| Organisatie | Tiel |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Uitvoeringskader evenementen gemeente Tiel 2024-2028 |
| Citeertitel | Uitvoeringskader evenementen gemeente Tiel 2024-2028 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 06-06-2024 | nieuwe regeling | 28-05-2024 |
Waarde van evenementen voor Tiel
Verbinden, vieren, en versterken
Tiel is een bloeiende gemeente in de Betuwe met een aantrekkelijke binnenstad, veel groen in de omgeving en een ligging direct aan de Waal. Landelijk bekend om onze fruitindustrie en we hebben historische wortels als Hanzestad. Evenementen bieden ons de mogelijkheid om onze cultuur uit te drukken, bekendheid voor onze gemeente te creëren en stimuleren de lokale economie.
Tiel is trots op de vele evenementen die plaatsvinden. We staan bekend om onze bloeiende cultuur en levendige en bruisende gemeenschap. Evenementen binnen onze gemeente markeren niet alleen momenten van vreugde en vermaak, maar weerspiegelen ook de ziel van de stad. Daarnaast dragen ze bij aan de sociale cohesie en onderlinge verbondenheid van bewoners, bedrijven, verenigingen en andere organisaties die in Tiel actief zijn.
Grote evenementen: Fruitcorso en Appelpop
Tiel staat op de kaart van Nederland als een dynamische evenementenstad, vooral bekend om de grandeur van het Fruitcorso en de muzikale hoogtepunten van Appelpop. Deze evenementen zijn niet alleen lokaal geworteld maar strekken zich uit tot ver buiten onze stadsgrenzen, en zelfs nationaal. Het Fruitcorso staat zelfs op de wereldbekende UNESCO-lijst. De cijfers zijn indrukwekkend: zowel Appelpop als het Fruitcorso trekken jaarlijks duizenden bezoekers12. Dit is een indrukwekkende weergave van de aantrekkingskracht van deze evenementen.
Middelgrote evenementen: sport en maatschappelijk betrokken
Naast deze reuzen in de evenementenwereld koesteren we ook middelgrote evenementen die de stad verrijken op zowel sportief als maatschappelijk gebied. Neem bijvoorbeeld de Pinksterkermis, de diverse activiteiten op Koningsdag, Heroes of Rock and Blues of Smartlappenfestival.3 De impact van dergelijke evenementen reikt verder dan het eigen speelveld van onze inwoners. Ze versterken de gemeenschapsbanden en dragen bij aan het creëren van een gastvrije stad.4 Waar zowel Tielenaren als mensen van buiten de gemeente graag verblijven.
Kleine initiatieven: buurtniveau bloeit op
Op buurtniveau floreren er talloze kleine initiatieven die de rijke sociale en diverse inborst van Tiel vormgeven. Buurtbarbecues, kunsttentoonstellingen in lokale parken en buurtfeesten tonen de veerkracht en creativiteit van onze inwoners. Deze initiatieven, hoewel klein in omvang, hebben een krachtige impact op het bouwen van sterke gemeenschappen en het bevorderen van lokale betrokkenheid.
De rol van evenementen wordt steeds groter omdat deze mensen stimuleert om naar Tiel te komen.
Waarom een “Uitvoeringskader evenementen”?
Dit uitvoeringskader is niet zomaar tot stand gekomen. Het vloeit voort uit een sterke betrokkenheid van het stadsbestuur, zoals vastgelegd in het coalitieakkoord 2022-2026. En het weerspiegelt de gedeelde visie op de toekomst van Tiel zoals uiteengezet in de Toekomstvisie Tiel. De evenementen in Tiel bloeien binnen een kader dat recht doet aan de diversiteit van de stad en dragen bij aan de ambities die zijn geformuleerd in het coalitieakkoord. Een stad met lef! Eén die bekend staat om haar doortastende, eigenwijze en stoere inwoners.
Wij bouwen aan Tiel waar evenementen bloeien, gemeenschappen elkaar vinden en waar we met trots samenkomen, vieren en versterken.
Hieronder benoemen we vier specifieke doelen die we als gemeente met dit uitvoeringskader willen bereiken, met de bijbehorende belangrijke overwegingen:
Het belang van dit uitvoeringskader ligt in het creëren van een gebalanceerde en gestructureerde omgeving. Daarin gedijen evenementen, floreren gemeenschappen en komen bewoners met trots samen. Het uitvoeringskader fungeert als een leidraad die ons als gemeente in staat stelt om onze visie op de toekomst van Tiel te verwezenlijken. Waarbij rekening wordt gehouden met diverse belangen en waarborgen voor alle belanghebbenden.
Als we spreken over evenementen zijn het georganiseerde activiteiten die gedurende een korte periode relatief veel bezoekers trekken.
Dit uitvoeringskader geldt alleen voor evenementen die in de open lucht of in een tent plaatsvinden (buitenevenementen). Het gaat dus niet over evenementen die in een gebouw plaatsvinden.
Evenementen zijn voor Tiel belangrijk omdat ze de aantrekkelijkheid van de stad versterken. We ontmoedigen de volgende soort evenementen omdat die hieraan niet bijdragen:
Een periodieke evaluatie helpt om het uitvoeringskader aan te passen aan veranderende omstandigheden, nieuwe inzichten en de behoeften van de gemeenschap. De evaluatie richt zich op het behalen van de gestelde doelen, de effectiviteit van de genomen maatregelen en de tevredenheid van zowel organisatoren als de lokale gemeenschap.
Het uitvoeringskader moet flexibel genoeg zijn om zich aan te passen aan veranderingen. En is ook stabiel genoeg om een consistente richting te bieden voor de ontwikkeling van evenementen in Tiel.
Eens in de vier jaar evalueren we het uitvoeringskader evenementen. De evenementencoördinator van de gemeente voert dan een onderzoek uit door het houden van enquêtes en interviews. Daarnaast kijken we ieder jaar of het uitvoeringskader op (kleine) onderdelen aangepast moet worden.
In de bruisend stad Tiel streven we naar een evenementencultuur die de mooie cultuur van de stad laat zien. Dit past bij de unieke identiteit en biedt ruimte aan verschillende vormen van vermaak en ontspanning. Dit sluit aan bij onze kernwaarden die we belangrijk vinden. Tiel als bloeiende, eigenzinnige stad met lef!
Onze visie op evenementen omvat de volgende belangrijke aspecten:
Binnen de gemeente staan we voor diversiteit in onze bevolking en in de soorten evenementen die we omarmen. We onderstrepen de waardering voor initiatieven die de promotie van Tiel als handelsstad bevorderen. Dit is niet slechts een keuze. Het is een politiek besluit dat de inclusiviteit van het uitvoeringskader accentueert.
