CVDR72012_1Verordening werkgeverscommissie Bergen ex artikel 83 GemeentewetnlregelingBergen (NH)2010-12-22Bergen (NH)Gemeentekrant 12 januari 2011Verordening werkgeverscommissie BergenGemeentewet, art. 83Gemeentewet, art. 107 tot en met 107eGemeentewet, art. 156Algemene wet bestuursrecht, afdeling 10.1.2gemeenteraadbestuur en recht2010-12-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2011-01-132020-11-03nieuwe regelingOnbekendGeen.GeenVerordening werkgeverscommissie Bergen ex artikel 83 GemeentewetDe raad van de gemeente Bergen; gelet op het voorstel van het presidium van 4 november 2010,gezien het advies van de algemene raadscommissie van 18 november 2010; gelet op artikel 83, eerste lid, de artikelen 107 tot en met 107e, artikel
156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht;besluitvast te stellen de Verordening werkgeverscommissie Bergen ex artikel 83
Gemeentewet1Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie
De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van
de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals
die door de raad aan haar zijn gedelegeerd.
Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de
voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap
van de raad behorende besluiten en regelingen.
De werkgeverscommissie mandateert de aan haar overgedragen
bevoegdheden ten aanzien van het griffiepersoneel aan de
griffier.
2Samenstelling werkgeverscommissie
De werkgeverscommissie bestaat uit de plaatsvervangend voorzitter
van de raad als voorzitter en de fractievoorzitters van de politieke
partijen in de raad.
De leden van de werkgeverscommissie worden door de raad uit zijn
midden benoemd voor de duur van de zittingsperiode van de raad.
Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:
op eigen
verzoek: het lid doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad en
het ontslag gaat in als de opvolger door de raad is benoemd;
indien het fractievoorzitterschap is beëindigd;
indien het lid aftreedt
als lid van de raad;
indien de raad van oordeel is dat het lid niet
langer geschikt is de functie als lid van de werkgeverscommissie te
vervullen.
De voorzitter van de raad kan in voorkomende gevallen worden uitgenodigd
om in de vergadering van de werkgeverscommissie aanwezig te zijn en
eventueel optreden als adviseur.
3Taken voorzitter De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:
het tijdig en periodiek bijeenroepen van de
werkgeverscommissie;
het leiden van de vergaderingen;
het doen naleven van deze verordening;
het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze
commissie uitgaan, alsmede het zorg dragen voor de uitvoering van de
besluiten van de werkgeverscommissie;
het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de
griffier als eerstverantwoordelijke voor de personele en
organisatorische zaken van de griffie.
4Ondersteuning van de commissieDe griffier of een door deze aan te wijzen functionaris staat de
werkgeverscommissie terzijde, draagt zorg voor het secretariaat en maakt met
het college of de secretaris/directeur afspraken over ondersteuning.5Besluitvorming1Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen, uitgebracht door de
leden zoals bedoel in artikel 2 eerste lid. 2Besluiten worden alleen genomen indien de vergadering meer dan de helft
van het aantal zittingen hebbende leden aanwezig is.6VerslagleggingDe griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke
vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de
werkgeverscommissie definitief vastgesteld.7Beslotenheid van vergaderingenDe vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld
in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid van bestuur
in beslotenheid gehouden.8VergaderfrequentieDe werkgeverscommissie vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo
vaak als door de voorzitter of één van de leden nodig wordt geacht.9VerantwoordingDe werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel
7, jaarlijks verslag uit aan de raad van haar werkzaamheden en
bevindingen.10Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing ervan beslist de werkgeverscommissie op voorstel van de
voorzitter.11InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn
bekendmaking.12CiteertitelDit besluit kan worden aangehaald als “Verordening werkgeverscommissie
Bergen”. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van deraad van de gemeente Bergen op 9 december 2010.de griffier, de voorzitter,verordening werkgeverscommissieAlgemeenDe gemeente is de werkgever van de ambtenaren die
werkzaam zijn bij deze rechtspersoon. Raad en college vullen dit
werkgeverschap in. De raad is daarbij het bevoegd gezag van de griffie en
het college voor zijn organisatie. Gelet op de publieke taken, de grootte en
den samenstelling van de raad ligt het voor hand dat hij voor de feitelijke
invulling van het werkgeverschap een commissie instelt waaraan hij deze taak
delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet
ligt de instelling van een bestuurscommissie het meest voor de hand. Daarin
voorziet deze verordening. De delegatie ziet alleen toe op het nemen van
personele besluiten. Het vaststellen van rechtspositieregelingen leent zich
uit de aard van de bevoegdheid niet voor delegatie en is derhalve wettelijk
niet toegestaan.ArtikelsgewijsArtikel 1 Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie In artikel 1 wordt
verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het werkgeverschap horende
taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van personele besluiten,
buigt deze commissie zich bijvoorbeeld ook over het te voeren HRM-beleid ,
integriteitsbeleid (o.a. gedragscode, ambtseed, vertrouwenspersoon) en
bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die voortvloeien uit het
werkgeverschap. Andere voorbeelden die horen tot de werkgeverstaak zijn het
voeren van overleg met de griffier over de voortgang van de werkzaamheden
van de griffie, het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken met
de griffier en het doen van voorstellen over de inrichting van de griffie. Artikel 2 Samenstelling werkgeverscommissie Uit artikel 83 van de
Gemeentewet vloeit voort dat de burgemeester (en de wethouders) geen lid
kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit is volledig in de lijn met het
feit dat de raad het bevoegde gezag is van de griffie. De burgemeester is
hiervan geen lid. Overigens is de burgemeester wel lid van het college en
stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier. De
griffier is niet aan hem ondergeschikt. De burgemeester is echter wel
technisch voorzitter van de raad en zal in die hoedanigheid vaak een beroep
doen op de griffier. In dat kader kan het zinvol zijn om de burgemeester in
voorkomende gevallen uit te nodigen in de vergaderingen van de
werkgeverscommissie als adviseur. Artikel 3 Taken voorzitter Gelet op de taken van de voorzitter van de
werkgeverscommissie is het goed om voor de invulling van dit voorzitterschap
een voorzittersprofiel op te stellen, waardoor de raad kan oordelen of de
beoogde voorzitter aan dit profiel voldoet. Ook is het wellicht van belang
om als raad aan de voorzitter (en de leden) van de werkgeverscommissie
scholing aan te bieden op het specifieke terrein waarop deze commissie zich
begeeft. Artikel 4 Ondersteuning van de commissie De ondersteuning waarover in dit
artikel wordt gesproken kan worden geregeld door middel van het aangaan van
dienstverleningsovereenkomsten van de griffier met het college, de
secretaris of een afdelingshoofd. Voor het kunnen aangaan van deze
overeenkomsten is het wel noodzakelijk dat het college zijn bevoegdheid tot
het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandelingen aan de griffier
mandateert. Mandaat aan een niet ondergeschikte is door de wetgever mogelijk
gemaakt in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast moet de
burgemeester aan de griffier de volmacht geven om overeenkomsten te kunnen
ondertekenen. Artikel 5 en 6 Besluitvorming en verslaglegging De inhoud van deze
artikelen spreekt voor zich. Artikel 7 Beslotenheid van vergaderingen Wanneer in vergaderingen van de
werkgeverscommissie personele aangelegenheden aan bod komen en hetgeen hier
wordt besproken niet bedoeld is om aan derden kenbaar te maken, ligt het
voor de hand dat hierover in beslotenheid wordt vergaderd. De agenda, de
stukken en de besluitenlijst zijn in beginsel wel openbaar, tenzij de
werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in artikel
10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel ervan
geheimhouding moet worden gelegd. De werkgeverscommissie is op grond van
artikel 7, tweede lid van deze verordening en in lijn met artikel 86 van de
Gemeentewet, bevoegd de geheimhouding op te heffen. Vanzelfsprekend kunnen
raadsleden wel inzage krijgen in de stukken etc., aangezien de raad het
oorspronkelijk bevoegde orgaan is. Artikel 8 Vergaderfrequentie De inhoud
van dit artikel spreek voor zich. Artikel 9 Verantwoording De raad heeft
sinds de dualisering van het gemeentebestuur een eigen secretaris gekregen,
de griffier. Daarnaast heeft de raad ook vaak een griffie ingericht om hem,
zijn organen en de griffier te ondersteunen. Daardoor heeft de raad er
formeel een taak bij gekregen, de invulling van het werkgeverschap. Het is
van belang dat de raad inzicht krijgt en houdt wat hieronder moet worden
verstaan. De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar
werkzaamheden en bevindingen kan hieraan bijdragen. Ook uit het oogpunt dat
het de raad is die de arbeidsvoorwaardenregelingen vaststelt, waarop de
werkgeverscommissie de personele besluiten baseert, is een belangrijk
argument om deze verantwoording te regelen. Artikel 10, 11 en 12 Onvoorziene
omstandigheden, Inwerkingtreding en Citeertitel De inhoud van deze artikelen
spreekt voor zich.