Mandaatbesluit gemeente Hendrik-Ido-Ambacht voor de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid 2024

Bevoegdheden

Voorwaarden

Toelichting

1.

Het uitoefenen van proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures.

Betreft proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures zoals het voeren van verweer indien het besluit in mandaat is genomen door de directeur of een onder zijn verantwoordelijkheid vallende medewerker en het vragen van uitstel van behandeling van bezwaar- en beroepszaak.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

2.

De bevoegdheid tot het machtigen van medewerkers om de burgemeester of het college te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

3.

De bevoegdheid tot het machtigen van medewerkers om namens de burgemeester of het college binnen de grenzen van het geschil en het daarmee gepaarde gaande financiële belang, mee te werken aan finale geschillenbeslechting en toezeggingen ten aanzien daarvan te doen.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

4.

De bevoegdheid tot het nemen van besluiten op grond van: a) Artikel 4:5 en 4:6 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het niet behandelen van een aanvraag en het afdoen van een nieuwe aanvraag na een geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikking. b) Artikel 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het horen van de aanvrager en de belanghebbende. c) Afdeling 4.1.3 van de Algemene wet bestuursrecht inzake de beslistermijn. d) Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht inzake bestuursrechtelijke geldschulden, m.u.v. afdeling 4.4.4 van de Algemene wet bestuursrecht (aanmaning en invordering bij dwangbevel). e) Artikel 8:29, artikel 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b van de Algemene wet bestuursrecht inzake geheimhouding, de bestuurlijke lus en tussenuitspraak. f) Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht inzake het van toepassing verklaren van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. g) Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht (coördinatiebesluiten en het optreden als coördinerend bestuursorgaan). h) Artikel 16.10 van de Omgevingswet (buiten behandeling laten aanvraag). i) Artikel 16.24, tweede lid, van de Omgevingswet (buiten toepassing verklaren van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht bij kennelijke verschrijving).

Dit mandaat is overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Nieuw zijn de onderdelen g, h, en i. Deze zijn ingegeven vanuit de Omgevingswet. Hiermee is het gemeentelijke mandaat gelijkluidend aan het mandaat van de provincie Zuid-Holland. Voorafgaand aan toepassing van onderdeel g) vindt toestemming plaats.

5.

De bevoegdheid tot het aanvragen en verantwoorden van subsidies, voor zover het bevoegdheden van het college betreft, op basis van regelingen van andere overheidsorganen, het Rijk en de Europese Unie, alsmede het aangaan van uitvoeringsovereenkomsten ter verkrijging van deze subsidies.

Mits en voor zover de vertegenwoordiger van de gemeente in het algemeen bestuur heeft aangegeven akkoord te gaan met het aanvragen van de betreffende subsidie namens zijn gemeente in het geval sprake is van de uitvoering van programmataken, als bedoeld in artikel 4, eerste lid van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

6.

Het uitoefenen van de bevoegdheden op grond van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Omvat mede het, voorafgaand aan het vragen van advies aan het Landelijk Bureau Bibob, uit te voeren eigen onderzoek, alsmede het nemen van besluiten op grond van artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

7.

Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet open overheid.

Het mandaat omvat zowel de bevoegdheid tot het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen strekkend tot passieve openbaarmaking als tot het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen strekkend tot actieve openbaarmaking.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

8.

De bevoegdheid tot het nemen van besluiten op grond van afdeling 5.1 van de Omgevingswet en op grond van artikel 4.4, tweede lid, van de Omgevingswet, waaronder tevens begrepen de omgevingsplanregels van rijkswege als bedoeld in artikel 22.2 van de Omgevingswet, alsmede voor activiteiten die op grond van de provinciale omgevingsverordening vergunningplichtig zijn.

Betreft: Procedurestappen, Ontwerpbesluit, Besluit. Bij meervoudige vergunningaanvragen vindt afstemming plaats met de gemeente.