Tiel vanuit een rijke geschiedenis
Tiel heeft een rijke geschiedenis, vanaf het Romeinse verleden tot aan het heden. We koesteren de monumenten en de verhalen die erbij horen over de stad en haar bevolking.5 Met een ruw randje, harde werkers en het uniek zijn, dit zijn woorden die weerspiegelen wie de Tielenaren van oudsher zijn. Evenementen dragen hier ook aan bij om het cultureel erfgoed te behouden en te vieren.
Stimulans voor evenementen in de binnenstad
De toekomstvisie voor Tiel vergt een doelbewuste focus op de binnenstad. We stimuleren actief evenementen in de binnenstad. Dit is belangrijk voor het aantrekken van bewoners en bezoekers, het vergroten van levendigheid, gezondheid, het ondersteunen van ondernemers en het bevorderen van economische groei.
Bevorderen van een aantrekkelijke binnenstad
We werken aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van de binnenstad, zoals benadrukt in het coalitieprogramma. Evenementen spelen hierin een cruciale rol door een positieve bijdrage te leveren aan de sfeer, sociale interactie en het voorzieningenniveau in het centrum.
Gastvrije stad en faciliteren van kleine evenementen
De gastvrijheid van Tiel is niet alleen een uitnodiging aan bezoekers, maar ook een politiek-bestuurlijk engagement. We faciliteren kleine evenementen en lokale initiatieven. We betrekken hierbij inwoners en zorgen voor verschillende vormen van vermaak.
Als levendige schakel tussen het verleden en de toekomst weerspiegelen de diverse evenementen in Tiel de culturele identiteit en geschiedenis. Daarnaast leveren ze ook een actieve bijdrage aan de bloeiende gemeenschap die gemeente Tiel koestert. Met een open blik naar de horizon en een stevige verankering in de tradities leggen we de focus op de drie pijlers. Deze vormen de essentie van het uitvoeringskader evenementen: Bezoekers, Bewoners en Bedrijven.
In deze visie omarmen we een evenementencultuur die divers is. Het benadrukt de unieke kenmerken van de stad en draagt bij aan een levendige, gastvrije, gezonde en economisch welvarende gemeenschap.
3. Rollen en verantwoordelijkheden bij evenementen
Bij het voorbereiden en realiseren van een evenement zijn verschillende partijen betrokken. Ieder heeft een eigen rol met verantwoordelijkheden. In de onderstaande paragrafen lichten we deze verder toe.
Wij zijn verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid, gezondheid en milieu. Hiervoor is een transparant proces rondom vergunningverlening en handhaving van belang.
In het uitvoeringskader staan richtlijnen over de openbare orde en veiligheid, leefbaarheid, gezondheid en milieubescherming. In de vergunning staat waar de organisator verantwoordelijk voor is. We controleren dit en treden op als de regels worden overtreden.
3.4. Rolverdeling binnen de ambtelijke organisatie
Er zijn verschillende rollen voor de uitvoering van evenementen in de organisatie. In deze paragraaf lichten we deze toe.
Het team Veiligheid en Handhaving van de afdeling Inwoners behandelt onder andere:
De evenementencoördinator is zowel intern als extern een belangrijk aanspreekpunt in relatie tot evenementen. De coördinator werkt nauw samen met andere vergunningverleners en adviseurs. En is een belangrijke schakel naar de portefeuillehouders voor bestuurlijke afstemming waar nodig. Ook heeft deze medewerker een belangrijke regierol over de uitvoering van risicovolle evenementen in de gemeente.
Deze commissie adviseert het bestuur over de aanvragen van alle evenementen. De commissie bestaat uit vaste leden onder voorzitterschap van de gemeente. De commissie is ingesteld op grond van artikel 84 Gemeentewet. Zij handelt in naam van zowel de burgemeester als het college van burgemeester en wethouders.
De vaste kern van deelnemers van de commissie wordt gevormd door:
Op uitnodiging van de commissie nemen daarnaast één of meerdere van de volgende diensten/personen deel aan het overleg:
Naast het adviseren over een evenement6 vindt er afstemming plaats over:
Bij evenementen wordt er met diverse partners samengewerkt. Hieronder volgt een overzicht.
Het team handhaving van de AVRI handhaaft en houdt toezicht op evenementen en de naleving van de vergunningvoorschriften.
Veiligheidsregio Gelderland Zuid (VRGZ)
We werken intensief samen met een aantal sectoren van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (hierna: VRGZ), namelijk de sector:
De afdeling Risicobeheersing van de brandweer heeft als doel het voorkomen van brand en het beperken en vertragen van de effecten van brand. In relatie tot evenementen heeft de brandweer voor ons een vaste adviesrol en is daarbij ook onderdeel van de evenementencommissie.
Crisisbeheersing bestaat onder andere uit de adviseur Crisisbeheersing, evenementenveiligheid en de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie voor de Regio (hierna: GHOR).7
Deze sector leidt en regisseert de samenwerking tussen verschillende disciplines en zorgt voor afstemming en gezamenlijke voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing.
De politie Gelderland-Zuid, team de Waarden, heeft als taak de handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze nodig hebben. De politie is ook altijd betrokken bij de voorbereiding van (vergunningen voor) evenementen.
De Omgevingsdienst Rivierenland (hierna: ODR) werkt in opdracht van verschillende gemeenten en de provincie Gelderland. De dienst geeft onder andere advies op het gebied van leefomgeving, bouw, milieu, energie en natuur.
De ODR adviseert de gemeente over geluidsnormen bij de locatieprofielen en de daaraan gekoppelde meetlijnen. Zij kunnen, in overleg met de gemeente, ook geluidsmetingen uitvoeren tijdens evenementen.
De twee belangrijke kaders voor het organiseren van evenementen zijn:
De Algemene plaatselijke verordening Tiel (Apv) voor de openbare orde en veiligheid. We hebben een ‘autonome verordenende bevoegdheid voor aangelegenheden die de eigen huishouding betreffen’. Het onderdeel evenementen is geregeld in de Apv. De verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid ligt bij de burgemeester.
Daarnaast is er nog andere wet- en regelgeving die meetelt en mee weegt. In paragraaf 4.3 volgt hierover een toelichting.
Afdeling 3 van de Apv gaat over evenementen (artikel 2:24 t/m 2:26). Hierin is de definitie opgenomen van een evenement. Maar ook wanneer er een evenementenvergunning nodig is of dat de organisatie kan volstaan met het doen van een melding.
Daarnaast is in deze artikelen specifiek voor Tiel opgenomen:
een uitwerking wat wordt verstaan onder een categorie 0 evenement, categorie A evenement, categorie B evenement en categorie C evenement8;
Evenementen worden ruimtelijk geborgd als er sprake is van niet-incidentele en/of langdurende evenementen. Dit kan door:
In beide gevallen is een goede ruimtelijke afweging nodig in relatie tot de omgeving.
