Onderwijshuisvestingsverordening 2024

Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen

Deze bijlage bestaat uit 2 delen:

deel A – Lesgebouwen

deel B – Lokalen bewegingsonderwijs.

Deel A - Lesgebouwen

De voorzieningen vervangende bouw (A.2), uitbreiding (A.3.1) en uitbreiding met een speellokaal (A.3.2) zijn niet noodzakelijk voor dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden kan het college hier van afwijken.

A.1 Nieuwbouw

De noodzaak van nieuwbouw is aanwezig als:

• a)

  de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;

• b)

  de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en

  • 1)

    als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht of

  • 2)

    als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen worden verwacht;

• c)

  geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt of geschikt te maken is;

• d)

  het onmogelijk is om door medegebruik passende huisvesting voor de school te realiseren.

A.2 Vervangende bouw

De noodzaak van vervangende bouw is aanwezig als:

• a)

  dit blijkt uit een bouwkundige rapportage en onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren uit oogpunt van kosten ten opzichte van levensduurverlenging;

• b)

  dit het gevolg is van een herschikkingsoperatie;

• c)

  dit het gevolg is van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening;

• d)

  de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en

  • 1)

    als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht of

  • 2)

    als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen worden verwacht;

• e)

  geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt of geschikt te maken is;

• f)

  het onmogelijk is om door medegebruik passende huisvesting voor de school te realiseren.

A.3 Uitbreiding

A.3.1 Uitbreiding algemeen

De noodzaak van uitbreiding van een schoolgebouw is aanwezig als:

• a)

  de ruimtebehoefte de capaciteit van het schoolgebouw overschrijdt met ten minste de drempelwaarde genoemd in bijlage III deel C;

• b)

  de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en

  • 1)

    als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht of

  • 2)

    als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen worden verwacht of

  • 3)

    de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont dat er leerlingen zijn die niet voor ten hoogste 4 jaar binnen het gebouw of de gebouwen kunnen worden gehuisvest;

• c)

  geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt of geschikt te maken is;

• d)

  het onmogelijk is om door medegebruik passende huisvesting voor de school te realiseren.

A.3.2 Uitbreiding met een speellokaal

De noodzaak van uitbreiding met een speellokaal voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs is aanwezig als:

• a)

  tot een speciale school voor basisonderwijs minstens 12 kinderen jonger dan 6 jaar of tot een school of afdeling voor speciaal onderwijs kinderen jonger dan 6 jaar worden toegelaten;

• b)

  een prognose aantoont dat de school ten minste 15 jaar zal blijven bestaan;

• c)

  in het schoolgebouw geen speellokaal aanwezig is;

• d)

  medegebruik van een speellokaal of lokaal bewegingsonderwijs binnen een afstand van 300 meter hemelsbreed onmogelijk is;

• e)

  het naar oordeel van het college onmogelijk is om tegen redelijke kosten inpandig een speellokaal te realiseren door gebruik te maken van een bestaand verschil tussen de werkelijke en de genormeerde bvo van het schoolgebouw.

A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw

De noodzaak van ingebruikneming is aanwezig als:

• a)

  de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of als het huidige gebouw moet worden vervangen of uitgebreid;

• b)

  de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en

  • 1)

    als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aan-toont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht of

  • 2)

    als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen worden verwacht;

• c)

  geen ander gebouw beschikbaar is of komt dat beter geschikt of geschikt te maken is;

• d)

  het onmogelijk is om door medegebruik passende huisvesting voor de school te realiseren;

• e)

  de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.

A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw

De noodzaak van het verplaatsen van een tijdelijk gebouw is aanwezig als:

• a)

  er op basis van een prognose een tijdelijke behoefte aan huisvesting voor ten minste 4 jaar is, waarin een beschikbaar leeg of leegkomend tijdelijk gebouw op een afstand van meer dan 2 kilometer hemelsbreed kan voorzien;

• b)

  geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt of geschikt te maken;

• c)

  het onmogelijk is om door medegebruik passende huisvesting voor de school te realiseren;

• d)

  de kosten van het verplaatsen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot de kosten van een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en voor dezelfde tijdsduur.

A.6 Terrein

De noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein is aanwezig als het college heeft ingestemd met een voorziening als bedoeld in artikel 2 onder a. 1 tot en met 4 en het terrein nodig is om de voorziening te kunnen realiseren. De oppervlakte van het terrein moet voldoen aan de minimumnormen genoemd in bijlage III deel D.

A.7 Inventaris

• 1)

  De noodzaak van aanschaf van inventaris is aanwezig als:

  • a)

    een voorziening wordt toegekend die leidt tot uitbreiding van de huisvestingscapaciteit van de school en de inventaris niet eerder is bekostigd;

  • b)

    bij een school voor voortgezet onderwijs door middel van inpandige aanpassing een andere ruimtesoort wordt gevormd.

• 2)

  De noodzaak van aanschaf van inventaris voor een speellokaal is aanwezig als een speciale school voor basisonderwijs of een school of afdeling voor speciaal onderwijs wordt uitgebreid met een speellokaal.

• 3)

  Bij fusie van scholen wordt uitsluitend inventaris toegekend als de huisvestingscapaciteit na de fusie groter is dan de totale huisvestingscapaciteit van de afzonderlijke aan de fusie deelnemende scholen en de inventaris niet eerder is bekostigd.

A.8 Medegebruik

• 1)

  De noodzaak van medegebruik is aanwezig als:

  • a)

    de ruimtebehoefte de capaciteit van het schoolgebouw overschrijdt met ten minste de drempelwaarde genoemd in bijlage III deel C;

  • b)

    een prognose aantoont dat de aanvullende ruimtebehoefte voor minstens 4 jaar noodzakelijk is.

• 2)

  Voor medegebruik geldt een maximale verwijsafstand van 2 kilometer hemelsbreed.

A.9 Renovatie

De noodzaak van renovatie is alleen aanwezig als het een alternatief is voor vervangende nieuwbouw.

A.10 Herstel van een constructiefout

De noodzaak van herstel van een constructiefout is aanwezig als een bouwkundige rapportage aantoont dat er sprake is van een constructiefout en dat die hersteld moet worden.

A.11 Vervangen of herstel van schade aan gebouw en inventaris in geval van bijzondere omstandigheden

De noodzaak van vervangen of herstel als gevolg van schade is aanwezig als door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.

Deel B - Lokalen bewegingsonderwijs

B.1 Nieuwbouw, vervangende bouw, uitbreiding en ingebruikneming

• 1)

  De noodzaak van nieuwbouw is aanwezig als de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt.

• 2)

  De noodzaak van vervangende bouw is aanwezig als dit blijkt uit een bouwkundige rapportage en onderhoud en/of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren uit oogpunt van kosten ten opzichte van levensduurverlenging of als dit het gevolg is van een herschikkingsoperatie of van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening.

• 3)

  De noodzaak van uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de oppervlakte van de oefenvloer kleiner is dan 140 m2 en het effectief gebruik van het lokaal daardoor belemmerd wordt.

• 4)

  De noodzaak van ingebruikneming van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de minister de desbetreffende school of nevenvestiging voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of als het huidige gebouw moet worden vervangen of uitgebreid en de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende nieuwbouw of uitbreiding.

• 5)

  In alle gevallen moet het onmogelijk zijn om binnen bepaalde afstanden gebruik te maken van een of meer lokalen bewegingsonderwijs of van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende lokalen bewegingsonderwijs. De volgende hemelsbrede afstanden zijn van toepassing:

  • a.

    voor een school voor primair onderwijs 1 kilometer bij noodzakelijk gebruik van ten minste 20 klokuren, 3,5 kilometer bij noodzakelijk gebruik van ten minste 15 klokuren en 7,5 kilometer bij noodzakelijk gebruik van ten minste 5 klokuren;

  • b.

    voor een school voor speciaal onderwijs 1 kilometer bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen, 3,5 kilometer bij noodzakelijk gebruik door ten minste 6 groepen en 7,5 kilometer bij noodzakelijk gebruik door ten minste 3 groepen;

  • c.

    voor een school voor voortgezet speciaal onderwijs 2 kilometer bij noodzakelijk gebruik door ten minste 10 groepen;

  • d.

    voor een school voor voortgezet onderwijs 2 kilometer.

• 6)

  Verder moet in alle gevallen een prognose aantonen dat de leerlingen waarvoor het gymnastiekonderwijs noodzakelijk is gedurende ten minste 15 jaar kunnen worden verwacht.

B.2 Terrein

De noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein is aanwezig als voor het realiseren van de nieuwbouw of de uitbreiding geen of onvoldoende terrein aanwezig is.

B.3 Inventaris

De noodzaak van aanschaf inventaris is aanwezig als nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming van een lokaal bewegingsonderwijs voor de desbetreffende school is goedgekeurd en de inventaris niet eerder is bekostigd.

B.4 Medegebruik

De noodzaak van medegebruik is aanwezig als het aantal klokuren bewegingsonderwijs waarop aanspraak kan worden gemaakt zodanig is, dat daarvoor binnen de gemeentelijke lokalen bewegingsonderwijs geen plaats is.

B.5 Aanpassing

De voorziening aanpassing bestaat uit het maken van voldoende was- en kleedgelegenheid, wijzigingen om een in gebruik te nemen gebouw geschikt te maken voor het onderwijs en voorzieningen om te voldoen aan eisen voortkomend uit wet- en regelgeving.

