Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente Heerenveen

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    belanghebbende: de persoon die zelfstandig of als lid van een gezin mede bijstand ontvangt of heeft ontvangen van de gemeente Heerenveen dan wel de persoon die een uitkering ontvangt of heeft ontvangen van de gemeente Heerenveen;

  • b.

    beleidsregel: een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan;

  • c.

    benadelingsbedrag: het bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als bijstand op grond van de WWB, als uitkering op grond van de IOAW of als uitkering op grond van de IOAZ;

  • d.

    bijstand: algemene en bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 5, onderdeel b, en artikel 35 van de WWB;

  • e.

    college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerenveen;

  • f.

    fraude: het ten onrechte geheel of gedeeltelijk ontvangen van bijstand dan wel een uitkering door het verstrekken van onjuiste of onvolledige inlichtingen;

  • g.

    gezin: het gezin als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel c van de WWB.

  • h.

    hoogwaardig handhaven: een systematische aanpak van de handhavingsactiviteiten gericht op het verhogen van de spontane nalevingsbereidheid van de wet- en regelgeving;

  • i.

    IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

  • j.

    IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • k.

    misbruik: het ontvangen van bijstand op grond van de WWB dan wel het ontvangen van een uitkering op grond van de IOAW of IOAZ, in strijd met de wettelijke voorschriften waarbij het ten onrechte ontvangen aan de belanghebbende is te wijten;

  • l.

    oneigenlijk gebruik: het ontvangen van bijstand volgens de regels van de WWB dan wel een uitkering volgens de regels van de IOAW of de IOAZ, maar in strijd met of buiten de bedoeling die bij de totstandkoming van die wetten heeft bestaan;

  • m.

    participatiedoelstellingen: de doelstellingen die betrekking hebben op het maximale haalbare resultaat op het gebied van de participatie van belanghebbenden waarbij het verkrijgen van reguliere arbeid als einddoel geldt;

  • n.

    uitkering: de uitkering als bedoeld in artikel 5 van de IOAW of artikel 5 van de IOAZ;

  • o.

    WWB: Wet Werk en Bijstand.

• 2.

  Voor zover niet anders is bepaald, worden begrippen in deze verordening gebruikt in dezelfde betekenis als in Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2. Toepassingsbereik

• 1.

  Deze verordening richt zich op het formuleren van voorschriften op het gebied van handhaving waaronder de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de WWB, de IOAW en de IOAZ.

Artikel 3. Doelstellingen

• 1.

  Handhaving is gericht op:

  • a.

    bevordering van de zelfredzaamheid van de belanghebbende;

  • b.

    naleving van wet- en regelgeving ter voorkoming van fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik van de WWB, de IOAW en de IOAZ;

  • c.

    instandhouding van het maatschappelijke draagvlak voor het sociale zekerheidsstelsel.

Artikel 4. Uitgangspunten

• 1.

  Handhaving is ondersteunend en dienstbaar aan de participatiedoelstellingen van de gemeente.

• 2.

  Het recht op bijstand dan wel een uitkering is altijd verbonden aan een of meerdere verplichtingen voor de belanghebbende.

• 3.

  Klantsituatie staat centraal.

• 4.

  Balans tussen preventie en repressie.

• 5.

  Een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van de WWB, IOAW en IOAZ.

Artikel 5. Werkwijze

• 1.

  Bij handhaving wordt de werkwijze van het hoogwaardig handhaven toegepast.

• 2.

  Deze werkwijze bevat samenhangende activiteiten op een viertal gebieden:

  • a.

    vroegtijdig informeren;

  • b.

    optimaliseren van de dienstverlening;

  • c.

    vroegtijdige detectie;

  • d.

    daadwerkelijk sanctioneren.

• 3.

  Het college geeft in beleidsregels invulling aan het tweede lid.

Artikel 6. Terugvordering, invordering, kwijtschelding en verhaal

• 1.

  Het college draagt zorg voor de terugvordering, de invordering, de kwijtschelding en het verhaal van de kosten van de bijstand of de uitkering.

• 2.

  Het college geeft in beleidsregels invulling aan het eerste lid.

Artikel 7. Het opleggen van een maatregel/bestuurlijke boete

• 1.

  Als de belanghebbende de verplichtingen voortvloeiend uit de WWB, de IOAW of de IOAZ niet of onvoldoende nakomt, legt het college een maatregel op conform de Maatregelenverordening WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente Heerenveen.

• 2.

  Als de belanghebbende onvoldoende besef van verantwoordelijkheid toont, legt het college een maatregel op conform de Maatregelenverordening WWB, IOAW en IOAZ gemeente Heerenveen 2013.

• 3.

  Als een belanghebbende een schending van inlichtingenplicht pleegt, wordt krachtens de WWB, de IOAW en de IOAZ een bestuurlijke boete opgelegd.

Artikel 8. Aangifte bij het Openbaar Ministerie

• 1.

  Indien gedragingen van de belanghebbende tot benadeling leiden van de gemeente dan is het college verplicht een proces-verbaal op te maken en aangifte te doen bij het Openbaar Ministerie als het benadelingsbedrag hoger is dan de door het Openbaar Ministerie gehanteerde aangiftegrens.

• 2.

  Onverminderd het eerste lid blijft de mogelijkheid om de bijstand of de uitkering te kunnen aanpassen dan wel terug te vorderen toepasbaar.

Artikel 9. Uitvoering

• 1.

  Het college draagt zorg voor de uitvoering van deze verordening.

• 2.

  Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

Artikel 10. Hardheidsclausule

• 1.

  Het college kan, indien de toepassing van bepalingen in deze verordening in de individuele situatie tot onbillijkheden van overwegende aard leidt voor zover het de bevoegdheid betreft die voortvloeit uit deze verordening, afwijken van deze verordening.

Artikel 11. Rapportage

• 1.

  Het college rapporteert jaarlijks aan de raad over de uitvoering van deze verordening.

Artikel 12. Citeertitel, inwerkintreding en overgangsrecht

• 1.

  Deze verordening wordt aangehaald als “Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ 2013 gemeente Heerenveen”

• 2.

  Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2013, waarbij gelijktijdig ook met terugwerkende kracht de Handhavingsverordening Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren 2009, zoals vastgesteld bij besluit van 16 november 2009, vanaf 1 januari 2013 wordt ingetrokken.

• 3.

  Op gedragingen, anders dan bedoeld in het derde lid van artikel 7, die plaatsvonden voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening, is de op het moment van de gedraging geldende verordening van toepassing, tenzij de huidige verordening leidt tot een minder zware sanctie.

   

  Aldus besloten door de raad van de gemeente Heerenveen in zijn openbare vergadering van 14 oktober 2013.

   

  de griffier, de voorzitter,

   

   

   

   

  mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan