| Organisatie | Almelo |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling afkoppelen hemelwater gemeente Almelo |
| Citeertitel | Subsidieregeling afkoppelen hemelwater gemeente Almelo |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 16-01-2024 | Nieuw besluit | 14-11-2023 |
De raad van de gemeente Almelo;
gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3, tweede lid, van de Algemene Subsidieverordening gemeente Almelo 2013;
overwegende dat het gewenst is eigenaren van gebouwen op particulier terrein in gemengd gerioleerd gebied via een eenmalige bijdrage te stimuleren om een bestaand dakoppervlak af te koppelen waardoor minder hemelwater in de openbare riolering terecht komt en de openbare riolering evenredig minder wordt belast.
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder:
- Algemene subsidieverordening: Algemene Subsidieverordening gemeente Almelo 2013;
- afkoppelen: het definitief ongedaan maken van een directe of indirecte lozing van hemelwater op een openbaar vuilwaterriool, anders dan een drukriolering;
- college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo;
- eigenaar: iedere eigenaar en privaatrechtelijke rechtspersoon die in de gemeente Almelo een bestaand gebouw in eigendom heeft als bedoeld in artikel 5:1 van het Burgerlijk Wetboek;
- gebouw: bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;
- gemengd gerioleerd gebied: een gebied waar een gemeentelijk riool is aangelegd dat bestemd is voor de gezamenlijke afvoer van afvalwater en hemelwater;
- openbaar hemelwaterstelsel: voorziening voor de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater, niet zijnde een openbaar vuilwaterriool, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast;
- openbaar vuilwaterriool: voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast.
Het bepaalde in deze regeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van subsidie door het college voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten die hebben plaatsgevonden na de inwerkingtreding van deze regeling.
Artikel 3 Subsidiabele activiteit
Een eenmalige subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor het afkoppelen van hemelwater van een bestaand dakoppervlak.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan private eigenaren van gebouwen op particulier terrein in gemengd gerioleerd gebied, gelegen binnen de gemeente Almelo.
Artikel 5 Verhouding tot de Algemene subsidieverordening
De Algemene subsidieverordening is op deze regeling van toepassing tenzij daar in deze regeling uitdrukkelijk van wordt afgeweken.
Artikel 6 Voorwaarden en verplichtingen
1. Het college kan subsidie verstrekken onder de volgende voorwaarden en verplichtingen:
a. het hemelwater van het perceel is legaal aangesloten op het openbaar vuilwaterriool en wordt afgekoppeld;
b. het gebouw met het af te koppelen dakoppervlak ligt op particulier terrein;
c. er wordt tenminste 1000 m2 dakoppervlak afgekoppeld;
d. hemelwater afkomstig van het afgekoppelde dakoppervlak wordt opgevangen in een op eigen terrein aan te leggen waterberging;
e. de waterberging kan tenminste 20 l per m2 afgekoppeld dakoppervlak bergen;
f. het opgevangen hemelwater wordt op eigen terrein geïnfiltreerd of vertraagd afgevoerd naar het oppervlaktewater of een openbaar hemelwaterstelsel;
g. voor zover er sprake is van een infiltratievoorziening, ligt de bodem van deze voorziening boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand;
h. voor de subsidieontvanger geldt de verplichting dat de waterberging, het afgekoppeld oppervlak of het groenoppervlak ten minste vijf jaar in stand wordt gehouden; en
i. de afkoppeling gaat op de meest efficiënte en milieuvriendelijke wijze.
2. Voor subsidie komen in ieder geval de volgende systemen in aanmerking:
1. Het college stelt jaarlijks een maximaal budget voor de subsidieregeling vast.
2. Het besluit wordt jaarlijks voorafgaand aan het volgende subsidiejaar via een uitvoeringsbesluit bekend gemaakt.
1. Toekenning van subsidieaanvragen die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van indiening bij het college, totdat het subsidieplafond, als bedoeld in artikel 8, wordt overschreden.
2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.
1. De subsidieaanvraag wordt digitaal ingediend met een daarvoor door het college vastgesteld aanvraagformulier.
2. In afwijking van artikel 10, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening worden bij de aanvraag de volgende gegevens en bescheiden overlegd:
a. een ontwerptekening van de afkoppelvoorziening;
b. een tekening van het afgekoppeld verhard oppervlak; en
c. een bergingsberekening van de afkoppelvoorziening of productspecificaties waaruit de berging blijkt.
3. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst, wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.
