CVDR722195_1Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Arnhem 2024nlregelingbeleidsregelArnhem2024-07-11gmb-2024-301155Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Arnhem 2024artikel 174 van de Gemeentewetartikel 176 van de Gemeentewetartikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrechtartikel 2, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht2.5.1 tot en met 2.5.3 van de APVtitel 4.3 van de Algemene wet bestuursrechtburgemeesterbestuur en recht2024-07-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2024-07-11nieuwe regeling4198126digitaal opkopers registerBeleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Arnhem 2024De burgemeester van de gemeente Arnhem;Overwegende dat:
de aanpak van handel in goederen afkomstig van een misdrijf (heling) van groot belang is voor een veilige en leefbare gemeente;
in de artikelen 2.5.1, 2.5.2 en 2.5.3 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Arnhem (APV) verplichtingen zijn opgenomen voor handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen met betrekking tot het bijhouden van het verkoopregister en het gebruik van het Digitaal Opkopers Register (DOR);
artikel 2, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht (het Uitvoeringsbesluit) bepaalt dat een handelaar verplicht is aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verworven of voorhanden heeft in het inkoopregister door middel van gebruikmaking van het DOR;
het DOR is aangewezen als doorlopend en door de burgemeester gewaarmerkt register als bedoeld in artikel 2.5.2 van de APV en artikel 2, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit;
het wenselijk is om duidelijkheid te verschaffen over de wijze van bestuursrechtelijke handhaving van de in de APV en het Uitvoeringsbesluit opgenomen verplichtingen;
gelet op artikel 172 en 174 Gemeentewet, artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, artikel 2, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en de artikelen 2.5.1 tot en met 2.5.3 van de APV.Besluit:Vast te stellen de: “Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Arnhem 2024”1Begrippen
Handelaar:De handelaar in gebruikte en ongeregelde goederen als bedoeld in artikel 2.5.1 van de APV.
Digitaal Opkopers Register:Het door de burgemeester gewaarmerkte register waarin de handelaar de verplichtingen met betrekking tot het in- en verkoopregister digitaal bijhoudt.
Digitaal Opkopers Loket:Het door de burgemeester gefaciliteerde loket waarin de handelaar zijn verplichtingen uit artikel 2.5.3 van de APV digitaal meldt.
2Doel beleidsregelsHet doel van deze beleidsregels is aan te geven hoe de burgemeester de verplichtingen uit de artikelen 2.5.1, 2.5.2 en 2.5.3 van de APV bestuursrechtelijk handhaaft.3Gebruik Digitaal Opkopers RegisterDe handelaar houdt in het Digitaal Opkopers Register (DOR) aantekening bij van alle goederen die hij verwerft, voorhanden heeft, verkoopt of op andere wijze overdraagt. 4Wijze van optredenDe burgemeester beschrijft in bijlage 1 bij deze beleidsregels (Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register) de wijze van handhavend optreden.5InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag na die van bekendmaking in het Gemeenteblad.6CiteertitelDeze beleidsregels kunnen worden aangehaald als “Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Arnhem 2024”.Arnhem, 2 juli 2024De burgemeester van Arnhem, A. Marcouch1:Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers RegisterToelichting handhavingsmatrixHet juiste en consequente gebruik van het DOR is een belangrijke voorzorgsmaatregel die een handelaar dient te nemen ter voorkoming van handel in gestolen goederen. Het niet voeren van een in- en/of verkoopregister kan worden gezien als een weigering van de handelaar om verantwoordelijkheid te nemen voor het verkleinen van de afzetmarkt van gestolen goederen. Daarmee is het mogelijk dat de handelaar een faciliterende rol speelt bij de handel in gestolen goederen. Ook het aantreffen van goederen die niet zijn geregistreerd, is hier een aanwijzing voor. Bij constatering van deze overtredingen wordt de hoogte van de last onder dwangsom vastgesteld aan de hand van de omstandigheden van het geval. Met het onjuist bijhouden van het in- en/of verkoopregister wordt bedoeld het foutief en/of onvolledig registreren van goederen of verschrijvingen in NAW-gegevens. Dit bemoeilijkt namelijk de opsporing. Het consequent onjuist of niet bijhouden van het in- en/of verkoopregister kan duiden op opzet of onkunde van de handelaar. Ook met dat onderscheid wordt rekening gehouden.