De noodzaak van aanpassing is aanwezig als:

• a)

  het gebouw eigendom is van een bestuur in het primair of (voortgezet) speciaal onderwijs;

• b)

  er per lokaal bewegingsonderwijs geen 2 was- en kleedgelegenheden zijn;

• c)

  het noodzakelijk in gebruik te nemen gebouw niet voldoet aan de inrichtingseisen voor het onderwijs en dit naar het oordeel van het college tegen redelijke kosten is op te lossen;

• d)

  het gebouw niet voldoet aan de geldende wet- en regelgeving en op korte termijn aan de wettelijke eisen moet worden voldaan;

• e)

  een prognose aantoont dat het gebouw nog minstens 15 jaar nodig is voor de school. Indien volgens de prognose onvoldoende leerlingen worden verwacht en de betreffende aanpassing is absoluut noodzakelijk voor de voortgang van het onderwijs, wordt de aanpassing slechts goedgekeurd als er geen andere, goedkopere voorziening mogelijk is.

B.6 Onderhoud

De voorziening onderhoud bestaat uit het vervangen van dakbedekking, dakpannen inclusief houtwerk, daklichten, boeiboorden, dakrand en goten, hemelwaterafvoer, buitenberging, dak buitenberging, rijwielstalling, rijwielstaanders, brandtrap, erfscheiding, riolering, bestrating plein, binnen- en buitenkozijnen inclusief hang- en sluitwerk, radiatoren, convectoren en leidingen en uit het herstellen van buitenriolering en bestrating plein.

De noodzaak van onderhoud is aanwezig als:

• a)

  dit blijkt uit een bouwkundige rapportage, terwijl regulier onderhoud door het bestuur niet langer volstaat;

• b)

  het gebouw eigendom is van een bestuur in het primair of (voortgezet) speciaal onderwijs;

• c)

  in het geval van een permanent gebouw een prognose aantoont dat het gebouw nog minstens 4 jaar nodig is voor de school;

• d)

  in het geval van een tijdelijk gebouw een prognose aantoont dat het gebouw nog minstens 4 jaar nodig is voor de school en geen gebruik kan worden gemaakt van medegebruik elders.

Gehuurde gebouwen komen niet in aanmerking voor onderhoud.

B.7 Herstel van een constructiefout

De noodzaak van herstel van een constructiefout is aanwezig als een bouwkundige rapportage aantoont dat sprake is van een constructiefout en dat die hersteld moet worden.

B.8 Vervangen of herstel van schade aan gebouw en inventaris in geval van bijzondere omstandigheden

De noodzaak van vervangen of herstel als gevolg van schade is aanwezig als door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.

B.9 Huur van een sportveld

De noodzaak van huur van een sportveld door een school voor voortgezet onderwijs is aanwezig als het lesrooster buitensport vermeldt, het bestuur niet beschikt over een eigen sportveld, medegebruik van een sportveld van een ander bestuur onmogelijk is en ook geen gebruik kan worden gemaakt van een sportveld dat door de gemeente is gefinancierd.

Bijlage II – Prognosecriteria

Algemeen

Een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van een school wordt gemaakt voor een periode van ten minste 15 jaar (de prognoseperiode), te starten met het gewenste jaar van bekostiging. Voor bepaalde tijdelijke voorzieningen kan echter worden volstaan met een korte-termijnprognose.

De prognose geeft per jaar inzicht in het te verwachten aantal leerlingen van de school of nevenvestiging, waarbij in elk geval rekening wordt gehouden met:

• a)

  het voedingsgebied;

• b)

  de bevolking in het voedingsgebied, verdeeld in relevante leeftijdsgroepen;

• c)

  de woningvoorraad en wijzigingen daarin inclusief een eventuele wijziging van het voedingsgebied;

• d)

  veranderingen in de leeftijdsgroepen als gevolg van migratie, sterfte en geboorte;

• e)

  veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigingen in de woningvoorraad;

• f)

  de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de school;

• g)

  het onderwijs dat wordt gegeven.

De prognose omvat de gegevens genoemd onder a. tot en met g. voor een periode van 6 jaar (de analyseperiode) met als laatste jaar het jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag.

De prognose is niet meer dan 3 jaar oud.

Voedingsgebied

Het voedingsgebied van een school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van de leerlingen afkomstig is of zal zijn.

De prognose voor een basisschool bevat in ieder geval een beschrijving van het voedingsgebied op wijkniveau.

Voor een speciale school voor basisonderwijs, een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs of een school voor voortgezet onderwijs kan, als het voedingsgebied zich over de gemeentegrens uitstrekt, worden volstaan met een opsomming van de gemeenten die tot het voedingsgebied worden gerekend.

Voor zover het voedingsgebied kleiner is dan de hele gemeente wordt beredeneerd aangegeven welke berekeningen op de basisgeneratie zijn toegepast.

Overig

Als basis voor de prognose mag gebruik worden gemaakt van de basisgeneratie voor het basisonderwijs zoals het meest recent berekend door het Centraal Bureau voor de Statistiek of het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

Een prognose wordt schriftelijk aangeleverd en bevat in ieder geval de relevante gegevens en berekeningen over de analyse- en prognoseperiode, een beschrijving van de gebruikte programmatuur en een onderbouwing van de aannames waarop de prognose is gebaseerd.

Bijlage III – Criteria vaststellen capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende ruimtebehoefte

Deze bijlage bestaat uit 5 delen:

deel A – Vaststellen capaciteit

deel B – Vaststellen ruimtebehoefte

deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte

deel D – Minimumnormen voor nieuwe voorzieningen

deel E – Meetinstructie voor het vaststellen van de bvo van schoolgebouwen.

Deel A – Vaststellen capaciteit

A.1 Lesgebouwen

A.1.1 Algemeen

• 1)

  De capaciteit van een gebouw wordt op basis van onderstaande methodiek vastgesteld. Het college kan in overeenstemming met het bestuur besluiten tot het verminderen van de capaciteit, als de hierdoor beschikbaar komende ruimte wordt ingezet voor andere onderwijskundige, culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden.

• 2)

  Indien een school beschikt over meerdere gebouwen, wordt de rangorde van die gebouwen (van belang in geval gebouwen moeten worden afgestoten) vastgesteld door het college na overleg met het bestuur.

A.1.2 Hoofdgebouw, nevenvestiging en dislocatie met een permanente of tijdelijke bouwaard

• 1)

  De capaciteit van een schoolgebouw wordt vastgelegd in de bvo van het gebouw en bepaald overeenkomstig de meetinstructie. De capaciteit van ieder gebouw wordt afzonderlijk vastgesteld.

• 2)

  Als een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen en hiervoor geen vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd.

• 3)

  Als bij een school voor primair onderwijs of (voortgezet) speciaal onderwijs sprake is van een schoolgebouw met (ten opzichte van de sinds 1 januari 1997 gerealiseerde schoolgebouwen) veel loze, nutteloze ruimte, kan het schoolbestuur een verzoek indienen tot vaststelling van een fictieve bvo als grondslag voor de capaciteitsbepaling.

• 4)

  Als bij een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs een speellokaal aanwezig is en uitbreiding is noodzakelijk, wordt op de bestaande bvo 90 m2 in mindering gebracht.

• 5)

  Bij een school voor voortgezet onderwijs worden behalve de bvo ook het aantal specifieke ruimten en werkplaatsen (zoals onderscheiden in het ruimtebehoeftemodel) en het aantal lokalen bewegingsonderwijs geregistreerd.

A.1.3 Terrein

Het terrein omvat het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met toebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Als de kadastrale grenzen niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein, wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte vastgelegd.

A.1.4 Inventaris

Voor de inventaris geldt als uitgangspunt dat op 1-1-2020 alle scholen zijn voorzien van voldoende inventaris. De bvo van de school (en voor het voortgezet onderwijs ook de verdeling daarvan in algemene en specifieke ruimten en werkplaatsen) is de basis voor het vaststellen van de omvang van de aanwezige inventaris.

A.2 Lokalen bewegingsonderwijs

A.2.1 Lokaal bewegingsonderwijs

De capaciteit van een lokaal bewegingsonderwijs bedraagt 37,5 klokuren.

A.2.2 Terrein

De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de terreinoppervlakte van de vrijstaande lokalen bewegingsonderwijs gelegen op eigen terrein, los van het terrein van het lesgebouw, wordt geregistreerd.

A.2.3 Inventaris

De inventaris aanwezig op 1-1-2020 wordt geacht voldoende te zijn.

Deel B – Vaststellen ruimtebehoefte

B.1 Lesgebouwen

B.1.1 Basisschool

• 1)

  De ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen en omvat een speellokaal. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke school. De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met de achterstandsscore.

• 2)

  De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule:

  B = 200 + 5,03 * L, waarbij

  B = Basisruimtebehoefte in m2 bvo, rekenkundig afgerond op hele meters.

  L = Leerlingenaantal per 1 oktober voorafgaand aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft.

• 3)

  De toeslag wordt berekend met de formule:

  T = 1,40 * A, waarbij

  T = Toeslag in m2 bvo, rekenkundig afgerond op hele meters.

  A = Achterstandsscore zoals jaarlijks bekend gemaakt door de minister vermenigvuldigd met 7,17%, rekenkundig afgerond op een geheel getal.

B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs

• 1)

  De ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke school.

• 2)

  De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:

  R = 250 + 7,35 * L, waarbij

  R = Ruimtebehoefte in m2 bvo, rekenkundig afgerond op hele meters.

  L = Leerlingenaantal per 1 oktober voorafgaand aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft.

• 3)

  Een speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 m2.

B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs

• 1)

  De ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal onderwijs), het type vestiging en het aantal leerlingen.

• 2)

  De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:

  R = V + f * L, waarbij

  R = Ruimtebehoefte in m2 bvo, rekenkundig afgerond op hele meters.

