Subsidieregeling aanpak isolatie Westland

Artikel 1 begrippen en definities

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

• a.

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland.

• b.

  ASV: algemene subsidieverordening gemeente Westland.

• c.

  Rc-waarde: isolatiewaarde, warmteweerstand van dichte constructies uitgedrukt in m²K/W.

• d.

  U-waarde: warmtegeleiding van glas, uitgedrukt in W/m2:.

• e.

  doelgroep energiearmoede: een groep huishoudens die risico lopen op energiearmoede. Hieronder vallen de huishoudens die in 2022 recht hadden op de energietoeslag of op schuldhulpverlening.

• f.

  subsidieformulier: een formulier waarmee de subsidie kan worden aangevraagd en vastgesteld om aanspraak te maken op deze subsidieregeling.

• g.

  woning: woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet, waaronder tevens wordt begrepen een appartement en in de basisregistratie als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen met een (agrarische) woonfunctie is geregistreerd, een recreatieve bestemming wordt hierbij uitgesloten. Daarbij geldt ook dat de woning als zodanig bewoond is geweest alvorens een renovatie plaats zal vinden.

• h.

  eigenaar: natuurlijk persoon die een woning in eigendom heeft of koopt en daarin zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben, dan wel de eigendom heeft of koopt van een appartementsrecht als bedoeld in artikel 5:106 van het Burgerlijk Wetboek.

• i.

  een particuliere verhuurder: een verhuurder die eigenaar is van (meergezins-) woningen, niet zijnde een woningcorporatie, zorginstelling of stichting.

• j.

  isolatiemaatregelen: isolatiemaatregelen ten behoeve van het reduceren van aardgasverbruik van de woning, die voldoen aan de voorwaarden van de SPUK lokale aanpak en deze subsidieregeling. De isolatiemaatregelen moeten aantoonbaar gebouwgebonden en fysiek zijn aangebracht in de woning waarvoor de subsidie is aangevraagd.

• k.

  energielabel: een energielabel als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Besluit energieprestatie gebouwen.

• l.

  slecht geïsoleerde woning: een woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet met een energielabelklasse D, E, F, of G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waarin ten minste twee van de volgende bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn:

  • 1.

    de vloer en de bodem;

  • 2.

    de gevel, met uitzondering van de spouwmuur;

  • 3.

    het dak, de zoldervloer of de vlieringvloer;

  • 4.

    de ramen, panelen in kozijnen en deuren;

• En waarbij de woning fysiek grenst aan het bouwdeel van het gebouw waaraan ten minste één van de voorgenomen energiebesparende isolatiemaatregelen worden getroffen.

• m.

  slecht geïsoleerd bouwdeel: Bouwdelen zijn slecht geïsoleerd wanneer ze niet voldoen aan de huidige isolatie-eisen. Voor de verschillende bouwdelen geldt de volgende indicatie als slecht geïsoleerd conform de SPUK lokale aanpak:

  • 1)

    Dak

    • -

      Hellend / plat dak: Geen, slechte en matige isolatie (minder dan 9 cm isolatiemateriaal aanwezig / Rc ≤ 2,0)

    • -

      Zolder-/vlieringvloerisolatie: Als er geen zolder-/vlieringvloerisolatie aanwezig is, als alternatief voor dakisolatie. Alleen toe te passen bij een onverwarmde zolder en gesloten vlieringluik of gesloten toegangsdeur. (Rc ≤ 2,0).

  • 2)

    Gevel: Geen spouwmuurisolatie, voorzetwand of buitengevelisolatie aanwezig (Rc ≤ 1,1).

  • 3)

    Vloer-/bodemisolatie: Geen of slechte vloer- en bodemisolatie aanwezig, aanpakken bij matige vloerisolatie niet perse noodzakelijk (minder dan 5 cm isolatiemateriaal aanwezig, Rc ≤ 1,3).

  • 4)

    Ramen (Glas): Enkel glas, oud dubbelglas en HR glas (Ug waarde ≥ 1,6).

• n.

  Bouwbesluit: het ten tijde van de aanvraag van de werkzaamheden geldende Bouwbesluit.

• o.

  WOZ-waarde: de waarde van de woning op 1 januari 2022 zoals geregistreerd in de gemeentelijke administratie.

• p.

  doe-het-zelf: de aanvrager voert de isolatiewerkzaamheden zelf uit zonder het inschakelen van een vakspecialist (aankoop en aanbrengen van isolatiemaatregelen).

• q.

  vakspecialist: een professional die isolatiemaatregelen aanbrengt, en is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

• r.

  subsidieregeling: de subsidieregeling aanpak isolatie Westland.

