Gemeenschappelijke Regeling Groenalliantie Midden- Holland

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:

• a.

  regeling: deze gemeenschappelijke regeling;

• b.

  deelnemende gemeente: een aan de regeling deelnemende gemeente;

• c.

  Groenalliantie: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2;

• d.

  werkgebied: het grondgebied zoals is aangegeven op de bij deze regeling behorende en daartoe gewaarmerkte kaart;

• e.

  wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 2 Instelling

• 1.

  Er is een openbaar lichaam, genaamd: Groenalliantie Midden-Holland en omstreken.

• 2.

  De Groenalliantie is rechtspersoon en is gevestigd in de gemeente Gouda.

Artikel 3 Bestuursorganen

Het bestuur bestaat uit het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

Artikel 4 Doel

De regeling wordt getroffen ter behartiging van de bovengemeentelijke belangen inzake het beheer en de ontwikkeling van groengebieden binnen het werkgebied van de Groenalliantie, daaronder begrepen het behoud en de versterking van de groen- en recreatieve verbindingen, de landschappelijke kwaliteiten van en de biodiversiteit binnen de groengebieden, alsmede de bevordering van de leefbaarheid en de toeristische aantrekkingskracht daarvan.

Artikel 5 Taken

• 1.

  Aan het bestuur van de Groenalliantie worden ter vervulling van het in artikel 4 omschreven doel alle bevoegdheden van regeling en bestuur toegekend binnen de grenzen van de wet.

• 2.

  Tot de taken van het bestuur van de Groenalliantie behoren onder meer:

  • a.

    het vaststellen van algemene kwaliteitseisen voor het beheer van groengebieden, daaronder begrepen algemene eisen aan de exploitatie, de instandhouding, het onderhoud en de inrichting van de gebieden;

  • b.

    het vaststellen van een meerjaren investeringsprogramma groen ter zake van de ontwikkeling van groengebieden, waaronder begrepen de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten aan het programma;

  • c.

    het uitvoeren of doen uitvoeren van beheer- en ontwikkelingsplannen;

  • d.

    beslissingen omtrent het verwerven of vervreemden door de Groenalliantie van eigendom of van andere zakelijke dan wel persoonlijke rechten op daarvoor in aanmerking komende binnen het werkgebied liggende of buiten het werkgebied maar voor het werkgebied van belang zijnde gronden, wateren en opstallen, voor zover dit voor de verwezenlijking van het in artikel 4 omschreven doel noodzakelijk moet worden geacht;

  • e.

    beslissingen omtrent het door of vanwege de Groenalliantie onderhouden of exploiteren van de tot stand gebrachte of overgenomen werken en inrichtingen, verworven eigendommen en goederen;

  • f.

    het verlenen van medewerking, onder meer door subsidiëring, bij de uitvoering van werken of de verwerving van eigendommen in opdracht van of door deelnemers of derden;

  • g.

    het vaststellen van verordeningen tot het heffen van belastingen binnen de grenzen van artikel 30 van de wet, alsmede het vaststellen van door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven verordeningen ter verwezenlijking van het in artikel 4 omschreven doel.

• 3.

  Het in het tweede lid onder b. bedoelde investeringsprogramma behoeft de instemming van elk van de raden van de deelnemende gemeenten.

Artikel 6 Evaluatie

• 1.

  De raden en colleges van de deelnemende gemeenten kunnen het algemeen bestuur ieder vierde jaar van de zittingstermijn verzoeken, het in artikel 4 omschreven doel, te evalueren.

• 2.

  De raden en colleges van de deelnemende gemeenten die hiertoe verzoeken, zullen het verzoek motiveren.

• 3.

  Het algemeen bestuur stelt na een verzoek als bedoeld in lid 1 van dit artikel vast op welke wijze het doel van de Gemeenschappelijke Regeling zal worden geëvalueerd.

Artikel 7 Samenstelling

• 1.

  Het algemeen bestuur bestaat uit twee leden per deelnemende gemeente, die door de raad van de gemeente uit zijn midden, de voorzitter inbegrepen, en uit de wethouders worden aangewezen.

• 2.

  De raden van de deelnemende gemeenten wijzen voor ieder lid een plaatsvervanger aan die het lid bij verhindering of ontstentenis vervangt.

• 3.

  Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra men ophoudt lid of voorzitter te zijn van de raad uit wiens midden men is aangewezen dan wel ophoudt wethouder van de betreffende deelnemende gemeente te zijn.

• 4.

  De raad van een deelnemende gemeente wijst in de eerste vergadering nadat het lidmaatschap van een lid of plaatsvervangend lid uit eigen beweging, of van rechtswege, is beëindigd, een nieuw lid of plaatsvervangend lid aan.

Artikel 8 Taken en bevoegdheden

• 1.

  Aan het algemeen bestuur behoren alle taken en bevoegdheden die aan het bestuur van de Groenalliantie bij of krachtens deze regeling zijn opgedragen, tenzij bij wet of in deze regeling anders is bepaald.

• 2.

  Tot de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur behoort het jaarlijks vaststellen van een beheerplan groengebieden inhoudende de in het volgend begrotingsjaar te plannen werkzaamheden.

