Beleidsregel evenementen Heemskerk 2024

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• –

  culturele evenementen: evenementen waarbij de organisator primair geen winstoogmerk heeft en waarbij er niet meer dan 10.000 personen aanwezig zijn;

• –

  evenementengebied: evenementengebied zoals omschreven in artikel 2:24 van de Algemene plaatselijke verordening. De vaste evenementengebieden en variabele evenementengebieden zijn aangewezen in de bijlagen bij deze beleidsregel;

• –

  evenementenvergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 2:25 van de Algemene plaatselijke verordening;

• –

  front of house: op het midden van het evenemententerrein, zaal, gebouw, feesttent of overkapping (dit kan bijvoorbeeld zijn waar de mengtafel staat);

• –

  hulpdiensten: de brandweer, de politie en de ambulance (GGD);

• –

  monument: monument zoals bedoeld in artikel 1 van de Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Heemskerk;

• –

  overige categorie evenementen: evenementen die plaatsvinden op aangewezen variabele evenementengebieden waarbij er door het karakter van deze evenementen ruimere kaders van kracht zijn dan die gelden op basis van variabele evenementengebieden;

• –

  samenlopende evenementen: vergunningplichtige evenementen die geheel of gedeeltelijk plaatsvinden op (ongeveer) dezelfde locatie, datum of tijd of voor dezelfde doelgroep;

• –

  veiligheidsplan: het plan waarin de organisator van een evenement de getroffen veiligheidsmaatregelen en afspraken voor het evenement beschrijft.

Artikel 2 Doelstelling

Deze beleidsregel regelt waar en hoeveel evenementen er plaats mogen vinden in Heemskerk. Bovendien biedt de beleidsregel een kader voor het beoordelen van vergunningplichtige en vergunningvrije evenementen. Dit om ervoor te zorgen dat:

• –

  evenementen veilig en ordelijk verlopen;

• –

  het normale openbare leven doorgang vindt;

• –

  de hinder en overlast voor omwonenden en derden aanvaardbaar blijft;

• –

  de veiligheid en gezondheid van de bezoekers en derden niet in gevaar komen;

• –

  het milieu niet te zwaar wordt belast; en

• –

  evenementen zich verdragen met het karakter of de bestemming van de plaats waar deze worden georganiseerd.

Artikel 3 Onderverdeling categorieën evenementen

Evenementen worden onderverdeeld in de volgende categorieën:

• 1.

  klein evenement: een evenement dat aan alle volgende criteria voldoet:

  • a.

    het evenement duurt niet langer dan één dag;

  • b.

    er zijn niet meer dan 200 personen aanwezig;

  • c.

    de activiteiten vinden plaats tussen 07.00 en 23.00 uur;

  • d.

    de activiteiten vormen geen belemmering voor het verkeer en de hulpdiensten;

  • e.

    er worden slechts kleine objecten geplaatst met een oppervlakte van minder dan 20 vierkante meter per object;

  • f.

    er is een organisator;

  • g.

    de organisator heeft ten minste vijftien werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding gedaan aan de burgemeester; en

  • h.

    er wordt voldaan aan de artikelen 4 tot en met 11 van deze beleidsregel;

• 2.

  eenvoudig evenement: een evenement dat aan alle volgende criteria voldoet:

  • a.

    het evenement duurt één of meerdere dagen;

  • b.

    er zijn niet meer dan 1.000 personen aanwezig;

  • c.

    de activiteiten zijn voornamelijk gericht op publiek van binnen de gemeente;

  • d.

    het evenement heeft beperkte gevolgen voor de verkeerssituatie (afsluiting zonder omleiding);

  • e.

    het evenement vraagt niet meer dan normale aandacht (basiszorg) van de hulpdiensten;

• 3.

  groot evenement: een evenement dat aan meerdere van de volgende criteria voldoet:

  • a.

    het evenement duurt één of meerdere dagen;

  • b.

    er zijn niet meer dan 10.000 personen aanwezig;

  • c.

    de activiteiten zijn gericht op publiek van binnen en buiten de gemeente;

  • d.

    het evenement heeft gevolgen voor de lokale verkeerssituatie (afsluiting met omleiding);

  • e.

    er doen zich bijzondere omstandigheden voor die van belang zijn voor de veiligheid en de openbare orde;

  • f.

    het evenement vraagt meer dan normale aandacht van de hulpdiensten;

• 4.

  groot+ evenement: een evenement dat aan meerdere van de volgende criteria voldoet:

  • a.

    het evenement duurt één of meerdere dagen;

  • b.

    er zijn meer dan 10.000 personen aanwezig;

  • c.

    de activiteiten zijn gericht op publiek van binnen en buiten de gemeente;

  • d.

    het evenement heeft gevolgen voor de regionale verkeerssituatie;

  • e.

    er doen zich bijzondere omstandigheden voor die van belang zijn voor de veiligheid en de openbare orde;

  • f.

    het evenement vraagt meer dan normale aandacht van de hulpdiensten.