  V = Vaste voet in m2 bvo. Deze geldt alleen voor hoofdvestigingen en is voor VSO-ZMLK 250 m2 en voor alle overige onderwijssoorten 370 m2.

  Voor een school met zowel SO als VSO binnen een onderwijssoort en voor een school met meerdere onderwijssoorten is de vaste voet slechts eenmaal van toepassing.

  f = Factor (m2 bvo per leerling) overeenkomstig tabel 1.

  L = Leerlingenaantal per 1 oktober voorafgaand aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft.

• 3)

  Een speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 m2.

Tabel 1 – Factor (m2 bvo per leerling) per onderwijssoort SO/VSO

B.1.4 School voor voortgezet onderwijs

• 1)

  De ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van het ruimtebehoeftemodel (RBM). De totale ruimtebehoefte van een instelling is het totaal van twee componenten:

  • a.

    een leerlinggebonden component;

  • b.

    een vaste voet per vestiging en, indien van toepassing, per sector.

• 2)

  De leerlinggebonden component wordt berekend door de in tabel 2 opgenomen bvo per leerling te vermenigvuldigen met het aantal leerlingen. De leerlinggebonden component is afhankelijk van de soort onderwijs, leerweg of sector die de leerling volgt.

• 3)

  De vaste voet wordt bepaald aan de hand van de in tabel 3 opgenomen bvo per vestiging of sector. De vaste voet is afhankelijk van de aard van de vestiging en het onderwijsaanbod binnen de beroepsgerichte leerweg. De vaste voet voor een hoofd- of nevenvestiging is niet van toepassing op een zelfstandige school voor praktijkonderwijs.

• 4)

  Als dit noodzakelijk is voor het bepalen van de omvang van de toekenning kan op basis van deze normering de leegstand in onderwijsruimten binnen een gebouw voor voortgezet onderwijs worden bepaald.

Tabel 2 – Leerlingafhankelijke ruimtebehoefte in m2 bvo per leerling VO

Tabel 3 – Vaste voet in m2 bvo per vestiging/sector VO

B.2 Lokalen bewegingsonderwijs

B.2.1 Primair en (voortgezet) speciaal onderwijs

• 1)

  De ruimtebehoefte wordt bepaald aan de hand van het aantal gymgroepen. Het aantal gymgroepen wordt vastgesteld zoals aangegeven in de nadere regels voor bekostiging lokalen bewegingsonderwijs.

• 2)

  Voor de vaststelling van de structurele noodzaak van een nieuw lokaal bewegingsonderwijs wordt het aantal gymgroepen bepaald aan de hand van een leerlingenprognose.

• 3)

  Als een school niet beschikt over een speellokaal, wordt per gymgroep leerlingen jonger dan 6 jaar uitgegaan van maximaal 3,75 klokuur per week.

• 4)

  Per gymgroep leerlingen van 6 jaar en ouder wordt uitgegaan:

  • a.

    voor een basisschool van maximaal 1,5 klokuur per week;

  • b.

    voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs van maximaal 2,25 klokuur per week.

B.2.2 Voortgezet onderwijs

De ruimtebehoefte wordt berekend door de in tabel 4 opgenomen bvo per leerling te vermenigvuldigen met het aantal leerlingen. De bvo per leerling is afhankelijk van de soort onderwijs, leerweg of sector die de leerling volgt.

Tabel 4 – Ruimtebehoefte lokaal bewegingsonderwijs in m2 bvo per leerling VO

Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte

C.1 Lesgebouwen

C.1.1. Algemeen

De methodiek voor het vaststellen van de aanvullende (ruimte)behoefte is hetzelfde bij voorzieningen voor blijvend gebruik en voor tijdelijk gebruik. Of sprake is van een voorziening voor blijvend of tijdelijk gebruik hangt af van het aantal jaren dat de aanvullende (ruimte)behoefte zal bestaan.

C.1.2 Nieuwbouw en vervangende nieuwbouw

De aanvullende ruimtebehoefte wordt vastgesteld op de ruimtebehoefte zoals berekend op grond van deel B van deze bijlage.

C.1.3 Uitbreiding, ingebruikneming en medegebruik

• 1)

  Bij een school voor primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs wordt de aanvullende ruimtebehoefte bepaald op het verschil tussen de ruimtebehoefte en de capaciteit met dien verstande dat:

  • a.

    bij een basisschool het verschil ten minste 55 m2 bvo moet bedragen bij een voor blijvend gebruik bestemde voorziening en 40 m2 bvo bij een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

  • b.

    bij een speciale school voor basisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs het verschil ten minste 50 m2 bvo moet bedragen bij een voor blijvend gebruik bestemde voorziening en 40 m2 bvo bij een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening;

  • c.

    voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs de bvo van een speellokaal 90 m2 bedraagt.

• 2)

  Bij een school voor voortgezet onderwijs wordt de aanvullende ruimtebehoefte bepaald op het verschil tussen de ruimtebehoefte en de met 10% verhoogde capaciteit met dien verstande dat:

  • a.

    bij de voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen uitbreiding en ingebruikneming de aanvullende ruimtebehoefte wordt bepaald op het verschil tussen de ruimtebehoefte en de capaciteit mits dit verschil meer bedraagt dan 10% van de capaciteit;

  • b.

    bij de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening uitbreiding het verschil ten minste 100 m2 bvo moet bedragen.

C.1.4. Verplaatsen tijdelijk gebouw

De omvang van de goedkeuring van deze voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening wordt bij het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs bepaald door het verschil tussen de ruimtebehoefte en de capaciteit en bij het voortgezet onderwijs door het verschil tussen de ruimtebehoefte en de met 10% verhoogde capaciteit.

C.1.5 Terrein

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om het schoolgebouw te realiseren met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de terreinoppervlakte en de minimumnormen.

C.1.6 Inventaris

• 1)

  Deze voorziening is gekoppeld aan de voorziening nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming. De omvang van de goedgekeurde voorziening inventaris wordt bepaald door de omvang in m2 bvo van de toegekende voorziening nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming.

• 2)

  Als bij een school voor voortgezet onderwijs sprake is van inpandige aanpassing waarbij algemene of specifieke ruimte wordt omgezet in specifieke of werkplaatsruimte, bedraagt de omvang van de goedgekeurde voorziening het verschil tussen de vergoeding voor inventaris van de bestaande ruimte en de vergoeding voor inventaris van de nieuwe ruimte.

C.1.7 Renovatie

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs dan wel noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs en door de actuele eisen die aan schoolgebouwen worden gesteld.

C.1.8 Herstel van een constructiefout en vervangen of herstel van schade aan gebouw en inventaris in geval van bijzondere omstandigheden

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.

C.2 Lokalen bewegingsonderwijs

C.2.1 Nieuwbouw en vervangende nieuwbouw

• 1)

  Bij het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs wordt de omvang van de goedgekeurde voorziening bepaald door de minimumnormen zoals aangegeven in deel D van deze bijlage.

• 2)

  Bij het voortgezet onderwijs wordt de omvang van de goedgekeurde voorziening bepaald aan de hand van de ruimtebehoefte zoals berekend op grond van deel B van deze bijlage.

C.2.2 Uitbreiding

• 1)

  Bij het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs wordt de omvang van de goedgekeurde voorziening bepaald door de goedgekeurde onderdelen van de beoordelingscriteria voor uitbreiding zoals aangegeven in bijlage I.

• 2)

  Bij het voortgezet onderwijs wordt de omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening bepaald door het verschil tussen de ruimtebehoefte en de capaciteit.

C.2.3 Terrein

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om het lokaal bewegingsonderwijs te realiseren met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de terreinoppervlakte.

C.2.4 Inventaris

De omvang van de goedgekeurde aanvulling van de inventaris in geval van ingebruikneming of uitbreiding wordt bepaald door de noodzakelijke aanschaf van inventaris voor andere leerlingen dan voor wie het lokaal bewegingsonderwijs oorspronkelijk is bedoeld.

C.2.5 Medegebruik

Bij het voortgezet onderwijs wordt de omvang van de goedgekeurde voorziening uitgedrukt in lestijden. Het aantal lestijden bewegingsonderwijs wordt bepaald aan de hand van het lesrooster met als maximum het met toepassing van tabel 4 en de volgende formule berekende aantal: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo bewegingsonderwijs) / 460. Voor het LWOO en praktijkonderwijs geldt een aangepaste formule: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo bewegingsonderwijs) / 322. Op het aldus bepaalde aantal lestijden wordt het aantal in eigen accommodatie te verzorgen lessen bewegingsonderwijs in mindering gebracht.

C.2.6 Aanpassing en onderhoud

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn om het gebouw geschikt te maken voor het onderwijs dan wel noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs en door de actuele eisen die aan lokalen bewegingsonderwijs worden gesteld.

C.2.7 Herstel van een constructiefout en vervangen of herstel van schade aan gebouw en inventaris in geval van bijzondere omstandigheden

De omvang van de goedgekeurde voorziening wordt bepaald door de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.

C.2.8 Huur van een sportveld

Deze voorziening wordt voor ten hoogste 8 weken per jaar toegekend. Het aantal lestijden waarvoor vergoeding wordt gegeven wordt bepaald aan de hand van het lesrooster met als maximum het met toepassing van tabel 4 en de volgende formule berekende aantal: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo bewegingsonderwijs) / 460. Voor het LWOO en praktijkonderwijs geldt een aangepaste formule: (aantal leerlingen x 32 x m2 bvo bewegingsonderwijs) / 322.

Deel D – Minimumnormen voor nieuwe voorzieningen

D.1 School voor primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs

• 1)

  Voor het verharde gedeelte van het schoolterrein (de speelplaats) geldt een minimum oppervlakte van 3 m2 per leerling met een minimum van 300 m2. Vanaf 200 leerlingen kan worden volstaan met 600 m2.