In de mandaten met de nummers 8 en 9 zijn de nieuwe toestemmingsstelsels van de Omgevingswet opgenomen. De opdrachtverlening van de gemeente aan de Omgevingsdienst bepaalt de reikwijdte van het gegeven mandaat. In het jaarprogramma wordt de breedte van de taakuitvoering door de Omgevingsdienst bepaald. Primair ziet dit op de uitvoering van milieutaken, maar desgewenst kan een gemeente - in overleg - de Omgevingsdienst een bredere opdracht verstrekken. Bijvoorbeeld ter uitvoering van een specifiek project. De omgevingsdienst kan in dat geval gebruikmaken van het hier gegeven mandaat, mocht dat noodzakelijk zijn. Er worden dan bij de opdrachtverlening nadere afspraken gemaakt over de toepassing van het mandaat.

9.

De bevoegdheid tot: a) Het afhandelen van meldingen; b) Het in ontvangst nemen van informatie en van te verstrekken gegevens en bescheiden; c) Het stellen van maatwerkvoorschriften d) Het verbinden van voorschriften aan omgevingsvergunningen; e) Het beslissen op aanvragen om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel; f) Het opleggen van een gedoogplicht; g) Het nemen van een besluit bijzondere omstandigheden, als bedoeld in de hoofdstukken 2, 4, 5, 10, 16, 17 en 19 van de Omgevingswet juncto het Omgevingsbesluit, het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving en het Omgevingsplan waaronder tevens begrepen de omgevingsplanregels van rijkswege als bedoeld in artikel 22.2 van de Omgevingswet.

Hieronder wordt onder meer ook verstaan het intrekken, wijzigen, reviseren of actualiseren van de betreffende besluiten. Onder een besluit bijzondere omstandigheden worden verstaan besluiten op grond van hoofdstuk 2 en 19 van de Omgevingswet.

Zie de toelichting bij mandaatnummer 8.

10.

Het nemen van besluiten over te overleggen meldingen, rapportages en soortgelijke documenten.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit.

11.

Besluiten inzake het beoordelen van PRTR-verslagen en het verrichten van werkzaamheden in het kader van de PRTR-verordening als bedoeld in paragraaf 11.2.6 van het Besluit kwaliteit leefomgeving en paragraaf 10.8.6 van het Omgevingsbesluit.

Dit mandaat is overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit en aangepast naar de terminologie van de Omgevingswet.

12.

Besluiten in het kader van de milieueffectrapportage als bedoeld in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en hoofdstuk 11 van het Omgevingsbesluit.

Dit mandaat is overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit en aangepast naar de terminologie van de Omgevingswet.

13.

Het adviseren namens het college in gevallen waarin het college als adviseur is aangewezen op grond van afdeling 16.2 van de Omgevingswet en het betreft verzoeken om advies in verband met de uitoefening van gemandateerde bevoegdheden en gemachtigde taken.

In afstemming met de gemeente.

Dit mandaat is nieuw. Het regelt dat de Omgevingsdienst efficiënt namens de gemeente de adviseursrol kan oppakken.

14.

Het nemen van besluiten op grond van het gestelde bij of krachtens afdeling 19.2a van de Omgevingswet met betrekking tot een toevalsvondst van verontreiniging op of in de bodem.

Dit mandaat is nieuw. Het regelt onder andere de bevoegdheid van de gemeente om de eigenaar van de locatie waar de toevalsvondst is gedaan te verplichten om onmiddellijk tijdelijke maatregelen te treffen om onaanvaardbare risico's voor de gezondheid te voorkomen of te beperken.

15.

De bevoegdheid tot het in behandeling nemen en beoordelen van meldingen en het nemen van besluiten ingevolge het gestelde bij of krachtens de artikelen in paragraaf 8.1 van de Wet milieubeheer.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit, omdat niet alle delen van de op artikel 8.40 van de Wet milieubeheer gebaseerde algemene regelen van bestuur worden geïntegreerd in het Besluit activiteiten leefomgeving.

16.

Besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de hoofdstukken 8, 10, 13 en 19 van de Wet milieubeheer.