• s.

  materiaalkosten: kosten voor nieuw isolatiemateriaal (bijv. minerale wol, gespoten isolatieschuim, dubbel glas) en de benodigde constructie (bijv. een raamwerk om het isolatiemateriaal tussen te klemmen).

• t.

  arbeidskosten: kosten die verband houden met het verrichten van arbeid voor het aanbrengen van het isolatiemateriaal en de benodigde constructie door een installateur.

• u.

  Uitvoerende organisatie: Regionaal Energieloket.

• v.

  vereniging van eigenaars: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek.

Artikel 2 Algemene subsidieverordening

De Algemene subsidieverordening (ASV) is van toepassing tenzij in deze regeling hiervan wordt afgeweken.

Artikel 3 Doel

Het doel van de subsidieregeling is om woningeigenaren met een slecht geïsoleerde woning en beneden-gemiddelde WOZ-waarde te helpen isoleren conform de voorwaarden van de SpUk lokale Aanpak Isolatie.

Artikel 4 Doelgroep

• 1.

  Subsidie kan worden aangevraagd door de eigenaar-bewoner of particulier verhuurder van een woning die voldoet aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    De woning heeft een WOZ-waarde onder de € 429.300,- (zijnde de nationale hypotheek garantie waarde en de waarde wordt gemeten op 1-1-2022)

  • b.

    De woning of het woningdeel is slecht geïsoleerd (zoals bedoeld in artikel 1 onder l en m).

• 2.

  voor de doelgroep energiearmoede kan het subsidiebedrag hoger zijn dan van eigenaar-bewoners die buiten deze groep vallen. Onder de doelgroep energiearmoede vallen voor deze regeling de huishoudens die voldoen aan de voorwaarden in het eerste lid en die voldoen aan de uitzonderingsvoorwaarden op grond van inkomen zoals omschreven in de publicatie van de regeling Lokale Aanpak Isolatie Westland. Dat zijn voor deze regeling de huishoudens die energietoeslag ontvingen en/of die gebruik maken van schuldhulpsanering en/of die in aanmerking komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen

Artikel 5 Isolatiemaatregelen die voor subsidie in aanmerking komen

• 1.

  Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van de volgende isolatiemaatregelen:

  • -

    vloerisolatie;

  • -

    bodemisolatie;

  • -

    gevelisolatie, uitgezonderd spouwmuurisolatie;

  • -

    dakisolatie;

  • -

    zolder/vliering-vloerisolatie;

  • -

    glas en kozijnpanelen;

  • -

    isolerende deuren;

  • -

    ventilatie: CO2-gestuurde ventilatie óf Balansventilatie met WTW (evt. in combinatie met CO2 sturing).

• Daarbij gelden de volgende isolatiewaarden:

  • a.

    het aanbrengen van vloer- of bodemisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 3,5 m2 K/W;

  • b.

    het aanbrengen van dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W, waarbij isolatie van de vloer van een niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie;

  • c.

    bij gevelisolatie door het isoleren van nog niet of slecht geïsoleerde muren van de woning: door het isoleren van de bestaande binnen- of buitengevel waarbij de isolatiewaarde (Rc-waarde) minimaal 3,5 m2 K/W is.

  • d.

    bij het vervangen van bestaand glas (enkel of dubbel) door HR++ glas of beter met een U-waarde van 1,2 of lager.

  • e.

    bij het aanbrengen van energiezuinig glas voor monumenten/beschermd dorpsgezicht of vergelijkbare woningen met een U-waarde van 3,5 of lager.

  • f.

    bij isolerende deuren, een isolatiewaarde van U ≤ 1,5 W/m2K of een isolatiewaarde van U ≤ 1,0 W/m2K in combinatie met nieuwe isolerende kozijnen, U ≤ 1,5 W/m2K.

• 2.

  Materiaalkosten en arbeidskosten voor het aanbrengen van de isolerende maatregelen komen voor subsidie in aanmerking, met inachtneming van het bepaalde in artikel 6.

• 3.

  Met betrekking tot materiaalkosten komen alleen nieuwe, ongebruikte materialen die voor energiebesparing worden aangebracht voor subsidie in aanmerking (geen tweedehands en de benodigde constructiematerialen of materialen voor de afwerking).

• 4.

  Per woning kan er één keer subsidie worden aangevraagd op basis van deze subsidieregeling.

Artikel 6 Doe-Het-Zelf

• 1.

  1.Maatregelen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, mogen door de aanvrager zelf worden uitgevoerd.

• 2.