Artikel 11 Aanvullende weigeringsgronden
1. In aanvulling op hoofdstuk 4 van de Algemene subsidieverordening en de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt een subsidieaanvraag geweigerd als:
a. de activiteiten niet in overeenstemming zijn met de activiteiten als bedoeld in artikel 3;
b. niet wordt voldaan aan de voorwaarden en verplichtingen als bedoeld in artikel 6; of
c. er voor dezelfde activiteiten of dezelfde subsidiabele kosten reeds subsidie is verstrekt of nog wordt verstrekt onder deze regeling of onder een subsidieregeling van een ander bestuursorgaan.
2. Het college kan de subsidie weigeren als er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat:
a. de aangevraagde afkoppelactiviteiten niet of onvolledig zullen plaatsvinden;
b. de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen; of
c. projectkosten worden opgevoerd die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd.
Hoofdstuk 3 Subsidievaststelling
Artikel 12 Aanvraag tot subsidievaststelling
1. De subsidieontvanger dient binnen zes weken na voltooiing van de gesubsidieerde activiteiten een aanvraag in bij het college tot subsidievaststelling.
2. De aanvraag wordt digitaal ingediend met een daarvoor door het college vastgesteld aanvraagformulier.
3. Bij de aanvraag tot subsidievaststelling worden de volgende gegevens en bescheiden overlegd:
a. een factuur voor de realisatie van een afkoppelvoorziening;
Klimaatverandering heeft gevolgen die merkbaar zijn in de gemeente Almelo. Het wordt natter en de kans op wateroverlast neemt toe door toename van jaarlijkse neerslag en intensiteit van buien. In de zomer ontstaat doorgaans wateroverlast door kortdurende hevige neerslag en in de winter ontstaat wateroverlast als gevolg van langdurige neerslag en grondwateroverlast. Hemelwater dat op daken valt komt meestal in een gemengd rioolstelsel terecht en draagt bij aan deze vormen van wateroverlast.
De gemeente Almelo wil eigenaren van panden stimuleren om het hemelwater dat op daken valt af te koppelen, om deze vormen van wateroverlast en de daarmee gepaard gaande schade zoveel mogelijk te voorkomen om de leefbaarheid op peil te houden. Eigenaren kunnen het hemelwater bergen en het water hergebruiken, infiltreren in de bodem of in hun tuin laten lopen.
Doel van deze subsidieregeling is om de eigenaren van particuliere percelen in Almelo te stimuleren om het private terrein klimaatbestendiger te maken door het afkoppelen van hemelwater dat op daken valt. Door het afkoppelen van verhard oppervlak van de (gemengde) riolering wordt voorkomen dat relatief schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Dit verhoogt de zuiveringsefficiëntie van de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Daarnaast zorgt minder hemelwater op het gemengde riool voor minder water op straat en andere vormen wateroverlast in stedelijk gebied vanwege hevige neerslag. Verder zorgt het afkoppelen van hemelwater van de riolering voor een aanvulling van het grondwater wanneer het water wordt geïnfiltreerd en kan daarmee een bijdrage leveren aan de droogtebestrijding. Op grond van de onderhavige subsidieregeling kan het college subsidie verstrekken voor het afkoppelen van hemelwater op daken.
In dit artikel worden de in deze subsidieregeling gehanteerde begrippen omschreven. De begripsomschrijvingen uit de Algemene subsidieverordening gelden onverminderd.
Dit artikel bepaalt dat alleen de activiteit als bedoeld in artikel 3 voor subsidie in aanmerking komt wanneer een bestaand dakoppervlak is afgekoppeld nadat deze regeling in werking is getreden.
Artikel 3 Subsidiabele activiteit
Dit artikel bevat de omschrijving van de activiteit waarvoor eenmalig subsidie kan worden verleend, namelijk voor het afkoppelen van hemelwater van een bestaand dakoppervlak.
De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan eigenaren van panden gelegen op private terreinen in gemengd gerioleerd gebied, binnen de gemeente Almelo.
Artikel 5 Verhouding tot de Algemene subsidieverordening
De bepalingen uit de Algemene subsidieverordening gaan voor op de bepalingen uit deze subsidieregeling, tenzij nadrukkelijk in de ASV 2013 is bepaald dat afwijking van de daargenoemde bepalingen mogelijk is.
Artikel 6 Voorwaarden en verplichtingen
Dit artikel beschrijft de voorwaarden waaronder subsidie kan worden verleend en welke verplichtingen gelden bij subsidieverlening. In het bijzonder geldt er een ondergrens van 1000 m2 van af te koppelen oppervlak aan dak. Reden hiervoor is dat de subsidie, vanwege de schaalgrootte, op deze manier voldoende bijdraagt aan de doelstelling van deze regeling. Afkoppeling van kleinere oppervlakten heeft in mindere mate effect op het voorkomen van water op straat en andere vormen wateroverlast in stedelijk gebied tijdens hevige neerslag.