• 2)

  Voor een speellokaal geldt een minimum oppervlakte van 90 m2 bvo (netto 84 m2).

D.2 Lokaal bewegingsonderwijs

• 1)

  Voor de oefenzaal geldt een netto vloeroppervlakte van minimaal 252 m2 en een minimale hoogte van 5 meter.

• 2)

  Een lokaal bewegingsonderwijs bevat minstens 2 kleedruimten met een was- of douchegelegenheid per oefenzaal.

Deel E – Meetinstructie voor het vaststellen van de bvo van schoolgebouwen

E.1 Schoolgebouwen in het primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs

De bvo wordt vastgesteld volgens NEN 2580 met inachtneming van het volgende:

• a)

  in- en aangebouwde fietsenstallingen en bergingen die uitsluitend van buitenaf bereikbaar zijn, worden niet tot de bvo gerekend;

• b)

  de oppervlakte van verbindende ruimten tussen in- of aanpandige lokalen bewegingsonderwijs wordt toegerekend aan het lesgebouw;

• c)

  bij scheidingswanden tussen lesgebouwen en in- of aanpandige lokalen bewegingsonderwijs wordt de bvo gerekend tot het hart van de scheidingsconstructie.

E.2 Schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs

De bvo is de som van de bvo’s van alle tot het gebouw behorende beloopbare binnenruimten. De bvo wordt gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande buitenconstructies die de ruimten omhullen en met inachtneming van het volgende:

• a)

  tot de bvo behoren eveneens de oppervlakte van trapgaten, liftschachten en leidingschachten op elk vloerniveau en de oppervlakte van vrijstaande uitwendige kolommen voor zover groter dan 0,5 m2;

• b)

  de oppervlakte van overdekte niet door vaste buitenbegrenzingen omsloten ruimten wordt niet tot de bvo gerekend, ongeacht de vloerconstructie of wijze van verharding. Dit betreft bijvoorbeeld luifels, dakoverstekken, de ruimte onder op kolommen staande verdiepingen en fietsenstallingen (al dan niet overdekt);

• c)

  open brand-of vluchttrappen aan de buitenzijde van een gebouw worden bij de bepaling van de bvo niet meegerekend;

• d)

  niet-beloopbare kelders en zolders worden ook niet meegerekend.

Bijlage IV – Vergoedingscriteria en normbedragen

Algemeen

Uitgangspunt is dat de vergoeding wordt vastgesteld op basis van de feitelijke kosten.

Voor de voorzieningen genoemd in artikel 2 onder b, c, d en e worden de door het college goedgekeurde kosten verhoogd met 6% ter vergoeding van de kosten van technische ondersteuning als het een voorziening betreft waarvoor via programma of spoedprocedure medewerking is verleend en het bestuur bouwheer is.

Voor de voorzieningen genoemd in artikel 2 onder a. 1, 2 en 6 en onder f gelden de hierna volgende normbedragen als taakstellend maximum.

Normbedragen

De hier opgenomen normbedragen zijn van het prijspeil 2024. De bedragen zijn inclusief BTW en technische ondersteuning en worden jaarlijks aangepast conform de systematiek van prijsbijstelling zoals opgenomen in de modelverordening onderwijshuisvesting van de VNG.

A. Nieuwbouw (permanente bouwaard)

A.1. Kostencomponenten nieuwbouw

• 1)

  De financiële normering voor nieuwbouw bestaat uit de volgende kostencomponenten:

  • a.

    terreinkosten;

  • b.

    bouwkosten;

  • c.

    toeslag speellokaal;

  • d.

    toeslag liftinstallatie;

  • e.

    toeslag paalfundering;

  • f.

    toeslag bemaling;

  • g.

    verhuiskosten.

• 2)

  De toeslag voor een eventueel speellokaal geldt alleen voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs.

• 3)

  De toeslag voor een eventuele liftinstallatie (inclusief het aanbrengen van een schacht) geldt alleen bij de nieuwbouw van een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs.

• 4)

  De toeslag voor paalfundering geldt alleen voor een school voor voortgezet onderwijs en is afhankelijk van de benodigde paallengte en de omvang van de bouw. De noodzaak van paalfundering moet blijken uit een sonderingsrapport.

• 5)

  De toeslag voor noodzakelijke bemaling geldt alleen voor een school voor voortgezet onderwijs indien de grondwaterstand minder dan 1 meter onder het maaiveld ligt. De vergoeding bedraagt een bedrag per m2 goedgekeurde terreinoppervlakte.

• 6)

  Als vervangende nieuwbouw wordt gerealiseerd door uitbreiding van een gebouw ter vervanging van een ander gebouw, gelden de bedragen voor uitbreiding.

A.2. Kosten voor terreinen

• 1)

  Het benodigde bouwrijpe terrein wordt door de gemeente, eventueel na aankoop, om niet aan het schoolbestuur beschikbaar gesteld en het juridisch eigendom wordt aan hen overgedragen. De kosten van een terrein worden opgenomen op het programma, zowel bij aankoop van een terrein als in de situatie dat de gemeente een terrein beschikbaar stelt. De kosten voor het terrein worden bepaald op de in de gemeente gangbare wijze van waarde vaststelling van terreinen.

• 2)

  Bij vervangende nieuwbouw behoren de kosten voor het slopen van het oude gebouw tot de kosten voor terreinen.

A.3 Bouwkosten

• 1)

  Tot de bouwkosten behoren:

  • a.

    de bouwkosten van het gebouw, inclusief fundering, en

  • b.

    de kosten van de aanleg en inrichting van het schoolterrein.

• 2)

  De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag per vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Met deze vergoedingsbedragen moet de in overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden gerealiseerd.

A.3.1. Bouwkosten school voor basisonderwijs

De vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

A.3.2. Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs

De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

A.3.3. Bouwkosten school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs

De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

A.3.4. Bouwkosten school voor voortgezet onderwijs

• 1)

  Er is geen onderscheid in de normbedragen tussen nieuwbouw en uitbreiding.

• 2)

  De vergoeding voor een school voor voortgezet onderwijs bestaat uit:

  • a.

    een startbedrag, afhankelijk van de omvang van de voorziening;

  • b.

    een werkplaatstoeslag, afhankelijk van het profiel in het VMBO;

  • c.

    een bedrag afhankelijk van het aantal vierkante meters, vastgesteld op basis van de toegekende ruimtebehoefte per onderwijssoort, overeenkomstig bijlage III, deel C.

Startbedrag =

Werkplaatstoeslag VMBO = Voor de onderwijssoort VMBO met de profielen: bwi, pie, mot, mat, hbr en g een bedrag van € 86.550.

Ruimteafhankelijke vergoeding = Een bedrag per vierkante meter, dat afhankelijk is van de omvang van de voorziening en van de onderwijssoort en bijbehorende profiel

bwi = bouwen, wonen en interieur

pie produceren, installeren en energie

mot = mobiliteit en transport

mat = maritiem en techniek

mvi = media, vormgeving en ict

eo = economie en ondernemen

hbr = horeca, bakkerij en recreatie

zw = zorg en welzijn

g = groen

d&p = dienstverlening en producten

A.3.5. Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs

• 1)

  Voor de school voor voortgezet onderwijs is het bedrag van de normkosten gebaseerd op een standaardlocatie. Voor de volgende aanvullende investeringskosten wordt, indien noodzakelijk, een aanvullend bedrag beschikbaar gesteld:

  • a.

    paalfundering, en

  • b.

    bemaling.

• 2)

  De aanvullende vergoeding is afhankelijk van de benodigde paallengte in relatie met de omvang van de bouw in bruto vloeroppervlakte en wordt bepaald op basis van de volgende formules:

   

  Nieuwbouw en uitbreiding	< 1000 m2
  Paallengte 1 tot 15 meter	€ 7.836 + (€ 41* A)
  Paallengte 15 tot 20 meter	€ 8.342 + (€ 70 * A)
  Paallengte 20 meter of langer	€ 9.314 + (€ 124 * A)
  Uitbreiding	>= 1000 m2
  Paallengte 1 tot 15 meter	€ 9.569 + (€ 14 * A)
  Paallengte 15 tot 20 meter	€ 12.481 + (€ 37 * A)
  Paallengte 20 meter of langer	€ 18.953 + (€ 76 * A)

   

  Als de grondwaterstand minder dan 1 meter onder het maaiveld ligt, is bemaling noodzakelijk en wordt een aanvullend bedrag per vierkante meter goedgekeurde terreinoppervlakte toegekend. De vergoeding bedraagt € 24 per vierkante meter terrein.

A.3.6. Toeslag voor verhuiskosten bij vervangende nieuwbouw.

• 1)

  Als een school tijdens de realisatie van vervangende nieuwbouw gebruik kan blijven maken van het bestaande schoolgebouw, bestaat aanspraak op bekostiging van de verhuiskosten voor één verhuizing.

• 2)

  Als een school tijdens de realisatie van vervangende nieuwbouw tijdelijk op een andere locatie moet worden gehuisvest, bestaat aanspraak op bekostiging van de verhuiskosten voor twee verhuizingen.

• 3)

  De vergoeding wordt vastgesteld op feitelijke kosten.

B. Uitbreiding met permanente bouwaard

B.1. Reikwijdte

Deze paragraaf is van toepassing op de uitbreiding van de huisvesting in permanente bouwaard van een school voor basisonderwijs [of een speciale school voor basisonderwijs] tot 1035 vierkante meter bruto vloeroppervlakte [en van een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs tot 1000 vierkante meter bruto vloeroppervlakte]. Op overige uitbreidingen is paragraaf A overeenkomstig van toepassing.