  Onder de kosten die gesubsidieerd kunnen worden bij Doe-Het-Zelf vallen de materiaalkosten, transport en vervoer van materialen en de afwerking.

• 3.

  De aanvrager die de isolatiemaatregelen aan de woning aanbrengt, voert de werkzaamheden goed uit.

• 4.

  De uitvoering kan worden gecontroleerd door een door de gemeente aangewezen functionaris.

• 5.

  Voor deze maatregelen gelden de isolatiewaarden, zoals genoemd in Artikel 5, eerste lid, onder a tot en met g, niet.

Artikel 7 Hoogte van de subsidie

• 1.

  We onderscheiden in deze regeling twee aanvraagroutes: de route Vakspecialist en de route Doe Het Zelf.

• 2.

  Voor de aanvraagroute Vakspecialist gelden de volgende maximale subsidiebedragen:

  • a)

    van € 750 voor eigenaar-bewoners bij het uitvoeren van één maatregel uitgevoerd door een vakspecialist;

  • b)

    van € 1.500,-voor eigenaar-bewoners bij het uitvoeren van twee of meer maatregelen door een vakspecialist;

  • c)

    het bedrag onder b is € 4.500 voor eigenaar-bewoners die vallen onder de doelgroep energiearmoede zoals beschreven in artikel 4, tweede lid

  • d)

    een aanvullende bijdrage boven op de in sub a en b genoemde bedragen van maximaal € 300 per woning voor het inzetten van materiaal dat nodig is vanwege de slechte bereikbaarheid van de woning vanaf de openbare weg.

• 3.

  Voor de aanvraagroute Doe Het Zelf is de maximale bijdrage € 750,- inclusief BTW, deze bijdrage mag gestapeld worden op de bijdrage van de aanvraagroute Vakspecialist als er één maatregel wordt uitgevoerd.

Artikel 8 Toets of aanvrager behoort tot doelgroep energiearmoede

Eigenaar-bewoners die voldoen aan de doelgroep beschreven in artikel 4 tweede lid, maar niet bekend zijn bij gemeente Westland, kunnen contact opnemen met de gemeente, waarna het college na toetsing kan besluiten de eigenaar-bewoners alsnog op te nemen in de doelgroep energiearmoede.

Artikel 9 Subsidieplafond

• 1.

  Het subsidieplafond van de subsidieregeling is vastgesteld op:

  € 500.000 in 2024

  € 500.000 in 2025

  € 300.000 in 2026

  € 300.000 in 2027

• 2.

  Het subsidieplafond kan worden aangepast en er kunnen jaren worden toegevoegd indien de gemeente aanvullende middelen voor de SpUk lokale aanpak krijgt toegekend.

• 3.

  Het college behoudt zich het recht voor om plafonds lager vast te stellen als het rijk minder beschikbaar stelt.

• 4.

  Als de totale beschikbare subsidie van een jaargang niet volledig benut wordt, zal het overgebleven bedrag bij het einde van de jaargang worden opgeteld bij het subsidieplafond van de volgende jaargang, tenzij het college anders besluit.

Artikel 10 Aanvraag, verlening en vaststelling van de subsidie

• 1.

  De subsidie voor de route Vakspecialist kan worden aangevraagd met behulp van een hiervoor bestemd subsidieformulier.

• 2.

  Het subsidieformulier route Vakspecialist wordt ondertekend en gaat vergezeld van:

  • i.

    Naam

  • ii.

    Adresgegevens

  • iii.

    Contactgegevens

  • iv.

    Foto’s van de te isoleren bouwdelen van de woning ná uitvoering van de isolatiemaatregel(en)

  • v.

    Betaalbewijs

  • vi.

    Factuur van de vakspecialist waaruit de uitgevoerde maatregelen, de kosten, de isolatiewaarden inclusief U/Rd-waarde en netto oppervlakte van de isolatiemaatregelen in m2 zijn af te lezen en voldoen aan de door het Rijk gestelde eisen.

  • vii.

    facturen voor de uitgevoerde subsidiabele activiteiten, waarop het deel van de kosten die subsidiabel zijn voldoende duidelijk uitgesplitst en aangemerkt zijn, inclusief datum van uitvoering.

• 3.

  Als de aanvraag wordt gedaan door de eigenaar die particulier verhuurder is dan moet een schriftelijke toestemming van de bewoner worden bijgevoegd.

• 4.

  De subsidie voor de route Doe Het Zelf kan worden aangevraagd met behulp van een hiervoor bestemd subsidieformulier.

• 5.

  Het subsidieformulier route Doe Het Zelf wordt ondertekend en gaat vergezeld van:

  • i.

    Naam

  • ii.

    Adresgegevens

  • iii.

    Contactgegevens

  • iv.

    Foto’s van de te isoleren bouwdelen van de woning voor en ná uitvoering van de isolatiemaatregel(en)

  • v.

    Bon van de aangeschafte materialen

  • vi.

    Facturen voor de uitgevoerde subsidiabele activiteiten, waarop het deel van de kosten die subsidiabel zijn voldoende duidelijk uitgesplitst en aangemerkt zijn, inclusief datum van uitvoering.

• 6.

  Indien een aanvraag niet voldoet aan alle gestelde vereisten, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld om zijn aanvraag binnen twee weken aan te vullen. Indien de gevraagde gegevens en bescheiden voldoende zijn om de aanvraag te beoordelen, wordt de aanvraag alsnog als een volledige aanvraag aangemerkt en als zodanig geregistreerd.

• 7.

  Als datum van registratie geldt de datum waarop de volledige aanvraag bij de uitvoerende organisatie is ontvangen.

• 8.

  De subsidie wordt verleend als de ingediende aanvraag voldoet aan de subsidieregeling.

• 9.

  Volledige aanvragen worden gehonoreerd in volgorde van de datum van ontvangst van de aanvraag bij de uitvoerende organisatie totdat het subsidieplafond voor de subsidieregeling is bereikt.

• 10.

  Het subsidiebedrag wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de volledige aanvragen. Indien op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt meerdere aanvragen zijn binnengekomen, dan worden de aanvragen van die dag in volgorde van tijdstip van binnenkomst gerangschikt.

• 11.

  Indien de aanvraag niet binnen de gestelde termijn als bedoeld in het vierde lid wordt aangevuld, besluit het college de aanvraag niet verder te behandelen. De aanvrager kan eventueel een nieuwe aanvraag indienen.

Artikel 11 Weigeringsgronden

Het college kan geheel of gedeeltelijk weigeren een subsidie te verlenen voor de subsidiabele activiteiten in deze regeling als de subsidie wordt aangevraagd voor:

• 1.

  isolatiemaatregelen waarvoor al subsidie is verstrekt op grond van de Subsidieverordening Isolatie maatregelen Westland 2023.

• 2.

  isolatiemaatregelen die zijn uitgevoerd voor 1 januari 2023.

• 3.

  isolatiemaatregelen bij een nieuwe op- of aanbouw van de bestaande woning.

• 4.

  maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geëist worden in de bouwvoorschriften van het Bouwbesluit of regelgeving van de gemeente.

• 5.

  materiaalkosten of arbeidskosten voor de afwerking en nieuwe kozijnen.

• 6.

  de kosten voor de uitvoering van de voorzieningen waarvoor een subsidieaanvraag wordt gedaan naar het oordeel van het college niet in redelijke verhouding staan tot het beoogde resultaat.

• 7.

  de subsidieaanvraag de maximale subsidiehoogte overschrijdt.

• 8.

  de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd niet bijdragen aan de realisatie van het doel van de regeling.

• 9.

  De isolatiemaatregel niet wordt aangebracht op een slecht geïsoleerd bouwdeel van de woning.

• 10.

  de subsidie hoger is dan de werkelijk gemaakte kosten na aftrek van andere aangevraagde of verleende subsidies voor dezelfde subsidiabele activiteiten.

• 11.

  de maatregel waarvoor subsidie wordt aangevraagd een nieuw element aan de woning toevoegt en niet dient ter vervanging van een verouderde maatregel.

• 12.

  de maatregel zonder bijzondere inspanning terug te draaien is.

• 13.

  het subsidieplafond is bereikt.

• 14.

  bij Doe Het Zelf: de arbeidskosten.

• 15.

  isolatie van het dak vanaf de buitenzijde, behalve als het een plat dak betreft.

• 16.

  Isolatie van de spouwmuur.

Artikel 12 Hardheidsclausule

Het college kan de bepalingen uit deze subsidieregeling (deels) buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te beschermen leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 13 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze subsidieregeling treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2024.

• 2.

  Deze subsidieregeling heeft een looptijd tot en met 31 december 2027.

• 3.

  De regeling blijft van toepassing op de afwikkeling van subsidies die op grond van deze regeling zijn aangevraagd.

• 4.

  Deze eerste geheel geactualiseerde versie van de subsidieregeling wordt aangehaald als: ‘Subsidieregeling aanpak isolatie Westland’

• 5.

  Met ingang van deze geactualiseerde versie van de subsidieregeling wordt de gelijkluidende subsidieregeling aanpak isolatie Westland, zoals vastgesteld door het college op 28 november 2023, ingetrokken.