Overtreding OmschrijvingBestuurlijke maatregel bij constateringen binnen twee jaarArtikel 2.5.2 eerste lid APVArtikel 2 tweede lid Uitvoeringsbesluit
Er is geen in- en/of verkoopregister.
Er worden niet geregistreerde goederen aangetroffen.
Eerste constatering:Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maandVolgende constatering(en):Sluiting gelasten voor een periodeArtikel 2.5.2 eerste lid APV Artikel 2 tweede lid UitvoeringsbesluitIn- en/of verkoopregister wordt niet bijgehouden in een gewaarmerkt registerEerste constatering: Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom van €1.000.Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.Vierde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maandVolgende constatering(en):Sluiting gelasten voor één maandArtikel 2.5.2 eerste lid onder a t/m e APV Artikel 2 tweede lid UitvoeringsbesluitIn- en/of verkoopregister wordt niet juist bijgehouden in een gewaarmerkt registerEerste constatering: Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom van €1.000.Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.Volgende constatering(en):Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
OVERIGE OVERTREDINGENNaast het bijhouden van een registratie in het DOR zijn handelaren gebonden aan enkele andere voorschriften. Zo zijn handelaren verplicht mee te werken aan een controle en op eerste aanvraag de (handels)administratie of het register ter inzage te geven. Ook zijn handelaren verplicht goederen drie dagen te bewaren in de staat waarin deze zijn verkregen, zodat opsporing door de politie mogelijk is.
Overtreding OmschrijvingBestuurlijke maatregelArtikel 2.5.3 onder b APVGeen medewerking verlenen bij controle van het verkoopregister Eerste constatering:Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom van €10.000.Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maandVolgende constatering(en):Sluiting gelasten voor een periodeArtikel 2.5.3 onder d APVVervreemding of verandering van het goed binnen drie dagen na verkrijgingEerste constatering: Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom van €5.000.Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €10.000.Vierde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maandVolgende constatering(en):Sluiting gelasten voor een periode
Tot slot zijn handelaren verplicht om de burgemeester te informeren over onder meer het gegeven dat het vak van handelaar wordt uitgeoefend en op welk adres de handelaar is gevestigd. Ook wijzigingen dienen te worden doorgegeven. Daarnaast moet aan de buitenkant van het gebouw waarin de handelaar gevestigd is duidelijk zichtbaar zijn dat daarin een handelaar als bedoeld in artikel 2.5.1 APV actief is. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in artikel 2.5.3 onder a en 2.5.3 onder c van de APV.
Overtreding OmschrijvingBestuurlijke maatregel
Artikel 2.5.3 onder a APV
Artikel 2.5.3 onder c APV
Geen schriftelijke opgave gedaan van woonadres en/of handelslokaliteit(en) dan wel wijzigingen binnen gestelde termijn i.v.m. een beroep of gewoonte maken van het opkopen
De naam en aard niet zichtbaar hebben op de hoofdingang van de vestiging
Eerste constatering: Schriftelijke waarschuwingTweede constatering:Opleggen last onder dwangsom van €1.000.Derde constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.Volgende constatering:Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand.
MAATWERK BIJ HET OPLEGGEN VAN MAATREGELEN (NIET LIMITATIEF):De burgemeester is in ieder geval bevoegd van het voorgaande af te wijken indien:
meerdere overtredingen uit de handhavingsmatrix tijdens dezelfde controle worden geconstateerd;
de omvang en eventuele gevolgen van de overtreding of overtredingen daarom vragen;
er strafbaar gestelde handelingen anders dan die uit de handhavingsmatrix gelijktijdig worden begaan.