CVDR71333_1Planschadeverordening 2009nlregelingLoon op Zand2018-12-11Loon op ZandWeekjournaal 2009Planschadeverordening 2009Onbekendgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-05-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2009-05-14OnbekendOnbekendGeenPlanschadeverordening 2009BesluitDe raad van de gemeente Loon op Zand;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 maart 2009, nummer 2009/23;gelet op het advies van de commissie Fysieke Omgeving en Milieu d.d. 2 1 april 2009;voorts gelet op de artikelen 142, 147 en 149 van de Gemeentewet, artikel 6.7 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 6.1.3.3 van het Besluit ruimtelijke ordening;besluit vast te stellen de:Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Loon op Zand 2009:Artikel1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder: a. aanvrager: degene die een aanvraag om tegemoetkoming in de schade als bedoeld in artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening indient; b. adviseur: de door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen persoon als bedoeld in artikel 6.1.1.1, onder c, Besluit ruimtelijke ordening; c. adviescommissie: schadebeoordelingscommissie als bedoeld in artikel 3, vijfde lid, van deze verordening; d. besluit: Besluit ruimtelijke ordening; e. college: het college van burgemeester en wethouders; f. gemeente: gemeente Loon op Zand; g. planologische maatregel: oorzaak als bedoeld in artikel 6.1 , tweede lid, Wet ruimtelijke ordening; h. plan schade: schade als bedoeld in artikel 6.1, eerste lid, Wet ruimtelijke ordening; i. wet: Wet ruimtelijke ordening.Artikel2.OpdrachtverstrekkingBinnen twaalf weken na het verstrijken van de termijnen als bedoeld in artikel 6.1.3.1 van het besluit verstrekt het college, aan sen of meerdere adviseurs gezamenlijk, opdracht om ter zake van een aanvraag advies uit te brengen, tenzij toepassing wordt gegeven aan artikel 6.1.3.1 van het besluit of aan artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht.Artikel3.Adviseur of adviescommissie

Voor de advisering over de op de aanvraag te nemen beschikking wordt door het college een adviseur aangewezen, die beschikt over voldoende deskundigheid inzake advisering op het gebied van planschade;

indien het college van oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege inkomensderving en er, gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan extra deskundigheid, wordt door het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is op het gebied van accountancy of van financieel economische bedrijfsvoering;

indien het college van oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege waardevermindering van een onroerende zaak en er gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan extra deskundigheid, wordt door het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is ter zake van de waardering van onroerende zaken en van waardevermindering daarvan als gevolg van een planologische verslechtering;

indien naar het oordeel van het college het tweede en het derde lid van toepassing zijn, worden zowel de in het tweede als het derde lid bedoelde adviseurs aangewezen;

bij aanwijzing van meerdere adviseurs vormen deze een adviescommissie, waarvan de in het eerste lid bedoelde adviseur voorzitter is;

de adviescommissie wijst uit haar midden een rapporteur aan.

Artikel4.Deskundigheid en onafhankelijkheid

Voordat een persoon als adviseur wordt aangewezen. kan het college verlangen dat deze aantoont op grond van opleiding en ervaring deskundig te zijn met betrekking tot de in artikel 3. eerste, tweede of derde lid. bedoelde aspecten waarop deze persoon de aanvraag moet beoordelen;

een adviseur mag niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van de raad. Eveneens mag een adviseur niet betrokken zijn bij de planologische maatregel waarop de aanvraag betrekking heeft.

Artikel5.Betrokkenheid aanvrager en andere belanghebbenden bij aanwijzing adviseur ofadviescommissie

Voordat het college de opdracht tot advisering, zoals bedoeld in artikel 2, verstrekt, stelt het college de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet schriftelijk op de hoogte van de aanwijzing van: a. een adviseur als bedoeld in artikel 3, eerste lid, of; b. meerdere adviseurs als bedoeld in artikel 3, vijfde lid.

de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet kunnen binnen twee weken na de verzending van de mededeling als bedoeld in het eerste lid schriftelijk en voldoende gemotiveerd een verzoek tot wraking van een of meerdere adviseurs bij het college indienen;

het college beslist binnen twee weken na het verstrijken van de in het tweede lid bedoelde termijn over een ingediend verzoek tot wraking van een of meerdere adviseurs.