Dit mandaat dient als vangnet voor de bevoegdheden die zijn opgenomen in genoemde hoofdstukken van de Wet milieubeheer en voor zover niet elders expliciet in dit mandaatbesluit genoemd.

17.

De bevoegdheid tot het nemen van besluiten op grond van artikel 10.63 van de Wet milieubeheer inzake het verlenen van ontheffing van het in artikel 10.2 gestelde verbod om huishoudelijke afvalstoffen te verbranden, voor zover het geen gevaarlijke afvalstoffen betreft.

Dit betreft een technische aanpassing van het bestaande mandaat. Deels is de inhoud van het bestaande mandaat overgaan naar de Omgevingswet en het Besluit activiteiten leefomgeving. Het is dan onderdeel van de mandaten met de nummers 8 en 9. Een deel blijft achter in artikel 10.63 van de Wet milieubeheer, namelijk voor zover het gaat om het verbranden van huishoudelijk afval.

18.

De bevoegdheid tot het nemen van besluiten op grond van artikel 29 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen inzake het verlenen van ontheffing als bedoeld in artikel 28 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Dit betreft de ontheffingverlening van de vastgestelde route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen ten behoeve van laden en lossen over wegen en vaarwegen.

19.

De bevoegdheid om te besluiten op verzoeken tot bijzondere toestemming en om kennisgevingen te behandelen voor het laden en lossen van gevaarlijke stoffen (met name vuurwerk) als bedoeld in artikel 1 van bijlage 3 van de Regeling vervoer over land van gevaarlijke stoffen jo. de artikelen 2, onderdeel c, en 1, eerste lid onderdeel b sub 2 van deze Regeling jo. artikel 2 van het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen jo. artikel 2, eerste lid, van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, gelezen in samenhang met hoofdstuk 7.5, voorschrift 7.5.11-CV1 sub a en b en hoofdstuk 8.5, voorschrift S1-(4) sub a en b van de ADR (Europees verdrag voor het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg).

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Dit betreft een bevoegdheid van de burgemeester.

20.

Het nemen van besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens het Vuurwerkbesluit.

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Op grond van het Vuurwerkbesluit kan het bevoegde gezag (onder andere) nadere eisen stellen inzake de bereikbaarheid en de toegankelijkheid van ruimten waar consumentenvuurwerk aanwezig mag zijn, de wijze waarop verpakt of onverpakt vuurwerk wordt opgeslagen, bouwkundige voorzieningen en de interne afstanden binnen de inrichting teneinde domino-effecten te voorkomen.

21.

Het verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen die verbonden zijn aan de uitvoering van door het bevoegde bestuursorgaan genomen besluiten op grond van de artikelen 3.52, 3.53 en 3.54 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

Onder de feitelijke handelingen vallen, voor zover nodig, de handelingen die voorheen werden verricht op grond van hoofdstuk 6 (Bepalingen inzake de medewerking van eigenaren en bewoners aan het treffen van maatregelen aan de gevel) van het voormalige Besluit geluidhinder.

Dit betreft de omzetting van de bestaande mandaten voor gevelisolatie op grond van de voormalige Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. De Omgevingsdienst en gemeenten maken, voor zover nodig, nadere werkafspraken over de genoemde feitelijke handelingen, nu deze niet meer als zodanig staan genoemd in de regelgeving zelf.

22.

Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van afdeling 7.2 van het Besluit bouwwerken leefomgeving inzake het mobiel breken van bouw- en sloopafval.

Dit mandaat is overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Voorheen was dit geregeld in een algemene maatregel van bestuur op grond van de Wet milieubeheer. Het betreft het afhandelen van meldingen, het stellen van maatwerkvoorschriften en het geven van toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel.

23.

Het behandelen van een sloopmelding als bedoeld in artikel 7.10 van het Besluit bouwwerken leefomgeving voor het verwijderen van asbest en het uitoefenen van de bevoegdheden van afdeling 7.1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving ten aanzien van asbestverwijdering.