B.2. Kosten terrein

Als uitbreiding van het terrein noodzakelijk is, is het bepaalde in A.2 overeenkomstig van toepassing op het vaststellen van de kosten voor het voor uitbreiding benodigde terrein.

B.3. Bouwkosten

• 1)

  Tot de bouwkosten behoren:

  • a.

    de bouwkosten van het gebouw, en

  • b.

    kosten voor extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein.

• 2)

  De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag per vierkante meter. Met deze vergoedingsbedragen moet de overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden gerealiseerd.

B.3.1. Bouwkosten school voor basisonderwijs

De vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

B.3.2. Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs

De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

B.3.3. Bouwkosten school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs

De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of speciaal of voortgezet speciaal onderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

B.3.4. Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs

Het bepaalde in A.3.6 is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de omvang van de vergoeding voor paalfundering en bemaling bij uitbreiding.

C. Tijdelijke voorziening

C.1. Vergoedingsbedragen tijdelijke voorzieningen

• 1)

  De vergoedingsbedragen voor tijdelijke voorzieningen zijn afgestemd op de investeringslasten van voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen:

  • a.

    nieuwbouw van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw als hoofdlocatie;

  • b.

    uitbreiding van een permanente hoofdlocatie met een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw, en

  • c.

    uitbreiding van bestaande voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen.

• 2)

  In aanvulling op het eerste lid wordt rekening gehouden met het bekostigen van een tijdelijke voorziening door middel van huur van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw.

C.2. Kosten voor terreinen

Als een tijdelijke voorziening niet gerealiseerd kan worden op het aanwezige terrein, worden de kosten voor het benodigde terrein bepaald overeenkomstig A.2.

C.3. Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente hoofdlocatie

De vergoeding voor een tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag en een bedrag per vierkante meter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de kosten van herstel en inrichting van terreinen, de kosten van paalfundering en de eenmalige aansluitkosten op nutsvoorzieningen.

C.3.1. Vergoeding basisschool [en speciale school voor basisonderwijs]

De vergoeding voor een basisschool [en een speciale school voor basisonderwijs] wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

C.3.2. Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs

• 1)

  De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

  Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of groter	€ 94.971
  Startbedrag bij nieuwbouw van 40 tot 80 m2 bvo	€ 64.178
  Naast het startbedrag voor elke m2 bvo	€ 2.182

• 2)

  Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoeding voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijke verhuizing van de leerlingen.

C.3.3. Vergoeding school voor voortgezet onderwijs

De vergoeding voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van de vergoedingsformule € 1.203 * A + € 82.680, waarbij A het overeenkomstig bijlage III, deel C, bepaalde aantal vierkante meter bruto vloeroppervlakte aan tijdelijke huisvesting is.]

C.4. Uitbreiding van bestaande tijdelijke voorzieningen primair en speciaal of voortgezet speciaal onderwijs

• 1)

  De vergoeding voor uitbreiding bestaande tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag en een bedrag per vierkante meter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de toeslag voor paalfundering en de toeslag voor herstel en inrichting van terreinen.

• 2)

  Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoeding voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijke verhuizing van de leerlingen.

C.4.1. Vergoeding basisschool [en speciale school voor basisonderwijs]

De vergoeding voor een basisschool [en een speciale school voor basisonderwijs] wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

C.4.2 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs

De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

C.5. Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen

Huur van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening en huur van een bestaand gebouw worden vergoed op basis van de werkelijke kosten.

D. Eerste inrichting

D.1. Vergoeding onderwijsleerpakket en meubilair

Het bedrag van de vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair wordt bepaald aan de hand van het verschil tussen de al toegekende investeringsbedragen en de nieuw berekende vergoeding.

D.2. Vergoeding basisschool

De vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

D.3. Vergoeding speciale school voor basisonderwijs

De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:

D.4. Vergoeding school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs

De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

D.5. Vergoeding speellokaal speciale school voor basisonderwijs en school voor speciaal onderwijs

De vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair voor de inrichting van een speellokaal voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs bedraagt € 9.445.

D.6. School voor voortgezet onderwijs

• 1)

  De vergoeding voor eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair is gekoppeld aan de toe te kennen voorziening nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming, niet zijnde ingebruikneming ter vervanging van een bestaand gebouw. Aanspraak op deze vergoeding bestaat als de eerste inrichting nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd. De hoogte van de vergoeding wordt berekend door vast te stellen het verschil tussen de al toegekende vergoeding en de vergoeding die is vastgesteld op basis van de te realiseren bruto vloeroppervlakte per onderwijssoort. De vergoeding per onderwijssoort wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

  Onderwijssoort	per m2 bvo
  Praktijkonderwijs	€ 395
  VMBO Theoretische leerweg (TLW)	€ 206
  VMBO Theoretische leerwegondersteunend onderwijs (TLW-LWOO)	€ 206
  VMBO- Profiel Bouwen, Wonen en Interieur (BWI)	€ 505
  VMBO- Profiel Produceren, Installeren en Energie (PIE)	€ 505
  VMBO- Profiel Mobiliteit en Transport (M&T)	€ 505
  VMBO- Profiel Maritiem en Techniek (MaT)	€ 505
  VMBO- Profiel Media, Vormgeving en ICT (MVI)	€ 294
  VMBO- Profiel Economie en Ondernemen (E&O)	€ 294
  VMBO- Profiel Horeca, Bakkerij en Recreatie (HBR)	€ 977
  VMBO- Profiel Zorg-Welzijn (Z&W)	€ 481
  VMBO- Profiel Groen	€ 505
  VMBO- Profiel Dienstverlening en Producten (D&P)	€ 206
  HAVO	€ 206
  VWO	€ 206

• 2)

  Als in plaats van uitbreiding van het schoolgebouw medegebruik van een voor een school bestemd gebouw wordt gevorderd, wordt inventaris slechts toegekend als de inventaris in de voor medegebruik aangewezen ruimte ontbreekt of niet geschikt is.

E. Lokalen bewegingsonderwijs

E.1. Bouwkosten nieuwbouw

• 1)

  De vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een lokaal bewegingsonderwijs met een netto speeloppervlakte van 252 vierkante meter bedraagt € 1.483.923 als deze op het schoolterrein gerealiseerd kan worden, of € 1.513.936 als deze op een afzonderlijk terrein gerealiseerd wordt. In deze vergoeding zijn opgenomen de kosten van fundering op staal en inrichting van het terrein.

• 2)

  Scholen met lichamelijk gehandicapte leerlingen, meervoudig gehandicapte leerlingen wordt een toeslag toegekend van 50 vierkante meter. Het normbedrag van deze toeslag is € 148.859.

• 3)

  Als paalfundering noodzakelijk is wordt een toeslag gegeven op basis van de volgende bedragen:

  Paallengte	Vergoeding	Vergoeding bij ruimten LG en MG
  1<15m	€ 33.644	€ 42.420
  15<20m	€ 46.380	€ 58.749
  >20m	€ 65.139	€ 84.550

E.2. Uitbreiding

Het bepaalde in E.1, eerste lid, is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoeding voor uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs. Bij lokalen bewegingsonderwijs met een oefenvloer van 140 vierkante meter netto speeloppervlakte of minder, kan de oefenvloer worden uitgebreid tot een oppervlakte van 252 vierkante meter. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

E.3. Eerste inrichting

E.3.1. OLP/meubilair school voor basisonderwijs [en speciaal basisonderwijs]

De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair voor een lokaal bewegingsonderwijs voor een basisschool [of een speciale school voor basisonderwijs] bedraagt € 65.357.

E.3.2. Meubilair/leer- en hulpmiddelen school voor voortgezet onderwijs

De vergoeding voor de eerste inrichting meubilair of leer- en hulpmiddelen voor een lokaal bewegingsonderwijs voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:

E.4. Medegebruik/huur van een niet-eigen voorziening

Naast bewegingsonderwijs in een eigen lokaal van de school is ook bewegingsonderwijs mogelijk in een bestaand lokaal bewegingsonderwijs door middel van:

• a)

  medegebruik van een gebouw van een andere school of de gemeente, of

• b)

  huur van een gebouw van een commerciële exploitant.

F. Huur sportvelden

• 1)

  Een school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van de huur van een sportveld voor maximaal 8 weken per jaar. De vergoeding voor deze kosten bedraagt voor de periode van 8 weken € 27 per klokuur.

• 2)

  Aanspraak op vergoeding als bedoeld in het eerste lid bestaat uitsluitend als de school voor voortgezet onderwijs niet beschikt over een eigen sportveld en geen gebruik maakt van een sportveld dat door de gemeente is gefinancierd.

Bijlage V – Prioriteitscriteria aangevraagde voorzieningen

Algemeen

Indien nodig of gewenst worden voorzieningen die in principe in aanmerking komen voor plaatsing op het programma gerangschikt in volgorde van prioriteit. Daarbij wordt gebruik gemaakt van hoofd- en subprioriteiten.

Hoofdprioriteiten

Rangschikking vindt allereerst plaats naar hoofdprioriteit. Er zijn 2 hoofdprioriteiten:

• 1)

  Onder hoofdprioriteit 1 vallen de voorzieningen die noodzakelijk zijn om een capaciteitstekort op te heffen. Het betreft de volgende voorzieningen:

  • a.

    nieuwbouw (inclusief terrein);

  • b.

    uitbreiding (inclusief terrein);

  • c.

    in gebruik nemen bestaand gebouw (inclusief terrein);

  • d.

    verplaatsen tijdelijk gebouw (inclusief terrein);

  • e.

    inventaris;

  • f.

    medegebruik;

  • g.

    huur sportveld.