Artikel6.Werkwijze adviseur of adviescommissie

Het college stelt aan de adviseur of de adviescommissie alle op de aanvraag betrekking hebbende informatie, alsmede de voor de beoordeling daarvan naar het oordeel van de adviseur of van de adviescommissie noodzakelijke bescheiden ter beschikking;

het college wijst uit de ambtelijke organisatie een of meer personen aan die de adviseur of de adviescommissie bij de uitvoering van de adviesopdracht bijstaan;

de adviseur of de voorzitter van de adviescommissie organiseert een of meerdere hoorzittingen, waar de aanvrager en de in het tweede lid bedoelde ambtelijke vertegenwoordiger(s) in de gelegenheid worden gesteld de aanvraag toe te lichten, onderscheidenlijk de voor de advisering over de aanvraag relevante informatie te verschaffen, dan wel een standpunt van de gemeente over de aanvraag aan de adviseur of de adviescommissie kenbaar te maken. Eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet worden eveneens in de gelegenheid gesteld hun standpunt kenbaar te maken;

de adviseur of de voorzitter van de adviescommissie bepaalt het tijdstip waarop de adviseur of de adviescommissie de situatie ter plaatse zal bezichtigen en nodigt de aanvrager voor de plaatsopneming uit;

ten behoeve van een taxatie van een bij de aanvraag betrokken onroerende zaak, wordt door de adviseur of de voorzitter van de adviescommissie met de aanvrager een afspraak gemaakt;

van de in het derde lid bedoelde hoorzitting en van de in het vierde lid bedoelde bezichtiging wordt door, dan wei onder verantwoordelijkheid van de adviseur of de voorzitter van de adviescommissie een verslag gemaakt, dat onderdeel vormt van het uit te brengen advies;

alvorens een advies uit te brengen, zendt de adviseur of de adviescommissie binnen zestien weken na de verzending van de opdracht tot advisering een concept daarvan aan de gemeente, aan de aanvrager, aan eventuele andere betrokken bestuursorganen en aan de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet. De adviseur of de voorzitter van de adviescommissie kan deze termijn onder opgaaf van redenen met een daarbij aan te geven termijn van ten hoogste vier weken verlengen;

de aanvrager, de gemeente, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de wet worden in de gelegenheid gesteld om binnen vier weken na de toezending van het concept advies schriftelijk hierop te reageren;

in het geval tijdig reacties zijn ingediend, brengt de adviseur of de adviescommissie binnen vier weken na het verstrijken van de in het achtste lid bedoelde termijn een advies uit aan het college, waarbij de betreffende reacties zijn betrokken;

in het geval geen of niet tijdig reacties zijn ingediend, brengt de adviseur of de adviescommissie binnen twee weken na het verstrijken van de in het achtste lid bedoelde termijn een advies uit aan het college.