Artikel 7 Hoogte van de subsidie
De maximaal te verlenen subsidie is gekoppeld aan het aantal m2 aan (verhard) dakoppervlak dat wordt afgekoppeld. Er kan alleen subsidie worden verleend voor een bedrag van maximaal € 15 per m2. Dit is een bovengrens, de hoogte van de subsidie kan ook lager dan dit bedrag zijn.
Het college stelt jaarlijks een subsidieplafond vast. De wijze van verdeling staat in artikel 9.
De wijze van verdelen wordt in dit artikel vermeld, hiermee wordt voldaan aan artikel 4:26, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Uit artikel 4:25, eerste lid, van de Awb volgt dat een subsidie niet wordt verleend als met de subsidieverlening het subsidieplafond wordt overschreden, dit is ook genoemd in het eerste lid van dit artikel.
Het college stelt voor het indienen van aanvragen tot subsidieverlenging een digitaal aanvraagformulier vast. De aanvrager van de subsidie moet de gegevens en bescheiden aanleveren die volgen uit het tweede lid. Daarbij is het van belang dat de indiener deze gegevens en bescheiden volledig aanlevert. Wanneer de gegevens en bescheiden niet volledig blijken en moeten worden aangevuld volgens artikel 4:5 van de Awb, geldt de datum waarop de aanvraag is aangevuld. In plaats van behandeling op volgorde van binnenkomst.
Artikel 11 Aanvullende weigeringsgronden
De subsidie kan geweigerd worden vanwege de in dit artikel genoemde weigeringsgronden. Dit artikel bepaalt de weigeringsgronden, naast de in hoofdstuk 4 van de Algemene subsidieverordening en artikelen 4:25, eerste lid, en 4:35 van de Awb genoemde gronden, waarmee het college negatief besluit op een subsidieaanvraag.
Het gaat in het eerste lid om absolute weigeringsgronden, dat houdt in dat een subsidie altijd wordt geweigerd vanwege de in dit lid genoemde gronden. In het tweede lid gaat het om facultatieve weigeringsgronden. Het college kan in deze gevallen weigeren, maar is daartoe niet verplicht.
Artikel 6, eerste lid, onder i, van deze regeling ziet erop dat afkoppelen op de meest efficiënte en milieuvriendelijke wijze plaatsvindt, dit is een absolute weigeringsgrond. Hiervan kan sprake zijn wanneer de bodem slecht doorlatend is en er niet direct open water in de nabijheid is in dat geval is afkoppelen hydrologisch niet verantwoord. De subsidie wordt dan geweigerd omdat afkoppelen in zo een geval niet wenselijk is. Ook wanneer de berging van water leidt tot bodemverontreiniging is afkoppelen niet wenselijk en wordt de subsidie geweigerd.
Artikel 12 Aanvraag tot subsidievaststelling
Het eerste lid bepaalt een aanvraagtermijn van zes weken nadat er is afgekoppeld. In het tweede lid is bepaald dat een aanvraag voor subsidievaststelling digitaal moet worden ingediend. Hiervoor is een aanvraagformulier vastgesteld. De aanvrager moet hierbij de gevraagde gegevens en bescheiden aanleveren zoals beschreven is in het derde lid.
De hardheidsclausule is opgenomen omdat vasthouden aan de bepalingen van deze regeling vanwege bijzondere omstandigheden niet in verhouding kan staan met de doelstellingen van deze regeling.
Het college kan dan op gunstige wijze afwijken van een of meer bepalingen van deze regeling bij gevallen:
• waarbij strikte toepassing van de regeling tot onbillijkheden zou leiden, voor een aanvrager als individu of als samenwerkingsverband (zoals een bewonersinitiatief) van aanvragers;
• waarbij beperkingen in deze regeling ten opzichte van de doelstelling van afkoppelen in het kader van duurzaamheid, onevenredig zouden zijn voor de aanvrager of aanvragers; en
• met een ander maatschappelijk belang.
Er kan bijvoorbeeld sprake zijn van een bijzonder geval wanneer een aanvraag op grond van deze subsidieregeling moet worden afgewezen, terwijl subsidieverlening wel een belangrijke bijdrage kan leveren aan het bereiken van de doelstelling van het afkoppelen in het kader van duurzaamheid. In zo een geval kan naar oordeel van het college toch subsidie worden verleend.
De subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking met terugwerkende kracht tot 14 november 2023. Vanaf die datum kunnen aanvragen worden ingediend.