• 5.

  Indien op een locatie een groter evenement mogelijk is, mag een evenement van een kleinere categorie daarvoor in de plaats treden.

Artikel 4 Melding

• 1.

  Voor een klein evenement is geen evenementenvergunning nodig maar volstaat men met een melding.

• 2.

  Een melding voor een klein evenement moet ten minste vijftien werkdagen van te voren worden ingediend met gebruikmaking van het digitale formulier op de website van de gemeente Heemskerk.

• 3.

  De organisator maakt in de melding aan de burgemeester bekend welke twee personen als contactpersonen optreden. Deze twee personen zijn tijdens het evenement telefonisch bereikbaar, bij voorkeur onder twee telefoonnummers.

Artikel 5 Afsluiten van wegen tijdens een klein evenement

• 1.

  Een gedeelte van een woonstraat mag worden afgesloten indien de straat geen deel uitmaakt van een busroute en voor het verkeer een andere route beschikbaar is.

• 2.

  De wegafsluiting wordt op de dag van het kleine evenement niet eerder dan om 07.00 uur ingesteld en niet later dan om 23.30 uur weer opgeheven.

• 3.

  Het afzetten van de wegen gebeurt met hekken voorzien van borden volgens model C1 van bijlage 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990. Ook worden op de aangegeven locaties voorwaarschuwingsborden met de tekst “Doorgaand verkeer gestremd” geplaatst. Per wegafsluiting plaatst de organisator drie hekken in de vorm van een driehoek. De staanders (A-frame) zijn van staal en per hek zijn er twee stuks nodig.

• 4.

  In verband met de vrije doorgang voor hulpverleningsvoertuigen mag er niet voor de hekken worden geparkeerd. Er moet ter plaatse een vrije doorgaande route zijn met een minimale breedte van 4,50 meter met daarbij een minimale vrije hoogte van 4,20 meter.

• 5.

  De organisator is verantwoordelijk voor een juiste plaatsing/situering van de hekken en de instandhouding van de afsluiting gedurende het evenement.

• 6.

  Indien de weg niet wordt afgesloten, worden objecten zo geplaatst dat het verkeer, waaronder voetgangers, geen hinder ondervindt. Dit betekent dat:

  • a.

    bij activiteiten op de stoep een vrije doorgang voor voetgangers overblijft van minimaal 1,80 meter; en

  • b.

    objecten niet op de rijbaan mogen uitsteken.

Artikel 6 Barbecue

• 1.

  Het barbecueën mag geen gevaar of overmatige hinder opleveren voor de omgeving.

• 2.

  Er dienen voldoende brandblusmiddelen aanwezig te zijn.

• 3.

  Met hout, houtskool of vuur gestookte barbecues moeten na het barbecueën geheel worden gedoofd met zand. Voor het uitzetten van elektrische en gasgestookte barbecues geldt dat de daarvoor geldende regels of aanwijzingen, veelal vastgelegd in een bijbehorende gebruiksaanwijzing, nauwlettend dienen te worden gevolgd.

• 4.

  Indien direct omwonenden reële klachten over de barbecue hebben, moeten er voorzieningen worden getroffen om de klachten te verhelpen of moet de barbecue worden gestaakt.

Artikel 7 Partytent of overkapping

• 1.

  De organisator mag in een afgesloten straat op de stoep en op grasvelden partytenten of overkappingen plaatsen.

• 2.

  Elke partytent of overkapping mag eventueel voorzien zijn van twee zijwanden. Het is niet toegestaan meer zijwanden aan te brengen.

Artikel 8 Muziek(installatie)

• 1.

  Tijdens een klein evenement mag een kleine geluidsinstallatie gebruikt worden, mits deze geen geluid produceert met een zendniveau hoger dan 80 dB(A) en 90 dB(C), gemeten front of house.

• 2.

  De geluidsinstallatie mag alleen worden gebruikt gedurende de uren waarop de activiteiten plaatsvinden en gedurende de opbouwperiode om de installatie te testen.

Artikel 9 Gebruik groenvoorziening

• 1.

  Aan de omringende struiken en het gras waarop de activiteiten plaatsvinden, mag geen schade worden toegebracht.

• 2.

  Op de gazons mag niet met voertuigen worden gereden in verband met de gesteldheid van de grasmat.