• 2)

  Onder hoofdprioriteit 2 vallen de voorzieningen die noodzakelijk zijn om een capaciteitstekort op te heffen. Het betreft de volgende voorzieningen:

  • a.

    vervangende nieuwbouw (inclusief terrein);

  • b.

    renovatie (als alternatief voor vervangende nieuwbouw);

  • c.

    aanpassing en onderhoud gebouw bewegingsonderwijs;

  • d.

    herstel van een constructiefout;

  • e.

    herstel en vervanging in verband met schade.

De onder hoofdprioriteit 2 opgenomen voorzieningen vervangende nieuwbouw en renovatie vallen onder hoofdprioriteit 1 op het moment dat deze voorzieningen gecombineerd worden met een uitbreiding van de capaciteit.

Subprioriteiten

Binnen de hoofdprioriteiten wordt op basis van subprioriteiten de nadere volgorde bepaald:

• 1)

  Binnen hoofdprioriteit 1 komen voor plaatsing op het programma in aanmerking:

  • a.

    als eerste de voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie met herschikking van schoolgebouwen;

  • b.

    vervolgens de voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft in een situatie zonder herschikking van schoolgebouwen;

  • c.

    vervolgens de voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort aan lokalen bewegingsonderwijs en sportterreinen opheft.

• 2)

  Binnen hoofdprioriteit 2 komen voor plaatsing op het programma in aanmerking:

  • a.

    als eerste de voorziening aan een gebouw, vervolgens die aan een theorielokaal/leslokaal, vervolgens die aan een vaklokaal/speellokaal/lokaal bewegingsonderwijs, vervolgens die aan niet-lesruimte (binnen het gebouw) en vervolgens die aan overige ruimte (bergingen, fietsenstallingen en voorzieningen aan het terrein). Binnen elke ruimtesoort komt als eerste voor plaatsing op het programma in aanmerking de voorziening waaraan volgens de bouwkundige rapportage de laagste score qua kwaliteit wordt toegekend;

  • b.

    vervolgens de voorziening herstel en vervanging in verband met schade, waarbij de ernst van de schade het hoogst is.

Uitvoeringsprotocol Onderwijshuisvesting 2024

1 INLEIDING

1.1Aanleiding

Onderdeel van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Winterswijk is het voeren van overleg en het maken van afspraken tussen gemeente en schoolbestuur over het realiseren van onderwijshuisvesting en over het toetsen van bouwplannen. De gemeente stelt geld ter beschikking waar het schoolbestuur mee aan de slag gaat. De gemeente wordt vervolgens (economisch) eigenaar van het eindproduct en is in zijn algemeenheid verantwoordelijk voor onderwijshuisvesting. Dit leidt tot de gemeentelijke behoefte in het voorliggende uitvoeringsprotocol de taken en verantwoordelijkheden van gemeente en schoolbestuur met betrekking tot de realisering van onderwijshuisvesting vast te leggen.

Het voorliggende uitvoeringsprotocol is vooral bedoeld om een soepele en voorspoedige procesgang tussen de gemeente Winterswijk en de schoolbesturen te bevorderen in de realisering van onderwijshuisvesting. Helderheid over taken en verantwoordelijkheden maakt expliciet wat er van gemeente en schoolbesturen wordt verwacht in de ontwerp- en realisatiefase. Het uitvoeringsprotocol is voor schoolbesturen een instrument dat hen ondersteunt in het uitvoeren van het bouwheerschap.

1.2Definitie

Het uitvoeringsprotocol geeft aan welke taken een schoolbestuur en de gemeente hebben en wat de daarbij behorende verantwoordelijkheden zijn tijdens het proces van de totstandkoming van een huisvestingsvoorziening. Ook de kaders waarbinnen de bouwopgave plaatsvindt, zijn in dit protocol vastgelegd.

Dit uitvoeringsprotocol heeft betrekking op (semi-)permanente onderwijsvoorzieningen en op noodlokalen. Het protocol is van toepassing op alle werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning aangevraagd moet worden én waarvan de kosten hoger zijn dan € 100.000,- excl. BTW .

Er zijn bij het bouwproces twee mogelijkheden denkbaar: het schoolbestuur of de gemeente is bouwheer. Om het proces in beide varianten goed en voorspoedig te laten verlopen, de risico’s te verkleinen en een uniforme werkwijze na te streven, is het van belang de taken, rollen en verantwoordelijkheden van schoolbestuur en gemeente en de daarbij behorende communicatie duidelijk vast te leggen. Hiervoor is een beschrijving van het bouwproces de basis. Op deze wijze weet een schoolbestuur wat het kan en mag verwachten van de gemeente en vice versa.

Het uitvoeringsprotocol is geen handboek waarin verteld wordt hoe een school gebouwd moet worden. Uitgangspunt is, dat het team dat het bouwheerschap vervult, de benodigde bouwkundige kennis en managementervaring bezit of inkoopt.

1.3Het doel van het uitvoeringsprotocol voor de verschillende partijen

Voor de gemeente is het uitvoeringsprotocol een middel om:

• –

  duidelijkheid te geven over de taak- en rolverdeling, waar liggen de verantwoordelijkheden;

• –

  niet steeds het wiel opnieuw te hoeven uitvinden, waardoor voor betrokkenen (schoolbesturen en andere partners) tijdwinst en uniformiteit behaald kan worden;

• –

  ad hoc oplossingen te voorkomen;

• –

  risico’s te vermijden naar de toekomst (kapitaalvernietiging, lage restwaarde, hoge onderhoudslasten);

• –

  vanuit het wettelijk economisch eigenaarschap zicht op het bouwproces te houden indien het schoolbestuur bouwheer wordt;

• –

  wettelijke en eigen gemeentelijke regelgeving alsmede kennis en ervaring als reminder in te brengen.

Voor het schoolbestuur is het een middel om:

• –

  duidelijkheid te krijgen over de taak- en rolverdeling, waar liggen de verantwoordelijkheden;

• –

  een soepele en voorspoedige procesgang te realiseren wanneer zij kiest voor het bouwheerschap;

• –

  de realisatie van specifieke huisvestingswensen mogelijk te maken, ook als gemeente bouwheer is;

• –

  duidelijkheid te krijgen over de kaders waarbinnen de realisatie plaats moet vinden;

• –

  zicht op het bouwproces te houden indien gemeente bouwheer wordt;

• –

  onaanvaardbare risico’s te vermijden (bijv. bouwheerschap bij complexe bouwopgave).

Hoewel in het voorliggende protocol de taken en verantwoordelijkheden van enerzijds de gemeente en anderzijds het schoolbestuur naast elkaar zijn gezet, is de gemeente van mening dat los van het bouwheerschap – gemeente of schoolbestuur – de realisering van de onderwijshuisvesting een gezamenlijke verantwoordelijkheid en proces is. Ook wanneer het bouwheerschap bij het schoolbestuur wordt belegd, behoudt de gemeente verantwoordelijkheden en vice versa. Een goede en voortdurende communicatie gedurende de ontwerp- en realisatiefase is dan ook belangrijk. Het protocol begeleidt als het ware dit interactieve proces tussen gemeente en schoolbestuur.

2.UITGANGSPUNTEN

2.1. De status van het uitvoeringsprotocol

Het uitvoeringsprotocol is een onderdeel van artikel 14 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Winterswijk. Het uitvoeringsprotocol start op het moment van aanvraag of opname voor een huisvestingsprogramma en eindigt bij de definitieve financiële afwikkeling.

2.2. Mogelijke scenario’s

Bouwheerschap betekent projectverantwoordelijkheid (w.o. procedures en financiering). Het feit dat er een uitvoeringsprotocol gehanteerd wordt, betekent niet dat de verantwoordelijkheid verlegd of gedeeld wordt. In artikel 14 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Winterswijk staat dat afspraken gemaakt moeten worden over het bouwheerschap. Uitgangssituatie (gebaseerd op landelijke onderwijswetgeving) is dat het schoolbestuur bouwheer is van de te realiseren voorziening, tenzij het met de gemeente overeenkomt dat de gemeente de voorziening tot stand brengt.

Het team dat het bouwheerschap vervult, toont onderbouwd (o.a. middels het Programma van Eisen) aan, dat binnen de kaders die de gemeenteraad stelt, het beoogde resultaat behaald zal worden. Als één van beide partijen vindt dat de benodigde kwaliteit onvoldoende aangetoond kan worden, dan neemt deze partij het initiatief tot een op overeenstemming gericht overleg.

Wanneer het schoolbestuur bouwheer is in het kader van de onderwijshuisvesting dienen zij de nationale en Europese aanbestedingsregels in acht te nemen omdat er sprake is van de inzet van publieke middelen. Deze middelen dienen transparant, objectief en non-discriminatoir te worden aanbesteed.

Voor opdrachten onder de Europese drempelwaarden geldt het eigen inkoop-en aanbestedingsbeleid van het schoolbestuur of – indien geen beleid aanwezig – het Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2023 van de gemeente Winterswijk. In dit gemeentelijk inkoopbeleid is ook een inkoopprocedure van diensten/leveringen en werken opgenomen (zie bijlage 1). Dit stappenplan kan het schoolbestuur ondersteunen in de te maken keuzes in het inkooptraject.

De gemeente Winterswijk heeft in overleg met de gemeenten in de Achterhoek een gezamenlijk pakket van algemene inkoopvoorwaarden vastgesteld. Dit zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden Achterhoekse Gemeenten voor leveringen en diensten (AIAG 2017), welke van toepassing zijn op alle inkopen van de Achterhoekse gemeenten. Het schoolbestuur kan – als bouwheer - ervoor kiezen om deze algemene inkoopvoorwaarden ook van toepassing te laten verklaren op opdrachten voor leveringen en diensten in het kader van de onderwijshuisvesting.

