Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regels wordt verstaan onder:
- a.
branche: de door het college in de bijlage van het Marktreglement beschreven waren en producten of artikelgroepen, die op de markt mogen worden aangeboden;
- b.
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alblasserdam;
- c.
dagplaats: de marktplaats die per (één) marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een handelaar, omdat deze marktplaats niet aan de houder van een marktplaatsvergunning voor een vaste marktplaats is toegewezen of deze marktplaats op een marktdag niet wordt ingenomen;
- d.
markt: de door het college op grond van artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de Gemeentewet ingestelde algemene warenmarkt, welke op een daartoe aangewezen plaats, dag en tijdstip wordt gehouden;
- e.
marktbeheerder: de persoon die als zodanig door het college is aangewezen op grond van artikel 5;
- f.
marktgeld: het recht als bedoeld in artikel 229, eerste lid, aanhef en onder a, van de Gemeentewet dat geheven wordt voor het gebruik van enig gedeelte van openbare gebouwen, terreinen, pleinen en straten, gedurende de op grond van deze verordening gehouden markt;
- g.
marktplaats: de plaats op de markt die ingenomen wordt of kan worden ingenomen voor de verkoop van zaken gedurende de tijd dat de markt wordt gehouden;
- h.
marktplaatshouder: degene die feitelijk de marktplaats inneemt;
- i.
marktplaatsvergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 6, eerste lid;
- j.
marktreglement: de door het college vastgestelde nadere regels betreffende het bepaalde in deze verordening, zoals bedoeld in artikel 2;
- k.
marktterrein: een door het college bij het instellen van de markt aangewezen en afgebakende ruimte in het openbaar gebied, die gedurende het door het college bepaalde tijdvak is bestemd voor het houden van een markt;
- l.
selectiecommissie: de door het college ingestelde commissie als bedoeld in artikel 2, tweede lid en onder g;
- m.
standwerkersplaats: een marktplaats waarbij de standwerker publiek om zich heen verzamelt en over het door hem te verkopen artikel een aansprekende uiteenzetting houdt en ten slotte tracht een aantal personen gelijktijdig tot aankoop van dat artikel te bewegen (het standwerken);
- n.
vergunninghouder: degene aan wie door het college een marktplaatsvergunning is verleend voor het innemen van een vaste marktplaats, dagplaats of standwerkersplaats.
Artikel 2 Marktreglement
- 1.
Het college kan in een Marktreglement nadere regels stellen betreffende het bepaalde in deze verordening.
- 2.
In het Marktreglement bepaalt het college in ieder geval:
- a.
de dagen en de uren waarop en eventueel de periode waarin de markt gehouden wordt;
- b.
de grenzen van het marktterrein en de opstelling van de marktplaatsen binnen de grenzen van het marktterrein;
- c.
de maximale afmetingen van de marktplaatsen;
- d.
de branches waarvoor een marktplaatsvergunning aangevraagd kan worden;
- e.
de termijn waarbinnen een marktplaatsvergunning aangevraagd kan worden (aanvraagtermijn);
- f.
de procedure, waarbij de toewijzing van vrijkomende vaste marktplaatsen plaatsvindt op basis van een door het college vast te stellen beoordeling en selectie (selectieprocedure);
- g.
de instelling, samenstelling en werkwijze van de selectiecommissie en haar ambtelijke ondersteuning en de aspecten die de selectiecommissie in haar advies betrekt;
- h.
met welke procedure en aan de hand van welke criteria wordt bepaald welke aanvrager voor een standwerkersplaats of dagplaats in aanmerking komt;
- i.
in welke gevallen het college aan de vergunninghouder een sanctie oplegt (sanctiematrix);
- j.
de wijze waarop een aanvraag tot wijziging van een vergunning ingediend moet worden.
- 3.
In het Marktreglement kan het college ten aanzien van het gedrag op het marktterrein nadere regels stellen die strekken tot bescherming van het belang van:
- a.
een veilige, ordelijke, ondernemers- en consumentvriendelijke markt;
- b.
afvalpreventie en het doelmatig inzamelen en scheiden van op de markt aanwezige afvalstoffen;
- c.
het waarborgen van de bruikbaarheid van de openbare ruimte en het uiterlijk aanzien van de gemeente; en
- d.
het voorkomen en beperken van overlast, hinder en schade.
