Organisatie | Groningen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Terrasregels Grote Markt Beeldkwaliteitsplan |
Citeertitel | Terrasregels Grote Markt Beeldkwaliteitsplan |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
22-03-2024 | nieuwe regeling | 27-02-2024 |
De stad Groningen is een dynamische stad. De vierkante kilometer die de binnenstad groot is, wordt gedeeld door vele gebruikers. Dat bepaalt voor een groot deel de aantrekkingskracht van Groningen. Dat betekent ook dat er regels moeten zijn die dit drukke binnenstadsleven in goede banen leidt. Of het nu om fietsers, evenementen of horeca gaat.
Terrassen zijn belangrijk voor de stad: zij zijn uitnodigend en zij benadrukken de gastvrijheid, de verblijfskwaliteit en de economische vitaliteit. Terrassen in de openbare ruimte zijn veelal prominent in het beeld van de stad. Dit is een kans, maar kan ook een afbreuk worden. Het is dus van groot belang dat een terras past bij de openbare ruimte als geheel en deze versterkt.
Terrassen maken in vrijwel alle gevallen gebruik van de openbare ruimte en daar gaat de gemeentelijke overheid over. Dit beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021. Deze regels zijn er om verrommeling tegen te gaan, de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen, overlast te voorkomen en tegemoet te komen aan een aantal wensen van horecaondernemers.
In aanvulling op het vigerende terrassenbeleid maken we voor bijzondere openbare ruimtes in de binnenstad aanvullende, voor de locatie specifieke beeldkwaliteitsregels. Vanwege het specifieke ontwerp voor de Grote Markt zijn er aanvullingen op en wijzigingen van de huidige regels voor de terrassen nodig. Deze aanvullingen en wijzigingen zijn vooral ruimtelijk van aard. Voor de procesmatige en overige terrasregels verwijzen we naar de huidig geldende beleidsregels voor terrassen in de gemeente Groningen.
‘Nieuwe Stadsruimtes’ is de leidraad voor de inrichting van de openbare ruimte van de Groningse binnenstad. In dit document zijn verschillende soorten ‘stadsruimte’ te vinden. Elke stadsruimte heeft een eigen grootte, positie in de binnenstad, relatie met de bebouwing, sfeer en functie. De kaart laat zien waar de balans ligt tussen eenheid en verscheidenheid in de binnenstad van Groningen. Met de inrichting van de openbare ruimte kan het karakter van de verschillende stadsruimtes worden versterkt, zodat de binnenstad als geheel nog afwisselender en spannender wordt.
De categorie ‘Speciale Stadsruimtes’ gaat over de plekken en structuren die maar één keer voorkomen in Groningen en een bijzondere rol innemen in het stadsleven. Het zijn pleinen, tuinen, parken en kades die vragen om een ontwerp op maat. Dit geldt ook voor de vormgeving van terrassen. Voor deze ruimtes kunnen daarom aangepaste regels worden opgesteld voor de terrasinrichting en -uitstraling.
De Grote Markt is benoemd als een speciale stadsruimte waarvoor een specifiek ontwerp is gemaakt. Terrassen zijn hier een waardevolle toevoeging op, mits in harmonie met het totale plein. Daarom zijn er specifieke terrasregels opgesteld. Deze uitwerking vindt u in dit document.
Conform de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG) is het toegestaan dat de Gemeente Groningen aangepaste regels stelt aan de verschijningsvorm en uitstraling van terrassen. Het basisidee van deze regels is eigenlijk heel helder en eenvoudig: past een terras goed bij zijn omgeving? Voor alle terraselementen op de Grote Markt streven we naar afstemming in kleur, vorm en materiaalgebruik. Eenheid brengt rust in het straatbeeld, maakt de Grote Markt herkenbaar als een unieke plek die kwaliteit uitstraalt. Hoewel de herinrichting van de Grote Markt als één geheel is ontworpen verschilt de omgeving van een terras van plek tot plek: het terras bij de Martinitoren heeft een ander karakter dan de terrassen aan de zuidzijde of op het Waagplein. Ondanks dat veel regels uniform kunnen worden gesteld, blijft maatwerk mogelijk. De regels dienen dan als uitgangspunt voor de maatwerk oplossing.
De wijzigingen van de regels hebben betrekking op de regels in het hoofdstuk Meubilair met bijbehorende artikelen: 4, 5, 6, 7 en 8 van Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021. In dit document worden in het hoofdstuk Aangepaste Regels de regels uit de Beleidsregels weergegeven met daaronder dikgedrukt de wijziging / aanvulling op deze regel.
Ontwerp Speciale stadsruimte Grote Markt
We onderscheiden op de Grote Markt verschillende types terrassen. Aan de randen van het plein is de gevelzone, waar gevelterrassen kunnen worden geplaatst. Er zijn gevelterrassen en er zijn brede gevelterrassen die meer dan 3,00 meter breed zijn. Op het plein bevinden zich eilandterrassen, omdat deze terrassen vrij in de ruimte zijn geplaatst dient de inpassing extra zorgvuldig te gebeuren.
Voor de Grote Markt zijn de uitgangspunten betreffende terrasoppervlaktes vastgelegd:
De afmetingen van het gevelterras zijn gebaseerd op historische maten en passend bij de schaal van het pand, ze hebben in gebruik en vormgeving een relatie met het pand waar zij voor staan. We onderscheiden gevelterrassen 3 meter en > 3 meter. De ruimtelijke impact van de diepere gevelterrassen is groter dan de kleinere gevelterassen .
Eilandterrassen zijn op de Grote Markt gekoppeld aan de gemengde zone, waar naast terrassen openbare zitplekken, groen, waterelementen en straatmeubilair een plek krijgen. Eilandterrassen staan vrij in de openbare ruimte en hebben daarom een grote ruimtelijke impact op hun omgeving en dienen zorgvuldig ingepast te worden.
Tussen de gevelzone en de gemengde zone ligt de comfortzone (loopzone) die rondom het plein de openbare toegankelijkheid garandeert en aansluit op de aangrenzende straten en het middenplein. In de gemengde zone worden waar mogelijk haaks op de gevels vanuit de comfortzone openbare doorgangen van en naar het middenplein opengehouden, waarbij de zone met eilandterrassen dus wordt onderbroken.
Als uitgangspunt geldt dat de terrasindeling zo veel mogelijk de parcellering van de bebouwing volgt, en dus is gekoppeld aan de eigen voorgevel (gevelterras en/of eilandterras). Bij grotere vestigingen over meerdere panden of in een groot gebouw aan het plein kan een nadere opdeling worden voorgeschreven om voldoende doorzichten en toegangen te kunnen garanderen. Waar op dit moment terrassen soms breder uitstaan dan de eigen voorgevel, wordt bij een wijziging van de exploitant of eigenaar de situatie opnieuw bekeken.
Voor de Grote Markt zijn de uitgangspunten betreffende terras-uitstraling vastgelegd:
Voor de Grote Markt zijn de uitgangspunten betreffende terrasmarkering vastgelegd:
Aangepaste regels Uitstraling terrasinrichting
De terrasinrichting is zo veel mogelijk rank, slank, luchtig en transparant in gedekte, lichte, natuurlijke kleuren die niet contrasteren met hun omgeving. De terrasinrichting past bij de maat en schaal van het plein en de aangrenzende gevels. De kleurenwaaier in de huidige beleidsregels is gebaseerd op de gele stenen van de binnenstad. Omdat de Grote Markt een ander kleurenpalet heeft, is de kleurenwaaier aangepast.
Er mogen maximaal 3 parasols aaneengesloten geplaatst worden. Bij meer dan 3 aaneengesloten parasols is een grotere tussenafstand noodzakelijk om te voorkomen dat er te grote parasoloppervlaktes ontstaan die niet meer passen bij de maat en schaal van het plein en de aangrenzende gevels. Er dient minimaal 1,00 meter vrijgehouden te worden.
Opstelvorm parasols gevelterras:
Afbeelding 6: Principedoorsnede opstelling luifels gevelterras 3 meter
Afbeelding 7: Principedoorsnede opstelling parasol gevelterras > 3 meter
Bijzondere terrasinrichting Grote Markt zuidzijde
Om de leefkwaliteit op de Grote Markt te verhogen voegen we naast bomen, speelaanleidingen en waterelementen ook veel openbare zitplekken toe. Een bijzondere zitplek vormen de lange natuurstenen banken aan de zuidzijde van het plein die hier op de Circus Maximus lijn worden gezet. De Circus Maximus lijn is een zone waar het voor het plein benodigde straatmeubilair als openbare verlichting, afvalbakken maar dus ook zitplekken worden geplaatst. Het vormt tevens de grens van de eilandterrassen aan de zuidzijde. Op deze banken is het mogelijk aan twee zijden te zitten. De ene zijde is gericht naar het open middenplein en is vrij toegankelijk, de andere zijde is onderdeel van het terras en wordt geëxploiteerd door horecaondernemers. De balans tussen openbaar en geprivatiseerd is hier delicaat, vandaar dat er geen parasols boven de Circus Maximus lijn geplaatst mogen worden.
