CVDR71815_1Verordening Wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorzieningnlregelingHeerenveen2017-12-21HeerenveenHeerenveenDigitaal gemeenteblad Heerenveen, 10-01-2014 Heerenveense Courant (Crackstate Nijs), 26-11-2009Wachtlijstverordening Wsw gemeente HeerenveenWet sociale werkvoorziening, art. 12gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-11-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-11-012015-01-01nieuwe regelingGF13.20090Geen.In het kader van de gemeentelijke herindeling van de gemeente Boarnsterhim en de gemeente Heerenveen, als ook de toevoeging van het gebied van de grenscorrectie met de gemeente Skarsterlân per 1 januari 2014 wordt deze regeling geldend verklaard voor het gehele grondgebied van de gemeente Heerenveen.exb-2016-36079exb-2016-36080Verordening Wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorzieningDe Raad van de gemeente Heerenveen;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 augustus ; nr. 09.2000693, inzake Wachtlijstbeheer WSW ;Gelet op artikel 12, tweede lid, van de Wet sociale werkvoorziening;Overwegende dat de raad bij verordening nadere regels kan stellen met
betrekking tot het wachtlijstbeheer.Besluit vast te stellen de volgende verordening:VERORDENING WACHTLIJSTBEHEER WET SOCIALE WERKVOORZIENING1Begripsbepalingen
1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt
en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde
betekenis als in de Wet sociale werkvoorziening.2.In deze verordening wordt verstaan onder:
a.de Wet:de Wet sociale werkvoorziening;b.belanghebbende:personen die een dienstbetrekking als bedoeld in artikel
2, eerste lid van de Wet vervullen alsmede personen met
een indicatiestelling als bedoeld in artikel 11, eerste
lid van de Wet;c.voortrajecteen met reintegratiegelden gefinancierd traject waarin
belanghebbenden worden voorbereid op het verrichten van
arbeid in het kader van de Wsw;d.Pgb:iedere Wsw geïndiceerde kan een persoonsgebonden budget
aanvragen zodra hij een passende werkplaats en
begeleiding heeft gevonden. De subsidie en vergoeding
wordt door het bestuur versterkt aan de werkgever en
begeleidingsorganisatie;e.wachtlijst:overzicht van ingezetenen van de gemeente die
conformartikel 11 van de Wet geïndiceerd zijn, geen
dienstbetrekking hebben als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3
van de Wet en wel beschikbaar zijn om een dergelijke
dienstbetrekking te aanvaarden;f.de gemeente :de gemeente Heerenveen;g.het college :het college van de gemeente.
2Prioritaire groepen
Voor het in aanmerking komen voor een dienstbetrekking in het kader
van de Wsw geldt de volgorde van plaatsing op de wachtlijst, waarbij
de datum van de indicatiestelling bepalend is.
Het college kan in afwijking van het bepaalde in het eerste lid
ingezetenen van de gemeente, die op de wachtlijst zijn geplaatst,
met voorrang in aanmerking doen komen voor een dienstbetrekking als
bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wet indien:
de belanghebbende Wwb-er een voortraject als bedoeld in
artikel 1 lid d. volgt of heeft gevolgd (eerste
prioriteit)
de belanghebbende een Pgb als bedoeld in artikel 7 van de
Wsw en conform de verordening Pgb, heeft aangevraagd.
Artikel 2, tweede lid wordt buiten beschouwing gelaten indien zich
op de wachtlijst een belanghebbende bevindt die:
reeds langer dan 24 maanden op de wachtlijst staat; en
over de capaciteiten en mogelijkheden beschikt om de
aanwezige dienstbetrekking te vervullen.
Zo meerdere personen aan de voorwaarden in het derde lid voldoen, is
binnen deze groep van personen de volgorde van plaatsing op de
wachtlijst bepalend.
3HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen van het bovenstaande afwijken indien
toepassing hiervan lijdt tot strijdigheid met redelijkheid en billijkheid.
4EvaluatieVoor de beoordeling van een goede uitwerking van deze verordening vindt een
jaar na invoering een evaluatie plaats 5Citeer en inwerkingtreding
Deze verordening kan worden aangehaald als: Wachtlijstverordening
Wsw gemeente Heerenveen.
Zij treedt in werking met ingang van 1 november 2009.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Heerenveenvan 16 november 2009.
De griffier,
Dhr. J. van Leeuwestijn
De voorzitter,
P. M.M. De Jonge
Toelichting verordening Wachtlijstbeheer Sociale WerkvoorzieningAlgemeenOp 1 januari 2008 is de nieuwe Wet sociale Werkvoorziening (WSW) in werking
getreden. De WSW geïndiceerde cliënt staat centraal in de uitvoering van de
nieuwe WSW. De geïndiceerde staat centraal vanaf het moment dat de indicatie
heeft plaatsgevonden. Het wettelijke kader voor het beheer van de wachtlijst
wordt gevormd door de betreffende artikelen in de Wsw, het Besluit uitvoering
sociale werkvoorziening en begeleid werken (Buswbw) en de Regeling uitvoering
sociale werkvoorziening en begeleid werken (Ruswbw). Daarnaast zijn de artikelen
over het financieel verdeelmodel van belang voor de beslissing ten aanzien van
wachtlijstbeheer. De wetgever onderstreept het belang van het wachtlijstbeheer
door het onderwerp van het uitvoeringsbesluit over te hevelen naar de wettekst.
