CVDR71593_3Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2014nlregelingHeerenveen2014-01-17HeerenveenDigitaal gemeenteblad Heerenveen,
20-01-2014Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2014Gemeentewet, art. 16gemeenteraadbestuur en recht2014-01-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-212022-03-30gewijzigde regelingGF13.20095Geen.In verband met het aantreden van een nieuwe gemeenteraad in de nieuwe gemeente Heerenveen, moet deze verordening opnieuw worden vastgesteld.exb-2016-35982Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2014REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD
VAN HEERENVEENDe raad van de gemeente Heerenveen;gelezen het advies van het presidium;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de volgende regeling:REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERINGEN EN ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE
RAAD1.ALGEMENE BEPALINGEN1.BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
voorzitter:de voorzitter van de raad of diens
vervanger(s);presidium:een door de raad ingesteld orgaan dat de kwaliteit
van het politieke proces bewaakt en de lange termijn
agenda van de raad;amendement:schriftelijk voorstel tot wijziging van een
ontwerpverordening of ontwerp-beslissing, naar de
vorm geschikt om daarin direct te worden
opgenomen;subamendement:schriftelijk voorstel tot wijziging van een
aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om
direct te worden opgenomen in het amendement, waarop
het betrekking heeft;motie:korte en gemotiveerde schriftelijke verklaring over
een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek
wordt uitgesproken, zonder dat daaraan
rechtsgevolgen zijn verbonden;voorstel van orde:voorstel betreffende de orde van de
vergadering;initiatiefvoorstel:een schriftelijk voorstel vanuit de raad voor een
verordening of een ander voorstel;
2.De voorzitter
De voorzitter is belast met:
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van het reglement van orde;
hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder
opdraagt.
Bij verhindering of afwezigheid van de voorzitter wordt deze
vervangen door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. De
raad benoemt uit zijn midden een eerste en tweede
plaatsvervangend voorzitter.
3.De griffier
De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.
Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door
een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend
griffier.
De griffier kan, indien daartoe door de voorzitter uitgenodigd,
aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement
deelnemen.
4.Het presidium
De raad heeft een presidium.
Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad (tevens
voorzitter van het presidium) en de fractievoorzitters. De
griffier of diens plaatsvervanger is bij elke vergadering van
het presidium aanwezig.De vicevoorzitter van de raad is plaatsvervangend voorzitter van
het presidium.
De voorzitter of het presidium kan voorstellen de
gemeentesecretaris uit te nodigen voor de vergadering van het
presidium.
Elke fractievoorzitter kan zich bij verhindering laten vervangen
door een fractielid.
Elke fractievoorzitter heeft één stem in het presidium.
Voor het tot stand komen van een besluit bij stemming wordt de
volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben
uitgebracht.
In spoedeisende en/of bijzondere gevallen kunnen de voorzitter
en de griffier of hun plaatsvervangers onderwerpen aan de agenda
toevoegen.
5.De agendacommissie
Het presidium benoemt een agendacommissie.
De agendacommissie bestaat naast de voorzitter uit vier leden:
twee van de coalitiefracties en twee uit fracties van de
oppositie.
De voorzitter van het presidium is tevens voorzitter van de
agendacommissie.
De agendacommissie komt zo vaak als nodig bijeen. Bij een gering
aantal punten of tussentijdse punten kan door de griffier een
digitale raadpleging worden gehouden.
2.TOELATING VAN NIEUWE LEDEN; BENOEMING WETHOUDERS; FRACTIES6.Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders
Bij het begin van de zittingsperiode stelt de raad een commissie
in, bestaande uit drie leden van de raad en hun
plaatsvervangers. De benoeming geldt voor de gehele
raadsperiode. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de
daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en
het proces-verbaal van het centraal stembureau.
De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven
verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een
besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een
minderheidsstandpunt.
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau
gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude
samenstelling na de verkiezingen.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden
van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de
vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt
beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
Bij de benoeming van een wethouder onderzoekt dezelfde commissie
als bedoeld in het eerste lid of de kandidaat voldoet aan de
eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van de commissie is
overeenkomstig het tweede lid.