De ruimtelijke afweging is ook vastgelegd in locatieprofielen.9 Dit geeft transparantie naar inwoners en evenementenorganisatoren over wat op welke evenementenlocatie wel en niet mag. Een locatieprofiel is vanuit de vergunningverlening een leidraad en geeft invulling aan het ‘gebiedsgericht werken’ zoals voorzien in de nieuwe Omgevingswet.
4.3 Andere relevante wet- en regelgeving
Er zijn nog diverse andere wetten en regelingen van toepassing voor evenementen, zoals10:
Voor het organiseren van een evenement zijn er verschillende regels en procedures van toepassing. De procedure is mede afhankelijk van het soort evenement en de risico’s die er zijn.
In aansluiting op het beleidskader evenementen VRGZ onderscheiden we bij evenementen een indeling in verschillende categorieën. Iedere aanvraag voor een evenementenvergunning start hiervoor met het classificeren van de risico’s.
Deze indeling is in de praktijk ook direct bepalend voor het proces. Hoe zwaarder de categorie, hoe meer maatregelen nodig zijn voor een veilig verloop van het evenement. In onderstaand overzicht staan de verschillende categorieën van evenementen in de gemeente Tiel11:
De risicoclassificatie van evenementen bepalen we aan de hand van diverse indicatoren die gegroepeerd zijn in drie profielen:
Als we het hebben over een activiteitenprofiel gaat het onder andere over tijdstip, soort evenement en muzieksoort.
Dit profiel ontstaat door de volgende punten:
Hierbij hebben we het onder andere over het aantal en type bezoekers.
Een volledig publieksprofiel ontstaat door de volgende punten:
In dit profiel hebben we het onder andere over ingeschatte geluidsoverlast, parkeer- of verkeersoverlast.
Een volledig ruimtelijk profiel ontstaat door de volgende punten:
Afhankelijk van het soort evenement doet een evenementenorganisator een melding of een aanvraag voor een vergunning. In de volgende paragrafen lichten we de verschillen hiertussen toe.
In de Apv van de gemeente Tiel staan de voorwaarden wanneer er sprake is van een kleinschalig evenement, categorie 0.12 Een organisator hoeft een evenement in deze categorie uitsluitend te melden bij de gemeente. De organisator meldt het evenement via een vastgesteld formulier ‘klein evenement meldingsformulier’ dat beschikbaar is via de website van de gemeente.13
In de praktijk gaat het om evenementen:
Na ontvangst van de melding toetst de medewerker van het Team Veiligheid & Handhaving of deze voldoet aan de in de Apv opgenomen criteria. Ontbreekt er informatie dan wordt dit bij de organisator opgevraagd.
Als uit de ontvankelijkheidstoets komt dat het evenement toch vergunningplichtig is, gaat de medewerker hierover in overleg met de organisator. Om zo alsnog een procedure voor een evenementenvergunning te starten. Hierbij moet wel rekening worden gehouden met de vastgestelde indieningstermijn, zoals uitgewerkt in paragraaf 5.2.
Voor ieder evenement wordt een vergunning aangevraagd, met uitzondering van een kleinschalig evenement, categorie 0, zoals hiervoor in paragraaf 5.1.1. is vermeld.
De aanvraag voor een evenementenvergunning wordt ingediend via een daarvoor vastgesteld aanvraagformulier, dat beschikbaar is via de website van de gemeente.14
Om een aanvraag compleet in te dienen zijn er nog verschillende documenten nodig, zoals bijvoorbeeld een plattegrond van de evenementenlocatie. De andere in te dienen documenten worden genoemd in het aanvraagformulier. In de Apv zijn hiervoor algemene bepalingen opgenomen.15
5.1.2. Plattegrond evenementenlocatie
Op een plattegrond van de evenementenlocatie staat minimaal het volgende:16
Voor het melden van een evenement en het aanvragen van een evenementenvergunning zijn er verschillende indieningstermijnen van toepassing.17
Een melding voor een kleinschalig evenement (categorie 0) moet ten minste 4 weken voor aanvang van het evenement ingediend worden.
Voor de verschillende categorieën evenementen gelden onderstaande termijnen18:
Wij stellen ieder jaar een evenementenkalender vast met evenementen voor het nieuwe evenementenseizoen. Dit seizoen loopt van 1 april tot en met 31 maart van het daaropvolgende jaar.
Alle categorie B- of C-evenementen worden jaarlijks opgenomen op de evenementenkalender. A-evenementen hoeven door de beperkte risico’s niet in de kalender worden vermeld. Echter dit gebeurt wel in de praktijk om zo een compleet beeld te geven van de evenementen in de gemeente.
De evenementenkalender is belangrijk om de volgende redenen:
Organisatoren dienen hun aanmelding voor de evenementenkalender jaarlijks in voor 15 november .
Wanneer een evenement een plek op de kalender heeft, betekent dit niet automatisch dat het evenement ook daadwerkelijk doorgaat. De organisator doorloopt hiervoor het volledige vergunningentraject. Na de inhoudelijke beoordeling en toets wordt het besluit genomen tot het wel of niet verlenen van de gevraagde evenementenvergunning.
5.3.1 Procedure aanmelden voor vaststelling van de kalender
Iedere organisatie van een evenement levert voor plaatsing op de evenementenkalender de volgende informatie aan:
De gemeente vult de informatie op de kalender aan met een eerste inschatting voor de risicoclassificatie (meldingsplichtig, A-, B-, of C-evenement). Wanneer mogelijk gebeurt dit op basis van ervaring van eerdere edities van het evenement. Hierdoor kan de organisator al in de planvorming en voorbereiding rekening houden met de bij de classificatie behorende maatregelen.
Voor nieuwe evenementen is dit niet altijd mogelijk en is een behandelingsclassificatie-scan op basis van de vergunningaanvraag nodig. In alle gevallen is het mogelijk om na de definitieve aanvraag de classificatie te wijzigen.
De evenementenkalender wordt jaarlijks uiterlijk in februari vastgesteld met in ieder geval:
De evenementencommissie, waarvan een uitleg over de samenstelling is opgenomen in paragraaf 3.4 van dit uitvoeringskader, behandelt in de maand december de evenementenkalender in concept. Hierbij worden ook eerdere evaluaties van evenementen meegenomen. Het concept van de evenementenkalender wordt vervolgens bekend gemaakt via publicatie.
Na de bekendmaking van de concept evenementenkalender hebben belanghebbenden 4 weken de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.