• 3.

  Het algemeen bestuur kan zijn bevoegdheden aan andere organen van het bestuur van de Groenalliantie overdragen voor zover de wet of de aard van de bevoegdheid zich daar niet tegen verzet. Niet gedelegeerd wordt de bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen, van de begroting en van de jaarrekening.

Artikel 9 Werkwijze

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden een reglement van orde vast.

• 2.

  Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks ten minste tweemaal en voorts zo dikwijls als het daartoe beslist, alsmede als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan wel ten minste een vijfde van het aantal leden dit, zonder opgaaf van redenen, schriftelijk verzoekt.

• 3.

  De voorzitter roept de leden schriftelijk tot de vergadering op onder gelijktijdige openbare kennisgeving van dag, tijdstip en plaats van de vergadering. De agenda en de daarbij behorende voorstellen met uitzondering van de in artikel 11 bedoelde stukken worden gelijktijdig met de oproeping en op een bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd.

• 4.

  De vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.

• 5.

  Indien de vergadering niet kan worden geopend, belegt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.

• 6.

  Op de vergadering bedoeld in het vijfde lid is het vierde lid niet van toepassing. Het algemeen bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de in het vierde lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.

• 7.

  Voor zover daarvan in deze regeling niet is afgeweken zijn de artikelen 22, 26, 28, 31 en 32 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing op het houden en de orde van de vergaderingen van het algemeen bestuur.

Artikel 10 Openbaarheid

• 1.

  De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.

• 2.

  De deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoeken of de voorzitter het nodig oordeelt.

• 3.

  Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren wordt vergaderd.

Artikel 11 Geheimhouding stukken

• 1.

  Het algemeen bestuur kan in een besloten vergadering, op grond van de belangen genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid, omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de stukken welke aan het algemeen bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen.

• 2.

  Op grond van de belangen genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het dagelijks bestuur en de voorzitter en door een commissie als bedoeld in de artikelen 25 en 26, ieder ten aanzien van stukken die zij aan het algemeen bestuur of aan de leden van het algemeen bestuur overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt.

• 3.

  De krachtens het tweede lid aan leden van het algemeen bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding vervalt, indien de oplegging niet door het algemeen bestuur in zijn eerstvolgende vergadering, die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden, tezamen vertegenwoordigend meer dan de helft van het aantal stemmen, is bezocht, is bekrachtigd.

• 4.

  De krachtens het tweede lid aan leden van het algemeen bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding wordt door hen in acht genomen totdat het orgaan, dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het onderwerp waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan het algemeen bestuur is voorgelegd, totdat het algemeen bestuur haar opheft. Het algemeen bestuur kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting nemende leden, tezamen vertegenwoordigend meer dan de helft van het aantal stemmen, is bezocht.

Artikel 12 Immuniteit

De leden van het bestuur van de Groenalliantie en andere personen die deelnemen aan de beraadslaging kunnen niet in rechte worden vervolgd of aangesproken voor dan wel getuigenis af te leggen als bedoeld in artikel 165, eerste lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering over hetgeen zij in de vergadering van het bestuur hebben gezegd of aan deze schriftelijk hebben overgelegd.

Artikel 13 Stemming

• 1.

  Een lid van het algemeen bestuur neemt niet deel aan een stemming over:

  • a.

    een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken;

  • b.

    de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij behoort.

• 2.

  Een stemming is alleen geldig, indien meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft en zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, daaraan heeft deelgenomen.

• 3.

  Het tweede lid is niet van toepassing:

  • a.

    ingeval opnieuw wordt gestemd over een voorstel of over een benoeming, voordracht of aanbeveling van een of meer personen ten aanzien van wie in een vorige vergadering een stemming op grond van dat lid niet geldig was.

  • b.

    in een vergadering als bedoeld in artikel 9, vijfde lid, voor zover het betreft onderwerpen die in de daaraan voorafgaande, ingevolge artikel 9, vierde lid, niet geopende vergadering aan de orde was gesteld.

• 4.

  Bij een schriftelijke stemming wordt onder het uitbrengen van een stem verstaan het inleveren van een behoorlijk ingevuld stembriefje.

Artikel 14 Besluitvorming

• 1.

  Elk lid van het algemeen bestuur benoemd door een deelnemende gemeente heeft één stem.

• 2.

  Voor zover in deze regeling niet anders is geregeld is voor het tot stand komen van een besluit bij stemming de volstrekte meerderheid vereist van het aantal uitgebrachte stemmen.

• 3.

  Een lid van de deelnemende gemeente die in de vergadering van het algemeen bestuur aan de stemming deelneemt, kan over de stem beschikken van een lid van dezelfde deelnemende gemeente die niet aan de stemming deelneemt.

Artikel 15 Vergoedingen

• 1.

  De leden van het bestuur van de Groenalliantie en de leden van commissies als bedoeld in de artikelen 25 en 26 kunnen een door het algemeen bestuur vast te stellen tegemoetkoming voor hun werkzaamheden ontvangen, alsmede een tegemoetkoming of vergoeding van bijzondere kosten en andere financiële voorzieningen die verband houden met de vervulling van het lidmaatschap van het bestuur of van de commissies van de Groenalliantie.