Artikel7.Uitbetaling tegemoetkomingIndien het college een tegemoetkoming in de plan schade vaststelt, vindt uitbetaling plaats op een door aanvrager aangegeven rekening, direct na het onherroepelijk worden van het vaststellingsbesluit.Artikel8.Slotbepalingen1.Deze verordening treedt in werking op de dag na de dag waarop de verordening bekend is gemaakt; 2. deze verordening wordt aangehaald als "Planschadeverordening 2009". Aldus besloten in de open bare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 14 mei 2009.voorzitter,griffier,Toelichting op de Planschadeverordening 2009.Algemene toelichtingKrachtens artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) kan degene die in de vorm van inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van een planologische maatregel, op aanvraag een tegemoetkoming in planschade worden toegekend, voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming in planschade niet voldoende anderszins verzekerd is. Afdeling 6.1 (Tegemoetkoming in schade) van de Wro bevat bepalingen over het tijdstip waarbinnen aanvragen moeten worden ingediend (artikel 6.1, vierde en vijfde lid, Wro), is uitgewerkt welke schade in ieder geval voor rekening van de aanvrager dient te blijven (artikel 6.2 Wro) en wordt ingegaan op zaken die het bestuursorgaan bij het nemen van een beslissing op het aanvragen om een tegemoetkoming in planschade dient te betrekken (artikel 6.3 Wro). Artikel 6.1, derde lid, Wro stelt eisen aan de aanvraag om een tegemoetkoming, die op grond van artikel 6.7 Wro in het Bro zijn uitgewerkt. De regels in het Bro leiden tot een uniformering en standaardisering van regels omtrent de inrichting en behandeling en de wijze van beoordeling van een aanvraag om tegemoetkoming in schade. Onder de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (Bro 1985) bestond de noodzaak dat iedere gemeente een regeling voor de behandeling van de planschadeverzoeken moest opstellen. De regeling met betrekking tot de behandeling van de aanvragen is nu terug te vinden in het Bro. In het Bro zijn in afdeling 6.1 (Tegemoetkoming in schade) de vereisten voor het indienen van een aanvraag, alsmede een aantal procedurevoorschriften en de regels voor het aanwijzen van een adviseur opgenomen. Artikel 6.1.3.2 Bro verplicht het college een adviseur aan te wijzen die advies uitbrengt over de op de aanvraag te nemen beslissing. In artikel 6.1.3.3, eerste lid, Bro wordt voorgeschreven dat de gemeente een verordening moet vaststellen over de wijze waarop een adviseur wordt aangewezen en de wijze waarop deze tot een advies komt. In artikel 6.1.3.3, tweede lid, Bro wordt bepaald dat de verordening in ieder geval betrekking moet hebben op: a. de deskundigheid en de onafhankelijkheid van de adviseur;| b. de gevallen waarin een adviescommissie wordt ingeschakeld; c. het tijdstip waarop de adviseur wordt ingeschakeld; d. de wijze waarop de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro vooraf in de aanwijzing van de adviseur worden gekend, dan wei na deze aanwijzing kunnen wraken; e. de wijze waarop de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro onder verslaglegging worden gehoord en bij de opstelling van het advies worden betrokken, en de hierbij geldende termijnen.De Planschadeverordening 2009 in verhouding tot de Procedureregeling planschadevergoeding 2005Met de inwerkingtreding van de Planschadeverordening 2009 blijft de oude planschaderegeling nog van toepassing in enkele gevallen. De Procedureregeling planschadevergoeding 2005 is nog van toepassing op aanvragen om planschadevergoeding die zijn ingediend voor 1 juli 2008 en waarop nog niet onherroepelijk is beslist. De Planschadeverordening 2009 is van toe passing op de aanvragen die zijn ingekomen op de dag na de dag waarop de verordening bekend is gemaakt. Dit is de dag waarop de verandering in werking treedt. Voor aanvragen die zijn ingekomen na 1 juli 2008 maar voor de inwerkingtreding van de verordening, geldt dat deze zoveel mogelijk op basis van de verordening zullen worden behandeld.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegripsbepalingenBij de definiëring van de begrippen is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de Wro en het Bro en voor zover dit noodzakelijk werd geacht, is een aanvulling gegeven. Voor een juiste interpretatie van de verordening is naast raadpleging van artikel 1 kennisneming van de algemene bepalingen in artikel 6.1.1.1 Bro van belang. Ten behoeve van de duidelijkheid van de begrippen adviseur en adviescommissie is in deze verordening een van het Bro afwijkende omschrijving van het begrip adviseur opgenomen. Onder 'persoon' dient ook 'rechtspersoon' te worden begrepen. Het begrip gemeente is afzonderlijk gedefinieerd om te verduidelijken dat indien de verordening het woord gemeente gebruikt, het de gemeente betreft waar de aanvraag om tegemoetkoming in planschade is ingediend.Artikel 2. OpdrachtverstrekkingHet college dient binnen twaalf weken een opdracht te verstrekken aan Mn of meerdere adviseurs gezamenlijk, tenzij toepassing wordt gegeven aan artikel 6.1.3.1 Bro of aan artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 6.1.3.1, eerste lid, Bro geeft het college de bevoegdheid een aanvraag binnen vier, dan wei acht weken indien de aanvrager eerst nog een termijn krijgt de aanvraag aan te vullen, als kennelijk ongegrond af te wijzen. Artikel 6.1. 