Organisatie | Waterschap Rijn en IJssel |
---|---|
Organisatietype | Waterschap |
Officiële naam regeling | Leeswijzer Legger en zones Waterschapsverordening Watersystemen |
Citeertitel | Leeswijzer Legger en zones Waterschapsverordening Watersystemen |
Vastgesteld door | dagelijks bestuur |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
11-04-2024 | nieuwe regeling | 26-03-2024 |
[Een deel van de tekst van deze bekendmaking is overeenkomstig artikel 7 lid 2 Bekendmakingswet bekendgemaakt beschikbaar via de volgende link.]
Het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Rijn en IJssel heeft in haar vergadering van 26 maart 2024 op grond van artikel 2.39 Omgevingswet en 78 lid 2 Waterschapswet definitief besloten tot actualisatie van de legger Watersystemen. Ook heeft het college op grond van artikel 2.5 van de Omgevingswet de wijzigingen in de beschermende zones van de Waterschapsverordening vastgesteld.
Het waterschap heeft op basis van de Omgevingswet en de Waterschapswet een legger voor de watersystemen vastgesteld. Deze legger is een register van kaarten, tabellen en een leeswijzer. Daarin zijn gegevens vastgelegd over de ligging, vorm, afmeting en constructie van waterstaatswerken. In de legger wordt ook vermeld wie, waar en waarvoor, verantwoordelijk is ten aanzien van het onderhoud.
Waarom wordt de legger watersystemen geactualiseerd
Sinds de vorige vaststelling van de legger zijn vergunningen aan derden verleend en heeft het waterschap zelf projecten uitgevoerd. Ook is aan de kwaliteit van de legger gewerkt door fouten te corrigeren en door kleine (geometrische) wijzigingen door te voeren. Deze gewijzigde omstandigheden moeten vastgelegd worden in de legger. Daarom actualiseren wij nu de legger.
Samenhang met de Waterschapsverordening
De Waterschapsverordening is op 1 januari 2024 gelijktijdig met de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment vervangt de Waterschapsverordening de Keur en de algemene regels. Op basis van de legger zijn zones bepaald waar onze regels gelden. Deze zones zijn nu onderdeel van de Waterschapsverordening. Deze zones worden net als de leggers geactualiseerd als gevolg van de genoemde wijzigingen en correcties. Deze verandering is ook verwerkt in de leeswijzer met bepalingen en toelichting op de legger (zie bijlage).
Samenhang met andere besluiten
Samen met de legger van watersystemen en bijhorende zones van de Waterschapsverordening worden middels een apart besluit ook de legger van waterkeringen en de daarbij horende zones van de Waterschapsverordening vastgesteld.
Het ontwerpbesluit ten behoeve van de actualisatie van de leggers heeft vanaf 8 januari 2024 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Eenieder was in de gelegenheid gesteld gedurende deze termijn schriftelijk of mondeling zienswijze(n) naar voren te brengen.
In deze periode zijn 2 zienswijzen ontvangen op de legger watersystemen. Beide zienswijzen waren gericht op leggeronderdelen die niet ter inzage lagen, maar al eerder waren vastgesteld. Ook betrof het geen fouten in de legger. De zienswijzen zijn als ‘niet ontvankelijk’ gekenmerkt en hebben niet geleid tot een wijzing ten opzichte van de ontwerplegger.
De digitaal ontsloten kaart bevatte een fout, namelijk de getoonde gemaalcapaciteiten waren niet in alle gevallen juist. De definitieve legger bevat de juiste gemaalcapaciteiten. De wijzigingen ten opzichte van de in de digitale kaart getoonde waarden zijn weergeven in de bijlage.
Wanneer treden de legger en zoneringen in werking
De geactualiseerde legger en geactualiseerde zoneringen in de Waterschapsverordening treden in werking op het moment van publicatie van dit besluit.
U kunt de leggers en zones van de Waterschapsverordening via de website van het waterschap Rijn en IJssel bekijken via https://www.wrij.nl/regels-waterschap
U kunt de definitieve legger en zones van de Waterschapsverordening ook tijdens kantooruren digitaal inzien op het kantoor van het waterschap, Liemersweg 2, 7006 GG, in Doetinchem. U kunt hiervoor een afspraak maken met de unit Waterbeheer via telefoonnummer (0314) 369 369. Een medewerker van het waterschap kan u desgewenst hulp bieden bij het inzien van de stukken.