• 2.

  Artikel 21 van de wet en artikel 99 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op de in het eerste lid bedoelde tegemoetkoming of vergoeding aan bestuursleden.

Artikel 16 Verzoek tot informatie en verantwoording

• 1.

  Het bestuur van de Groenalliantie verstrekt aan de raden van de deelnemende gemeenten de door een of meer van hun leden gevraagde inlichtingen.

• 2.

  De raden van de deelnemende gemeenten stellen ieder regels vast omtrent:

  • a.

    de wijze waarop een door hen benoemd lid van het algemeen bestuur de door één of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen dient te verstrekken;

  • b.

    de wijze waarop een door hen benoemd lid ter verantwoording kan worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid.

• 3.

  De raden van de deelnemende gemeenten zijn bevoegd een door hen aangewezen lid van het algemeen bestuur ontslag te verlenen, indien dit lid het vertrouwen van de raad niet meer bezit.

Artikel 17 Samenstelling

• 1.

  Het dagelijks bestuur wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen en bestaat uit één lid per deelnemende gemeente aan te wijzen uit de leden benoemd door de raad van een deelnemende gemeente.

• 2.

  De voorzitter van het dagelijks bestuur is tevens de voorzitter van het algemeen bestuur.

• 3.

  Het algemeen bestuur kan een plaatsvervanger per lid van het dagelijks bestuur aanwijzen.

• 4.

  Het lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt op de dag waarop het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt.

Artikel 18 Taken en bevoegdheden

• 1.

  De dagelijkse leiding berust bij het dagelijks bestuur voor zover niet bij of krachtens deze regeling de voorzitter hiermee is belast.

• 2.

  Tot de taken van het dagelijks bestuur behoren onder meer:

  • a.

    het voorbereiden van al hetgeen in de vergadering van het algemeen bestuur ter beraadslaging en beslissing moet worden gebracht;

  • b.

    het uitvoeren of doen uitvoeren van besluiten van het algemeen bestuur, tenzij de voorzitter hiermee is belast of de uitvoering is gemandateerd aan andere personen;

  • c.

    het zorg dragen voor de bekendmaking van besluiten van het algemeen bestuur;

  • d.

    het toezicht op het beheer en onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen;

  • e.

    de dagelijkse zorg voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding;

  • f.

    het nemen van alle conservatoire maatregelen, alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, zowel in als buiten rechte en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring en ander verlies van recht en bezit;

  • g.

    het gedurig toezicht op al wat de Groenalliantie aangaat;

  • h.

    de zorg voor de bewaring van archiefbescheiden.

• 3.

  Tot de in het tweede lid onder b. genoemde taken behoort de bevoegdheid tot oplegging van een last onder bestuursdwang, indien de last dient tot handhaving van regels welke het bestuur van de Groenalliantie uitvoert.

Artikel 19 Informatie en verantwoording

• 1.

  De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. Zij geven het algemeen bestuur mondeling of schriftelijk de door hen gevraagde inlichtingen.

• 2.

  Het dagelijks bestuur verschaft de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen die door deze organen of een of meer van hun leden worden gevraagd

Artikel 20 Actieve informatieplicht

• 1.

  Indien het bestuur van de Groenalliantie en ingestelde commissies over informatie beschikken waarbij zij inschatten dat de raden van de deelnemende gemeenten die informatie nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, delen zij die informatie door:

  • -

    Rechtstreekse schriftelijke verzending aan de raden van de deelnemende gemeenten; of

  • -

    Mededeling in een raadsinformatiebijeenkomst bij alle deelnemende gemeenten.

Artikel 21 Mogelijkheden tot burgerparticipatie

• 1.

  Het dagelijks bestuur beslist per vaststelling en/of wijziging van beleid, of de mogelijkheid tot burgerparticipatie aan ingezetenen van de deelnemende gemeente en/of belanghebbenden wordt geboden. Ingezetenen en belanghebbenden worden, indien de mogelijkheid tot burgerparticipatie wordt geboden, zowel bij de voorbereiding, de uitvoering als de evaluatie van voornoemde vaststelling en/of wijziging betrokken.

• 2.

  Er is geen participatie mogelijk:

  • a.

    ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;

  • b.

    als participatie bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten;

  • c.

    als sprake is van uitvoering van wetgeving waarbij het bestuur geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft

  • d.

    bij beslissingen over financiën van de Groenalliantie , zoals maar niet uitsluitend, het opstellen en vaststellen van de begroting en het vaststellen van tarieven;

  • e.

    als de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat participatie niet kan worden afgewacht;

  • f.

    bij beslissingen of beleidsvoornemens die uitsluitend of hoofdzakelijk betrekking hebben op interne of organisatorische aangelegenheden, waaronder de inrichting en samenstelling van het bestuur;

  • g.

    als de aard van de door het bestuur uit te oefenen bevoegdheid zich hiertegen verzet.

Artikel 22 Proces van burgerparticipatie

• 1.