De rode draad in artikel 12 is dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen de
wachtlijst te gaan beheren. De Wet wijst het beheer expliciet toe aan het
college.De Wet omschrijft de wachtlijst als een overzicht van ingezetenen die
geïndiceerd zijn, geen Wsw dienstbetrekking hebben en beschikbaar zijn een
dergelijke dienstbetrekking te aanvaarden. De volgorde waarin dienstverbanden
worden aangeboden wordt bepaald door de volgorde van plaatsing op de wachtlijst.
Gemeenten hebben de mogelijkheid uitzonderingen te maken op de algemene regel,
mits zij deze vastleggen in een verordening. Het vaststellen van deze
verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het wachtlijstbeheer door
het college geeft als voordeel dat vanuit de verantwoordelijkheid voor
verschillende beleidsterreinen op het terrein van de sociale zekerheid efficiënt
gewerkt kan worden met een efficiënte inzet van middelen. Door Wwb gerechtigden
met voorrang te plaatsen komen WWB gelden vrij en kunnen
re-integratieactiviteiten voor die groep vanaf dat moment achterwege blijven. ArtikelsgewijsDe artikelsgewijs toelichting is beperkt tot die artikelen die ook daadwerkelijk
toelichting behoeven. Artikelen of onderdelen van artikelen die geen vragen
oproepen worden hierna daarom niet nader toegelicht. Artikel 1 begripsbepalingenDit artikel omschrijft de voor de verordening van belang zijnde begrippenArtikel 2 Prioritaire groepen.Beheersing van de wachtlijst kent vele aspecten en is slechts in beperkte mate
beïnvloedbaar. Factoren die hierbij van invloed zijn betreffen:De opname capaciteit, het volume. Het beschikbare budget voor de uitvoering van
de SW. De samenstelling van de formatie bestaande uit begeleid werken,
detacheringen en beschut buiten/binnen en de parttime dienstverbanden hebben
invloed op het aantal, dat binnen de formatie van de WSW een plaats kunnen
krijgen.De uitstroom van de WSW komt grotendeels tot stand via natuurlijk verloop (vut,
pensioen, overlijden e.d.) en is daarmee nauwelijks beïnvloedbaar. Vanuit de
moderniseringsgedachte van binnen naar buiten en waar mogelijk regulier werk is
het de uitdaging om de SW medewerker te ontwikkelen tot het benodigde niveau
voor uitstroom naar regulier werk.Hierbij hoort een mensontwikkelbedrijf, waarin niet de productie, maar het
perspectief van de medewerker centraal staat. Vanuit sociale en financiële doelen kan de gemeenten doelgroepen aanwijzen om
met voorrang geplaatst te worden in een dienstbetrekking met toepassing van WSW
middelen. De gemeente kan wachtlijst Wsw-ers die een Wwb uitkering hebben
en een voortraject volgen, voorrang verlenen om zodoende de
aangeleerde werknemersvaardigheden te behouden en hiermee deze groep te belonen
die zich actief opstellen om deel te nemen aan het arbeidsproces. Daarbij heeft
deze prioritering een financieel voordeel voor de gemeente. Zij stromen immers
uit de Wwb of uit het (verlonings) voortraject. Daarnaast kan de gemeente met
voorrang plaatsen die personen die gebruik maken van een Pgb om
zodoende de beweging van binnen naar buiten (begeleid werken) te bevorderen. Ook
geldt dat degenen die met een persoonsgebonden budget in staat zijn een eigen
werkplek te vinden, niet hoeven te wachten tot ze op basis van de rangorde aan
de beurt zijn. Om deze ongewenste effecten te voorkomen is prioritering door
middel van de verordening een mogelijkheid. Een Pgb plaatsing heeft de eerste
prioriteit, want een geschikte werkplek kan zodoende behouden blijven.Deze prioritering kan ook ongewenst financiële gevolgen hebben1. Om
deze te beperken worden in het eerste jaar aan maximaal 5 geïndiceerden uit deze
prioritaire groep met voorrang een Wsw plaats gegeven. Plaatsen met voorrang kan echter niet ongelimiteerd. Het zou namelijk kunnen
betekenen dat iemand die niet valt onder het doelgroepenbeleid van de gemeente
niet in aanmerking komt voor plaatsing in WSW verband. Dit is strijdig zijn met
de beginselen van de Wet.Om te voorkomen dat iemand, niet behorende tot één van de gemeentelijke
doelgroepen, niet tijdig geplaatst wordt mag de maximale wachttijd 24 maanden
duren.Een periode van 24 maanden is ongeveer gelijk aan de huidige gemiddelde
wachttijd.De persoon van de wachtlijst moet wel in staat worden geacht de capaciteiten en
mogelijkheden te beschikken om de aanwezige dienstbetrekking te vervullen. Artikel 3, 4 en 5 Deze artikelen behoeven geen nadere toelichtingRaadsvoorstel verordening wachtlijstbeheer WswIn het kader van de gemeentelijke herindeling van de gemeente Boarnsterhim en de gemeente Heerenveen, als ook de toevoeging van het gebied van de grenscorrectie met de gemeente Skarsterlân per 1 januari 2014 wordt deze regeling geldend verklaard voor het gehele grondgebied van de gemeente Heerenveen.