Uitgangspunten carnaval beleidsregels evenementenvergunningen carnaval 2024

Ten aanzien van vergunningverlening wordt een proactieve aanpak gehanteerd. Dit betekent dat op voorhand inzichtelijk wordt gemaakt voor welke zaken een vergunning nodig is en wat wel en niet mogelijk is qua vergunningverlening. Bovendien wordt – daar waar nodig – vooroverleg gevoerd met aanvragers om ervoor te zorgen dat wat wordt aangevraagd juist en compleet is. Dit bespoedigt de uiteindelijke besluitvorming.

Deze proactieve aanpak heeft vooral tot doel om alle betrokken partners vooraf zoveel mogelijk duidelijkheid te verschaffen over wat wel en niet mogelijk is en welke voorwaarden hierbij gelden én hen ruimschoots vooraf te attenderen op het tijdig indienen van aanvragen voor vergunningen.

Een aanvraag van een vergunning dient uiterlijk 8 weken vóór carnaval te worden ingediend.

De hoeveelheid karren, spontane tentenkampen etc. groeit met het jaar. Uiteraard gaat het hierbij om een verschijnsel dat bij carnaval hoort maar het vormt – vanuit een oogpunt van veiligheid en beheersbaarheid – ook een nadrukkelijk zorgpunt. De gemeente ziet het dan ook als haar taak om de carnavalsvierders bewust te maken van de gevaren, hen te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid en spelregels mee te geven over een verantwoord gebruik van de karren wat moet resulteren in het gewenste gedrag.

Met ingang van 2024 wordt een onderscheid gemaakt tussen kleine karren tot 4 vierkante meter en grotere karren van 4 tot en met 15 vierkante meter. Onderstaande regels hebben betrekking op de karren tot 4 m². Voor de grotere karren is er een afzonderlijk regelkader vastgesteld.

Voor het geval er desondanks gevaarlijke situaties ontstaan of dreigen te ontstaan, zal de burgemeester gebruik maken van de bevelsbevoegdheid als bedoeld in artikel 172, lid 3 van de Gemeentewet. Op grond hiervan is de burgemeester bevoegd om bij verstoring van de openbare orde of bij ernstige vrees daarvan, bevelen te geven die noodzakelijk zijn voor de handhaving van de openbare orde.

De spelregels met betrekking tot een verantwoord gebruik van de carnavalskarren (tot 4 m²) luiden als volgt:

Naast vergunningverlening is communicatie in de meest brede zin des woords een belangrijk instrument om carnaval op een veilige en verantwoorde manier te laten verlopen. Communicatie heeft enerzijds tot doel de carnavalsvierders bewust te maken van de spelregels en ze te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid. Anderzijds is communicatie een cruciaal hulpmiddel tijdens het evenement teneinde de carnavalsvierders van andere informatie te voorzien (waar gebeurt wat, waar is het erg druk etc.). Naast de traditionele communicatiekanalen (zoals Bericht Uit Maastricht, website, TV Maastricht) zet de gemeente ook social media in (twitter, facebook).

Om een optimale doorstroming en veiligheid van het verkeer te garanderen worden tijdens carnaval een aantal maatregelen ingesteld:

• –

  Taxiverkeer van de Markt richting Vrijthof wordt geweerd;

• –

  De taxistandplaats Vrijthof Noord vervalt;

• –

  Op de Statenstraat, Boschstraat en eventueel het pleintje voor Mosae Forum worden alternatieve taxistandplaatsen ingericht;

• –

  Busverkeer rijdt niet over de Markt; de carnavalsroute gaat via de singels;

• –

  Op de Boschstraat wordt een tijdelijke bushalte ingericht (inclusief voorzieningen), waarbij tijdig duidelijk wordt gemaakt waar niet geparkeerd mag worden; tegen foutparkeerders wordt handhavend opgetreden;

• –

  Er wordt overleg gepleegd met Q-park over de bereikbaarheid van de garages, vooral voor abonnementhouders;