Binnen zes weken na de dag van bekendmaking van het onderhavige besluit kan beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Gelderland. Beroep is mogelijk voor zover met het onderhavige besluit in de leggers gewijzigde of nieuwe onderhoudsplichtigen of onderhoudsverplichtingen betreft en voor zover de ligging van een waterbergingsgebied of beschermingszone als bedoeld in de Omgevingswet wordt vastgesteld of gewijzigd. Het beroep moet ingediend worden bij de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM te Arnhem.
Het beroepschrift moet tenminste bevatten: de naam en adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, zo mogelijk een afschrift van dit besluit, de gronden van beroep en een handtekening.
Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het genomen besluit niet. Naast het indienen van een beroepschrift kunt u daarom ingeval van onverwijlde spoed een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, op het hiervoor genoemde adres. Het verzoek moet de volgende inhoud hebben: de naam en adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, de gronden van het verzoek, de reden van spoedeisendheid, handtekening en een afschrift van het beroepschrift.
U kunt het beroep en een verzoek tot een voorlopige voorziening ook digitaal indienen bij de rechtbank via Externe link: https://loket.rechtspraak.nl/. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk voor meer informatie hierover op de genoemde website. Voor het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd.
Voor meer informatie kunt u terecht bij de unit Waterbeheer, telefoonnummer (0314) 369 369.
Artikel 2.1. Gegevens leidingvak en aanvullende gegevens waterpartij, kade en hoge grond en kunstwerk
Artikel 2.2. Gegevens bergingsgebied
Van het bergingsgebied zijn de volgende gegevens opgenomen in de legger:
Artikel 2.3. Gegevens kernzones en beschermingszones
De volgende zoneringen behorende tot de Waterschapsverordening zijn opgenomen in de leggerkaart:
de beschermingszone: als er sprake is van een beschermingszone, is de ligging van de beschermingszone aangegeven op de leggerkaart. De beschermingszone grenst aan de kernzone. Bij een oppervlaktewaterlichaam reikt de beschermingszone tot 5 meter uit de insteek van het oppervlaktewaterlichaam. Bij een kade of hoge grond, reikt de beschermingszone tot 5m uit de begrenzing van de kernzone.
Onderhoudsplichtigen en onderhoudsverplichtingen
Artikel 3.1. Onderhoudsplichtigen oppervlaktewaterlichamen
Het gewoon en buitengewoon onderhoud van oppervlaktewaterlichamen die opgenomen zijn in de legger, berust bij degene die per leidingvak en kadevak als onderhoudsplichtige is vermeld in de leggertabel, dit geldt niet voor:
Artikel 3.2. Onderhoudsverplichting geheel onderhoud
Daar waar in de leggertabel de term “geheel onderhoud” wordt gebruikt, wordt bedoeld:
1.1. Doel en achtergrond van de legger
De legger Watersystemen is een digitaal register bestaande uit PDF-documenten waarin gegevens over de ligging, vorm, afmeting en constructie van oppervlaktewaterlichamen, bergingsgebieden en bijbehorende kaden en kunstwerken zijn vastgelegd. Daarnaast is in de legger vastgelegd wie de onderhoudsplichtigen en wat de onderhoudsverplichtingen zijn. Dit is een uitwerking van de bepalingen in de Onderhoudsverordening over gewoon en buitengewoon onderhoud. De leggerkaart geeft ook de begrenzing van de kernzones en de beschermingszones aan behorende tot de Waterschapsverordening. In deze zones zijn de bepalingen uit de Waterschapsverordening van toepassing. Een wijziging in de legger kan ook een wijziging in het toepassingsgebied van de Waterschapsverordening betekenen.
De legger bevat alleen de waterstaatswerken die het Waterschap Rijn en IJssel (hierna: het waterschap) actief beheert, conform het vastgestelde beleid “omvang waterschapszorg”. Actief beheer houdt onder andere in dat het waterschap zelf het onderhoud uitvoert of actief toezicht houdt op het door anderen gevoerde onderhoud. Kleinere oppervlaktewaterlichamen zoals bermsloten, sprengen en geïsoleerde oppervlaktewaterlichamen staan niet op de legger. Het beheer door het Waterschap hiervan is passief.