7.Fractie
De leden van de raad die door het centraal stembureau op
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een
lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een
afzonderlijke fractie beschouwd.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst,
voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien
geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de
fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter
mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als
diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk
doorgegeven aan de voorzitter.
Als één of meer leden van een of meer fracties als zelfstandige
fractie gaan optreden, of als twee of meer fracties als één
fractie gaan optreden of als één of meer leden van een fractie
zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. Voor
het splitsen dan wel het vormen van nieuwe fracties is geen
toestemming vereist van de raad.
In de eerste twee gevallen deelt de nieuwe fractie in de eerste
vergadering van de raad na de wijziging aan de voorzitter mee
welke nieuwe naam de fractie in de raad wil voeren. Het derde
lid is overeenkomstig van toepassing.
De nieuwe naam van de fractie wordt gebruikt met ingang van de
eerstvolgende vergadering van de raad.
3.VERGADERINGEN1.TIJDSTIP VAN VERGADEREN; VOORBEREIDINGEN8.Tijd en plaats van vergaderen
De vergaderingen van de raad vinden in de regel om de vier
weken plaats op maandag, vangen aan om 20.00 uur en worden
gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.
Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende
situatie, overleg in het presidium.
9.Oproep
De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering
de leden van de raad een schriftelijke oproep onder
vermelding van dag, tijdstip en plaats van de
vergadering.
De agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering
van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep aan de leden van de raad
verzonden.
10.Agenda
In spoedeisende gevallen kan het presidium na het verzenden
van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de
aanvang van een vergadering een aanvullende agenda
opstellen. Deze wordt met de daarbij behorende stukken aan
de leden van de raad verzonden, en openbaar gemaakt.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de
raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de
agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare
beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp
verwijzen naar een commissie of aan het college nadere
inlichtingen of advies vragen.
Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan
de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten
wijzigen.
11.Ter inzage leggen van stukken
De vergaderstukken worden gelijktijdig met het verzenden van
de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis
ter inzage gelegd. Voor de raad liggen de stukken die ter
toelichting dienen van onderwerpen op de agenda ook ter
inzage in de leeskamer. Als na het verzenden van de
schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt
hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo
mogelijk in een openbare kennisgeving.
Als op stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven
deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder
berusting van de griffier en verleent de griffier de leden
van de raad inzage.
12.Openbare kennisgeving
De vergadering wordt aangekondigd op de voor de
gemeentelijke gebruikelijke wijze in een huis-aan-huisblad
en door plaatsing op www.heerenveen.nl/bis.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats van de
vergadering;
de onderwerpen die op de agenda staan;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de
agenda en de daarbij behorende stukken kan
inzien.
Daarnaast worden de agenda en bijbehorende stukken op de
website van de gemeente geplaatst.
2.ORDE VAN DE VERGADERING13.PresentielijstBij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad
onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering
wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.14.Zitplaatsen
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben
een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het
presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van
de raad aangewezen.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de
indeling herzien na overleg in het presidium.
De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de
wethouders, secretaris en overige personen, die voor de
vergadering zijn uitgenodigd.
Voor de pers wordt een vaste zitplaats aangewezen
15.Opening vergadering; quorum
De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur,
indien meer dan de helft van het aantal leden van de raad
blijkens de presentielijst aanwezig is.
Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het
vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na
voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en uur
van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20
van de Gemeentewet.
16.Primus bij hoofdelijke stemmingAlvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt
de voorzitter mede, bij welk lid van de raad, de hoofdelijke
stemming zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van
de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de
hoofdelijke stemming.17.Verslag en besluitenlijst
De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een
presentielijst, een kort verslag en de besluitenlijst van de
vergadering.
Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo
mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig
met de schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt
gelijktijdig aan de overige personen die het woord gevoerd
hebben, toegezonden.