• 3.

  Objecten en materialen mogen niet worden verankerd aan bomen of struiken.

Artikel 10 Gebruik van gemeentegrond

• 1.

  Er mogen geen voorwerpen in gemeentelijke bestrating worden geslagen of andere beschadigingen worden aangebracht.

• 2.

  De organisator moet er voor zorgen dat bij de activiteiten voldoende afvalbakken worden geplaatst.

• 3.

  Na afloop van het kleine evenement moet het gebruikte gebied en de directe omgeving schoon, vrij van afval en in ongeschonden staat achtergelaten worden.

Artikel 11 Overige verplichtingen

• 1.

  De organisator moet de direct omwonenden minimaal 1 week van tevoren informeren over de activiteiten.

• 2.

  De organisator moet de redelijkerwijs mogelijke maatregelen treffen om te voorkomen dat de gemeente Heemskerk of derden schade lijden als gevolg van de activiteiten.

• 3.

  De organisator is verplicht de eventuele schade aan derden ten gevolge van het kleine evenement, te vergoeden. Schade aan gemeente-eigendommen, waaronder de bestrating, het openbaar groen en straatmeubilair, wordt door of in opdracht van de gemeente hersteld op kosten van de organisator. Achtergebleven afval wordt door of in opdracht van de gemeente opgeruimd op kosten van de organisator.

• 4.

  Aanwijzingen en bevelen van de politie, de gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren of de brandweer, gegeven in het belang van de openbare orde en (verkeers)veiligheid, moeten stipt en direct worden opgevolgd.

• 5.

  Bij slecht weer waarschuwingen van het KNMI moet de organisator er rekening mee houden dat het kleine evenement op last van de gemeente, brandweer of politie kan worden uitgesteld of afgelast. In een dergelijk geval heeft de gemeente, brandweer of politie geen aansprakelijkheid voor de geleden schade of gemaakte kosten, uit welke hoofde dan ook.

Artikel 12 Vaste evenementengebieden

• 1.

  Als vaste evenementengebieden voor vergunningplichtige evenementen zijn aangewezen:

  • –

    Burgemeester Nielenplein (centrum);

  • –

    Plankier (centrum) (bij vijver aan Zaalberglaan met inbegrip van ruimte rond Hervormde Kerk);

  • –

    Kerkplein (centrum);

  • –

    Kerkweg-Deutzstraat-Van Coevenhovenstraat-Ruysdaelstraat (winkeldriehoek centrum);

  • –

    Anthonie Verherentstraat (centrum);

  • –

    Europaplein (winkelcentrum);

  • –

    Gildenplein (winkelcentrum);

  • –

    Johannes Poststraat (evenemententerrein);

  • –

    Park Assumburg (evenemententerrein/groene omgeving);

  • –

    Park De Vlaskamp (grasgazon voor evenementen);

  • –

    Kasteel Assumburg + groene omgeving (waaronder kasteeltuin);

  • –

    Kasteel Marquette (groene omgeving);

  • –

    Sportboulevard (Kerkweg) (binnen en buiten);

  • –

    Grasveld ter hoogte van Kerkweg 217 (zonneweide);

  • –

    Strand;

  • –

    Bedrijventerreinen de Houtwegen en de Trompet;

  • –

    Cruyff Court aan de Laan van Assumburg;

  • –

    Buurtcentrum de Schuilhoek aan de Van Bronckhorststraat 1.

• 2.

  Per gebied geldt een maximum aantal evenementen, maximale eindtijden en een maximale geluidsproductie, zoals weergeven in bijlage 1 van deze beleidsregel.

Artikel 13 Variabele evenementengebieden

• 1.

  Als variabele evenementengebieden voor vergunningplichtige evenementen zijn aangewezen:

  • –

    straten en pleinen in het centrum (binnen de binnenring);

  • –

    overige winkelgebieden;

  • –

    parken/groenstroken omgeven door woonwijken;

  • –

    monumenten;

  • –

    straten en pleinen in de buurten.

• 2.

  Per gebied geldt een maximum aantal evenementen, maximale eindtijden en een maximale geluidsproductie, zoals weergeven in bijlage 2 van deze beleidsregel.

• 3.

  Onder variabele evenementengebieden vallen niet de aangewezen vaste evenementengebieden.

Artikel 14 Overige categorieën evenementen

• 1.

  Als overige categorieën evenementen zijn aangewezen:

  • –

    wedstrijden en sportevenementen;

  • –

    evenementen van solitaire horecaonderneming (die niet gevestigd is aan een vast evenementengebied);

  • –

    culturele evenementen.