Naast deze legger Watersystemen heeft het Waterschap ook een legger voor Waterkeringen. De kern- of beschermingszones behorende bij de legger Watersystemen, gelegen naast een waterkering, kunnen overlappen met de kernzone, beschermingszone, profiel van vrije ruimte of buitenbeschermingszonezones van de waterkering. In die gevallen zijn zowel de bepalingen voor watersystemen als de bepalingen voor waterkeringen van toepassing. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) geeft inzicht in alle geldende regels en hoe deze geïnterpreteerd worden als er overlap is.
Deze legger bevat zowel de legger die het waterschap verplicht is op te stellen op grond van de Waterschapswet als de legger die het waterschap verplicht is op stellen op grond van de omgevingswet;
De vaststelling van de beperkingengebieden worden op grond van de Waterschapsverordening vastgesteld. Deze gebieden zijn opgenomen in de leggerkaarten.
Artikel 2.5 van de Omgevingswet bepaalt dat het algemeen bestuur van het waterschap een Waterschapsverordening vaststelt die de beschermende zones en regels bevat over de fysieke leefomgeving.
2. Leggergegevens en zones Waterschapsverordening
Deze vier onderdelen worden digitaal vastgelegd in PDF-documenten.
2.2 Gegevens op de overzichtskaart
Deze kaart geeft het gehele beheersgebied van het waterschap weer met hierop aangegeven de indeling van de leggerkaarten. Ter oriëntatie zijn tevens de namen van grotere kernen aangegeven. Met dit overzicht kan worden bepaald welke leggerkaart nodig is om de gegevens over een bepaald waterstaatswerk in te zien.
Overzicht van een gedeelte van de leggerkaartindeling
2.3 Gegevens op de leggerkaarten
In de leggerkaart is het mogelijk om via het onderstaande icoontje verschillende kaartlagen en labels aan en uit te zetten. Hiermee kunnen op de leggerkaart objecten zoals kunstwerken, watergangen, leidingvakken en kadevakken getoond of uitgezet worden. De leggerkaarten maken gebruik van de onderstaande legenda.
Legenda vastgestelde zones Waterschapsverordening
In de leggerkaarten is de indeling in stroomgebieden weergegeven met de bijhorende stroomgebiedsnummers. Een stroomgebiedsnummer bestaat uit vier groene cijfers, zie de hier opvolgende afbeelding (5487).
Op de kaart hebben de kustwerken, kadevakken en leidingvakken een afgekorte code bestaande uit twee letters specifiek voor het object en een volgnummer (zie onderstaande afbeelding duiker: DR0233). Zie paragraaf 2.5 voor meer informatie over de koppeling van deze code met de leggertabel.
Stroomgebied en codering kunstwerken, kadevakken en leidingvakken
De watergangen zijn in het blauw aangegeven op de leggerkaart. Het waterschap heeft elke watergang voorzien van een code en indien beschikbaar, ook een naam. Als voorbeeld is hier de code OIJ28.000 met de naam van de watergang Wijnbergse Loopgraaf weergegeven. Deze code en indien beschikbaar ook de naam wordt vermeld in de watervergunningen die het waterschap afgeeft.
Elke watergang is opgeknipt in leidingvakken. Het beginpunt van een nieuw leidingvak is op de kaart aangegeven met een driehoek waarvan de punt wijst in de stroomrichting. De driehoek is doorzichtig met een blauwe rand. Het beginpunt van een nieuw leidingvak is het eindpunt van het vorige.
Overige keringen (Kades en hoge gronden)
De buitenkruinlijn van de kaden is met een roze lijn weergegeven. Het beginpunt van een kadevak is weergegeven met een driehoek die paars is ingekleurd.
Indien een gebied beschermd wordt door een hoge grond in plaats van een kade dan is de hoge grondenlijn aangegeven met een gestippelde lijn.
Als een overige kering voldoende hoog en breed dan kan deze gekenmerkt worden als hoge grond (Een breedte van 25m bij een hoogte van het peil dat eens per 100 jaar voorkomt + 50cm).
De bergingsgebieden zijn als kernzone bergingsgebied ingetekend. Als het bergingsgebied begrensd wordt door kades zijn deze op de leggerkaart weergegeven.