De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de
secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering
aan de raad te doen, indien het conceptverslag onjuistheden
bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten
is. Een voorstel tot verandering dient voor de aanvang van
de vergadering bij de griffier te worden ingediend.
Het verslag bevat ten minste:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
secretaris, de wethouders en de ter vergadering
aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig
waren en overige personen die het woord gevoerd
hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke samenvatting van het gesprokene met
vermelding van de namen van de aanwezigen die het
woord voerden;
een overzicht van het verloop van elke stemming, met
vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van
de leden die voor of tegen stemden, onder
aantekening van de namen van de leden die zich
overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben
onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem
hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen;
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
van het bepaalde in artikel 25 door de raad is
toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
Het verslag wordt in de eerstvolgende vergadering
vastgesteld, waarna dit door de voorzitter en de griffier
wordt ondertekend.
Aan de hand van het verslag wordt een besluitenlijst
opgesteld. Voor zover de aard en de inhoud van de
besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de
besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vergadering
openbaar gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke
wijze.
18.Lijst ingekomen stukken
Na de behandeling van het verslag stelt de voorzitter de
behandeling van de sinds de vaststelling van de lijst
ingekomen stukken van de vorige vergadering ingekomen
stukken, de schriftelijke mededelingen van het college en
voor de raad bestemde stukken aan de orde.
Op de lijst van ingekomen stukken worden alle stukken
vermeld welke tot het tijdstip van de vaststelling der lijst
door de voorzitter zijn binnengekomen.
Het presidium doet bij ieder stuk een voorstel over de wijze
van afdoening.
De voorgestelde behandeling bestaat uit één van de volgende
vier mogelijkheden:
voor kennisgeving aannemen;
ter afhandeling in handen van een
raadscommissie;
voor advies in handen van het college of de
burgemeester als het een bevoegdheid van de raad
betreft;
ter afhandeling in handen van het college of de
burgemeester als het een bevoegdheid van dat college
of de burgemeester betreft;
Ten aanzien van de ingekomen stukken, niet betrekking
hebbend op punten van de agenda, wordt slechts beraadslaagd
en besloten over de door het presidium voorgestelde wijze
van afdoening.
19.Aantal spreektermijnen
De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
beslist.
Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.
Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord
voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op:
de rapporteur van een commissie;
het lid dat een (sub)amendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft
dat amendement, die motie of dat voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet
meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
Een lid van de raad kan een voorstel doen over de spreektijd
van de leden en de overige aanwezigen.
20.Spreektijd
Het presidium kan op voorstel van de voorzitter, bij de
aanvang van de beraadslaging over enig onderwerp regels
stellen ten aanzien van spreektijd der leden.
De raad kan op voorstel van de voorzitter in de loop van de
beraadslaging over enig onderwerp regelen stellen ten
aanzien van spreektijd der leden.
Zodra de eventuele spreektijd is verstreken, nodigt de
voorzitter de spreker uit zijn rede te beëindigen; deze is
gehouden hieraan gevolg te geven.
21.Handhaving orde; schorsing
Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord,
tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht
nemen van dit reglement te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen
dat de spreker zonder verdere interrupties zijn
betoog zal afronden.
Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke
uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling
zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt
hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de
betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de
voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats
heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering
voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de
heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering
sluiten.
De voorzitter kan de raad voorstellen aan een lid dat door
zijn gedragingen de gang van zaken belemmert, het verdere
verblijf in de vergadering te ontzeggen.
Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming
daarvan verlaat het lid onmiddellijk de vergadering. Zo
nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van
zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie
maanden de toegang tot de raad- en commissievergadering
worden ontzegd.
22.Beraadslaging hamer- en bespreekstukkenRaadsfracties geven voorafgaand aan de raadsvergadering, doch
uiterlijk tot donderdagochtend 9 uur aan over welke onderwerpen op
de agenda ze in de raadsvergadering het woord willen voeren.Onderwerpen die niet voor beraadslaging worden opgegeven, worden als
hamerstuk aangemerkt.De voorzitter stelt de agenda in zijn geheel aan de orde en meldt
mondeling de hamerstukken en bespreekpunten.