• –

  (de volgende maatregel is optioneel in verband met het wijzigen van de route van de optocht)

• –

  Tijdens de carnavalsoptocht op maandagmiddag wordt het taxiverkeer geweerd van de Markt-Noord, Kleine Gracht en Gubbelstraat. Tijdens deze optocht wordt de taxistandplaats ingericht bij de bushalte aan de Boschstraat en dient op het noordelijke deel van de Vismarkt te worden gedraaid;

• –

  De Sint Pieterstraat wordt vanaf carnavalsvrijdag 16.00 uur afgezet voor alle gemotoriseerd verkeer.

Door de gemeente wordt in aanvulling op de voorzieningen van de horeca op een aantal drukbezochte locaties toiletvoorzieningen geplaatst, inclusief de opstelplaatsen van de optochten. Daarnaast wordt in overleg met de GGD/GHOR een statische EHBO-post ingericht op het Vrijthof van waaruit een aantal mobiele units kunnen opereren.

In verband met carnaval vervalt de huisvuilronde op Aswoensdag. Ook particuliere organisaties die bedrijfsafval ophalen kunnen moeilijkheden ondervinden in verband met carnaval. De verantwoordelijkheid voor het op een juiste wijze afvoeren van bedrijfsafval ligt bij de ondernemer.

De wijze waarop invulling wordt gegeven aan zowel de preventieve als de repressieve handhaving, voorafgaand aan en tijdens carnaval, wordt jaarlijks uitgewerkt in een interne richtlijn handhavingsstrategie carnaval.

Beleidsregels evenementenvergunningen carnaval

Op grond van artikel9, lid 1 van de Evenementenverordening gemeente Maastricht is het verboden om zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.

Een vergunning voor het organiseren van een evenement kan door de Burgemeester worden geweigerd indien één of meerdere weigeringsgronden zich voordoen:

• a.

  de vergunningaanvraag voor het organiseren van een evenement niet tijdig is gedaan;

• b.

  in de door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde jaarprogramma evenementen reeds een plaatsing is opgenomen voor een ander evenement op de gevraagde locatie en datum;

• c.

  gelet op de aard van het evenement en/of het aantal bezoekers onevenredig veel beslag wordt gelegd op de gemeentelijke en overige (hulp)diensten;

• d.

  er gevaar bestaat voor ernstige verkeersbelemmeringen;

• e.

  door het bevoegd gezag is geconstateerd dat de organisator van het evenement de in artikel 9, lid 6 opgenomen voorschriften en/of de eventueel aan de vergunning te verbinden nadere voorschriften één of meerdere keren heeft overtreden.

Vanwege het waarborgen van de beheersbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte en het voorkomen van excessieve overlastsituaties tijdens het carnavalsfeest is een nadere uitwerking van het toetsingskader zoals dat wordt gehanteerd bij het verlenen van vergunningen in het kader van carnaval noodzakelijk. De navolgende beleidsregels vormen deze nadere uitwerking.

Live-optredens

• •

  Live-optredens van bekende artiesten en DJ’s in de openbare ruimte zijn in beginsel niet toegestaan.

  Gezien de complexiteit in beheersbaarheid van bezoekersstromen en de daarmee gepaard gaande risico’s in het kader van de bescherming van de openbare orde en veiligheid wordt geen toestemming verleend aan een activiteit die er per definitie op is gericht om bezoekersstromen te genereren en vast te houden.

   

  Het opzetten van podia waarbij Zaate Herremeniekes, kinderverkleedwedstrijden, korte presentaties van carnavalsgroepen e.d. als activiteiten plaatsvinden, is onder voorwaarden wel toegestaan.