  Indien de mogelijkheid tot burgerparticipatie wordt geboden, stelt het dagelijks bestuur bij de start van elke participatieprocedure vast op welke manier burgerparticipatie wordt toegepast. Het dagelijks bestuur maakt dit besluit bekend op een voor die participatieprocedure geschikte wijze.

• 2.

  Na afloop van het participatieproces draagt het bestuur zorg voor een terugkoppeling aan de betrokken participanten.

• 3.

  Het dagelijks bestuur informeert het algemeen bestuur over de resultaten van de burgerparticipatie.

Artikel 23 Aanwijzing en vervanging

• 1.

  De voorzitter van de Groenalliantie wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen.

• 2.

  Het algemeen bestuur wijst uit de andere leden een plaatsvervangend voorzitter aan.

Artikel 24 Taken en bevoegdheden

• 1.

  De voorzitter leidt de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.

• 2.

  De voorzitter vertegenwoordigt de Groenalliantie in en buiten rechte.

• 3.

  Door de voorzitter worden alle stukken welke van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan, ondertekend.

Artikel 25 Commissies van advies

• 1.

  Het algemeen bestuur kan commissies van advies instellen en regelt hun bevoegdheden en samenstelling.

• 2.

  Het algemeen bestuur stelt ten minste één commissie van advies in ter advisering omtrent aangelegenheden binnen de werkgebieden.

• 3.

  De in het tweede lid genoemde commissie van advies geeft in elk geval advies omtrent het vaststellen van beheer- en ontwikkelingsplannen en de uitvoering daarvan in het onderscheidenlijke werkgebied van de commissie.

• 4.

  Vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter en de regeling van hun bevoegdheden en samenstelling geschieden door het algemeen bestuur op voorstel van het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter.

• 5.

  Andere commissies van advies aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter, worden door het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld.

• 6.

  Artikel 12 is van overeenkomstige toepassing op de leden van de commissies van advies.

Artikel 26 Bestuurscommissies

• 1.

  Het algemeen bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de samenstelling. Artikel 22 van de Gemeentewet en artikel 12 van deze regeling zijn van overeenkomstige toepassing.

• 2.

  Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een commissie als bedoeld in het eerst lid dan nadat de raden van elk van de deelnemende gemeenten van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

• 3.

  Het algemeen bestuur kan aan een commissie als bedoeld in het eerste lid bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. Het algemeen bestuur kan in ieder geval niet overdragen de bevoegdheid tot:

  • a.

    het vaststellen van de begroting of van de jaarrekening;

  • b.

    het heffen van rechten;

  • c.

    het vaststellen van verordeningen.

• 4.

  Bevoegdheden van het dagelijks bestuur kunnen niet dan op voorstel van het dagelijks bestuur worden overgedragen.

• 5.

  Ten aanzien van een commissie als bedoeld in het eerste lid regelt het algemeen bestuur tevens voor zover zulks in verband met aard en omvang van de overgedragen bevoegdheden nodig is:

  • a.

    de werkwijze van de commissie;

  • b.

    de openbaarheid van vergaderingen;

  • c.

    de voorbereiding, de uitvoering en de openbaarmaking van besluiten van de commissie;

  • d.

    het toezicht van het algemeen, respectievelijk het dagelijks bestuur op de uitoefening van de bevoegdheden van de commissie;

  • e.

    de verhouding van de overgedragen bevoegdheden tot die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur;

  • f.

    de verantwoording aan het algemeen bestuur.

• 6.

  Ten aanzien van de vergadering van een commissie waaraan bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn overgedragen is artikel 10 van overeenkomstige toepassing met inachtneming van door het algemeen bestuur vastgestelde nadere regels.

• 7.

  Indien de commissie zich ter zake van het behandelde waarvoor een verplichting tot geheimhouding geldt tot het algemeen bestuur heeft gericht, wordt de geheimhouding in acht genomen totdat het algemeen bestuur haar opheft.

Artikel 27 Secretaris

• 1.

  Het algemeen bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de secretaris en kan instructies voor hem vaststellen.

• 2.

  De secretaris wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op de door het algemeen bestuur te bepalen wijze.

• 3.

  Door de secretaris worden alle stukken welke van het algemeen en het dagelijks bestuur uitgaan, meeondertekend.

Artikel 28 Taken en bevoegdheden

• 1.

  De secretaris is het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de commissies behulpzaam in alles wat de hen opgedragen taken aangaat. Hij woont de vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur bij, alsmede de vergaderingen van de commissies.

• 2.

  De secretaris geeft namens het algemeen bestuur en gehoord de in artikel 25, tweede lid genoemde commissie van advies, voor zover deze commissies zijn ingesteld, opdracht ten aanzien van uitvoerende werkzaamheden binnen het werkgebied van de commissie van advies.

• 3.

  De secretaris is bevoegd de in het tweede lid genoemde taken onder te mandateren.

Artikel 29 Ambtelijke bijstand

Het algemeen bestuur regelt op welke wijze ambtelijke bijstand wordt verleend aan het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de commissies als bedoeld in artikelen 25 en 26, alsmede aan de leden van de onderscheidenlijke organen en commissies.