Op de leggerkaart is de ligging van de kunstwerken weergegeven met een symbool. Naast het symbool staat de betreffende kunstwerkcode die verwijst naar de leggertabel.
Beschermende zoneringen van de Waterschapsverordening
Kernzone oppervlaktewaterlichaam
De kernzone oppervlaktewaterlichaam is weergegeven in een grijsblauwe kleur en bestaat uit het oppervlaktewaterlichaam tot en met de insteek plus 50 centimeter.
Beschermingszone oppervlaktewaterlichaam
De beschermingszone oppervlaktewaterlichaam is weergegeven in een mintgroene kleur en bestaat uit een zone van 4,5m breed naast de kernzone oppervlaktewaterlichaam en omvat de onderhoudsstrook.
De Kernzone kade is weergegeven in een paarse kleur en is afgeleid van het theoretische profiel dat gekoppeld is aan de buitenkruinlijn. Bij hoge gronden loopt de kernzone tot 50 centimeter vanuit de hoge grondenlijn.
De beschermingszone kade is weergegeven in een roze kleur en bestaat normaliter uit een zone van 5m direct naast de kernzone kade aan de binnen en buitenzijde van de kade of hoge grond.
De kernzone kunstwerk is weergegeven met een zwarte lijn (begrenzing) en bestaat uit het kunstwerk als vlakweergave met daaromheen 2,5 m buffer.
De kernzone uiterwaarde is weergegeven als blauw gearceerd gebied ter bescherming van buitendijkse gebieden of beekdalen, meestal begrenst door kades of hoge gronden.
De kernzone bergingsgebied is gearceerd weergegeven in geelgroene kleur, meestal begrenst door kades of hoge gronden.
De leggertabel is één van de vier onderdelen van de legger Watersystemen. In deze tabel staan gegevens behorende bij leidingvakken, overige keringen en kunstwerken.
De tabelgegevens zijn ook opgenomen in de leggerkaart. De tabelgegevens van de objecten zijn ook opvraagbaar via de leggerkaart. Dit kan door op de leggerkaart op het object met de rechter muisknop te klikken en vervolgens objectgegevens te selecteren. Ook zijn deze te vinden via het onderstaande icoontje op de leggerkaart.
De juiste tabel, de juiste nummers
Ieder type waterstaatswerk heeft een eigen leggertabel, waarin de gegevens zijn vermeld. Op de leggerkaart hebben de leidingvakken, kadevakken en kunstwerken codes bestaande uit twee letters en vier cijfers, bijvoorbeeld Duiker DR0233. De code in de tabellen begint met de twee letters behorende bij het kunstwerk (zie onderstaande tabel), gevolgd door de vier cijfers van het stroomgebied en het volgnummer bestaande uit de laatste vier cijfers De volledige code bestaat dan uit twee letters en 8 cijfers, bijvoorbeeld DR54870233 (zie ook paragraaf 2.3).
Artikel 1 van de bepalingen bevat woordelijke definities van de begrippen die in de tabel, de leggerartikelen en deze leeswijzer worden gebruikt. Onderstaande dwarsprofieltekening geeft de begrippen in een tekening weer.