De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de
raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp
of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de
voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een
door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of
de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad.
De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode
verstreken is.
23.Deelname aan de beraadslaging door anderen
De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering
aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de
griffier en de voorzitter deelnemen aan de
beraadslaging.
Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter
of één van de leden van de raad genomen alvorens met de
beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde
agendapunt wordt begonnen.
3.PROCEDURES BIJ STEMMINGEN24.StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag kort te
motiveren.25.Beslissing
Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of
voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de
beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.
Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt na een stemming
over eventuele amendementen, de stemming plaats over het
voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen
stemming wordt gevraagd.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de
te nemen eindbeslissing.
26.Algemene bepalingen over stemming
De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Als geen
stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet
verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder
hoofdelijke stemming is aangenomen.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 van de
Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.
Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet
de voorzitter daarvan mededeling en wordt besloten of de
stemming bij handopsteken of hoofdelijk plaatsvindt de leden
4 tot en met 7 van dit artikel zijn van toepassing bij
hoofdelijke stemming.
De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad
bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij
het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 18 is
aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de
volgorde van de presentielijst.
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig
lid dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond
van artikel 28 Gemeentewet moet onthouden verplicht zijn
stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor/foar' of
'tegen/tsjin' uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist,
dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het
volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing
pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de
stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij
zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit
echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mede, met vermelding van het aantal voor en tegen
uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van
het genomen besluit.
27.Stemming over amendementen en moties
Indien een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.
Indien op een amendement een subamendement is ingediend,
wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens
over het amendement.
Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de
volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt
de regel, dat het meest verstrekkende amendement of
subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.
Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.
28.Stemming over personen en commissie van stemopneming
Wanneer een stemming over personen voor het doen van een
voordracht of het opstellen van een voordracht of
aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie
leden tot de commissie van stemopneming.
Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond
van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht
een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen
identiek te zijn.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
De commissie van stemopneming onderzoekt of het aantal
ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat
ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te
leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de
stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een
nieuwe stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje
hebben ingeleverd.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes
onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.
29.Taak stemopneming
De inhoud van elk stembriefje wordt door het eerstbenoemde
lid van de commissie opgelezen, door een van de leden
nagezien en door het derde lid opgetekend.
Het eerstbenoemde lid van de commissie legt de stembriefjes
aan de voorzitter over en deelt in de vergadering het
volgende mee:
het aantal uitgebrachte geldige stemmen;
het aantal stembriefjes dat blanco of niet
behoorlijk ingevuld is ingeleverd;
het aantal geldige stemmen op ieder persoon
uitgebracht;
de uitslag van de stemming.
30.Aantal stemmingenEr hebben, tenzij anders beslist, zoveel stemmingen plaats als er
personen gekozen, voorgedragen of aanbevolen worden.31.Aantal stemmingen en bepaling verkiezing
Wanneer niemand bij de eerste stemming de volstrekte
meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede vrije
stemming overgegaan.
Is ook daarbij geen volstrekte meerderheid verkregen, dan
heeft een herstemming plaats tussen de twee personen, die
bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben
verenigd.
Hij/zij, die bij herstemming de meeste stemmen verkrijgt, is
de benoemde of de gekozene.
Komen ten gevolge van een gelijk aantal stemmen meer dan
twee personen voor herstemming in aanmerking, dan wordt door
een tussenstemming over degenen van hen., die een gelijk
aantal stemmen verkregen, beslist, wie hunner in herstemming
zal (zullen) komen.
Indien, hetzij bij de tussenstemming, hetzij bij de
herstemming, de stemmen staken, beslist terstond het
lot.