Dit betreft een nieuw mandaat. De mandaatverlening volgt uit het basistakenpakket van de omgevingsdiensten als bedoeld in artikel 13.12 van het Omgevingsbesluit: de taken die gemeenten verplicht bij een omgevingsdienst moeten onderbrengen.

24.

De bevoegdheden op grond van artikel 15 van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen inzake kadastrale aanduiding of actuele identificatie en inschrijving in de openbare registers van beperkingenbesluiten of daarop betrekking hebbende beslissingen in administratief beroep of rechterlijke uitspraken, alsmede - indien op enig moment van toepassing - daarmee vergelijkbare bevoegdheden en taken die verlopen via het Digitaal Stelsel Omgevingswet.

Deze bevoegdheid is alleen van toepassing in relatie met andere in dit mandaatbesluit gemandateerde bevoegdheden. Artikel 17 van de wet is niet van toepassing op de Omgevingsdienst of zijn medewerkers.

Dit mandaat formaliseert de werkzaamheden die de Omgevingsdienst in de praktijk al uitvoert voor de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. De bevoegdheid wordt in de praktijk met name uitgevoerd in de context van beschikkingen inzake de bodem en bij beschikkingen in het kader van bestuursrechtelijke handhaving in het kader van het omgevingsrecht.

25.

Het aanwijzen van personen belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens: a) De Omgevingswet, met de mogelijkheid toepassing te geven aan het bepaalde in artikel 18.7 van de Omgevingswet b) De Wet milieubeheer c) Het Vuurwerkbesluit d) Regelingen die gaan strekken ter vervanging van de genoemde wetten, regelingen en verordeningen, voor zover hun aard en strekking ten opzichte daarvan niet wezenlijk veranderen

Dit betreft een technische aanpassing van het voorgaande mandaat. Voor de reikwijdte van het mandaat kan worden verwezen naar de toelichting bij mandaatnummer 8.

26.

Het voeren van correspondentie in het kader van toezicht en handhaving, waaronder in ieder geval begrepen: a) Een bezoekbevestigingsbrief b) Een constateringsbrief c) Een voorwaarschuwingsbrief d) Een vooraankondiging last onder bestuursdwang of last onder dwangsom of hoorbrief e) Vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie (artikel 5.16 van de Algemene wet bestuursrecht) f) Het accepteren van een melding of beoordelen van rapportages op grond van vergunningvoorschriften g) Het nemen van goedkeuringsbesluiten op basis van vergunningvoorschriften

Dit mandaat is ongewijzigd overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Nieuw toegevoegd zijn de verduidelijkingen in de onderdelen f en g.

27.

Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het gestelde bij of krachtens: a) De Omgevingswet b) De Wet milieubeheer c) Het Vuurwerkbesluit

Bij een ongewoon voorval als bedoeld in hoofdstuk 19 van de Omgevingswet wordt zo spoedig mogelijk de burgemeester van de gemeente geïnformeerd. Hieronder wordt tevens verstaan het verzamelen en registreren van gegevens en de behandelen van klachten (artikel 18.1 van de Omgevingswet).

Dit mandaat is overgenomen uit het voorgaande mandaatbesluit. Nieuw toegevoegd is de grondslag van de Omgevingswet. Voor de reikwijdte van het mandaat kan worden verwezen naar de toelichting bij mandaatnummer 8.

28.

De bevoegdheid tot het nemen van besluiten op grond van: a) Titel 5.3 van de Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 125 van de Gemeentewet b) De Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 125 van de Gemeentewet op verzoeken van derden om handhavend op te treden c) Afdeling 18.1 van de Omgevingswet.

Het opleggen van een last onder dwangsom en een last onder bestuursdwang geschiedt in afstemming met de gemeente. Onder het mandaat valt ook het naar aanleiding van de kenbaar gemaakte zienswijze(n) afzien van bestuursrechtelijk handhavend optreden.

Dit betreft een technische omzetting van het voorgaande mandaat. De grondslag van de Omgevingswet is nieuw toegevoegd. Voor zover van toepassing wordt het mandaat tot het opleggen van een bestuurlijke boete pas ten uitvoer gelegd na nadere overeenstemming.