Aanwijzingsbesluit toezichthouders hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard 2024

Toelichting Aanwijzingsbesluit toezichthouders HHSK 2024:

Algemene toelichting

Met de komst van de Omgevingswet is het noodzakelijk geworden om het Aanwijzingsbesluit toezichthouders HHSK 2020 te herzien. De invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 maakt dat er een nieuwe grondslag geldt voor aanwijzing van toezichthouders, waardoor een actualisatie noodzakelijk is.

De Algemene wet bestuursrecht regelt zowel de bevoegdheden als verplichtingen van een toezichthouder. Een toezichthouder maakt slechts gebruik van zijn bevoegdheden voor zover dat redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van zijn taak. Bovendien dient hij tijdens de uitoefening van zijn taak te allen tijde een legitimatiebewijs bij zich te dragen en dit bewijs op verzoek te tonen.

Toelichting artikel 1 aanwijzing toezichthouders

Een toezichthouder is een persoon die belast is met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift, zoals omschreven in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht.

Dit besluit wijst diverse personen aan als toezichthouder. Het toezichthouderschap is gekoppeld aan de functie van deze personen, hierdoor is sprake van een categorale aanwijzing. Categorale aanwijzing betekent dat alle in het besluit genoemde personen die een bepaalde functie uitoefenen worden aangewezen als toezichthouder. Voordeel daarvan is dat bij personele wijzigingen niet steeds een nieuw individueel aanwijzingsbesluit nodig is.

Er is gekozen voor het woord 'personen', omdat zowel ambtenaren als niet-ambtenaren kunnen worden benoemd als toezichthouders. Daarnaast wordt onder het woord ‘personen’ verstaan, personen die door middel van een overeenkomst worden ingehuurd door het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard.

Toelichting artikel 2 bevoegdheden

De Algemene wet bestuursrecht regelt het specifiek toekennen van bevoegdheden aan toezichthouders. Het betreft de in de artikelen 5:15 tot en met 5:19 van de Algemene wet bestuursrecht opgenomen bevoegdheden tot het:

• 1.

  Betreden van plaatsen;

• 2.

  Vorderen van inlichtingen;

• 3.

  Inzien van zakelijke gegevens;

• 4.

  Onderzoek van zaken;

• 5.

  Nemen van monsters;

• 6.

  Vervoermiddelen onderzoeken.

Artikel 5:14 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat de bevoegdheden van de toezichthouder kunnen worden beperkt bij wettelijk voorschrift of bij besluit van het bestuursorgaan dat de toezichthouder aanwijst. Dit besluit maakt onderscheid in de bevoegdheid tot het betreden van plaatsen, die voor alle toezichthouders geldt, en de overige bevoegdheden. De overige bevoegdheden zijn alleen toegekend aan de toezichthouders bij het team Handhaving en Data, omdat deze zien op het verkrijgen van informatie in het handhavingsproces.

Toelichting artikel 3 Inwerkingtreding

Dit Aanwijzingsbesluit zal van kracht worden op 1 januari 2024, omdat op die datum ook de Omgevingswet zal ingaan.