Geluid

• •

  Het is de horeca, die in het bezit is van een geldige Drank- en Horecawetvergunning, binnen de singels² toegestaan op carnavalsvrijdag en carnavalszaterdag (tussen 16.00 uur en 01.00 uur),carnavalszondag (tussen 12.00 uur en 02.00 uur), -maandag (tussen 12.00 uur en 02.00 uur) en -dinsdag (tussen 12.00 uur en 24.00 uur) gebruik te maken van gevelboxen. Voor de productie van geluid anders dan via boxen aan de gevel (artiesten en mechanische muziek via podia) is een afzonderlijke geluidsontheffing nodig.

• •

  Het maximale geluidsniveau (LAeq) van de gevelboxen is 85 dB(A), gemeten op 3 meter afstand van de gevel of geluidsbron.

• •

  Indien binnen een afstand van 50 meter van de (horeca)inrichting meerdere gevelboxen muziek produceren, mag slechts gebruik worden gemaakt van één muzieksignaal.

• •

  De gebruiker van de gevelbox zal overleg moeten plegen met de omliggende collega’s binnen de genoemde straal, zodat de centrale, mechanische muziekgeluidproductie onder regie van één verantwoordelijke ondernemer plaatsvindt.

• •

  Op deze manier blijft gevelmuziek – mede ten behoeve van het zogeheten straatcarnaval – mogelijk, doch kunnen excessen voorkomen worden c.q. in voldoende mate worden beperkt.

• •

  Bevestiging van geluidboxen op boxsteunen of aan een trussconstructie (dus niet direct aan de gevel) is mogelijk mits de geluidsboxen niet verder uitsteken dan 0,5 meter van de gevel.

• •

  Geluidboxen aan de gevel dan wel op boxsteunen of aan een trussconstructie, mits niet verder uitstekend dan 0,5 meter van de gevel dienen geluid van de gevel af te stralen;

• •

  Geluidboxen aan een trussconstructie die verder uitsteken dan 0,5 meter van de gevel, dienen geluid naar de gevel toe te stralen.

• •

  Situaties die afwijken van de hiervoor genoemde gevallen (zoals vrijstaande trussconstructies, podiumwagens etc.) worden afzonderlijk getoetst.

Boxen binnen 0,5 m van de gevel stralen naar buiten

Boxen verder dan 0,5 m van de gevel stralen naar binnen

Opstallen (podia, luifels, tenten, trussconstructies)

• •

  Luifels, tenten, podia en trussconstructies worden alleen toegestaan op locaties waar de openbare orde en veiligheid niet in het geding komt;

• •

  Luifels, tenten, podia en trussconstructies dienen adequaat te zijn bevestigd en mogen de doorstroming van het publiek niet hinderen, de toegankelijkheid van de lokaliteit bemoeilijken of het cameratoezicht belemmeren.

• •

  Het gebruik van de openbare weg, óók tijdens carnaval, is één van de prioriteiten in het kader van het veiligheidsbeleid. Het toestaan van opstallen is dan ook sterk afhankelijk van de locatiespecifieke omstandigheden en de veiligheidssituatie ter plaatse.

• •

  Luifels, tenten, podia en trussconstructies dienen uiterlijk om 12.00 uur op de vrijdag voor carnaval te zijn opgebouwd.

• •

  In trussconstructies mag verlichting worden opgehangen, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • –

    verlichting mag niet hinderlijk zijn (niet verblindend dan wel belemmerend voor cameratoezicht dan wel opzwepend voor publiek);

  • –

    geen stroboscooplicht;

  • –

    de verlichting mag uitsluitend naar beneden schijnen en niet hoger dan 45° kunnen draaien;

• •

  gebruik van luchtbel- en rookmachines is niet toegestaan.

  Wanneer in een trussconstructie zaken/objecten worden opgehangen die hier niet met naam zijn genoemd, maar die toch hinderlijk blijken te zijn voor het cameratoezicht, dan wel opruiend zijn voor het publiek, dan dienen deze – op eerste aanwijzing en/of bevel van politie of medewerkers van de gemeente (team handhaven) te worden verwijderd.

