Organisatie | Zuid-Holland |
---|---|
Organisatietype | Provincie |
Officiële naam regeling | De Financiële verordening (De Financiële verordening) |
Citeertitel | De Financiële verordening |
Vastgesteld door | provinciale staten |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp | financieel beheer, financieel kader |
Geen
Provinciewet, art. 216
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
25-06-2014 | 01-01-2017 | Wijziging van de artikelen 1, 4, 6 en 12. | 17-10-2007 Provinciaal blad 2014, nr. 951 | DOS-2011-0011172 | |
11-11-2011 | 25-06-2014 | Vervallen art 1, onderdeel j en k en art. 3.4; gewijzigd: art. 1 onderdeel l,o,p, q en t, art. 3.3, 3.5, 5.1, 7, 10.2, 10.3, 10.4, 20.3 onderdeel e; toegevoegd art. 3.6 | 09-11-2011 Provinciaal blad, 2011, 112 | PZH | |
14-11-2007 | 10-11-2011 | Nieuwe regeling | 17-10-2007 Provinciaal blad, 2007, 102 | PZH-2008-402231 |
Hoofdstuk 2. Kaderstelling en begroting
1.Provinciale Staten stellen uiterlijk in de juni vergadering een meerjarig perspectief vast, zijnde de kadernota, met de kaders voor het volgende begrotingsjaar en de drie opeenvolgende jaren. De kaders betreffen een meerjarige raming op hoofdlijnen van de belangrijkste baten en lasten, voorzien van een toelichtende beschouwing. Bij de baten en lasten wordt een onderscheid gemaakt tussen incidentele en structurele baten en lasten. In het meerjarig perspectief worden de bevindingen betrokken uit de jaarstukken als bedoeld in artikel 8.
2.De door Provinciale Staten vastgestelde kadernota dient als uitgangspunt voor de opstelling van de begroting voor het volgende begrotingsjaar.
1. Provinciale Staten stellen bij de aanvang van de statenperiode de indeling in programma’s vast. De indeling staat voor de statenperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot wijziging. Eventuele wijzigingen worden bij de begroting expliciet vermeld.
2. Provinciale Staten stellen de begroting vóór 15 november van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar vast.
3. Provinciale Staten stellen per programma vast welke maatschappelijke doelen ze willen bereiken. Deze worden uitgewerkt in een beperkt aantal effectindicatoren dat eveneens door Provinciale Staten worden vastgesteld.
5. De beoogde maatschappelijke doelen, de effectindicatoren, de taken en prestatie-indicatoren worden zo specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden (SMART) geformuleerd als mogelijk is.
6. Aan de doelen en taken worden financiële middelen (baten en lasten) gekoppeld.
In aanvulling op titel 2.3 en titel 4.3 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, bevatten de begroting en de jaarstukken ook de paragrafen:
1. Subsidies; hierin zijn de budgettaire grenzen voor de subsidieverstrekking en de subsidieplafonds opgenomen.
2. EU-subsidies; hierin wordt ingegaan op de ontwikkelingen rond EU-projecten waar de provincie Zuid-Holland bij betrokken is.
1.Gedeputeerde Staten stellen bij aanvang van de collegeperiode de indeling in taken vast. De indeling staat voor de collegeperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot wijziging. Eventuele wijzigingen worden bij de productenraming expliciet vermeld.
2.Gedeputeerde Staten stellen de productenraming uiterlijk 31 december van het jaar voorafgaand aan het boekjaar vast.
Artikel 6. Begrotingswijzigingen
1.Provinciale Staten kunnen gedurende het begrotingsjaar zowel enkelvoudige als meervoudige- of verzamelbegrotingswijzigingen vaststellen
2.Ten minste twee maal per jaar stellen Provinciale Staten een (verzamel-) begrotingswijziging vast, te weten de voorjaarsnota en de najaarsnota. In de begrotingswijziging worden beleidsinhoudelijke en financiële afwijkingen van de uitvoering van de lopende begroting bijgesteld. Daarnaast worden dreigende afwijkingen van de lopende begroting reeds ter kennisname aan Provinciale Staten vermeld.
3.De voorjaarsnota is een (verzamel-) begrotingswijziging over ten minste de eerste drie maanden van het begrotingsjaar. Provinciale Staten stellen de voorjaarsnota uiterlijk in juni van het betreffende jaar vast. Zo nodig wordt rekening gehouden met bevindingen uit de jaarstukken van het voorgaande begrotingsjaar zoals bedoeld in artikel 8.
4.De najaarsnota is een (verzamel-) begrotingswijziging over ten minste het eerste halfjaar van het begrotingsjaar. Provinciale Staten stellen de najaarsnota uiterlijk in oktober van het betreffende begrotingsjaar vast.
5.Enkelvoudige begrotingswijzigingen worden technisch in de begroting verwerkt bij het vaststellen van de begroting, als bedoeld in artikel 3 of een (verzamel-) begrotingswijziging, als bedoeld in artikel 5, lid 2.
Artikel 6A. Investeringskrediet
1. Provinciale Staten stellen bij het voorbereidingsbesluit (conform Regeling Projecten Zuid-Holland) van een investeringsproject de omvang van het investeringskrediet, het dekkingsplan en het jaar van gereedkomen van de voorbereidingsfase vast. Bij het uitvoeringsbesluit (conform Regeling Projecten Zuid-Holland) wordt naast de omvang van het investeringskrediet, het dekkingsplan en het jaar van gereedkomen, ook de omvang en de dekking van de beheer- en onderhoudskosten van het betreffende project opgenomen.