Medio januari wordt de evenementenkalender en de eventueel geweigerde aanvragen ter vaststelling aangeboden aan het bevoegde bestuursorgaan. De definitieve evenementenkalender wordt uiteindelijk medio februari gepubliceerd.
De burgemeester behoudt altijd het recht om aanvragen voor een evenementenvergunning te weigeren in de volgende situaties:
5.4 Openbare orde en veiligheid
De veiligheid en handhaving van de openbare orde staat centraal bij de beoordeling of een vergunning kan worden verstrekt. De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid bij evenementen rust bij de burgemeester, die het bevoegde gezag uitoefent.
Veiligheidsaspecten zijn essentieel bij elke vergunningaanvraag voor evenementen, inclusief die waarvoor slechts een melding vereist is. Het niet kunnen of willen voldoen aan de gestelde veiligheidsvoorschriften resulteert automatisch in de weigering van de evenementenvergunning.
5.4.1 Risicoscan: classificeren evenementen
Evenementen brengen veiligheidskwesties met zich mee, voornamelijk door de aanwezigheid van grote menigten op beperkte ruimtes. De risico's kunnen variëren van verstoring van de openbare orde, brandveiligheid tot verkeerssituaties. Evenementen vinden vaak plaats in gebieden waar mensen wonen en werken, wat de leefbaarheid kan beïnvloeden. Om beide risicogebieden aan te pakken, zijn regels nodig. We behandelen deze (veiligheids)uitdagingen aan de hand van de regionale richtlijnen voor veiligheid. De regionale risicoscan classificeert evenementen in vier categorieën, zoals toegelicht in het begin van hoofdstuk 5.
5.4.2 Advisering en evenementencommissie
Voor het beoordelen van een aanvraag voor een evenementenvergunning zijn er verschillende deskundigen nodig. Dit verschilt per soort evenement.
Aan de hand van de classificatie van een evenement kijken we welke partners we om advies vragen.
De evenementencommissie adviseert het bevoegde bestuursorgaan inhoudelijk over evenementen. Iedere drie weken behandelt de commissie aanvragen voor een evenementenvergunning.
De evenementencommissie legt adviezen vast in verslagen, goedgekeurd door de voorzitter. De verslagen worden vervolgens vastgesteld in de eerstvolgende vergadering van de evenementencommissie.
Alle deelnemers (en de door hen vertegenwoordigde dienst of organisatie) zijn gebonden aan het advies van de evenementencommissie. Besluiten worden met absolute meerderheid genomen. Er geldt geen quorum. De hulpverleningsdiensten behouden daarnaast hun eigen zelfstandige (monodisciplinaire) adviseringsbevoegdheid aan de burgemeester.
5.4.3 Veiligheidsoverleggen C-evenementen
Bij C-evenementen organiseert de gemeente een multidisciplinair coördinatieoverleg (CoCo overleg). Hiervoor nodigen we de organisator en de betrokken adviespartijen uit. In het overleg licht de organisator toe hoe men e.e.a. aanpakt voor een goed verloop van het evenement. Indien gewenst kan deze procedure ook plaatsvinden bij bepaalde B-evenementen.
De politie maakt, aanvullend aan het veiligheidsplan van de organisator, een eigen draaiboek. Hierin stemt de politie zijn calamiteitenplan en capaciteit af aan het evenement. De VRGZ geeft brandweer technisch en gezondheidskundig advies op maat.
Bij B- en C-evenementen, gezien vanuit het perspectief van veiligheid, is de indiening van een veiligheidsplan vereist. Voor A-evenementen is er geen veiligheidsplan vereist. Wel moet de organisator een draaiboek met veiligheidspassage indienen.
Een evenement kan impact hebben op de verkeerssituatie, zowel bij de komst en vertrek van bezoekers als mogelijk tijdens de op- en afbouwfase. Dit kan resulteren in de eventuele afsluiting van wegen of andere wijzigingen in de gebruikelijke verkeersomstandigheden. Volgens de wegenverkeerswet kan het in bepaalde gevallen vereist zijn een verkeersbesluit te nemen.
Een verkeersplan is noodzakelijk voor evenementen waar verkeersmaatregelen getroffen moeten worden. De organisatie is verantwoordelijk voor het inzetten van verkeersregelende maatregelen. Bijvoorbeeld ter aanvulling op wegafsluitingen en omleidingsroutes en om personen hiervoor op te leiden en aan te laten stellen als verkeersregelaar.
Voor diverse locaties in de gemeente Tiel hebben we locatieprofielen vastgesteld, die zijn opgenomen in een afzonderlijke document.19 Deze locatieprofielen zijn of worden ook opgenomen in het omgevingsplan.
Deze profielen zijn kaderstellend met betrekking tot de vergunningverlening voor evenementen op de betreffende locaties. In de profielbeschrijvingen beschrijven we onder andere de technische/fysieke kenmerken van de locatie. We houden ook rekening met aspecten zoals veiligheid, geluidsnormen, het maximumaantal bezoekers en rustperioden.
Een locatieprofiel is ook bedoeld om een evenementenorganisator inzicht te geven in een locatie. Aan de hand van het profiel moet de organisator een inschatting kunnen maken of een locatie past bij het evenement.
Een locatieprofiel kan echter geen volledig beeld geven. Veel zaken zijn in de praktijk namelijk afhankelijk van de invulling en indeling van het evenement: bezoekersaantallen, geluidsvolume, vluchtwegen, enz. Om dit te bepalen moet er altijd overleg gevoerd worden met de gemeente. Indien nodig kan in de evenementenvergunning gemotiveerd worden afgeweken van de locatieprofielen.
Om een goede balans te vinden tussen evenementen en leefbaarheid voor de omgeving nemen we maximum geluidsnormen op in het omgevingsplan en de locatieprofielen. Hiermee bieden we organistoren een duidelijke richtlijn.
In de gemeente Tiel onderscheiden we 2 soorten evenementen:
Categorie I zijn de evenementen waar muziek niet centraal staat. Er kan wel muziek zijn, maar de muziekbeleving staat niet centraal. Voorbeelden hiervan zijn braderieën, tentoonstellingen, sporttoernooien, enz.
De grenswaarde van het geluidsniveau bij categorie I evenementen is 70 dB(A)/85 dB(C). Als de organisator van een evenement en/of gemeente verwacht dat zij deze maximum norm gaan overschrijden, valt het evenement onder categorie II.
Bij evenementen waar muziekbeleving centraal staat, achten we het aanvaardbaar om hogere geluidsnormen toe te staan. Dit zijn evenementen met een maatschappelijk belang of meerwaarde voor de gemeente Tiel. Bijvoorbeeld evenementen in de gemeente met een bovenregionaal of landelijk karakter, zoals Appelpop en Fruitcorso. Als ook de activiteiten in het centrum die in relatie staan tot deze evenementen.