Tapgelegenheden, uitgiftebuffetten, gevelbuffetten en raamverkoop

Tijdens carnaval kiezen veel horecaondernemers ervoor om de tap-/verkoopmogelijkheden van drank uit te breiden. Daarbij kan een onderscheid worden gemaakt tussen de volgende mogelijkheden:

• A.

  Gevelbuffet: een buitenbuffet met tapinstallatie gesitueerd direct aan de gevel van de horeca-inrichting op het zgn. gevelterras

• B.

  Tapgelegenheid: een buitenbuffet (niet op het gevelterras) met tapinstallatie, normaal gesitueerd op het zgn. straat- of pleinterras van de horeca-inrichting (m.u.v. Vrijthof-Oost waar is gekozen voor de ruimte onder de bomen aan de overzijde van de weg) in de directe nabijheid van de horeca-inrichting;

• C.

  Raamverkoop: verkoop van dranken vanuit een raam van de horeca-inrichting (zonder gebruik van een uitgiftebuffet);

• D.

  Uitgiftebuffet: een buitenbuffet zonder tapinstallatie gesitueerd direct aan de gevel dat uitsluitend dient voor het uitgeven van drank; deze dranken worden binnen in de horeca-inrichting getapt.

In principe wordt op het gevelterras de mogelijkheid geboden voor het plaatsen van een buffet aan de gevel als de fysieke ruimte dat toelaat. De keuze is aan de ondernemer of dit een uitgiftebuffet of een buffet voor raamverkoop betreft. Als algemene voorwaarde geldt dat de veiligheid niet in het geding mag zijn, de vrije doorgang voor hulpdiensten gegarandeerd moet zijn, de bereikbaarheid van gebouwen door de hulpdiensten gegarandeerd moet zijn en het cameratoezicht niet belemmerd wordt.

Daar waar de fysieke omstandigheden dat mogelijk maken mag een ondernemer daarnaast een extra bar plaatsen op het straat- of pleinterras. Een uitzondering is gemaakt voor Vrijthof-Oost. Daar mag de extra bar worden geplaatst aan de overzijde van de weg. Daarnaast wordt een uitzondering gemaakt voor de smalle straten en pleinen in de binnenstad (o.m. Platielstraat, Sint Amorsplein, Achter het Vleeshuis, Wolfstraat, Koestraat, oostzijde Grote Gracht, Kersenmarkt, OLV-plein en de Stokstraat). Daar is de ruimte beperkt voor buitentaps. Op die plekken wordt maatwerk geleverd rekening houdend met de benodigde doorgang voor de hulpdiensten. In principe zal op deze plekken vaak alleen raamverkoop (al dan niet met een smal uitgiftebuffet) zijn toegestaan.

Voor alle genoemde opstallen op de openbare weg en voor raamverkoop is een ontheffing ex artikel 35 Alcoholwet vereist; de indieningstermijn bedraagt 4 weken.

• •

  Daar waar een gevelbuffet, een tapgelegenheid, een uitgiftebuffet of raamverkoop door middel van een vergunning en een ontheffing wordt toegestaan, dienen de toiletten binnen de horeca-inrichting steeds bereikbaar en herkenbaar open te zijn;

• •

  Bij het honoreren van een gevelbuffet, tapgelegenheid, uitgiftebuffet of raamverkoop gelden in ieder geval de volgende uitgangspunten:

  • –

    De sluitingstijden voor buitenbuffetten zijn 1 uur eerder dan de sluitingstijden van de reguliere horeca;

  • –

    Raamverkooppunten zijn uitsluitend toegestaan aan die zijde van de horeca-inrichting waar zich de hoofdingang bevindt;

  • –

    In hoeverre een uitgiftebuffet mogelijk is, zal in het kader van de vergunningaanvraag steeds op basis van de locatiespecifieke omstandigheden worden beoordeeld;

  • –

    In principe mag de afmeting van een tapgelegenheid maximaal 2,5 meter x 2,5 meter bedragen. Op grond van locatiespecifieke omstandigheden kan hiervan worden afgeweken;

  • –

    De dissel van de tapgelegenheid mag de loop van het publiek niet beïnvloeden;

  • –

    De kleppen van de tapgelegenheid mogen niet over de openbare weg openstaan;

  • –

    In geval van meerdere terrassen naast elkaar moeten bij de plaatsing van tapgelegenheden ruim voldoende zichtlijnen van de straatkant naar de gevels gewaarborgd zijn.