De tabellen bevatten de volgende gegevens over de leidingvakken:
Bijzondere situatie bij waterpartijen
Een waterpartij is een deeltraject van een oppervlaktewaterlichaam dat breder is dan noodzakelijk voor de waterafvoerfunctie van het oppervlaktewaterlichaam, zoals een plas, meer, vijver, oude rivierstrang, natuurvriendelijk ingerichte of meanderende lijnvormige oppervlaktewaterlichaam. De afmetingen die
voor deze deeltrajecten in de leggertabellen staan zijn de minimale maten die nodig zijn om alleen de waterafvoerfunctie van het oppervlaktewaterlichaam te vervullen. De daadwerkelijke afmeting van de waterpartij, die van belang is om ook de andere functies van het water te vervullen kan breder zijn en is als Kernzone oppervlaktewaterlichaam weergegeven op de leggerkaart
De tabellen bevatten de volgende gegevens over kadevakken:
Gegevens hoge grondenvakken en kade-overlaten
De tabellen bevatten de volgende gegevens over hoge grondenvakken:
De tabellen bevatten de volgende gegevens over de gemalen:
De tabellen bevatten de volgende gegevens over de stuwen:
het streefpeil laag en het streefpeil hoog (in meters ten opzichte van N.A.P) is ter informatie opgenomen in de legger. Het streefpeil laag is het peil in de winterperiode en het streefpeil hoog is het peil in de zomerperiode. De instellingen van deze peilstanden zijn niet aan een datum gebonden, maar zijn afhankelijk van de actuele afvoeren. Indien in de tabel bij streefpeil laag en hoog hetzelfde getal staat, heeft de stuw een vast peil;
De tabellen bevatten de volgende gegevens over de duikers:
Gegevens van Kunstwerkopeningen en Regelmiddelen
Kunstwerkopeningen en regelmiddelen zijn geen opzichzelfstaande kunstwerken maar onderdelen van en dus gekoppeld aan stuwen, afsluiters of bruggen. Ze zijn belangrijk voor het peilbeheer. De volgende gegevens worden in tabellen vastgelegd
Gegevens van de overige kunstwerken
Van de overige kunstwerken (zoals bodemvallen, sluizen, verticale verdedigingen, vlonders, afsluiters en aanlegsteigers) is in de tabellen de onderhoudsplichtige voor het geheel onderhoud vastgelegd.
3. Onderhoudsplichtigen en onderhoudsverplichtingen
De onderhoudsplichtigen zijn vastgelegd in de leggertabellen en in artikel 3.1 van de leggerbepalingen. Hiermee is per leidingvak, kadevak en kunstwerk vastgelegd wie verantwoordelijk is voor het onderhoud.
De hoofdlijn is dat het waterschap verantwoordelijk is voor:
oppervlaktewaterlichamen, kunstwerken en kades die niet op de legger staan, worden niet door het waterschap onderhouden.
De onderhoudsverplichtingen zijn vastgesteld in de vigerende keur van het waterschap. Artikel 3.2 en 3.3 van de legger zijn aanvullende bepalingen.
In artikel 3.2 wordt het begrip “geheel onderhoud” dat in de leggertabellen wordt gebruikt gedefinieerd.
In artikel 3.3 is vastgelegd dat de verplichting tot het uitvoeren van buitengewoon onderhoud (herprofilering) pas ontstaat als het profiel van een oppervlaktewaterlichaam of kade niet meer kan voldoen aan de geldende functies, doelstellingen en normen. Hieronder vallen ook de “normen waterkwantiteit” die in de omgevingsverordening zijn vastgesteld. Ook is vastgelegd dat de vorm en afmetingen die in de legger zijn opgenomen de minimale afmetingen zijn die bij de aanleg van het oppervlaktewaterlichaam worden gebruikt.
In de werkelijkheid kan het oppervlaktewaterlichaam er namelijk nooit precies zo bij liggen als in de legger is vastgesteld. Dat is toegestaan zolang de het oppervlaktewaterlichaam nog aan de vastgestelde functies, doelstellingen en normen kan voldoen. Als het profiel van het oppervlaktewaterlichaam sinds de aanleg wat gewijzigd is als gevolg van bijvoorbeeld verzakkingen of slibophoping, hoeft er nog geen herprofilering plaats te vinden zolang, door wel tijdig te maaien, het doorstroomprofiel voldoende blijft.
Bij herprofilering moeten de vorm en afmetingen die in de legger zijn opgenomen wel minimaal worden bereikt. Overdimensionering is toegestaan en soms ook aan te bevelen, zodat het oppervlaktewaterlichaam ook met enige slibophoping, verandering van het profiel en begroeiing, nog kan voldoen aan de vastgestelde functies, doelstellingen en normen.
Bijlage Tabel correctie gemaalcapaciteiten
In het kader van een verbeteringsslag van de legger zijn de capaciteiten (maximale afvoer) van gemalen onderzocht. Dit heeft ertoe geleid dat de capaciteit (m3/min) van 17 gemalen is aangepast. Echter, de digitale kaart met leggerwijzigingen (ontwerplegger) die zes weken ter inzage heeft gelegen bevatte voor 6 gemalen foutieve informatie. De juiste gemaalcapaciteiten zijn hieronder weergegeven. Omdat de waarden geen directe gevolgen hebben voor belanghebbenden, worden deze waarden meegenomen in de definitieve vaststelling van de leggerwijzigingen.