32.Vernietiging stembriefjesNa vaststelling van de uitslag van een schriftelijke stemming worden
de stembriefjes onmiddellijk door de griffier vernietigd.33.Herstemming over personen
Wanneer bij een stemming niemand de volstrekte meerderheid
heeft verkregen, valt de kandidaat met de minste stemmen af.
Daarna wordt de stemming herhaald totdat een persoon de
volstrekte meerderheid heeft verworven.
Indien bij een stemming meerdere personen hetzelfde aantal
minste stemmen hebben en wanneer bij de laatste stemming de
stemmen staken, beslist terstond het lot.
34.Beslissing door het lot
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen
tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de
voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes
geschreven.
Deze briefjes worden, nadat zij door de commissie van
stemopneming zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen,
in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.
Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de
stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is
gekozen.
4.RECHTEN VAN LEDEN35.Amendementen
Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen
amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden
om een raadsbesluit in één of meer onderdelen te splitsen,
waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Er kan
alleen beraadslaagd worden over amendementen die ingediend zijn
door leden van de raad die de presentielijst getekend hebben en
in de vergadering aanwezig zijn.
Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het
amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement).
Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling
genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden
ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige
karakter van het voorgestelde -oordeelt, dat met een mondelinge
indiening kan worden volstaan.
Intrekking, door de indiener(s), van het amendement of
subamendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad
heeft plaatsgevonden.
36.Moties
Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie
indienen.
Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of
voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp
of voorstel plaats.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda
opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda
voorkomende onderwerpen zijn behandeld.
Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat
de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.
37.Voorstellen van orde
De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de
vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan
worden toegelicht.
Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen.
Over een voorstel van orde beslist de raad meteen.
38.Initiatiefvoorstel
Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.
De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de
eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep
hiervoor al verzonden is. In dit laatste geval wordt het
voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering
geplaatst. Bij vaststelling van de agenda wordt het
initiatiefvoorstel in stemming gebracht.
De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de
agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld,
tenzij de raad oordeelt dat:
het voorstel met het oog op de orde van de vergadering
tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp
dient te worden behandeld;
het voorstel eerst dient te worden behandeld in een
raadscommissie;
het voorstel voor advies naar het college dient te
worden gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke
vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling
van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een
verordening.
39.Collegevoorstel
Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de
agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken
zonder toestemming van de raad.
Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in
het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden
gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
3 Als na de voorafgaande bespreking van het voorstel in de
raadscommissie, de commissie concludeert dat het voorstel niet
besluitrijp is, zal de agendacommissie het presidium voorstellen
het voorstel niet als agendapunt op te voeren voor de volgende
vergadering.
40.InterpellatieEen raadslid kan een verzoek indienen om tijdens de eerstvolgende
raadsvergadering aan het college vragen te stellen over een niet
geagendeerd onderwerp. Het onderwerp vereist actualiteit en heeft
voldoende politieke relevantie.
Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt,
behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende
gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een
duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen
worden verlangd alsmede de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de
wethouders. Bij de vaststelling van de agenda van de
eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het
verzoek in stemming gebracht.
De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de
overige leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet
meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.
41.Schriftelijke vragen
Ieder lid kan aan het college of aan de burgemeester met
verwijzing naar dit artikel schriftelijk vragen stellen. Deze
vragen moeten kort en duidelijk geformuleerd bij de voorzitter
worden ingediend.
De voorzitter zendt de vragen onmiddellijk naar het college of
de burgemeester en een afschrift naar de overige
raadsleden.
Het college of de burgemeester antwoordt het betrokken lid
binnen vier weken na ontvangst van de vragen. Een afschrift van
het antwoord wordt naar de overige raadsleden verzonden.
Indien de vragen niet binnen de in lid 3 genoemde termijn kunnen
worden beantwoord, deelt het college of de burgemeester dat
binnen die termijn schriftelijk mee aan de vragensteller met
mededeling van de datum waarop de vragen wel kunnen worden
beantwoord.
Indien de vragen niet binnen zes weken zijn beantwoord worden ze
aan het begin van het eerstvolgende mondelinge vragenuur
gesteld. De vragensteller kan toestaan dat hiervan wordt
afgeweken.
