Organisatie | Leidschendam-Voorburg |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Nadere regels van het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg houdende regels over particuliere speeltoestellen (Nadere regels particuliere speeltoestellen) |
Citeertitel | Nadere regels particuliere speeltoestellen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Deze Nadere regels vervangen de Tijdelijke beleidsregels particuliere speeltoestellen.
Algemene plaatselijke verordening Leidschendam-Voorburg
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-06-2024 | Nieuwe regeling | 28-05-2024 | 3774 |
Het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
- het wenselijk is om op veilige wijze ruimte te geven aan initiatieven die ontstaan uit een groeiende behoefte van inwoners van de gemeente Leidschendam-Voorburg om openbaar groen te benutten voor het (tijdelijk) plaatsen van particuliere speeltoestellen. Dit omdat inwoners niet altijd beschikken over een eigen tuin;
- het wenselijk is om een meldplicht te hanteren zodat met de melder in contact kan worden getreden;
- het wenselijk is om nadere regels vast te stellen om belangen van openbare orde en veiligheid te beschermen;
Gelet op artikel 2:10 vijfde en zesde lid van de Algemene plaatselijke verordening;
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen, situering en veiligheid
Artikel 2. Criteria speeltoestellen
Een melding voor het plaatsen van een zwembadje, een trampoline of plastic speelgoed glijbaan wordt geaccepteerd, mits:
Artikel 4. Aanvullende nadere regels
Naast de regels in artikel 3 gelden voor zwembadjes de volgende aanvullende regels:
Een zwembadje mag met water gevuld blijven, mits de toegang tot het zwembadje na gebruik met bouwhekken afgesloten wordt en/of het zwembad gedegen wordt afgedekt. In ieder geval moeten zodanige maatregelen worden getroffen, dat het met water gevulde zwembadje niet door andere personen kan worden betreden. Aan de buitenzijde van een eventueel te plaatsen hek moet worden aangeven: naam en telefoonnummer eigenaar.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van
Leidschendam-Voorburg d.d. 28 mei 2024,
burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
R. den Haan, M. W. Vroom
secretaris, burgemeester
Toelichting op de Nadere regels
De gemeente Leidschendam-Voorburg ziet graag dat haar bewoners genieten van de openbare ruimte. Spelen hoort daar zeker bij. Ook vindt de gemeente het belangrijk om bewonersinitiatieven te stimuleren. Samen met de inwoners maken wij Leidschendam-Voorburg een fijne plek om te wonen. Daarom wil de gemeente graag een ‘Ja, mits’ houding aannemen als het gaat om bewonersinitiatieven die ten goede komen aan het samen leven, zonder daarbij het belang van een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte uit het oog te verliezen.
Bij het opstellen van criteria en nadere regels is rekening gehouden met hieronder uitgeschreven belangen:
Meldingsplicht Algemene plaatselijke verordening (Apv)
Op grond van artikel 2:10 eerste lid van de Apv is het verboden zonder voorafgaande vergunning van burgemeester en wethouders een openbare plaats of een gedeelte daarvan anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.
Dit verbod geldt niet voor door burgemeester en wethouders aangewezen categorieën van voorwerpen en dat daarvoor nadere regels door burgemeester en wethouders kunnen worden gesteld (artikel 2:10, vijfde en zesde lid Apv);
Artikel 2:10 Vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg of een openbare plaats
Met het vaststellen van deze nadere regels geldt een meldingsplicht voor zwembadjes, trampolines en plastic glijbaantjes. De nadere regels moeten worden nageleefd. Tegen het niet naleven van nadere regels kan handhavend worden opgetreden.
Indien niet wordt voldaan aan deze nadere regels is vergunning nodig.