Daarnaast staan we hogere geluidsniveaus toe bij evenementen in het kader van een nationale feestdag, zoals Koningsdag en Bevrijdingsdag. Dat geldt ook voor evenementen die veel betekenen voor de Tielse inwoners, zoals Korenbeursevenementen, Zomerfeesten Passewaaij, Pleinevenementen en Smartlappen.
Om de leefbaarheid rondom een evenemententerrein te waarborgen geldt er een rustperiode tussen evenementen en wordt er een maximum gesteld aan het aantal categorie II evenementen dat op een locatie mag plaatsvinden.
Per locatieprofiel nemen we geluidgrenswaarden op voor categorie II evenementen.
Voor kleinschalige evenementen gelden de onderstaande geluidsnormen:20
Over de hiervoor genoemde geluidsnormen meten we het geluid op de gevel van geluidsgevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter. De hoogte kan incidenteel afwijkend zijn. De meting omvat ook onversterkte muziek en is exclusief een toeslag van 10 dB(A) vanwege muziekcorrectie. De bedrijfsduurcorrectie laten we buiten beschouwing.21
We vragen aan organisatoren om vooraf een geluidsplan in te dienen met daarin het maximaal benodigde geluidsniveau, waarbij aantoonbaar de best beschikbare technieken (BBT) zijn toegepast. Daarnaast kunnen we ook na het evenement van de organisator verlangen aan te tonen dat zij hebben voldaan aan de geldende geluidsnormen.
Om de geluidoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken leggen wij bij het verlenen van een vergunning voor zover nodig het treffen van bepaalde aanvullende maatregelen op, bijvoorbeeld ten aanzien van:
Van organisaties verwachten we dat zij de vastgestelde regels en voorschriften naleven overeenkomstig de vergunning. Ons voornaamste doel is ervoor te zorgen het evenement op een beheersbare, ordelijke en veilige manier verloopt, met zo min mogelijk overlast voor de omgeving. Bovendien benadrukken we het belang van actief toezicht, gebaseerd op eerdere ervaringen. Om te waarborgen dat alles tijdens evenementen naar behoren verloopt.
Het toezichtproces organiseren we zodanig dat de nadruk ligt op het faciliteren van vergunde evenementen binnen de voorwaarden in de vergunning. De focus van toezicht richten we vooral op evenementen met verhoogde risico's, die gepaard gaan met aanzienlijke veiligheidsrisico's (B- en C-evenementen). Als uit het veiligheidsoverleg en/of de evenementencommissie blijkt dat toezicht nodig is, worden ook voor grotere A-evenementen specifieke afspraken hierover gemaakt. Ervaringen uit voorgaande edities worden hierin meegenomen.
Bijzondere aandacht gaat uit naar evenementen waar geluidsbelasting mogelijk een rol gaat spelen (met name in categorie II) en bij evenementen waar jeugd en alcohol samenkomen (alcoholgebruik onder 18 jaar). Toezicht kan plaatsvinden tijdens verschillende fasen van een evenement, zoals:
In de aanloop naar en tijdens de vergunningverlening bespreken we het toezicht en bepalen we welke partij, waarop en wanneer toezicht zal uitoefenen. Hiervoor stellen we een draaiboek op.
Bij een aanzienlijk aantal evenementen houden we alleen toezicht bij meldingen of op verzoek van de evenementencommissie. Dit zijn evenementen waar vooraf geen specifieke aandachtspunten voor toezicht zijn vastgesteld (A-evenementen en evenementen die meldingsplichtig zijn).
Alle evenementen worden periodiek, met een frequentie van één keer per drie jaar, onderworpen aan een controle. De evenementencommissie bepaalt vooraf welk evenement gecontroleerd wordt aan de hand van een vooropgesteld schema. In gevallen waar bijzonderheden worden geconstateerd, voegen we het desbetreffende evenement toe aan het schema.
Tijdens een evenement kan er toezicht worden gehouden door verschillende partijen, zoals:
Bij de meeste evenementen wordt het toezicht uitgevoerd door toezichthouders van de gemeente Tiel (via de AVRI) in samenwerking met de hulpdiensten.
Tijdens de opbouw, het evenement zelf en de afbouw draagt de organisatie de verantwoordelijkheid voor:
Ieder evenement heeft zijn eigen identiteit, bijzonderheid, situatie en publiek. Dit is ook de reden dat iedere evenementvergunning zijn eigen voorschriften en beperkingen kent.
Als de organisator nalatig is in het nemen van zijn verantwoordelijkheid of de vergunningvoorschriften niet naleeft, kunnen we handhavend opgetreden. Het basisprincipe is dat in eerste instantie een waarschuwing wordt gegeven, tenzij de aard en ernst van de overtreding dit niet toelaten. Na deze waarschuwing krijgt de organisator de gelegenheid om de overtreding ongedaan te maken. Als de organisator hierin tekortschiet of dit niet naar behoren uitvoert, leggen we een passende maatregel op. Het optreden bij een overtreding volgt een gestructureerd stappenplan, zoals beschreven in bijlage 1 van dit uitvoeringskader.
Na afloop van een evenement voeren wij een evaluatie uit. Deze heeft als doel om de veiligheid en kwaliteit van de evenementen in de gemeente te verbeteren en waarborgen.
Samen met de adviserende disciplines beoordelen we de doeltreffendheid van genomen maatregelen en formuleren conclusies. Deze dragen bij aan een verbeterde aanpak of zorgen voor aanvullingen op de vergunningvoorschriften voor het volgende jaar.
Tijdens het overleg van de evenementencommissie evalueren we alle evenementen. Hierbij bespreken we een evenement aan de hand van:
We besteden hier ook aandacht aan eventuele meldingen van inwoners. Vervolgens maken we een verslag van de evaluatie en informeren we de organisator van het evenement over de bevindingen via een e-mail of brief.
Indien gewenst, nodigen we de organisator uit om deel te nemen aan de evaluatie bij de commissie. De organisator kan ook zelf verzoeken om deelname aan de evaluatie. Tijdens de gezamenlijke evaluatie kijken we dan naar mogelijke verbeterpunten voor toekomstige edities van het evenement.
5.10 Bijzondere toetsingskaders
Binnen de context van evenementen hanteren we vastgestelde toetsingskaders over de aanvangs- en sluitingstijden. Net als regels over het gebruik van terrassen en de inzet van dieren.
5.10.1 Begin- en eindtijden evenementen
Over het algemeen leiden de aanvangstijden van evenementen nauwelijks tot overlast. Daarom is het niet nodig om voor alle evenementenlocaties concrete tijden vast te stellen. Het betekent echter niet dat een evenement altijd op ieder willekeurig tijdstip kan beginnen.