Het college of de burgemeester kan aan de voorzitter te kennen
geven dat hij een vraag niet schriftelijk maar mondeling wil
beantwoorden. De vraag wordt dan beantwoord tijdens het
eerstvolgende mondelinge vragenuur.
De vragen worden met de schriftelijke antwoorden opgenomen in de
Bijlagen van de raadsverslagen.
42.Het mondelinge vragenuur en normen voor het Heerenveens
debat
Direct na de opening van een raadsvergadering vindt het
mondelinge vragenuur plaats. In bijzondere gevallen kan de
voorzitter in overleg met de vergadering bepalen dat het
vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter
bepaalt per vergadering het tijdstip van het einde van het
vragenuur.
Het lid dat tijdens het vragenuur de vragen wil stellen, meldt
dit, onder aanduiding van het onderwerp en toevoeging van de
vragen uiterlijk op de dag van de vergadering ’s ochtends voor
09.00 uur. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het
vragenuur aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet
voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in
de raadsvergadering van die dag aan de orde komt.
De voorzitter nodigt (het betreffende lid van) het college of de
burgemeester uit voor het vragenuur, waarbij hij mededeling doet
van het onderwerp van de vragen. Vervolgens maakt de voorzitter
het onderwerp van de vragen openbaar.
De voorzitter bepaalt de volgorde waarin de onderwerp tijdens
het vragenuur aan de orde worden gesteld.
De vragensteller wordt voor ten hoogste twee minuten het woord
verleend om de vragen te stellen en een toelichting te geven. De
wethouder of burgemeester wordt voor ten hoogste drie minuten
het woord verleend om de vragen te beantwoorden.
Na de beantwoording wordt de vragensteller twee minuten het
woord verleend om aanvullende vragen te stellen. De wethouder of
burgemeester wordt voor ten hoogste drie minuten het woord
verleend om de aanvullende vragen te beantwoorden.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden, ieder voor ten
hoogste één minuut, het woord verlenen om vragen te stellen over
hetzelfde onderwerp. De wethouder of de burgemeester wordt voor
ten hoogste drie minuten het woord verleend om de vragen te
beantwoorden.
Tijdens het vragenuur worden geen moties ingediend en worden
geen interrupties gehouden.
42a.Normen voor het Heerenveens debat
De leden stellen technische vragen voorafgaand aan de
vergadering.
Voor de behandeling van voorstellen gelden de volgende
regels:1e termijn
Indien na commissiebehandeling nieuwe feiten of
inzichten zijn ontstaan lichten de fracties standpunten
toe en stellen vragen aan het college;
Het college reageert en beantwoordt eventuele
vragen;2e termijn
De fracties voeren het politiek debat, proberen elkaar
te overtuigen;
Het college heeft geen tweede termijn en voert enkel het
woord als de discussie nieuwe of onjuiste elementen
voortbrengt of de raad het college daartoe
verzoekt;
De raad besluit (eventueel stemmen en/of
stemverklaringen).
Toegestane interpellaties worden als eerste bespreekstuk
behandeld.
De raad beschouwt interrupties als een verlevendiging van het
debat.
De raad hanteert geen spreektijd tijdens de vergaderingen.
Indien het presidium daartoe toch aanleiding ziet, zal het
presidium de raad bij de voorlopige agenda de raad een voorstel
doen over te hanteren spreektijden.
De naleving van deze regels is de verantwoordelijkheid van de
voorzitter en de raadsleden. Daarmee zijn zij verantwoordelijk
voor de kwaliteit van het debat.
Het presidium evalueert elke maand de kwaliteit van de
raadsvergaderingen op deze normen en maakt de bevindingen
hiervan openbaar in het verslag. Elk raadslid heeft de
mogelijkheid om aan het einde van de raadsvergadering de
voorzitter te verzoeken het woord te voeren over de kwaliteit
van de vergadering in relatie tot deze normen.