Een uitzondering hierop vormt het eilandterras voor de Grote Markt zuidoostzijde. Hier ligt een terras aan de open pleinruimte. Hier kunnen parasols worden toegevoegd, maar geen schotten die de verbinding met de open pleinruimte te veel verstoren. De parasolvoeten van deze parasols dienen in de middenlijn van de Circus Maximuslijn geplaatst te worden.
Hoewel de herinrichting van de Grote Markt als één geheel is ontworpen verschilt de omgeving van een terras van plek tot plek: het terras bij de Martinitoren heeft een ander karakter dan de terrassen aan de zuidzijde of op het Waagplein. Ondanks dat veel regels uniform kunnen worden gesteld, blijft maatwerk mogelijk. De regels dienen dan als uitgangspunt voor de maatwerk oplossing. De uitwerking hiervan vindt plaats bij de vergunningverlening in overleg met de aanvrager.
Afbeelding 11: Principeopstelling eilandterras Grote Markt Zuidzijde in combinatie met Circus Maximuslijn
De wijzigingen van de regels hebben betrekking op de regels in het hoofdstuk Meubilair met bijbehorende artikelen: 4, 5, 6, 7 en 8 van Beleidsregels horecaterrassen gemeente Groningen 2021. In dit document worden in het hoofdstuk Aangepaste Regels de regels uit de Beleidsregels weergegeven met daaronder dikgedrukt de wijziging / aanvulling op deze regel.
Op terrassen zijn uitsluitend stoelen, banken, tafels, parasols, heaters, schotten, plantenbakken, één buffetkast, één menubord toegestaan. In de Circus Maximuslijn zijn alleen tafels en stoelen toegestaan ter plekke waar het terras doorloopt tot op het plein. Het plaatsen van afzetpaaltjes (inclusief touwen) is niet toegestaan.
Al het meubilair in de stad Groningen moet bij de dagelijkse sluiting van het horecabedrijf worden verwijderd uit de openbare ruimte. De burgemeester kan toestemming verlenen voor opslag overnacht van tafels, stoelen, parasols en banken in de openbare ruimte in uitzonderlijke gevallen indien er geen mogelijkheden zijn voor inpandige opslag en de opslag in de openbare ruimte niet onredelijk belast. Dit is alleen mogelijk als het gehele terrasmeubilair de volgende dag voor 12:00 uur ook daadwerkelijk weer wordt uitgezet. Indien hier niet aan kan worden voldaan is een vrijstelling niet mogelijk.
Voor kleur- en materiaalgebruik van stoelen en banken zijn aangepaste regels opgestelddie zijn uitgelegd en verbeeld op pagina 10 en 11 van dit document.
De zitvlakken en rugleuningen, aan beide zijden van stoelen en banken, moeten uitgevoerd zijn in grof zichtbaar geweven of gevlochten materiaal of ranke houten latten. De toegepaste kleuren voldoen in de binnenstad aan de kleurenwaaier. De kleurschakering loopt van crème-wit naar zacht geel, naar donkergrijs, donkerbruin en zwart.
Het karakter van de stoelen en banken dient in principe licht, luchtig en rank te zijn en er dient rekening te worden gehouden met het dagelijks opruimen van het terras. Lijnelementen, zoals poten en frames van stoelen en strips aan tafelranden moeten eveneens binnen de kleurstelling passen of deze moeten van chroom of RVS zijn.
Voor kleur- en materiaalgebruik van tafels zijn aangepaste regels opgesteld die zijn uitgelegd en verbeeld op pagina 10 en 11 van dit document.
Voor de parasols zijn aangepaste regels opgesteld die zijn uitgelegd en verbeeld op pagina 10 tot en met 13 van dit document.
In het geval van eilandterrassen dienen deze eveneens in haakse richting ten opzichte van de gevel geplaatst te worden. Indien er om specifieke redenen toch meer zijden of hoeken afgebakend dienen te worden, gebeurt dat in overleg met, en met vrijstelling van de gemeente en bij voorkeur door middel van bloembakken.