Of een gewenste begintijd toelaatbaar is, hangt in de praktijk af van verschillende omstandigheden. Hierbij spelen de locatie, openingstijden van winkels of openbare gebouwen en het soort evenement een rol. Voor zon- en feestdagen is de Zondagswet van belang.
Het hanteren van vastgestelde eindtijden voor evenementen in de buitenlucht beperkt de overlast voor omwonenden en schept duidelijkheid voor alle betrokkenen. Onder een evenement in de buitenlucht valt ook een tent die buiten wordt geplaatst en waarin een evenement plaatsvindt.
De eindtijden van evenementen zijn opgenomen in de Apv van de gemeente Tiel en vastgelegd in de locatieprofielen.22 De volgende eindtijden worden gehanteerd:
Indien gewenst kan in de evenementenvergunning hiervan afgeweken worden en de eindtijd worden vervroegd. Ook kan er een verschil in eindtijd geluid en eindtijd evenement in de vergunning worden opgenomen.
5.10.2 Terrassen tijdens evenementen
Terrassen bij horecabedrijven en winkels bevinden zich vaak op openbaar gebied en (dienen te) zijn vergund. Dit betekent dat deze terrassen een structurele bezetting van een deel van het openbaar gebied inhouden.
In het kader van een evenement is het mogelijk dat een terras (al dan niet gedeeltelijk) niet geplaatst kan worden. Een evenementenorganisator stemt dit altijd eerst af met de ondernemer en de gemeente.
Het is voor organisatoren van evenementen van belang dat zij de openbare ruimte zo efficiënt mogelijk inrichten om het evenement veilig en ordentelijk te laten verlopen. Dit betekent dat er sprake kan zijn van gedeeld gebruik van de openbare ruimte. De ruimte die een organisator van een evenement nodig heeft, beslaat namelijk soms ook de openbare ruimte waar ook terrassen vergund zijn. Terrassen profiteren hierbij ook van de aanloop van het publiek dat dankzij evenementen wordt gegenereerd.
Algemene bepalingen terrassen:
Overeenkomstig het van toepassing zijnde artikel in de Apv kan de burgemeester bepalen dat een terrasvergunning niet geldt tijdens een evenement;23
De evenementenorganisator moet in overleg met de terrasexploitant over de inrichting van het evenemententerrein voordat de vergunningsaanvraag wordt ingediend. Bij een verschil van inzicht tussen evenementenorganisator en terrasexploitant(en) over de invulling van een evenementenlocatie besluit de gemeente wat wel of niet mogelijk is;
Stappenplan terrassen tijdens evenementen:
We hechten grote waarde aan het welzijn van dieren die bij een evenement betrokken zijn. Een organisator van een evenement heeft hier aandacht voor en is zich er bewust van. In alle gevallen is de Wet Dieren van toepassing. Hierin staan regels en voorschriften die het dierenwelzijn waarborgen.
5.10.4 Standplaatsen en Warenmarkt
Op zaterdagen wordt een warenmarkt gehouden op de locaties Plein en Varkensmarkt. De regels voor de markt zijn opgenomen in een afzonderlijke verordening.24 De warenmarkt heeft altijd voorrang op het organiseren van evenementen op deze locaties. Voor het eventueel organiseren van een evenement bij de markt is afzonderlijk toestemming nodig van het college van burgemeester en wethouders.
Op de locatie (Groen)Markt/promenade zijn specifieke plekken aangewezen voor losse standplaatsen waar producten worden verkocht.25 Deze standplaatsen hebben geen voorrang ten opzichte van evenementen.
We bieden diverse vormen van ondersteuning ter bevordering van evenementen in Tiel. Deze ondersteuning bestaat uit verschillende aspecten waaronder:
Met subsidie stimuleren we dat organisaties en inwoners met hun activiteiten bijdragen aan het bereiken van gemeentelijke doelen. Hiervoor hebben we een subsidiebeleid.26
Jaarlijks stellen we een bedrag beschikbaar voor subsidiëring en sponsoring van evenementen. In de Algemene Subsidieverordening Tiel en de deelverordening Cultuur & Evenementen staan de spelregels met criteria en de (maximale) hoogte van een subsidie.27
We faciliteren organisatoren van evenementen op diverse manieren. Hieronder wordt aangegeven tot hoe ver de dienstverlening strekt.
Vanuit de gedachte dat Tiel evenementenstad is, kiezen we ervoor om geen huur of pacht te vragen aan organisatoren van evenementen voor het gebruik van grond van de gemeente. Het in gebruik geven van de grond vindt plaats met het verlenen van de evenementenvergunning.
In verband met het betaald parkeren in Tiel kiezen we er wel voor om een vergoeding in rekening te brengen voor gederfde parkeerinkomsten. Hiervan kan worden afgeweken bij niet-commerciële evenementen.28
We hanteren het uitgangspunt dat organisatoren verplicht zijn het evenemententerrein op te leveren in de staat waarin het zich bevond voor aanvang van het evenement. Afspraken hierover worden vermeld in de evenementenvergunning (als onderdeel van de gebruiksovereenkomst). Als een organisator deze afspraken niet naleeft, zullen wij voor herstel zorgen. De kosten voor schoonmaak, reparatie of andere werkzaamheden worden in principe op de organisator verhaald.
Levering middelen en fysieke diensten
Het productenboek, opgenomen in bijlage 2 van dit uitvoeringskader, geeft weer welke middelen en diensten de gemeente Tiel kan leveren.
6.4 Duurzaamheid en toegankelijkheid
Met een groeiende aandacht staan verduurzaming en toegankelijkheid van evenementen steeds hoger op de prioriteitenlijst.
Verduurzaming van evenementen wordt in de huidige samenleving van groter belang. Wij hebben samen met de evenementenorganisatoren hierbij een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid.
Ook de bezoekers van evenementen worden steeds kritischer. Een evenement dat duurzaam is, wordt hoger gewaardeerd. Duurzaamheid is dus belangrijk voor het milieu, maar ook een belangrijke imagomaker. Daarom gaan we samen met de organisatoren komende jaren zoeken naar de juiste oplossingen om bijvoorbeeld afval te verminderen en de uitstoot van gassen te verminderen.
We stimuleren maatschappelijk verantwoord ondernemerschap, ook bij het organiseren van evenementen. Het stimuleren van duurzaamheid op en rondom evenementen is daarom van groot belang. Voor evenementen bekijken we in overleg met de organisatie op welke wijze hun evenement duurzamer kan worden georganiseerd. We nemen voorwaarden op in de vergunning die duurzaamheid ten goede komen.