43.Inlichtingen
Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als
bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van
de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe door
tussenkomst van de griffier schriftelijk ingediend bij het
college of de burgemeester.
De griffier draagt er zorg voor dat de overige leden van de raad
een afschrift van dit verzoek krijgen.
De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de
eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.
De gestelde vragen en het antwoorden vormen een agendapunt voor
de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.
5:ENQUÊTE44.Voorstel en toelichting
Een voorstel tot het instellen van een onderzoek (enquête) moet
schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, hetzij door een
raadscommissie naar aanleiding van een bij haar in overweging
zijnd onderwerp, hetzij door een of meer leden.
Het voorstel omvat een omschrijving van het onderwerp van het
onderzoek en, zo mogelijk, de namen van getuigen en deskundigen.
Het voorstel is vergezeld van een toelichting.
45.Voorbereidend onderzoek
De raad besluit tot het instellen van een voorbereidend
onderzoek.
Is het voorstel door een of meer leden gedaan, dan verricht een
door de raad te benoemen tijdelijke commissie het voorbereidend
onderzoek.
Is het voorstel afkomstig van een raadscommissie, dan komt het
zonder voorbereidend onderzoek in openbare behandeling. Het
voorstel van een raadscommissie dient vergezeld te zijn van een
verslag. Dat verslag bevat alle door een of meer leden aan de
commissie toegezonden schriftelijke vragen en opmerkingen,
alsmede de antwoorden daarop van de commissie.
46Commissie van onderzoek
De raad besluit tot het instellen van een onderzoek
De raad draagt de uitvoering op hetzij aan de reeds bestaande
commissie uit zijn midden, hetzij aan een in te stellen
commissie van onderzoek. Deze commissie bestaat uit ten minste
drie leden.
De voorzitter zorgt voor publicatie van het besluit tot het
instellen van het onderzoek en van de samenstelling van de
commissie waaraan de uitvoering is opgedragen. Op gelijke wijze
geeft hij kennis van wijzigingen in de omschrijving van het
onderwerp van het onderzoek.
47.Duur onderzoekDe gemeenteraad bepaalt bij het besluit tot het instellen van een
onderzoek de termijn waarbinnen het onderzoek zal zijn afgelopen. De
termijn kan op voorstel van de commissie die het onderzoek verricht door
de gemeenteraad worden verlengd.48.Getuigen en deskundigen
De getuigen en deskundigen worden door de voorzitter van de
commissie ondervraagd. Ook de leden en medewerkers van de
commissie kunnen, na van de voorzitter het woord te hebben
verkregen, vragen stellen.
De schriftelijke aantekening van de afgelegde verklaringen of
gegeven berichten geschiedt door de zorgen van de griffier.
49.Valse verklaringen
Wanneer de commissie een getuige ervan verdenkt, opzettelijk een
valse verklaring onder ede of onder belofte te hebben afgelegd,
wordt daarvan een afzonderlijk proces-verbaal opgemaakt,
bevattende de afgelegde verklaring van de getuige en de
aanduiding van de gronden, waarop het vermoeden van valsheid
berust.
De voorzitter van de commissie stelt een door de griffier mede
ondertekend afschrift van het proces-verbaal in handen van het
openbaar ministerie bij de rechtbank van het arrondissement
Leeuwarden.
50.Verslaglegging
De processen-verbaal van verhoor van getuigen of deskundigen
alsmede het afzonderlijk proces-verbaal bedoeld in artikel 51
worden door de aanwezige leden van de commissie en door de
griffier ondertekend. Alle andere van de commissie uitgaande
stukken worden door haar voorzitter en de griffier
ondertekend.
Na afloop van het onderzoek of zo dikwijls de commissie het
nodig oordeelt dan wel de gemeenteraad daartoe besluit doet de
commissie van haar verrichtingen verslag aan de
gemeenteraad.
De processen-verbaal van de gehouden verhoren en de overige
bescheiden van het ingestelde onderzoek worden op de griffie
bewaard.