Voldoen aan Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (Was)
Speeltoestellen in de openbare ruimte moeten voldoen aan het Was. Een trampoline en een zwembadje vallen onder andere onder de definitie van een speeltoestel. Door te voldoen aan de regels van het Was,
kan de gemeente er voor zorgen dat er maar een kleine kans bestaat op ongelukken met speeltoestellen. Daardoor is zij als er toch een ongeval gebeurt moeilijk aansprakelijk te stellen. De Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit (NVWA) is toezichthouder op de naleving van het Was. De NVWA mag (onaangekondigde) controles verrichten en mag overgaan tot sluiting van een speelplaats als die niet veilig is. Ook mag de NVWA onveilige toestellen buiten gebruik stellen.
Het is van belang dat de gemeente op de hoogte is van het type speeltoestel, de locatie van het speeltoestel en gegevens van de eigenaar en dat dit wordt geregistreerd.
In het digitale meldingsformulier wordt gevraagd naar voornoemde gegevens. Op de waterbestendige sticker die na melding wordt geleverd dient de eigenaar zijn gegevens op te schrijven en op het speeltoestel te plakken.
Aansprakelijkheid Burgerlijk Wetboek (BW)
Volgens het BW is de grondeigenaar eigenaar van alle zaken die 'aard' en 'nagelvast' met de ondergrond zijn verbonden. Hier is sprake van zogenaamde risicoaansprakelijkheid. Hierbij gaat het om een geval waarin de aansprakelijk gestelde de geleden schade niet zelf heeft veroorzaakt. De aansprakelijkheid vloeit dan voort uit een bepaalde hoedanigheid, Omdat het gaat om een wettelijke
aansprakelijkheid kan die niet aan een ander worden overgedragen, bijvoorbeeld in een overeenkomst. De aansprakelijkheid van de gemeente betreft dus met name de speeltoestellen die vast in de grond zitten. Om die reden wordt een melding enkel geaccepteerd voor een particulier speeltoestel op openbaar groen als deze niet vast in de grond wordt verankerd. Verder legt de gemeente de eigenaar van het speeltoestel zorgplicht op middels nadere regels in dit besluit.
Beheer en zorgplicht openbare grond, groen en bomen
Het plaatsen van een particulier speeltoestel in de openbare ruimte heeft effect op het beheer en onderhoud dat de gemeente pleegt. Zo heeft de gemeente bijvoorbeeld een zorgplicht voor openbare grond, groen en bomen en voor speeltoestellen als deze zijn geplaatst door of namens de gemeente. Deze zorgplicht heeft de gemeente niet voor particuliere speeltoestellen.
Duidelijk zal worden gecommuniceerd met de melder over dat de gemeente het speelgoed en speeltoestellen van inwoners niet inspecteert op veiligheid en geen onderhoud uitvoert, maar wel toezicht houdt op de naleving van de nadere regels. De nadere regels zorgen ervoor dat eigenaren bewust zijn van hun verantwoordelijkheid en dat ze zelf zorgdragen voor beheer en onderhoud van het speeltoestel.
Voor iedereen moet duidelijk zijn wie de eigenaar van het geplaatste speeltoestel is en hoe de eigenaar te bereiken is voor eventuele klachten. Dit wordt bereikt door uitreiking van een waterbestendige sticker na de melding met daarop de naam van de eigenaar en telefoonnummer waarop hij/zij te bereiken is. Een voorbeeld wordt als bijlage toegevoegd.
Overlast voor omwonenden - participatie
Om overlast voor omwonenden zoveel als mogelijk te beperken worden, ten aanzien van de wijze van gebruik en het tijdstip waarop gebruik kan worden gemaakt van het geplaatste speeltoestel, beperkende nadere regels verbonden en geldt er een participatieplicht. Het is belangrijk dat de eigenaar van het speeltoestel buurtbewoners op de hoogte stelt van het voornemen een speeltoestel te plaatsen en de regels die door de gemeente zijn gesteld. Als iemand het er niet mee eens is, moet door de eigenaar samen met diegene worden gezocht naar een oplossing.