Handreiking met tips die evenementenorganisatoren kunnen gebruiken:
Evenementen in de openbare ruimte veroorzaken vaak een enorme hoeveelheid afval. De organisator van een evenement is verantwoordelijk voor het voorkomen van milieutechnische schade. Dat betekent onder andere dat hij voldoende afvalbakken plaatst en na afloop van het evenement de locatie schoon oplevert. In het kader van de duurzaamheid stimuleren we organisatoren om in de opzet van het evenement de hoeveel afval te beperken. Bijvoorbeeld zorgen dat het afval recyclebaar is.
Sinds 2024 zijn wegwerpbekers en -bestek niet meer toegestaan. Bij evenementen gebruikt men herbruikbare borden of bekers. Dit geldt ook voor kartonnen koffiebekertjes met een laagje kunststof. Bij B- en C-evenementen wordt van de organisator een plan gevraagd waarin wordt beschreven hoe met afval wordt omgegaan.29
Evenementen moeten voor iedereen toegankelijk kunnen zijn, zodat iedereen zich persoonlijk welkom voelt op een evenement. Dit houdt ook in dat er bij de indeling van de evenementenlocatie rekening wordt gehouden met de toegankelijkheid. Zodat bezoekers met een beperking zonder zorg naar een evenement kunnen gaan. Daarnaast zorgen we voor een goede communicatie en begrijpelijke informatie.
Bewustwording is bij dit onderwerp van groot belang, voor zowel de gemeente als de evenementenorganisatoren. Om de toegankelijkheid bij evenementen in Tiel te verbeteren hebben we een handreiking opgesteld met tips die evenementenorganisatoren hiervoor kunnen gebruiken. Deze handreiking is in bijlage 3 van dit uitvoeringskader opgenomen.
Duidelijke communicatie over een aankomend evenement is belangrijk. Voor de aanvaardbaarheid van evenementen en het algemeen draagvlak bij omwonenden is het van belang tijdig te communiceren:
Het evenementenloket fungeert als centraal aanspreekpunt voor evenementenplanning. Het loket onderhoudt nauwe samenwerkingen met zowel organisatoren als hulpverleningsdiensten voor een vlot verloop van elk evenement. Daarnaast speelt de evenementencoördinator een actieve rol in de voorbereidende informatierondes en in het informeren van organisatoren over wijzigingen in wet- en regelgeving en andere relevante updates.
De aankondiging van evenementen verloopt via diverse kanalen, waaronder de lokale krant en de gemeente Tiel-website. Er worden vergunningsvoorwaarden opgenomen om ervoor te zorgen dat omwonenden goed worden geïnformeerd. Het evenementenloket verbindt alle betrokken partijen, waarbij de focus ligt op een effectieve en geïnformeerde evenementenplanning.
Inwoners van de gemeente Tiel stellen dus hun vragen over evenementen via het centrale aanspreekpunt van de gemeente en de informatievoorziening op de website. Hierdoor ontstaat een heldere communicatie tussen de gemeente en haar inwoners.
Het informeren van bewoners is een gezamenlijke taak van gemeente en organisatoren. Een ieder heeft daarbij een eigen rol.
Wij als gemeente informeren inwoners en belanghebbenden over de aanvragen en genomen besluiten van A-, B- en C-evenementen. Dit vindt plaats door een publicatie via de gemeentepagina en website. Waar nodig kan ook social media worden ingezet. Daarnaast informeren we iedereen tijdig over B- en C-evenementen door middel van de publicatie van de evenementenkalender.’
Zoals in paragraaf 5.4.5 beschreven, kan het zich voordoen dat voor evenementen verkeersregelende maatregelen nodig zijn. Voor de uitvoering van de maatregelen bieden we de mogelijkheid om online een verkeersplan op te stellen met het programma Traffic Chart. Via deze weg kan de organisator alle vereiste verkeersmaatregelen eenvoudig toevoegen aan het plan en het vervolgens indienen.
Een helder en centraal klachtensysteem met adequate opvolging is het sluitstuk van een effectief uitvoeringskader voor evenementen. Daarbij gaat het niet alleen om een juiste registratie van de klacht c.q. melding, maar ook om de informatie rondom die klacht. Waar gaat deze over? Welke actie wordt er ondernomen? Wie doet wat? Hoe is de terugkoppeling naar de melder, de organisatie, partners en binnen de gemeente?
Het is belangrijk dat omwonenden/bewoners laagdrempelig een melding kunnen doen, hun klacht kunnen uiten en te woord worden gestaan.
Een melding over ervaren overlast van een evenement kan worden gedaan via: evenementen@tiel.nl en/of via het telefoonnummer 0344-63711.
De meldingen worden tijdens kantooruren afgehandeld. Voor spoedeisende klachten kan op dit moment contact op worden genomen met het algemene nummer van de Politie. Voor de C-evenementen hanteren we een speciaal telefoonnummer voor bewoners. Het is aan ons of deze procedure breder wordt ingezet met een speciaal nummer voor meer evenementen.
Hieronder volgt een overzicht van een stapsgewijs proces van een afhandeling van een niet spoedeisende klacht:
Bijlage 1 – Stappenplan handhaving
Handhaving evenementen in het algemeen
Tiel heeft een rijke traditie in evenementen dat bijdraagt aan de identiteit en leefbaarheid. De jaarlijkse evenementen bevorderen gemeenschapszin en sociale cohesie. En dragen bij aan het aantrekkelijke karakter van de gemeente. Hoewel evenementen positieve aspecten hebben, kunnen ze ook overlast veroorzaken, zoals geluidsoverlast en verkeersproblemen. Het groeiende aantal en de omvang van evenementen vergroten dit spanningsveld tussen belangen. De gemeente streeft naar veelzijdigheid in het evenementenaanbod, maar erkent de noodzaak om zorgvuldig om te gaan met de impact op de omgeving.
De burgemeester draagt de verantwoordelijkheid voor het toezicht op en handhaving van de openbare orde en veiligheid bij evenementen. De organisator is te allen tijde verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het evenement. Desondanks hebben bezoekers ook een eigen verantwoordelijkheid voor hun veiligheid. De vergunning en ontheffing, verstrekt door het bevoegd gezag, stellen eisen aan de organisator.
Handhavingsacties bij evenementen zijn altijd afhankelijk van de situatie. Bij grootschalige evenementen zijn er vaak veel mensen aanwezig. In het geval van wanordelijkheden of overtreding van voorschriften kan het, met het oog op de openbare orde, wenselijk zijn om niet direct handhavend op te treden, maar pas later maatregelen te treffen.