51.Beëindiging
Heeft de gemeenteraad de uitvoering van het onderzoek aan een
daartoe ingestelde commissie van onderzoek opgedragen, dan
blijft deze commissie bestaan totdat de gemeenteraad heeft
besloten haar te ontbinden.
De voorzitter van de raad zorgt voor de openbare kennisgeving
van de beëindiging van het onderzoek. De stukken van het
onderzoek worden op de griffie bewaard. De gemeenteraad kan
evenwel besluiten dat de stukken naar het gemeentearchief zullen
worden overgebracht.
6.BEGROTING EN REKENING52.Procedure begrotingOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding,
het onderzoek, de behandeling en de vaststelling van de begroting
volgens een door de raad vast te stellen procedure. Het presidium doet,
op voorstel van de auditcommissie, hiertoe een voorstel aan de
raad.53.Procedure jaarrekeningOnverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding
en het onderzoek van de jaarrekening en het jaarverslag, alsmede de
vaststelling van de jaarrekening en van een eventueel
indemniteitsbesluit volgens een door de raad vast te stellen procedure.
Het presidium doet, op voorstel van de auditcommissie, hiertoe een
voorstel aan de raad.7.LIDMAATSCHAP VAN ANDERE ORGANISATIES54.Verslag en verantwoording
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van
het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een
gemeenschappelijk orgaan ingesteld op grond van de Wet
gemeenschappelijke regelingen of in een andere organisatie of
institutie, heeft het recht (om in aansluiting op de behandeling
van de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de
vergadering) verslag te doen over zaken die in het algemeen
bestuur of gemeenschappelijk orgaan aan de orde zijn. Door de
raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter
verwijzen naar de desbetreffende commissie.
Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het
eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het
stellen van schriftelijke vragen, vastgelegd in artikel 39, zijn
van overeenkomstige toepassing.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het
eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze
van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan
daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen zoals
vastgelegd in artikel 41, zijn van overeenkomstige
toepassing.
Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere
instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft
benoemd.
8.BESLOTEN VERGADERING55.AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.56.Verslag
De besluitenlijst, dan wel het verslag van een besloten
vergadering wordt niet verspreid, maar ligt uitsluitend voor de
leden bij de griffier ter inzage.
De besluitenlijst, dan wel het verslag wordt zo spoedig mogelijk
in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens
deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet
openbaar maken van dit verslag. De vastgestelde besluitenlijst,
danwel het verslag wordt door de voorzitter en de griffier
ondertekend.
57.Geheimhouding
Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad
overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of
omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde
geheimhouding zal gelden.
De geheimhouding dient in acht te worden genomen door een ieder
die bij de vergadering aanwezig is en door een ieder die op een
andere wijze kennis heeft van de stukken.
De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.
58.Opheffing geheimhoudingIndien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien
daarom wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd,
in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.9.TOEHOORDERS EN PERS59.Toehoorders en pers
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.
Het op hinderlijke wijze geven van tekenen van goed- of
afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is
verboden.
60.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens een openbare raadsvergadering
geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling
aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze
aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers
aantasten.61.Verbod gebruik mobiele telefoonsIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering gebruik van mobiele telefoons of andere
communicatiemiddelen, dat inbreuk kan maken op de orde van de
vergadering, zonder toestemming van de voorzitter, niet toegestaan.10.SLOTBEPALINGEN62.Uitleg reglementIn de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel over de
toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.63.Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking;
Met ingang van de inwerkingtreding vervalt het Reglement van
Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente
Heerenveen, vastgesteld bij raadsbesluit van 8 december 2011
wordt ingetrokken;
Deze verordening betreft een organisatorische aangelegenheid van
de raad en staat niet voor bezwaar/referendum open.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 2 januari 2014,
de griffier, de voorzitter,
mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan
In verband met het aantreden van een nieuwe gemeenteraad in de nieuwe gemeente Heerenveen, moet deze verordening opnieuw worden vastgesteld.