Artikel 3 Algemene verboden
- 1.
Het is verboden te handelen in strijd met het bij of krachtens deze verordening bepaalde.
- 2.
Het is verboden te handelen in strijd met een voorschrift of beperking van een krachtens deze verordening gegeven beschikking.
- 3.
Het is verboden tijdens de duur van de markt op het marktterrein rond te lopen of te rijden met goederen, waren of consumptieartikelen ter promotie of verkoop.
- 4.
Van het verbod in het vorige lid kan het college ontheffing verlenen, voor zover het betreft de verkoop van eet- en drinkwaren, met uitzondering van alcoholhoudende dranken, ten behoeve van de marktplaatshouders.
- 5.
Het is verboden op het marktterrein tijdens de duur van de markt met een motorvoertuig, met uitzondering van gemotoriseerde gehandicaptenvoertuigen, of een ander voertuig op het marktterrein te rijden. Onder dit verbod wordt niet verstaan het aan de hand meevoeren van een fiets al dan niet met trapondersteuning.
- 6.
Het is verboden op de markt een artikel aan te prijzen als een geneesmiddel, bedoeld in de Geneesmiddelenwet.
- 7.
Het is verboden tijdens de duur van de markt op het marktterrein met gedrukte of geschreven stukken of afbeeldingen te venten of deze te verspreiden, dan wel godsdienstige, politieke of andere propaganda te voeren. Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen onder door hem te stellen voorschriften.
- 8.
Onder het voeren van propaganda als in het zevende lid bedoeld, wordt niet verstaan: het aanprijzen van koopwaar op de markt.
- 9.
Het is verboden op het marktterrein tijdens de duur van de markt te venten of te flyeren.
Artikel 4 Verplaatsen, gewijzigd inrichten of afgelasten van de markt
- 1.
Het college kan in bijzondere gevallen de markt geheel of gedeeltelijk verplaatsen, gewijzigd inrichten of afgelasten.
- 2.
Van een bijzonder geval, zoals bedoeld in het eerste lid, is in elk geval sprake bij noodzakelijke (civieltechnische) werkzaamheden aan het marktterrein of bij bepaalde evenementen.
- 3.
Het college kan in het Marktreglement bepalen in welke andere gevallen toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in het eerste lid.
- 4.
Als sprake is van geheel of gedeeltelijke verplaatsing, gewijzigde inrichting of afgelasting van de markt, wordt dit tijdig door of namens het college aan de vergunninghouders van de markt meegedeeld.
- 5.
Bij onvoorziene omstandigheden beslist de marktbeheerder over geheel of gedeeltelijke verplaatsing, gewijzigde inrichting of afgelasting van de markt.
Artikel 5 Marktbeheerder
Het college wijst één of meer marktbeheerders aan.
Hoofdstuk 2 Marktplaatsen
Artikel 6 Vergunningplicht
- 1.
Het is verboden op een markt een marktplaats in te nemen zonder marktplaatsvergunning van het college.
- 2.
Een marktplaatsvergunning voor een vaste marktplaats wordt verleend voor een termijn van 15 jaar.
Artikel 7 Voorschriften en beperkingen; geen positieve beschikking bij niet tijdig beslissen
- 1.
Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een op grond van deze verordening te verlenen of verleende vergunning of ontheffing. Deze voorschriften of beperkingen strekken slechts tot bescherming van één of meer van de belangen, genoemd in artikel 2, derde lid.
- 2.
Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de op grond van deze verordening te verlenen vergunningen en ontheffingen.
Artikel 8 Persoonlijk karakter van vergunningen
Elke op grond van deze verordening verleende vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald.
Artikel 9 Intrekken, wijzigen of schorsen van vergunningen
- 1.
Het college kan een op grond van deze verordening verleende vergunning of ontheffing intrekken, schorsen of wijzigen, indien:
- a.
op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is vereist;
- b.
gehandeld is in strijd met het bepaalde bij of krachtens deze verordening;
- c.
de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
- d.
ter verkrijging van de vergunning of ontheffing onjuiste gegevens zijn verstrekt;
- e.
de vergunninghouder een natuurlijk persoon is: bij zijn overlijden;
- f.
de vergunninghouder daartoe een schriftelijk verzoek doet;
- g.
de vergunninghouder het verschuldigde marktgeld niet of niet tijdig voldoet;
- h.
zich daartoe een situatie voordoet, zoals beschreven in de door het college vastgestelde sanctiematrix.