Voor aanvullende vragen over het inkoopbeleid en het stappenplan inkoopprocedure kan contact worden opgenomen met de inkoopadviseur van de gemeente Winterswijk via inkoop@winterswijk.nl

2.3. Kaders

Ongeacht wie bouwheer is, blijft de gemeente verantwoordelijk voor:

• –

  voorzieningen huisvesting;

• –

  de gebruikswaarde van het pand met het oog op andere toekomstige gebruikers en toekomstige ontwikkelingen;

• –

  de restwaarde van het pand, op het moment dat het pand onttrokken wordt aan onderwijsdoeleinden.

3. HET UITVOERINGSPROTOCOL

Het uitvoeringsprotocol is beschreven conform de fasen in een bouwproces¹ en is schematisch weergegeven in een werkblad dat uitgaat van het scenario dat het bouwheerschap wordt uitgevoerd door de schoolbesturen (zie bijlage 2). In deze paragraaf wordt het werkblad uitvoeringsprotocol tekstueel toegelicht.

3.1. Taak- en verantwoordelijkheidsverdeling gedurende het gehele proces

• 1.

  Voor de realisering van het bouwproject stelt de gemeente een taakstellend krediet beschikbaar. Overschrijdingen van het taakstellend krediet zijn in beginsel voor rekening en risico van de bouwheer. Indien sprake is van bijzondere locatie gebonden kosten (parkeren, verkeer, stedenbouw, monument e.d.) waarmee de bouwheer geconfronteerd wordt, vindt overleg plaats tussen gemeente en schoolbestuur over de bekostiging van deze onvermijdbare en onontkoombare kosten.

• 2.

  Zodra zicht is op een afwijking op een relevant onderdeel van een fasedocument meldt de bouwheer dit aan de gemeente. Daarop vindt overleg plaats met het doel tot overeenstemming te komen. Zolang zich geen afwijkingen voordoen kan de bouwheer – binnen de voorwaarden van dit uitvoeringsprotocol - naar eigen inzicht werken aan de totstandkoming van de voorziening.

• 3.

  Derden zullen gecontracteerd worden door de bouwheer. De adviseurs dienen te voldoen aan de vereisten die gelden binnen hun beroepspraktijk.

• 4.

  De bouwheer draagt zorg voor de afhandeling van de facturen.

3.2.Werkafspraken per fase

Fase 1 : Definitiefase

• 1.

  Afgifte beschikking en voorbereidingskrediet

  Bij het begin van het proces vindt op uitnodiging van de gemeente overleg plaats tussen schoolbestuur en gemeente: het uitvoeringsoverleg. In dit gesprek wordt vastgelegd:

  • –

    de afspraken omtrent het bouwheerschap;

  • –

    de namen van de contactpersonen van schoolbestuur en gemeente;

  • –

    de wederzijdse wensen op gebied van informatieverstrekking en communicatie gedurende het gehele traject;

  • –

    het participatieplan conform geldend gemeentelijk beleid.

  • –

    overige zaken als genoemd in artikel 14 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Winterswijk;

  • –

    de behoefte en omvang van een voorbereidingskrediet (het voorbereidingskrediet wordt ten laste gebracht van het totale krediet voor het betreffende project).

• 2.

  Programma van eisen

  De bouwheer zal direct na dit overleg het Programma van Eisen opstellen en/of afronden (zie bijlage 3, checklist voor programma van eisen).

  Het beschikkingsbedrag is taakstellend voor de realisering van het gehele project. Verder bestaat het Programma van Eisen onder andere uit de projectorganisatie en het Plan van Aanpak, waarin is aangeven hoe de communicatie en participatie zal verlopen gedurende het gehele traject tot en met het eindgesprek.

  De bouwheer informeert de gemeente over het programma van eisen zodra dit is vastgesteld.

• 3.

  Architectenselectie

  De bouwheer selecteert en contracteert de architect. De bouwheer informeert de gemeente over de definitieve architectenkeuze. De gemeente kan, en zal bij voorkeur, bij de architectenkeuze worden betrokken met het oog op het toetsen van visies, ambities en doelstellingen, wensen en uitgangspunten van de architect aan het onderwijs- en huisvestingsconcept, het programma van eisen, de stedenbouwkundige randvoorwaarden en het participatieplan.

Fase 2 : Ontwerpfase

• 4.

  Briefing architect

  De bouwheer is verantwoordelijk voor de briefing van de architect inzake de ontwerpopgave en de randvoorwaarden. De stedenbouwkundige van de gemeente neemt deel aan deze briefing. In deze briefing wordt de geselecteerde architect integraal geïnformeerd over het onderwijs- en huisvestingsconcept, het programma van eisen, de stedenbouwkundige randvoorwaarden en het participatieplan.

• 5.

  Voorlopig Ontwerp (VO)

  Voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het VO (inclusief stichtingskostenraming conform NEN2699 , zie voorbeeld bijlage 4) wordt door de bouwheer aan de gemeente een fasedocument met tekeningen overhandigd. Een fasedocument bestaat uit:

  • –

    voorontwerp architect;

  • –

    voorontwerp constructeur en technische installaties;

  • –

    geactualiseerde voorbereidings- en uitvoeringsplanning;

  • –

    geactualiseerd stichtingskostenoverzicht;

  • –

    een weergave van afwijkingen ten opzichte van het vastgestelde Programma van Eisen.

• Voordat de fase van Definitief Ontwerp kan worden ingegaan is goedkeuring vereist van de gemeente. Deze goedkeuring wordt geacht te zijn verleend als de gemeente niet binnen twee weken na ontvangst van het fasedocument heeft gereageerd.

• 6.

  Definitief Ontwerp

  Het DO en begroting worden vastgesteld door de bouwheer en ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeente.

• 7.

  Aanvraag omgevingsvergunning

  De aanvraag omgevingsvergunning wordt volledig verzorgd door de bouwheer. De gemeente is verantwoordelijk voor de procedures die noodzakelijk zijn voor het verkrijgen van de omgevingsvergunning, inclusief een eventuele wijziging van het geldende bestemmingsplan.

Fase 3 : Bouwvoorbereidingsfase

• 8.

  Bestek en Directiebegroting

  Voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het Bestek en Directiebegroting wordt door de bouwheer aan de gemeente een fasedocument met tekeningen overhandigd. Dit fase document bestaat uit:

  • –

    (deel) bestek en tekeningen (algemene voorwaarden, bouwkundig, terrein, constructie, technische installaties);

  • –

    geactualiseerde planning;

  • –

    een weergave van afwijkingen ten opzichte van het definitief ontwerp.

Fase 4 : Aanbestedingsfase en gunningsfase

• 9&10

  Aanbesteding en contractering aannemer

  De aanbesteding wordt georganiseerd door de bouwheer. Als het schoolbestuur bouwheer is, dient deze de gemeente over de wijze van aanbesteding vooraf te informeren. Deze fase wordt afgesloten met de volgende documenten:

  • –

    proces verbaal van aanbesteding;

  • –

    geactualiseerd stichtingskostenoverzicht conform NEN2699 (zie voorbeeld bijlage 4);

  • –

    gunningsvoorstel.

• Het contracteren van de aannemer(s) valt onder de werkzaamheden van de bouwheer.

• Eventuele aanbestedingsvoordelen mogen worden aangewend voor het vergroten van de functionele en technische kwaliteit van de gebouwen.

Fase 5 : Uitvoering

• 11.

  Bouwvergaderingen

  In het vastgestelde Programma van Eisen (onderdeel Plan van Aanpak, projectorganisatie) is opgenomen of de gemeente al dan niet bij de bouwvergaderingen aanwezig zal zijn.

• 12.

  Termijnbetalingen

  In het geval dat het schoolbestuur bouwheer is, vindt overleg plaats tussen schoolbestuur en gemeente over de termijnbetalingen. De gemeente legt de termijnbetalingen vast in de beschikking en draagt daarna zorg voor de afhandeling van de betalingen aan het schoolbestuur.

• 13.

  Meer- en minderwerk

  Meer- en minderwerk moet in beginsel taakstellend opgelost worden binnen de post onvoorzien in de stichtingskostenbegroting. Voor meerwerk ten gevolge van bijzondere omstandigheden (bijvoorbeeld bijzondere locatie gebonden kosten), dat niet past binnen de post onvoorzien, treedt de bouwheer tijdig in overleg om tot overeenstemming te komen met de budgetverlener. Tijdig wil in dit verband zeggen op een moment dat er nog keuzemogelijkheden zijn. Voorafgaand aan het overleg verstrekt de bouwheer een kostenbegroting van de bijzondere omstandigheden aan de budgetverlener.

Fase 6 : Oplevering en ingebruikname

• 14.

  Oplevering

  De oplevering valt onder de werkzaamheden van de bouwheer. De gemeente wordt door de bouwheer tijdig geïnformeerd over de opleverdatum.

   

  Bij de 1ste oplevering zorgt de architect (in opdracht van de bouwheer) voor een opgave van de gerealiseerde voorziening gespecificeerd naar aard en omvang van de functies (basisonderwijs, kinderopvang, sport etc.) De bouwheer verstrekt het Proces Verbaal van oplevering met bijlage(n) aan de gemeente.

• 15.

  Moment van overdracht

  De gemeente neemt de accommodatie op in de verzekering, bij moment van overdracht.

• 16.

  Ingebruikname

  Indien oplevering en ingebruikname niet samen vallen, treedt de bouwheer gedurende deze tijd op als juridisch eigenaar (als hij dat nog niet is).