Belangrijk om te benadrukken is dat handhaving geen doel op zich is, maar een middel om het beleid te verwezenlijken. Handhaving draagt bij aan het effectief bereiken van gestelde doelen. Het is van belang dat alle evenementen plaatsvinden binnen de vastgestelde en goedgekeurde kaders. Op deze manier wordt de (openbare) veiligheid van zowel bewoners als bezoekers gewaarborgd. Een proactieve samenwerking tussen de gemeente en de organisatoren is hierbij van groot belang.
In eerste instantie geldt er een trapsgewijze werkwijze waarin handhavend wordt opgetreden.
Afhankelijk van de aard van de overtreding en de context geven de toezichthouders of de boa’s in eerste instantie mondeling (eventueel later schriftelijk) een waarschuwing aan de organisator. Waarschuwen gebeurt als er sprake is van een (geconstateerde) overtreding van de geldende voorschriften. Denk aan de geluidsnormen, ingediende plannen, brandveiligheid enzovoort. Indien nodig kunnen politie of toezichthouders van de gemeente Tiel de toezichthouder van de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) verzoeken geluidsmetingen te verrichten. Als de toezichthouder van het ODR vaststelt dat tijdens een evenement de geluidsnormen worden overschreden, dan neemt hij contact op met de politie of Team Handhaving AVRI.
De toezichthouders of de boa’s stellen de organisator in de gelegenheid om de overtreding binnen een bepaalde termijn te beëindigen. De organisator wordt hiervan duidelijk in kennis gesteld. Ook geven de toezichthouders aan wat eventuele consequenties zijn van het niet-nakomen (zie volgende stap).
Als de organisator geen gehoor geeft aan de eerste waarschuwing of wanneer andere overtredingen een rol spelen, zoals een direct gevaar van de veiligheid van personen, dan maakt de toezichthouder of boa een proces-verbaal op. Als aanvullende sanctie bestaat de mogelijkheid dat het evenement wordt stopgezet. Hierover wordt altijd rapport uitgebracht aan de burgemeester.
De toezichthouders of boa's stellen een verslag op, waarin duidelijk wordt beschreven welke overtredingen zijn geconstateerd en welke vervolgstappen worden genomen. Op basis van dit verslag en de ervaringen van de toezichthouders of boa's wordt een evaluatie van het evenement uitgevoerd. Hierbij wordt geanalyseerd hoe de handhaving heeft plaatsgevonden en of er eventuele wijzigingen nodig zijn.
De gevolgen van geconstateerde overtredingen kunnen op twee manieren tot uiting komen. Strafrechtelijk gezien kan er, naar aanleiding van een uitgevaardigd proces-verbaal, een veroordeling volgen. Op bestuursrechtelijk vlak kunnen de handhavingsmaatregelen gevolgen hebben voor de beoordeling van vervolgaanvragen voor soortgelijke evenementen of aanvragen door dezelfde organisator. Wanneer blijkt dat de overlast door het evenement onvoldoende kan worden voorkomen of dat er gegronde redenen zijn voor een herhaling van de overtreding, behoudt de burgemeester zich het recht om:
Handhaving onmiddellijk gevaar
Als de veiligheid van bezoekers en/of omwonden in onmiddellijk en ernstig gevaar is terwijl het veiligheidsgebrek niet onmiddellijk kan worden verholpen, wordt de organisatie gevorderd het evenement te beëindigen. Wanneer dit wordt geweigerd wordt mondeling bestuursdwang aangezegd en wordt de beëindiging desnoods met hulp van de politie geforceerd. Hierover wordt altijd rapport uitgebracht aan de burgemeester.
Wanneer de beëindiging van het evenement grotere of even grote veiligheidsrisico’s met zich meebrengt als het gevaar dat is ontstaan als gevolg van het veiligheidsgebrek, wordt het evenement niet of gefaseerd/gedeeltelijk beëindigd. Wanneer dit wordt geweigerd wordt mondeling bestuursdwang aangezegd en wordt de beëindiging desnoods met hulp van de sterke arm geforceerd.30
De evenementencoördinator wordt achteraf geïnformeerd over de veiligheidsgebreken. Als de overtreding te wijten was aan verwijtbare nalatigheid van de vergunninghouder of indien er niet (voldoende) is meegewerkt aan het opheffen van de overtreding, zal een last onder dwangsom worden opgelegd dan wel zal een volgende vergunningaanvraag worden geweigerd. De vergunninghouder wordt hiervan door de evenementencoördinator op de hoogte gesteld.
Bijlage 2 – Productenboek leveren van diensten en middelen voor evenementen
De gemeente Tiel heeft bij evenementen een faciliterende rol. Dit staat in paragraaf 6.2. Hierbij werkt de gemeente met een productenboek dat weergeeft welke middelen en diensten de gemeente kan leveren.
Binnen dit afwegingskader wordt een verschil gemaakt tussen commerciële evenementen, die gericht zijn op winst en financieel voordeel, en niet-commerciële evenementen, die vaak gericht zijn op gemeenschapsdoelen, culturele uitwisseling, of sociale betrokkenheid zonder het primaire doel om winst te genereren
Bijlage 3 – Handreiking toegankelijkheid:
Beschrijf in de plannen vanaf het begin de toegankelijkheid van het evenement. Bij elk evenement zijn er afspraken nodig over het gebruik van faciliteiten en voorzieningen. Communiceer de relevante zaken. Zorg dat de website geschikt is voor mensen met een beperking. Denk bijvoorbeeld aan de mogelijkheid om het lettertype te vergroten en een voorleesfunctie.
|
Bereikbaarheid van het evenement
Toegankelijkheid van het evenement
Toepassing van de volgende bepalingen helpen om een evenemententerrein toegankelijker te maken:
Vereisten drempelhulp / hellingbaan
Deze informatie staat op www.fruitcorso.nl/nl/ontdek/ons-verhaal.
‘Appelpop beleefde snikhete en relaxte jubileumeditie’. In het artikel van www.gelderlander.nl wordt verwezen naar het grote aantal bezoekers.
De GHOR is onder andere belast met de advisering van overheden op het gebied van risicobeheersing. Het vormt hierbij een verbindende schakel tussen gezondheidszorg, veiligheid en openbaar bestuur. In relatie tot evenementen heeft de GHOR voor de gemeente Tiel een adviesrol op verzoek. Meer informatie is te vinden op website Evenementen (vrgz.nl).
Een niet-commercieel evenement is een bijeenkomst, activiteit of gebeurtenis die niet primair gericht is op het maken van winst. In tegenstelling tot commerciële evenementen, waar het hoofddoel vaak financieel gewin is, worden niet-commerciële evenementen georganiseerd met andere doelen, zoals het bevorderen van gemeenschapsbetrokkenheid, het delen van culturele of artistieke inhoud, het vergemakkelijken van educatieve initiatieven, of het ondersteunen van liefdadigheidsdoelen.