3.1, tweede lid, Bro heeft betrekking op de bevoegdheid van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht, waarbij een onvolledige aanvraag verder buiten behandeling moet worden gelaten. Volgens artikel 6.1.3.1, tweede lid, Bro moet het besluit tot het niet in behandeling nemen binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag aan de aanvrager worden medegedeeld. Voor zover de aanvrager in de gelegenheid is gesteld zijn aanvraag aan te vullen, krijgt het college acht weken de tijd na het tijdstip waarop de termijn om de aanvraag aan te vullen is verstreken, om het besluit tot niet verdere behandeling van de aanvraag bekend te maken. De laatstgenoemde beslistermijn kan met ten hoogste vier weken worden verlengd. Indien de aanvraag kennelijk ongegrond wordt verklaard of buiten behandeling wordt gelaten, is de verordening niet toepasselijk, tenzij de termijnen bedoeld in artikel 6.1. 3.1 Bro worden overschreden. In het laatste geval dienen niettemin in een of meerdere adviseurs te worden aangewezen en dient een opdracht te worden verstrekt. De opdracht wordt niet eerder verstrekt dan nadat de termijn om te wraken is verstreken en er geen verzoeken tot wraking zijn ingediend, dan wel door het college afwijzend is beslist over een ingediend verzoek tot wraking.Artikel 3. Adviseur of adviescommissieHet college schakelt een of meerdere adviseurs gezamenlijk in voor de advisering over de op de aanvraag te nemen beschikking. In dit artikel is bepaald in welke gevallen een adviseur of een adviescommissie dient te worden ingeschakeld en over welke deskundigheid een adviseur dient te beschikken. Een adviseur kan een natuurlijke persoon of een rechtspersoon zijn. De keuze tussen een natuurlijke persoon of een rechtspersoon wordt aan de gemeente overgelaten (zie de Nota van Toelichting bij het Bro, Stb. 2008, 145, p. 63). Een adviesbureau gespecialiseerd in planschade kan derhalve worden aangewezen als adviseur bedoeld in het eerste lid, of als een van de adviseurs (tweede of derde lid) in een adviescommissie. Hoewel voor iedere aanvraag een aanwijzing van een of meerdere adviseurs noodzakelijk is, staat de verordening er niet aan in de weg om telkens dezelfde adviseur(s) aan te wijzen (vaste adviseur/vaste adviescommissie). In het eerste lid is bepaald dat een eerste adviseur wordt aangewezen die over voldoende deskundigheid op het gebied van planschadeadvisering dient te beschikken. Afhankelijk van de kennelijke oorzaak van de plan schade kan een tweede en/of derde adviseur worden aangewezen, die over specifieke deskundigheid op het gebied van planschade wegens inkomensderving onderscheidenlijk wegens waardevermindering van een onroerende zaak als gevolg van een planologische verslechtering beschikt.Het is aan het college om te beoordelen of deze (eerste) adviseur zelfstandig kan adviseren, of dat er gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag behoefte is een tweede en/of derde adviseur bij de opdracht te betrekken, die beschikt over specifieke deskundigheid. Het college zal de tweede en/of derde adviseur dan vervolgens moeten aanwijzen; bij de aanwijzing van twee of meer adviseurs is er sprake van een adviescommissie (artikel 3, vijfde lid). De adviseurs dienen de in artikel 6.1.3.4 Bro genoemde zaken te betrekken. Artikel 6.1.3.5, eerste lid, Bro bepaalt dat de adviseur of de adviescommissie zich door derden kan laten adviseren en bijstaan. Indien hiermee kosten zijn gemoeid, is instemming van het college vereist.Artikel 4, Deskundigheid en onafhankelijkheidArtikel 6.1.3.3, tweede lid onder a, Bro schrijft voor dat de verordening regels moet bevatten over de deskundigheid en de onafhankelijkheid van de adviseur. Om de deskundigheid van de adviseurs te waarborgen, is in het eerste lid bepaald dat het college alvorens zij tot aanwijzing van een persoon als adviseur overgaat, kan verlangen dat deze persoon aantoont op grond van opleiding en ervaring deskundig te zijn met betrekking tot de in artikel 3, tweede of derde lid, genoemde aspecten, waarop hij of zij de aanvraag dient te beoordelen. In aansluiting op artikel 3:5, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 6.1.1.1 onder c, Bro, waaruit voortvloeit dat een adviseur niet werkzaam mag zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan waaraan wordt geadviseerd, wordt in artikel 4, tweede lid, bepaald dat die adviseur eveneens niet werkzaam mag zijn onder verantwoordelijkheid van de raad. Voorts bepaalt artikel 4, tweede lid, dat een adviseur niet betrokken mag zijn bij de planologische maatregel, waarop de aanvraag betrekking heeft. Dit betreft deskundigen die op enigerlei wijze betrokken zijn bij de in het geding zijnde planologische maatregel. In het bijzonder kan worden gedacht aan personen behorende tot de risicoanalysecommissie, die optreedt in het kader van planologische maatregelen.Artikel 5. Betrokkenheid