Artikel 30 Zienswijzen bij besluiten

• 1.

  Ten aanzien van de volgende besluiten kunnen de raden van de deelnemende gemeenten, voorafgaand aan het nemen van het besluit, een zienswijze naar voren brengen: besluiten door het algemeen bestuur die ingrijpende ruimtelijke wijzigingen tot gevolg hebben.

• 2.

  Het dagelijks bestuur stelt vast of er sprake is van een besluit als vermeld in lid 1. Indien daarvan sprake is, zendt het dagelijks bestuur het ontwerp- besluit toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.

• 3.

  De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp- besluit naar voren brengen.

• 4.

  Het dagelijks bestuur stelt, voorafgaand aan de besluitvorming door het algemeen bestuur, de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen en de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Ook het algemeen bestuur wordt daarvan op de hoogte gesteld.

• 5.

  Het algemeen bestuur zendt, na definitieve besluitvorming, de raden van de deelnemende gemeenten het besluit ter informatie toe.

Artikel 31 Vaststelling en bekendmaking van verordeningen

• 1.

  Het algemeen bestuur is bevoegd ten behoeve van de uitoefening van de taak van het bestuur van de Groenalliantie verordeningen vast te stellen.

• 2.

  Het besluit tot vaststelling van een verordening door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven behoeft ten minste een twee derde meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen.

• 3.

  Voordat een verordening, tevens inhoudende een algemeen verbindend voorschrift, wordt vastgesteld, zendt het dagelijks bestuur het ontwerp daarvan aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Het besluit tot vaststelling van de verordening wordt niet genomen binnen zes weken na de datum van verzending van het ontwerp.

• 4.

  De verordeningen, tevens inhoudende algemeen verbindende voorschriften, van de Groenalliantie worden bekendgemaakt in het gemeenteblad van elk van de deelnemende gemeenten .

Artikel 32 Onderlinge verhouding van verordeningen

• 1.

  Voor zover een verordening van de Groenalliantie voorziet in hetzelfde onderwerp als een verordening van een deelnemende gemeente, regelt eerstgenoemde verordening de onderlinge verhouding. De verordening van de Groenalliantie kan bepalen, dat de verordening van de gemeente voor het hele werkgebied dan wel voor een gedeelte daarvan geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden.

• 2.

  Voor zover een verordening van een deelnemende gemeente in hetzelfde onderwerp voorziet als een eerder in werking getreden verordening van de Groenalliantie, geldt eerstbedoelde verordening niet voor het binnen het werkgebied gelegen deel van de gemeente.

Artikel 33 Begroting

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.

• 2.

  In de begroting wordt de bijdrage van elke deelnemende gemeente vastgelegd.

• 3.

  Voor de vaststelling van de begroting is een drie vierde meerderheid vereist van het aantal uitgebrachte stemmen.

• 4.

  Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland.

Artikel 34 Ontwerp van de begroting

• 1.

  Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting twaalf weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten .

• 2.

  De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging wordt openbaar kennis gegeven.

• 3.

  De raden van de deelnemende gemeenten beraadslagen over de ontwerpbegroting niet eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving als in het tweede lid bedoeld.

• 4.

  De raad van een deelnemende gemeente kan bij het dagelijks bestuur haar zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

• 5.

  Nadat deze is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de raden der deelnemende gemeenten , die ter zake bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hun zienswijze naar voren kunnen brengen.

• 6.

  Het bepaalde in het eerste, vierde en vijfde lid is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, tenzij het dagelijks bestuur op grond van het zevende lid besloten heeft een begrotingswijziging niet voor zienswijze aan de deelnemers aan te bieden.

• 7.

  Het totaal van de begroting vormt het autorisatieniveau voor begrotingswijzigingen.

• Indien noodzakelijk vinden begrotingswijzigingen plaats bij voorjaarsnota en/of najaarsnota. Het dagelijks bestuur biedt voorgenomen begrotingswijzigingen voor een zienswijze aan aan de deelnemers. Het dagelijks bestuur kan hiervan afzien als:

  • 1.

    Het totaal aan (budget)mutaties minder dan 5% van de totale begrotingsomvang (baten) bedraagt en;

  • 2.

    De wijziging(en) het totaal van de begrote lasten niet te boven gaan of waar deze de begrote laste wel te boven gaan er in financiële dekking is voorzien door:

    • a.

      extra opdracht(en) van een individuele deelnemer en bijbehorende financiële dekking;

    • b.

      overige taken, zoals wettelijke taken waar extra bijdragen van derden/deelnemers tegenover staan.

Artikel 35 Jaarrekening

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft.

• 2.

  Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan de raden van de deelnemende gemeenten , alsmede aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland.

Artikel 36 Financiële administratie

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast.

• 2.

  Bij de verordening als bedoeld in eerste lid worden tevens regels gesteld voor de controle op het financiële beheer en de financiële organisatie.

• 3.

  De artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 37 Financiële bijdragen

De deelnemende gemeenten betalen uiterlijk 15 februari, 15 mei, 15 augustus en 15 november, een voorschot van 25 procent volgens de in de begroting voor het lopende kalenderjaar opgenomen voor hen geldende financiële bijdragen.