2. Wijzigingen van het investeringskrediet, dekking en jaar van gereedkomen worden ter besluitvorming voorgelegd in één van de P&C-producten.
3. Het investeringskrediet heeft een looptijd van het moment van besluitvorming tot het moment van gereedkomen van het investeringsproject.
1.Gedeputeerde Staten kunnen gedurende het begrotingsjaar zowel enkelvoudige als meervoudige- of verzameltaakwijzigingen vaststellen.
2.Ten minste twee maal per jaar stellen Gedeputeerde Staten een (verzamel-)productgroepwijziging vast. In de taakwijziging worden beleidsinhoudelijke en financiële afwijkingen van de uitvoering van de lopende productenraming bijgesteld.
1.Provinciale Staten stellen de jaarstukken, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening, voor 15 juli van het jaar volgend op het boekjaar vast.
b. Gedeputeerde Staten neemt in een rechtmatigheidsparagraaf op hoe het normen en toetsingskader rechtmatigheid tot stand is gekomen, wat de bevindingen uit de interne controle omtrent rechtmatigheid zijn, hoe de begrotingsrechtmatigheid is gewaarborgd en wat de toekomstige verwachtingen omtrent rechtmatigheid zijn.
Artikel 10. Administratieve organisatie en interne controle
1.Gedeputeerde Staten dragen zorg voor een jaarlijkse interne controle op de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen.
2.Ter invulling van deze interne controle stellen Gedeputeerde Staten een intern controleplan vast. Het interne controleplan wordt vóór 31 december van het jaar voorafgaand aan het controlejaar ter kennisneming aan de Commissie Bestuur en Middelen aangeboden.
3.Gedeputeerde Staten bieden de resultaten van de interne controle ter kennisneming aan aan de Commissie Bestuur en Middelen.
4.Gedeputeerde Staten nemen kennis van de resultaten van de nadere onderzoeken door de Commissie Bestuur en Middelen.
1.Provinciale Staten stellen de financiële kaders vast in beleidsnota's.
2.De beleidsnota's gaan in op de beleidsuitgangspunten en de kaderstelling, voor zover deze nog niet zijn geregeld in de geldende regelgeving zoals de Provinciewet en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.
3.Provinciale Staten stellen ten minste eenmaal in de 4 jaar de volgende beleidsnota's vast:
4.Gedeputeerde Staten stellen ten minste eenmaal in de 4 jaar een beleidsnota bedrijfsvoering vast. Deze wordt ter informatie aan Provinciale Staten aangeboden.
Artikel 12. Beleidsnota investeringen, waarderingen en afschrijvingen.
De nota verschaft in ieder geval beleidsuitgangspunten ten aanzien van:
Artikel 13. Beleidsnota reserves en voorzieningen
De nota behandelt in ieder geval de beleidsuitgangspunten en toetsingscriteria voor de vorming van reserves en voorzieningen.
Artikel 14. Beleidsnota kostprijsberekening en renteberekening
De nota verschaft in ieder geval beleidsuitgangspunten voor:
Artikel 15. Beleidsnota weerstandsvermogen en risicomanagement
De nota verschaft ten minste beleidsuitgangspunten ten aanzien van:
Artikel 16. Beleidsnota onderhoud kapitaalgoederen
1.Binnen deze nota worden in elk geval de volgende onderdelen onderscheiden:
2.De nota geeft de beleidsuitgangspunten weer voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau. Daarbij worden de normkostensystematiek, het meerjarig budgettair beslag, en de eventuele noodzaak voor de vorming van een onderhoudsvoorziening aangegeven.
Hoofdstuk 6. Administratie en financiële organisatie
Gedeputeerde Staten dragen zorg voor een deugdelijke administratie die erop gericht is adequate sturingsinformatie te leveren.
Artikel 20. De (financiële) organisatie
1.In de door Gedeputeerde Staten volgens artikel 158, lid 1 onder c van de Provinciewet op te stellen organisatieregeling worden regels opgenomen met betrekking tot de planning en control, inclusief verantwoordelijkheden, bevoegdheden, instrumenten en proces.
2.Gedeputeerde Staten leggen deze organisatieregeling ter kennisneming voor aan Provinciale Staten.
3.Gedeputeerde Staten leggen in besluiten vast:
Hoofdstuk 7. Bevoegdheden van Gedeputeerde Staten
Gedeputeerde Staten kunnen, voor zover niet in strijd met wettelijke bepalingen, de hun in deze verordening opgedragen taken mandateren aan de provinciesecretaris en aan de directeuren van directies. Indien zij daartoe besluiten, doen zij daarvan mededeling aan Provinciale Staten.
Artikel 22. Uitwerking verordening
1.Naast de diverse in de artikelen van deze verordening vereiste regels, stellen Gedeputeerde Staten voor zover nodig nadere regels vast ter uitwerking van de in deze verordening gestelde bepalingen.
2.Gedeputeerde dragen er zorg voor dat de in deze verordening genoemde stukken tijdig worden aangeleverd aan Provinciale Staten.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na publicatie in het Provinciaal Blad.
1.De werkingsduur van deze verordening is voor onbepaalde tijd.
2.Ten minste eenmaal in de vier jaar wordt deze verordening geëvalueerd.