| Organisatie | Gemert-Bakel |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Kaders natuurbegraven |
| Citeertitel | Kaders Natuurbegraven |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | milieu |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 08-05-2024 | nieuwe regeling | 14-12-2023 | 59732-2023 |
De gemeente Gemert-Bakel wil binnen haar gemeentegrenzen ruimte bieden aan nieuwe vormen van begraven. De laatste jaren is er meer vraag naar natuurbegraafplaatsen en de gemeente wil initiatiefnemers hier in faciliteren. De gemeente denkt dat natuurbegraven en de daarbij horende vergroting van de biodiversiteit passend is bij de groene uitstraling van de gemeente en dat hierdoor deze groene uitstraling en beleving verbetert kan worden. Tevens kan natuurbegraven bijdragen om meer inwoners het bos te laten beleven.
Bij een natuurbegraafplaats is de hoofdactiviteit van de locatie een natuuractiviteit en is de nevenactiviteit ‘begraven’. Dit houdt dus in dat het begraven altijd ondergeschikt is aan de natuuractiviteit. Wanneer de laatste begraafplaats als zodanig is gerealiseerd wordt de locatie volledig gezien als natuur en vinden er uitsluitend natuur- en recreatieve activiteiten plaats. Er heerst eeuwige grafrust; graven worden nooit geruimd. De wijze van begraven is passend bij natuur en de beleving van de omgeving en dient bij te dragen aan het vergroten van de biodiversiteit. Het vergroten van de biodiversiteit is het belangrijkste doel op de locaties voor natuurbegraven.
Om een natuurbegraafplaats op deze wijze te kunnen realiseren zijn er een aantal voorwaarden opgesteld waaraan een ontwikkeling dient te voldoen. Deze voorwaarden bestaan uit vier onderdelen; de inpassing (in de omgeving), natuurwaarden, het graf en het beheer. Aan de hand van deze voorwaarden kan er door de gemeente getoetst worden of een initiatief passend is en een bijdrage kan leveren aan de gemeente. Verder is er een korte lijst met definities opgenomen die een aantal begrippen uit deze voorwaarden verduidelijken.
Investeren in groene omgevingskwaliteit
De gemeente vindt het belangrijk dat een natuurbegraafplaats een toevoeging is voor de gemeente: iedere inwoner van de gemeente Gemert-Bakel moet profijt moet hebben van een natuurbegraafplaats. Dit gebeurt door in eerste instantie het toegankelijk maken van het gebied waar de natuurbegraafplaats zich bevindt. Daarnaast vraagt de gemeente per graf een bedrag dat gebruikt zal worden voor extra omgevingskwaliteit. Dit bedrag is een percentage. Dit percentage is 1%. Dit bedrag zal gestort worden in het groenfonds waardoor de gemeente dit kan inzetten voor groen binnen de kernen of in het landelijk gebied. Ook kan dit bedrag gebruikt worden voor het versterken van recreatieve doeleinden welke een relatie hebben met natuur.
De eigenaar van de natuurbegraafplaats dient het bedrag voor de ‘investering in groen omgevingskwaliteit’ in één keer te storten. Hiervoor wordt gerekend met het maximale aantal graven dat het omgevingsplan of BOPA juridisch toelaat. Er wordt alleen gerekend met de basiskosten van een natuurgraf of urnengraf. Overige kosten voor bijvoorbeeld een gedenkteken of een begraving worden niet meegerekend.
Een natuurbegraafplaats moet bijdragen aan de ontwikkeling van (nieuwe) natuur waarbij de biodiversiteit vergroot wordt. Ook dient de natuurbegraafplaats bij te dragen aan het natuurbeheer met als doel het vergroten van de biodiversiteit. De wijze waarop dit bereikt moet worden wordt vastgelegd in het natuurbeheersplan en eventueel een natuurontwikkelingsplan.