Artikel 38 Garantstelling

• 1.

  De deelnemende gemeenten zullen er steeds zorg voor dragen dat de Groenalliantie te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te voldoen.

• 2.

  Voor zover sprake is van een nadelig exploitatiesaldo van een vastgestelde jaarrekening komt deze ten laste van de deelnemende gemeenten volgens de volgende verdeelsleutel:

  • a.

    In het gedeelte van het werkgebied dat op de bij deze regeling behorende gewaarmerkte kaart als A (Reeuwijkse Plassen e.o.) is aangeduid, komt het nadelige exploitatiesaldo voor rekening van de gemeenten , Bodegraven-Reeuwijk, Gouda en Waddinxveen naar rato van het inwonertal, woonachtig in het werkgebied, op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het boekjaar.

  • b.

    In het gedeelte van het werkgebied dat op de bij deze regeling bijbehorende gewaarmerkte kaart als B (Krimpenerwaard) is aangeduid, komt het nadelige exploitatiesaldo voor rekening van de gemeenten Krimpenerwaard en Krimpen aan den IJssel naar rato van het inwonertal, woonachtig in het werkgebied, op 1 januari van het jaar voorafgaande aan het boekjaar.

  • c.

    Indien het algemeen bestuur bij begroting besluit dat een deel van het nadelig exploitatiesaldo niet ten laste van één van de te onderscheiden deelgebieden wordt gebracht, bepaalt zij tevens de daarbij behorende verdeelsleutel.

Artikel 39 Wijziging van de regeling

• 1.

  De betrokken bestuursorganen van de deelnemers, alsmede het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur, kunnen voorstellen doen voor wijziging van de regeling.

• 2.

  Indien het algemeen bestuur wijziging van de regeling of opheffing van het openbaar lichaam wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het daartoe strekkend voorstel van het algemeen bestuur toekomen aan de betrokken bestuursorganen van alle deelnemers.

• 3.

  De regeling kan worden gewijzigd nadat is vastgesteld dat beide bestuursorganen van alle deelnemers daartoe positief hebben besloten.

• 4.

  De wijziging van de regeling wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.

• 5.

  De wijziging van de regeling bepaalt wanneer deze in werking treedt.

Artikel 40 Toetreding

• 1.

  Het bestuursorgaan dat wil toetreden dient hiertoe een verzoek in bij het dagelijks bestuur van de Groenalliantie.

• 2.

  Het dagelijks bestuur brengt het verzoek ter kennis van het algemeen bestuur en geeft daarbij een advies over de toetreding.

• 3.

  Toetreding kan plaatsvinden bij daartoe strekkende besluiten van de betrokken bestuursorganen van alle deelnemers.

Artikel 41 Opheffing

• 1.

  De regeling kan worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de betrokken bestuursorganen van alle deelnemers.

• 2.

  Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de opheffing, waaronder de vereffening van het vermogen.

• 3.

  Bij ontbinding van de Groenalliantie in verband met opheffing van de regeling blijft de Groenalliantie voortbestaan voor zover dat voor de vereffening van het vermogen noodzakelijk is.

Artikel 42 Besluit tot uittreding

• 1.

  Voorafgaand aan een besluit tot uittreding, maken de raden en colleges van de deelnemende gemeente het voornemen tot uittreding kenbaar aan het algemeen bestuur. Direct na het kenbaar maken van het voornemen tot uittreding, wordt conform artikel 43 gestart met het opstellen van een concept- uittredingsplan met daarin de financiële, juridische, personele en organisatorische gevolgen van de uittreding alsmede een voorlopige uittreedsom.

• 2.

  De gevolgen voor de eigendomspositie van, of de zakelijke rechten op, de gronden van de Groenalliantie zullen door de projectgroep als bedoeld in artikel 43, bij de voorbereiding van het concept- uittredingsplan, buiten beschouwing worden gelaten. De deelnemende gemeenten onderhandelen hier zelf over en de uitkomst hiervan zal als bijlage worden toegevoegd aan het concept-uittredingsplan.

• 3.

  Het algemeen bestuur maakt het concept- uittredingsplan en de voorlopige uittreedsom aan de deelnemende gemeente die wenst uit te treden, kenbaar.

• 4.

  De deelnemende gemeente die wenst uit te treden heeft na ontvangst van het concept- uittredingsplan en de voorlopige uittreedsom, de mogelijkheid definitief uit de Groenalliantie te treden bij daartoe strekkend besluit, dat binnen twee weken nadat het is genomen aan het algemeen bestuur wordt toegezonden. De procedure voor uittreding vangt aan de dag nadat het algemeen bestuur het besluit heeft ontvangen.

• 5.

  De uittreding als bedoeld in het vierde lid heeft plaats op het einde van het jaar volgend op het jaar waarin de uittredende deelnemende gemeente het besluit tot uittreding kenbaar heeft gemaakt aan het algemeen bestuur.

• 6.

  Het dagelijks bestuur zendt de besluiten tot uittreding aan de raden en colleges van de overige deelnemende gemeenten.