- 2.
Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kan het college in zijn nadere regels bepalen in welke categorieën gevallen het college ter bescherming van de in artikel 2, derde lid, genoemde belangen, een op grond van deze verordening verleende vergunning of ontheffing kan intrekken, wijzigen of schorsen.
Artikel 10 Weigeringsgronden
- 1.
Het college weigert de marktplaatsvergunning indien:
- a.
de aanvrager bij de aanvraag onjuiste gegevens heeft verstrekt;
- b.
de aanvraag is ingediend buiten de termijn waarbinnen de marktplaatsvergunning kon worden aangevraagd;
- c.
voor alle marktplaatsen reeds een marktplaatsvergunning is verleend;
- d.
het assortiment van aanvrager niet binnen één branche valt;
- e.
het maximale aantal marktplaatsvergunningen is verleend voor de branche waarvoor de vergunning wordt aangevraagd;
- f.
verlening van de aangevraagde vergunning naar het oordeel van het college leidt tot een onaanvaardbare aantasting van de in artikel 2, derde lid, genoemde belangen;
- g.
de aanvrager minderjarig is en/of niet gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten.
- 2.
Het college kan de marktplaatsvergunning weigeren indien de selectiecommissie daartoe adviseert.
- 3.
Onverminderd het bepaalde in de vorige leden kan het college in het Marktreglement bepalen in welke categorieën gevallen het college ter bescherming van de in artikel 2, derde lid, genoemde belangen, een marktplaatsvergunning weigert of kan weigeren.
Artikel 11 Dagplaatsen en standwerkersplaatsen
- 1.
Een marktplaats waarvoor geen marktplaatsvergunning is verleend of waarvan de houder van een marktplaatsvergunning de marktplaats met kennisgeving niet inneemt, kan op schriftelijk verzoek als dagplaats of standwerkersplaats worden aangewezen door de marktbeheerder.
- 2.
Indien het verzoek door de marktbeheerder wordt gehonoreerd en de aanvrager het verschuldigde marktgeld heeft betaald, verstrekt de marktbeheerder een afschrift van het betalingsbewijs aan de aanvrager.
Artikel 12 Onmiddellijke verwijdering
Onverminderd het bepaalde in artikel 125 van de Gemeentewet kan het college een vergunninghouder, een ontheffinghouder of degene die een dagplaats of standwerkersplaats inneemt, gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen, indien:
- a.
hij het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt;
- b.
hij zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;
- c.
hij de marktbeheerder belemmert in het uitoefenen van zijn functie;
- d.
hij de door de marktbeheerder gegeven aanwijzingen niet opvolgt;
- e.
de sanctiematrix dit voorschrijft.
Hoofdstuk 3 Overgangs-, straf- en slotbepalingen
Artikel 13 Algemeen
- 1.
Voorschriften gegeven bij of krachtens deze verordening, die zich richten tot de vergunninghouder, richten zich tevens tot zijn vervanger en zijn medewerkers.
- 2.
Handelen of nalaten door de vervanger of medewerkers van de vergunninghouder in strijd met of in afwijking van het bepaalde bij of krachtens deze verordening, worden aangemerkt als handelen of nalaten door de vergunninghouder.
- 3.
Het bepaalde in het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing op handelaren met een marktplaatsvergunning voor een standwerkers- of dagplaats.
Artikel 14 Toezicht
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aanwezen marktbeheerder(s) en de door het college aangewezen personen belast met het toezicht op de Algemene plaatselijke verordening.
Artikel 15 Overgangsbepaling
- 1.
Besluiten die zijn genomen vóór het moment van inwerkingtreding van deze verordening gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.
- 2.
Aanvragen om een vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de Marktverordening gemeente Alblasserdam 2017, maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.
- 3.
De bestaande anciënniteitslijst wordt gelijkgesteld met de anciënniteitslijst onder deze verordening.
Artikel 16 Strafbepaling
Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening kan worden gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.
Artikel 17 Inwerkingtreding
- 1.
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.
- 2.
De Marktverordening gemeente Alblasserdam 2017 wordt ingetrokken op het moment dat deze verordening in werking treedt.
Artikel 18 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening gemeente Alblasserdam 2023.