De raad van de gemeente Utrecht;
gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van de raad van 12 oktober 2023;
gelet op de artikel 108, eerste lid, en artikel 149 van de Gemeentewet.
Besluit de volgende verordening vast te stellen:
Artikel 1 Definities
Deze verordening verstaat onder:
- •
burgemeester: de burgemeester van Utrecht;
- •
petitie: een verzoekschrift waarmee (een) burger(s) zich tot de gemeenteraad richt(en) om een signaal af te geven;
- •
inwonersagendering: een verzoek van een initiatiefnemer om een aangeboden of nog aan te bieden petitie te agenderen voor bespreking in een raadscommissie;
- •
inwonersmotie: een verzoek van een initiatiefnemer om de raad een uitspraak te laten doen over een door de initiatiefnemer geschreven motie;
- •
griffier: de op grond van artikel 107 Gemeentewet door de raad benoemde functionaris of diens plaatsvervanger;
- •
initiatiefgerechtigde: iedereen die op grond van deze verordening een verzoek kan indienen;
- •
initiatiefnemer: (een) initiatiefgerechtigde(n) die een verzoek tot een inwonersagendering of een inwonersmotie indien(en)t;
- •
raad: de gemeenteraad van Utrecht;
- •
raadscommissie: een commissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet;
- •
verzoek: het verzoek tot een inwonersagendering of een inwonersmotie;
- •
voorzitter: de voorzitter van de raad.
Artikel 2 Het petitierecht
- 1.
In artikel 5 van de Grondwet is het petitierecht geregeld. Dit houdt in dat ieder het recht heeft om schriftelijke verzoeken in te dienen bij het bevoegd gezag. In de gemeente Utrecht kan iedereen een petitie aanbieden aan de gemeenteraad.
Artikel 3 Indienen ontvankelijk verzoek
- 1.
De initiatiefnemer dient zijn verzoek schriftelijk in bij de raad.
- 2.
De raad neemt de inwonersagendering of de inwonersmotie in behandeling, indien daartoe door een initiatiefgerechtigde een ontvankelijk verzoek is ingediend.
- 3.
Een verzoek is niet ontvankelijk indien het:
- a.
een onderwerp als bedoeld in artikel 5 lid 1 betreft, of
- b.
niet voldoet aan de voorwaarden gesteld in artikel 4 en artikel 6 respectievelijk artikel.
- 4.
Een besluit van de raad over de ontvankelijkheid van een verzoek voor een inwonersagendering of een inwonersmotie is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht waartegen bezwaar en beroep open staat.
Artikel 4 Wie kan een verzoek indienen?
- 1.
Een verzoek kan worden ingediend door:
- a.
Iedereen die kiesgerechtigd is voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Utrecht,
- b.
Inwoners van de gemeente Utrecht van 12 jaar en ouder die met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de gemeenteraad (Kieswet, artikel B3), en
- c.
statushouders die ingeschreven zijn in de gemeentelijke basisregistratie personen,
- 2.
Voor de beoordeling of iemand voldoet aan voornoemde voorwaarde, is de situatie op de dag van indiening van het verzoek als bedoeld in artikel 3 lid 1 bepalend.
Artikel 5 Waar kan een verzoek niet over gaan?
- 1.
Een inwonersagendering of een inwonersmotie kan geen betrekking hebben op:
- a.
een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de gemeente Utrecht;
- b.
gemeentelijke procedures of de gemeentelijke organisatie;
- c.
een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht;
- d.
een bezwaar of openstaande bezwaarprocedure in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur;
- e.
individuele kwesties, zoals benoemingen, schorsingen, kwijtscheldingen of schenkingen, geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers dan wel hun nagelaten betrekkingen of hun rechthebbenden.
Artikel 6 Hoe ziet een inwonersagendering eruit?
- 1.
Burgers kunnen een petitie aanbieden aan de raad, zoals aangegeven in artikel 2 van deze verordening. Wanneer de aanbieder van een petitie voldoet aan de eisen gesteld in artikel 4 van deze verordening en tevens 100 steunbetuigingen heeft van initiatiefgerechtigden, kan hij een verzoek tot een inwonersagendering indienen.
- 2.
Een inwonersagendering bevat ten minste, voor zo ver dit niet uit de petitie blijkt:
- a.
een omschrijving van het onderwerp;
- b.
aanleiding / context (het probleem en eventuele oplossing);
- c.
doel van bespreking en wat de bespreking volgens de initiatiefnemer zou moeten opleveren;
- d.
de achternaam, de voornamen, het adres en de geboortedatum van de initiatiefnemer;
- e.
een lijst met de voornamen, achternamen, adressen en geboortedata van de initiatiefgerechtigden die de inwonersagendering ondersteunen.
- 3.
Met inachtneming van het bepaalde in artikel 6 lid 2 sub e kunnen initiatiefgerechtigden zowel via elektronische weg, zoals de website www.petities.nl, als schriftelijk de benodigde steunbetuigingen indienen. Beide wegen mogen naast elkaar benut worden.
Artikel 7 Hoe ziet een inwonersmotie eruit?
- 1.
Een inwonersmotie bevat ten minste:
- a.
- b.
de achternaam, de voornamen, het adres en de geboortedatum van de initiatiefnemer(s);
- c.
een lijst met de voornamen, achternamen, adressen en geboortedata van de initiatiefgerechtigden die de inwonersmotie ondersteunen.
- 2.
Een inwonersmotie wordt door ten minste 250 initiatiefgerechtigden ondersteund.
Artikel 8 Procedure behandeling inwonersagendering
- 1.
De raad beslist binnen vier weken na ontvangst van het verzoek tot een inwonersagendering of het verzoek voldoet aan de ontvankelijkheidsvereisten als bedoeld in artikel 3 lid 2 en bericht de initiatiefnemer hierover.
- 2.
Als het verzoek ontvankelijk is, wordt de inwonersagendering in het procedurele deel van de commissieagenda van de eerstvolgende raadscommissie geplaatst, zodat de raadscommissie het verzoek kan agenderen voor bespreking in een volgende commissievergadering.
- 3.
Bespreking in een volgende commissievergadering kan eventueel worden voorafgegaan door een Raadsinformatiebijeenkomst (RIB) indien de raadscommissie daartoe besluit. De initiatiefnemer krijgt in de commissievergadering waar de inwonersagendering besproken wordt de gelegenheid de inwonersagendering toe te lichten.
- 4.
Na bespreking van de inwonersagendering concludeert de raadscommissie wat de bespreking heeft opgeleverd. (Leden van) de raadscommissie kan (kunnen) concluderen een motie in te zullen dienen en te agenderen voor een raadsvergadering.
Artikel 9 Procedure behandeling inwonersmotie
- 1.
De raad beslist binnen vier weken na ontvangst van het verzoek tot een inwonersmotie of het verzoek voldoet aan de ontvankelijkheidsvereisten als bedoeld in artikel 3 lid 2 en bericht de initiatiefnemer hierover.
- 2.
Als het verzoek ontvankelijk is, wordt de inwonersagendering geagendeerd als een actuele motie voor een raadsvergadering. De initiatiefnemer wordt voor de desbetreffende raadsvergadering uitgenodigd en mag de inwonersmotie kort toelichten in deze vergadering.
- 3.
Zo spoedig mogelijk nadat de raad heeft gestemd over de inwonersmotie, doet de griffier mededeling van de uitslag aan de initiatiefnemer en wordt de uitslag op gebruikelijke wijze bekendgemaakt.
Artikel 11 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag van bekendmaking in het gemeenteblad.
Artikel 12 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening inwonersagendering en inwonersmotie gemeenteraad Utrecht”