De gemeente heeft het voornemen om ruimte te bieden aan maximaal twee natuurbegraafplaatsen. Er is ruimte voor één natuurbegraafplaats in de voormalige gemeente Gemert (Gemert, De Mortel, Handel en Elsendorp) en één in de voormalige gemeente Bakel (Bakel, Milheeze en De Rips).
Wanneer er meerdere aanvragen ingediend worden voor natuurbegraafplaatsen binnen hetzelfde gebied zijn er een aantal criteria waar de gemeente alle verzoeken aan zal toetsen.
Allereerst dient er voldaan te worden aan de voorwaarden zoals in dit beleid omschreven is. Vervolgens zijn er vier criteria waar de gemeente aan toetst. Deze criteria zijn: beste natuurontwikkelingsplan, beste beheerplan, gebruik maken van bestaande voorzieningen en verkeerafwikkeling. Het initiatief met de meeste punten (maximaal 8 punten) en dat voldoet aan alle eerder genoemde voorwaarden mag een natuurbegraafplaats realiseren mits de juiste procedure volledig is afgerond.
In dit plan dient omschreven te worden op welke wijze de vergroting van de biodiversiteit wordt gegenereerd. Er dient omschreven te worden hoe de biodiversiteit wordt vergroot (ten opzichte van hetgeen dat omschreven is in het natuurwaardenonderzoek).
De toekomstige waarde van de biodiversiteit wordt beoordeelt ten opzichte van de huidige situatie. De periode waarin de toename van de biodiversiteit wordt beoordeelt is de periode waarin de natuurbegraafplaats wordt geëxploiteerd.
Daarnaast wordt er gekeken naar de waarde van het huidige natuursysteem. De leeftijd van het natuursysteem is bepalend bij de beoordeling:
Het initiatief dat door het beheer de meest kwalitatief diverse biodiversiteit genereert in en rondom het gebied scoort twee punten. Bij de beoordeling wordt onder andere gekeken naar: meerdere soorten, meerdere biotopen en bijzondere soorten.
Wordt er ook nog eeuwigdurend beheerd dan wordt hiervoor een extra punt toegekend.
Een initiatief dient zo veel mogelijk gebruik te maken van bestaande voorzieningen zoals bebouwing en infrastructuur. De bestaande natuurwaarden dienen zoveel mogelijk in stand gehouden te worden. Het initiatief met de minste oppervlakte in nieuw toe te voegen voorzieningen (zoals bebouwing en infrastructuur) scoort één punt.
Per dienst zullen er bezoekers naar de natuurbegraafplaats komen per auto. Deze auto’s zullen op een beperkt moment naar de locatie rijden. Er wordt daarom beoordeelt wat de frequentie is van deze momenten. Wanneer deze frequentie maximaal één moment per dag is zal er één punt worden toegekend.
Maximaal te behalen aantal punten: 8
Bebouwing: Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
Halfverharding: Een halfverharding bestaat uit onsamenhangend, ongebonden materiaal dat meer draagkracht levert dan de originele grond. Het bodemleven onder de verharding mag niet aangetast worden.
Meubilair: Voorwerpen die in de buitenruimte worden geplaatst. (Bijv. een bankje, afvalbal, bewegwijzering)
Natuurontwikkelingsplan: een plan waarin acties worden uitgewerkt ter bescherming en ontwikkeling van de natuur en natuurlijke elementen in het plangebied.
Natuurbeheersplan: een plan om in een bepaald gebied, beheerd ten behoeve van het natuurbehoud, bepaalde doelstellingen (i.v.m. ecologie, bosbeheer, landschap o.i.d.) te realiseren.
Natuurwaardenonderzoek: een verkennend onderzoek naar het voorkomen van beschermde planten en dieren binnen een plangebied of invloedsfeer van een ruimtelijke ingreep. Met inbegrip van de nieuwe gebruiksfunctie.
Nieuwe natuur: cultuurland inrichten met het oogmerk nieuwe mogelijkheden voor de vestiging van inheemse planten- en diersoorten te creëren, het vergroten van de biodiversiteit.