• 7.

  De besluiten tot uittreding worden door het dagelijks bestuur toegezonden aan het college van gedeputeerde staten.

Artikel 43 Concept- uittredingsplan

• 1.

  Het dagelijks bestuur stelt ten behoeve van het opstellen van het concept-uittredingsplan een projectgroep samen die onder leiding van een onafhankelijke (externe) deskundige het concept-uittredingsplan voorbereidt.

• 2.

  Het dagelijks bestuur geeft de accountant van de Groenalliantie opdracht om het door de projectgroep voorbereide concept-uittredingsplan te toetsen.

• 3.

  De kosten voor het toetsen van het concept- uittredingsplan zoals genoemd in lid 2 van dit artikel, zijn voor rekening van de uittredende deelnemende gemeente.

• 4.

  Alvorens het dagelijks bestuur het voorstel voor het concept- uittredingsplan ter vaststelling zendt aan het algemeen bestuur, zendt het dagelijks bestuur het voorstel voor het concept- uittredingsplan aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen gedurende acht weken na verzending van het voorstel hun zienswijzen over het voorstel bij het dagelijks bestuur indienen. Het dagelijks bestuur voegt de ingediende zienswijzen bij het voorstel voor het concept- uittredingsplan dat het dagelijks bestuur zendt aan het algemeen bestuur.

• 5.

  Uiterlijk 8 maanden na het kenbaar maken van het voornemen tot uittreding, stelt het algemeen bestuur het concept- uittredingsplan en de voorlopige uittreedsom vast.

Artikel 44 Uittredingsplan

• 1.

  Het uittredingsplan bevat de systematiek voor de berekening van de financiële gevolgen van de uittreding, te betalen door de uittredende deelnemende gemeente, hierna te noemen de uittreedsom.

• 2.

  Alvorens het dagelijks bestuur het voorstel voor het uittredingsplan ter vaststelling zendt aan het algemeen bestuur, zendt het dagelijks bestuur het voorstel voor het uittredingsplan toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen gedurende acht weken hun zienswijzen over het voorstel bij het dagelijks bestuur indienen. Het dagelijks bestuur voegt de ingediende zienswijzen bij het voorstel dat het dagelijks bestuur zendt aan het algemeen bestuur.

• 3.

  Vaststelling van het uittredingsplan geschiedt bij unaniem besluit.

• 4.

  Uiterlijk 8 maanden na ontvangst van het definitieve besluit tot uittreding stelt het algemeen bestuur het uittredingsplan met daarin de uittreedsom vast. Het algemeen bestuur baseert de berekening van de definitieve uittreedsom op de systematiek als bedoeld in het eerste lid en op een gemiddelde van de jaarrekeningen van de voorafgaande vier begrotingsjaren.

Artikel 45 Uittreedsom

• 1.

  De voorlopige respectievelijk definitieve uittreedsom bestaat uit een vergoeding ter compensatie van directe kosten van uittreding (frictiekosten en desintegratiekosten), verminderd met het aandeel van de uittredende deelnemende gemeente in het eigen vermogen minus de bestemmingsreserves van de Groenalliantie op de datum van uittreding.

• 2.

  Onder frictiekosten wordt verstaan alle incidentele kosten te maken door de Groenalliantie die het directe gevolg zijn van de beslissing tot uittreding van een deelnemende gemeente, zoals maar niet uitsluitend, de inhuur van deskundigen, een accountant en advocaat.

• 3.

  Onder desintegratiekosten wordt verstaan alle kosten direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door de Groenalliantie die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer, ontstaan als direct gevolg van de uittreding. Onder desintegratiekosten wordt mede verstaan alle kosten uit overige verplichtingen, zoals de afbouw van risico’s alsmede de door deelnemende gemeenten aangegane langlopende contractuele betalingsverplichtingen.

• 4.

  Het derde lid is van overeenkomstige toepassing op kosten te dragen door de Groenalliantie die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan binnen een periode van 5 jaar vanaf het moment van uittreding als direct gevolg van de uittreding.

• 5.

  De Groenalliantie brengt alle frictiekosten en desintegratiekosten, onder aftrek van het eigen vermogen van de uittredende deelnemende gemeente minus de bestemmingsreserves van de gemeenschappelijke regeling zoals genoemd in lid 1, in rekening bij de uittredende deelnemende gemeente. De uittredende deelnemende gemeente is verplicht tot betaling van de definitieve uittreedsom, op de wijze zoals genoemd in artikel 49.

• 7.

  Kosten die de uittredende deelnemende gemeente maakt ter voorbereiding op of als gevolg van de beslissing tot uittreding, komen voor rekening van die deelnemende gemeente.

Artikel 46 Raming en berekening van de uittreedsom

• 1.

  De raming en berekening van de kosten voor uittreding worden gebaseerd op de feiten en omstandigheden die bekend waren op het moment van de daadwerkelijke. Beleidswijzigingen, wijziging van economische omstandigheden en wijziging van inzichten die zich voordoen of opkomen na het moment van de daadwerkelijke uittreding kunnen niet worden betrokken bij de bepaling van de hoogte van de uittreedsom.