• 17.

  Projectevaluatie

  In het eindgesprek wordt het proces geëvalueerd. Eventuele verbetervoorstellen ten aanzien van het uitvoeringsprotocol hieruit voortkomend, worden verzameld door de gemeente en ingebracht bij een actualisatiesessie. In het geval dat het schoolbestuur bouwheer is, overlegt deze de ingevulde gereedmeldingsformulieren (zie bijlage 5) aan de gemeente tijdens het evaluatiegesprek.

4.BEKOSTIGING EN VERANTWOORDING

Binnen zes maanden na de oplevering van het project dient het schoolbestuur verantwoording af te leggen aan de gemeente. Dit geschiedt aan de hand van:

• –

  een verklaring van de architect (prestatieverklaring) dat het gebouw is gerealiseerd conform het bestek;

• –

  een verklaring van een accountant dat de door het bevoegd gezag overgelegde bouwverantwoording correct is; daarbij dienen gelijke goedkeuringstoleranties te worden gehanteerd als die de gemeente bij haar jaarrekening hanteert

Als het schoolbestuur niet binnen de genoemde termijn kan voldoen aan zijn verplichtingen, dan dient dit met opgave van redenen kenbaar te worden gemaakt bij de gemeente.

Bij goedkeuring door de gemeente van de over te leggen gegevens eindigt de bouwprocedure en zal conform het betaalschema het laatste termijnbedrag worden uitgekeerd.

5. TOETSING AAN NIEUWE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN

De gemeente toetst tijdens in de DO-fase van het bouwproces of er sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden. Als de omstandigheden ingrijpend zijn gewijzigd ten opzichte van de omstandigheden bij de vaststelling van het huisvestingsprogramma en/of de individuele beschikking, kan de gemeente besluiten de voorziening te heroverwegen dan wel de beschikking aan te passen aan de nieuwe omstandigheden. Dit vindt plaats in overleg met de betrokken schoolbesturen en eventueel andere (maatschappelijke) partners.

Bijlage 1 Handleiding stappenplan inkoopprocedure

Stap 1: Keuze voor werk, leveringen of diensten

Stap 2: Beslisboom werken, diensten en leveringen

Wetgeving: Aanbestedende diensten moeten een bewuste keuze maken over de wijze waarop zij een opdracht in de markt willen zetten. Bij een aanbesteding boven de Europese drempelwaarden is de keuze beperkt tot in de wet toegestane procedures, maar binnen de gegeven mogelijkheden dient wel een bewuste keuze gemaakt te worden.

Objectieve gronden voor keuze procedure

In de Gids Proportionaliteit is ten aanzien van de keuze voor de procedure voorschrift 3.4A opgenomen, waarin wordt aangegeven dat de aanbestedende dienst bij de keuze van de procedure in ieder geval de volgende aspecten moet betrekken:

• •

  Omvang van de opdracht (duur in samenhang met financiële aspecten);

• •

  Transactiekosten voor de aanbestedende dienst en de inschrijvers;

• •

  Aantal potentiële inschrijvers;

• •

  Gewenst eindresultaat;

• •

  Complexiteit van de opdracht;

• •

  Type van de opdracht en het karakter van de markt.

Ten slotte kunnen ook de volgende aspecten nog een rol spelen:

• •

  Baten en lasten van een bepaalde procedure;

• •

  Kenmerken van de sector (bv. omvang en structuur van de markt, handelspraktijken, enz.);

• •

  Geografische ligging van de plaats van de uitvoering.

Met inachtneming van bovengenoemde aspecten worden in beginsel de procedures gehanteerd die binnen de ‘groene’ kleur vallen:

De genoemde bedragen zijn echter Richtbedragen, waarvan conform definitie kan worden afgeweken. Naarmate er meer van de Richtbedragen³ hieronder wordt afgeweken, dienen zwaarder wegende argumenten te worden gegeven. De balkjes geven dit grafisch weer:

Wettelijke regels bij uitvoering van inkoopprocedures van werken

Voor de inkoop van werken dient de gemeente in beginsel paritair opgestelde geldende voorwaarden UAV of UAV-GC integraal te hanteren conform voorschrift 3.9C van de Gids Proportionaliteit en afwijkingen dient te worden gemotiveerd en voor uitvoering van de procedure het verplicht gebruik van het Aanbesteding Regelement voor Werken ARW2016. Deze laatste op basis van het Aanbestedingsbesluit.

Overige wettelijke regels:

Voor uitvoering van de procedures verwijzen we naar de geldende Aanbestedingswet en Aanbestedingsbesluit en specifiek Gids Proportionaliteit.

Gemeente Winterswijk hanteert bij de keuze van de procedure

in beginsel voor Leveringen en diensten geen nationale openbare procedure, met in achtneming van de genoemde aspecten.

Maatschappelijk Verantwoord Inkopen

Toepassing SROI

Het streefpercentage is 5% inzet van SROI per aanbesteding, maar dit kan ook lager zijn bij kapitaalintensieve opdrachten of hoger bij arbeidsintensieve opdrachten. Het percentage moet proportioneel en flexibel worden toegepast.. Voor meer informatie en toepassing wordt u verwezen naar de SROI adviseur van het WSPA. De inkoopadviseur breng u in contact via: inkoop@winterswijk.nl.

Duurzaam inkopen

Het toepassen van de milieu criteria behorende bij de productgroepen, te vinden op (de website van) Pianoo.

De gemeente heeft een hoge ambitie. In de uitvoeringsagenda 2019-2022 gaat ‘focus 3’ over de gemeentelijke organisatie. Deze moet in 2030 volledig duurzaam zijn. Dan gaat het om klimaatneutraal, circulair, biodiversiteit en cultuurhistorie. Hierbij gaat het ook om de inkoop.

Lokale economie en MKB

Bij het in de markt zetten van opdrachten heeft u oog voor het MKB en dat zij gelijke kansen hebben op het verkrijgen van de opdracht.

U heeft ook oog voor de lokale economie bij specifiek onderhandse opdrachten, omdat lokaal inkopen kan bijdragen aan de doelmatigheid van de inkoop. U zorgt daarbij echter voor adequate mededinging en laat iet onnodig regionale, nationale, Europese of mondiale kansen liggen.

Bijlage 2Schema uitvoeringsprotocol gemeente Winterswijk (scenario schoolbestuur bouwheer)

Bijlage 3Checklist Projectplan

Onderstaand zijn de onderwerpen omschreven, zoals deze opgenomen dienen te worden in het Programma van eisen. Bij renovaties, onderhoudswerkzaamheden en kleine aanpassingen en uitbreidingen kan deze inhoudsopgave gezien worden als checklist. Alleen de relevante onderwerpen komen aan de orde.

• 1.

  Plan van aanpak en projectorganisatie;

• 2.

  Ruimtelijke eisen;

• 3.

  Functionele eisen;

• 4.

  Technische eisen;

• 5.

  Planning;

• 6.

  Financiële eisen (stichtingskostenberekening conform NEN2699, zie voorbeeld bijlage 4);

• 7.

  Stedenbouwkundige randvoorwaarden.

1. Plan van aanpak en projectorganisatie

Dit hoofdstuk bevat:

• –

  een globale beschrijving van de projectaanpak, met hierin aangegeven de te verwachten knelpunten op procedureel gebied;

• –

  de organisatie-structuur van het project;

• –

  de wijze van aanbesteding/gunning van adviseurs en aannemers;

• –

  de taak- en rolverdeling van de participanten (met name de verantwoordelijk projectleider) met naam en telefoonnummers;

• –

  het participatieplan (wie wordt op welke wijze betrokken, dan wel geïnformeerd, gedurende het gehele proces);

• –

  een voorstel budgetbewaking.

2.Ruimtelijke eisen

Dit hoofdstuk bevat:

• –

  het aantal en soort ruimten en oppervlak per ruimte;

• –

  een globale terreinopdeling;

• –

  het totaal bruto vloeroppervlak gerelateerd aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs;

• –

  de streef- bruto / netto factor.

3.Functionele eisen

• –

  relaties tussen de ruimten, met name met de hoofdentree;

• –

  toegankelijkheid;

• –

  onderwijskundige eisen;

• –

  hoogtes van de ruimten.

4.Technische eisen

Dit hoofdstuk dient aandacht te besteden aan:

• –

  voorzieningen voor schoonmaak en onderhoud;

• –

  inbraakbeveiliging;

• –

  flexibiliteit gebouw, mogelijk gebruik andere doelgroep in toekomst;

• –

  eisen ten aanzien van onderhoudsarm en duurzaam bouwen.

5.Planning

De planning laat zien:

• –

  hoe eventuele vergunningsprocedures ingepast worden in de planning;

• –

  hoe lang het totale proces tot aan de ingebruikname gaat duren;

• –

  op welke momenten de fasedocumenten ter beschikking worden gesteld aan de gemeente;

• –

  moment van overdracht.

6.Financiële eisen

In de stichtingskostenverdeling wordt aangegeven hoe het beschikkingsbedrag ingezet gaat worden, verdeeld over verschillende posten.

Zie bijlage 1a voor een stichtingskostenoverzicht.

7.Stedenbouwkundige randvoorwaarden

In dit hoofdstuk moet aangeven worden hoe wordt omgegaan met de bestemmingsplaneisen, parkeervoorzieningen en de verkeersveiligheid.

Bijlage 4

Bijlage 5Gereedmeldingsformulier

Gereedmeldingsformulier

Per gebouwnummer

1 formulier sturen aan:

Gemeente

Afdeling

Postbus

Postcode + Plaatsnaam

GEREEDMELDING PERMANENTE/TIJDELIJKE VOORZIENINGEN