• 2.

  Per categorie geldt een maximum aantal evenementen, maximale eindtijden en een maximale geluidsproductie, zoals weergeven in bijlage 3 van deze beleidsregel.

• 3.

  Onder de overige categorieën evenementen vallen niet de aangewezen vaste evenementengebieden.

Artikel 15 Evenementenkalender

• 1.

  Een organisator van een evenement waarbij meer dan 200 personen aanwezig zullen zijn, meldt vóór 1 oktober een evenement voor het daaropvolgende kalenderjaar aan bij de gemeente.

• 2.

  Een aanmelding bij de gemeente geeft geen garanties dat het evenement een vergunning zal krijgen voor het houden van het evenement. De burgemeester behoudt zich het recht voor om aanmeldingen te beoordelen en af te wijzen.

Artikel 16 Indienen van een aanvraag

• 1.

  Een evenementenvergunning wordt aangevraagd met het digitale formulier op de website van de gemeente Heemskerk.

• 2.

  Bij de aanvraag voegt de aanvrager een situatietekening van het evenemententerrein (op schaal) met de objecten die worden geplaatst.

• 3.

  Bij een aanvraag voor een evenement waarbij meer dan 200 personen aanwezig zullen zijn, voegt de aanvrager een veiligheidsplan en risicoanalyse.

• 4.

  Afhankelijk van de situatie, moet de aanvrager een draaiboek, verkeersplan, beveiligingsplan, medisch plan, ontruimingsplan, geluidsplan, bouwboek en/of constructieve gegevens, inventarisatie van etenswaren en/of dranken of kopieën van overeenkomsten bij de aanvraag voegen. Dit volgt automatisch uit het digitale formulier, bedoeld in het eerste lid van dit artikel.

• 5.

  Een vergunning voor een eenvoudig evenement wordt minimaal 6 weken voor het evenement aangevraagd. Een vergunning voor een groot evenement of groot+ evenement wordt minimaal 8 weken voor het evenement aangevraagd.

Artikel 17 Samenloop van evenementen

• 1.

  Wanneer er sprake is van aanvragen voor samenlopende evenementen zal de burgemeester een afweging maken.

• 2.

  Voordat de afweging gemaakt wordt, worden de organisatoren in de gelegenheid gebracht om onderling af te stemmen en samen te werken.

• 3.

  Bij de afweging voor de beoordeling van de aanvragen voor de samenlopende evenementen kent de burgemeester punten toe aan de hand van de volgende criteria en tot het daarbij vermelde maximumaantal:

  • –

    ervaringen uit het verleden met evenementen georganiseerd door de aanvrager (10);

  • –

    het aanbod van de aanvrager vormt een gewenste toevoeging voor de gemeente (10);

  • –

    het aanbod van de aanvrager draagt bij aan het algemeen belang (10);

  • –

    het aanbod van de aanvrager draagt bij aan de lokale economische ontwikkeling (10);

  • –

    de invloed op de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu, waarbij de benodigde inzet van de hulpdiensten wordt betrokken (10).

• 4.

  De burgemeester verleent de evenementenvergunning aan de aanvrager met het op basis van de afweging hoogste aantal punten.

• 5.

  Als meer aanvragers hetzelfde aantal punten krijgen toegekend, vindt de verdeling van de evenementenvergunning tussen hen plaats via loting door middel van een trekking, waarvoor zij worden uitgenodigd.

Artikel 18 Bijzondere beperkingen

• 1.

  De organisator moet zelf onderzoeken of een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming vereist is.

• 2.

  Een vergunning voor het organiseren van een circus wordt, indien meerdere vergunningen zijn aangevraagd voor het organiseren van een circus, verleend aan degene die als eerste een aanvraag heeft ingediend.

• 3.

  Voor een groot evenement of een groot+ evenement geldt dat de organisator moet zorgen voor minimaal 1 beveiliger per 250 aanwezige personen.

• 4.

  Voor een groot evenement of een groot+ evenement waarbij muziek ten gehore wordt gebracht geldt dat de organisator een geluidsbegrenzer moet gebruiken.

Artikel 19 Intrekking

De ‘Beleidsregel evenementen Heemskerk 2019’ wordt ingetrokken.

Artikel 20 Overgangsbepalingen

Deze beleidsregel is niet van toepassing op:

• a.

  besluiten die zijn vastgesteld voor de datum van inwerkingtreding van deze beleidsregel;

• b.

  aanvragen die zijn ingediend voor de datum van inwerkingtreding, maar waarop nog niet is beslist.

Artikel 21 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 22 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel evenementen Heemskerk 2024.