• 2.

  Feiten en omstandigheden die zich hebben voorgedaan na het moment van daadwerkelijke uittreding kunnen niet leiden tot wijziging van de hoogte van de uittreedsom, tenzij de uitgetreden deelnemende gemeente dan wel het algemeen bestuur kan aantonen dat de hoogte van de uittreedsom anders zou zijn bepaald indien:

  • a.

    de wederpartij onjuiste inlichtingen heeft verstrekt waarvan deze diende aan te nemen dat de hoogte van de uittreedsom anders zou luiden indien deze onjuiste inlichtingen niet zouden zijn verstrekt;

  • b.

    de wederpartij inlichtingen die hem op het moment van het bepalen van de uittreedsom bekend waren niet heeft verstrekt terwijl de wederpartij redelijkerwijs had moeten aannemen dat deze inlichtingen van invloed zouden kunnen zijn op de bepaling van de hoogte van de uittreedsom.

• 3.

  De tussen de deelnemende gemeenten bestaande verhoudingen en afspraken met betrekking tot milieuproblematiek, waaronder bodemverontreiniging, zullen gedurende een periode van 30 jaren ongewijzigd gecontinueerd worden, als waren zij nog gezamenlijk deelnemende gemeenten aan de Groenalliantie. Het vorenstaande geldt voor wat betreft besluitvorming ten aanzien van vraagstukken betreffende milieuproblematiek, als ook financiële inbreng van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de aan dit onderwerp verbonden kosten, voor zover die voor rekening en risico van de Groenalliantie komen en voor zover de bestemmings- en algemene reserves bezien vanuit de reservepositie van de Groenalliantie, niet toereikend zijn om die schade (geheel of gedeeltelijk) te dekken.

Artikel 47 Wijziging gemeenschappelijke regeling

• 1.

  Na uittreding van de uittredende deelnemende gemeente, zal de gemeenschappelijke regeling gewijzigd dienen te worden conform artikel 39 van deze regeling.

Artikel 48 Belangen

• 1.

  De Groenalliantie is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden. Het voorgaande behoeft niet te leiden tot wijziging van overeenkomsten met en verplichtingen jegens derden die zijn aangegaan respectievelijk bepaald voorafgaand aan het tijdstip van ontvangst door het algemeen bestuur van het besluit tot uittreding van de deelnemende gemeente.

• 2.

  De vertegenwoordiger van de uittredende deelnemende gemeente in het algemeen bestuur, houdt gedurende de periode vanaf het besluit tot uittreding tot de daadwerkelijke uittreding, bij de beraadslaging en besluitvorming door het algemeen bestuur rekening met de belangen van de Groenalliantie zoals deze zich kunnen voordoen vanaf het moment van daadwerkelijke uittreding. Indien nodig onthoudt deze vertegenwoordiger zich van beraadslaging en besluitvorming.

• 3.

  Gedurende de periode tussen het besluit tot uittreding en effectuering daarvan is de uittredende deelnemer gehouden al haar verplichtingen na te komen.

Artikel 49 Betalingsafspraken

Bij de voorbereiding van het concept uittredingsplan biedt het algemeen bestuur de uitredende deelnemende gemeente de keuze tussen een betaling van de uittreedsom in een aantal termijnen of voor betaling van de uittreedsom in één keer. In het uittredingsplan bepaalt het algemeen bestuur conform de voorkeur van de uittredende deelnemende gemeente of de uittredende deelnemende gemeente de uittreedsom in een aantal termijnen (het aantal termijnen zal naar redelijkheid door het algemeen bestuur bepaald worden) of in één keer dient te betalen. In geval van betaling in één termijn, dient die betaling binnen 6 maanden na uittreding plaats te vinden.

Artikel 50 Treffen gemeenschappelijke regeling

• 1.

  Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen, ieder voor zover zij voor de Groenalliantie bevoegd zijn en met inachtneming van het bepaalde in de hoofdstukken VIII en IX van de wet, een gemeenschappelijke regeling treffen ter behartiging van een of meer bepaalde belangen van de Groenalliantie.

• 2.

  Het dagelijks bestuur gaat niet over tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van het algemeen bestuur.

• 3.

  Onder het treffen van een gemeenschappelijke regeling wordt mede verstaan het wijzigen van, toetreden tot en uittreden uit een gemeenschappelijke regeling.

Artikel 51 Archief

• 1.

  Het dagelijks bestuur van de Groenalliantie draagt zorg voor het in goede, geordende en toegankelijke staat onderbrengen en bewaren van de archiefbescheiden, alsmede voor de vernietiging van daarvoor in aanmerking komende archiefbescheiden.

• 2.

  De secretaris is belast met de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden.

• 3.

  Voor de bewaring van de op grond van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wordt door het dagelijks bestuur gebruik gemaakt van de archiefbewaarplaats van de gemeente Gouda.

Artikel 52 Inwerkingtreding

• 1.

  Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 53 Citeertitel

De regeling wordt aangehaald als: Gemeenschappelijk regeling Groenalliantie Midden-Holland en omstreken.