  • –

    Op plekken waar de doorloop minder dan 5 meter is (waaronder in de Koestraat, Platielstraat, op de Kersenmarkt en op het Sint Amorsplein) dienen de hoekpunten van de bar te zijn afgerond en mogen luifels niet worden uitgeklapt en/of uitgeschoven.

• •

  In overleg met de Maastrichtse horeca is in 2016 een pilot gestart. De pilot is positief ontvangen waardoor het thans op basis van de APV verplicht is voor de buitenbuffetten, binnen de singels, kunststof te gebruiken. Binnen de horecazaken hebben de ondernemers de vrijheid te kiezen voor kunststof of glas.

Door de gemeente wordt een situatietekening aangeleverd waarop de ruimten zijn aangegeven waarop deze installaties mogen worden geplaatst (na vergunningverlening).

VOORBEELDEN:

A.GEVELBUFFET

B1. TAPGELEGENHEID

B2. TAPGELEGENHEID

C. RAAMVERKOOP

D. UITGIFTEBUFFET

• •

  Gelet op de ervaringen en afspraken van voorgaande jaren gelden voor enkele locaties de volgende bijzondere voorwaarden:

  • –

    Sint Amorsplein: om een adequate doorstroming te garanderen, zijn er slechts twee tapgelegenheden toegestaan aan de kant van het laad-/losperron van de C&A, mits de looplijn van de Platielstraat naar Achter het Vleeshuis niet wordt gefrustreerd;

  • –

    Vrijthof: voor deze locatie kan vergunning worden aangevraagd voor een gevelbuffet en/of een tapgelegenheid met dien verstande dat de tapgelegenheid uitsluitend mag worden geplaatst aan de overzijde van de weg (tegenover de terrassen). De (uitslaande) kleppen van de tapgelegenheid mogen in dat geval niet over de rijbaan uitsteken. Tevens dient de opslag en alle voorzieningen die nodig zijn voor het functioneren van de tapgelegenheid op de tekening behorend bij de aanvraag om evenementenvergunning expliciet te worden weergegeven.

    Op deze locatie zal overigens niet strikt de hand worden gehouden aan de eis dat de tapgelegenheid zich volledig voor de eigen inrichting dient te bevinden (uiteraard wel zoveel als mogelijk).

• •

  In de vergunning kunnen voorwaarden worden opgenomen over het opbouwen van de installaties. In principe geldt dat de opbouw van de installaties is toegestaan vanaf de woensdag vóór carnaval, dagelijks tussen 07.00 en 24.00 uur. De opbouw mag niet tot overmatige geluidsoverlast leiden. Opbouw mag niet leiden tot belemmering van het winkelend publiek.

Terrasmeubilair/Statafels

• •

  Burgemeester bepaalt op basis van artikel 6 lid 3 van de Terrasverordening dat terrasmeubilair gedurende de duur van carnaval met worden verwijderd in de binnenstad binnen de singels. Dat betekent dat in ieder geval vrijdag vanaf 12:00 uur tot dinsdag 23:59 uur er geen terrasmeubilair is toegestaan.

• •

  Tijdens carnaval is voor het centrum van Maastricht de ‘regeling statafels’ van toepassing. Voor het gebruik van statafels – mits dat past binnen die regeling – zijn dan ook geen vergunningen vereist.

Afwijkingsmogelijkheid

• •

  Indien bijzondere omstandigheden dat rechtvaardigen, kan de burgemeester gemotiveerd afwijken van de bovenstaande voorwaarden.