aanvrager en andere belanghebbenden bij aanwijzing adviseur ofadviescommissieDit artikel bepaalt dat de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro schriftelijk op de hoogte moeten worden gebracht van de aanwijzing van een adviseur of adviescommissie. De aanwijzing van een adviseur dient schriftelijk bekend te worden gemaakt. In het geval meerdere adviseurs worden aangewezen, worden deze aanwijzingen gezamenlijk schriftelijk bekend gemaakt. Indien de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen of andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro zich niet kunnen verenigen met de aanwijzing van een of meerdere adviseurs is er de mogelijkheid om een of meerdere adviseurs te wraken. Op verzoek van de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen of andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro kunnen een of meerdere adviseurs worden gewraakt op grond van feiten of omstandigheden, waardoor de vereiste deskundigheid en onafhankelijkheid schade zou kunnen lijden. Genoemde partijen worden gedurende twee weken in de gelegenheid gesteld een verzoek tot wraking van een of meerdere adviseurs bij het college kenbaar te maken. Het college moet binnen twee weken na het verstrijken van de termijn tot het indienen van een verzoek tot wraking beslissen.Artikel 6. Werkwijze adviseur of adviescommissieDit artikel geeft de wijze weer waarop de aanvrager. eventuele andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro onder verslaglegging worden gehoord en bij de opstelling van het advies worden betrokken. Tevens worden de hiervoor geldende termijnen vastgelegd. In het tweede en derde lid is bepaald dat vanuit de gemeente bijstand wordt verleend aan de adviseur of adviescommissie, door alle voorhanden zijnde informatie met betrekking tot de aanvraag om tegemoetkoming in plan schade ter beschikking te stellen. Daarnaast worden alle bescheiden die naar het oordeel van de adviseur of van de adviescommissie nodig zijn voor de beoordeling van de aanvraag aan hen ter beschikking gesteld. Het derde, vierde en vijfde lid bevatten regels over achtereenvolgens de hoorzitting, de bezichtiging en de taxatie. Deze onderdelen behoeven niet afzonderlijk te worden georganiseerd. Het is mogelijk om de hoorzitting te combineren met de bezichtiging en/of taxatie. Volgens artikel 6. t .3.5, tweede lid, Bro mag van de bezichtiging worden afgezien, indien uit de inhoud van de aanvraag aanstonds blijkt dat deze behoort te worden afgewezen. Het concept advies dient binnen zestien weken na dagtekening van de opdracht aan de gemeente, aanvrager, eventueel andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 5.4a, tweede en derde lid, van de Wro te worden toegezonden. Deze termijn kan met ten hoogste vier weken worden verlengd (zevende lid). Artikel 6.1.3.3, tweede lid onder e, Bro bepaalt dat de verordening aandacht moet schenken aan de wijze waarop de aanvrager, eventueel andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro bij de opstelling van het advies moeten worden betrokken. De Nota van Toelichting bij het Bro noemt als voorbeeld dat de aanvrager in de gelegenheid wordt gesteld om binnen een bepaalde periode op het concept advies te reageren (zie de Nota van Toelichting bij het Bro, Stb. 2008, 145, p. 56). In dit kader bepaalt het achtste lid dat de gemeente, de aanvrager, eventuele andere bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro in de gelegenheid worden gesteld om binnen vier weken schriftelijk op het concept advies te reageren. Het negende en het tiende lid be palen de termijnen voor het uitbrengen van het advies aan het college.Artikel 7. UitbetalingDit artikel is opgenomen om duidelijkheid te geven over het moment waarop de tegemoetkoming zal worden uitbetaald. Gekozen is voor direct na het onherroepelijk worden van het besluit tot toekenning van een tegemoetkoming om te voorkomen dat civielrechtelijke procedures moeten worden gevolgd om uiteindelijk ten onrechte uitbetaalde tegemoetkomingen terug te vorderen.Artikel 8. SlotbepalingenIn de citeertitel kan een jaartal worden opgenomen om de betrokken verordening te onderscheiden van eventuele gelijkluidende opvolgende verordeningen. PreadviesPortefeuillehouder: HWDatum collegebesluit: 17 maart 2009Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van de Planschadeverordening 2009 en daarbij behorende toelichtingProgramma: 1. WonenCommissie: Fysieke Omgeving en MilieuAgenda nr.: 10,2009/23 Aan de raad van de gemeente Loon op Zand,0. SamenvattingVoorstel aan de raad tot vaststelling van de Planschadeverordening 2009 met de daarbij behorende toelichting en tot intrekking van de Procedureverordening Schadevergoeding ex artikel 49 Wet op de Ruimtelijke Ordening. 1. InleidingOp 1 juli 2008 zijn de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. Op grond van het Bro is de gemeente verplicht een verordening vast te stellen met betrekking tot de procedure voor aanvragen van tegemoetkoming in planschade. 2. Wat willen we bereikenOp de eerste plaats het voldoen aan een wettelijk voorschrift door het vaststellen van een verordening. Tevens wordt een rechtmatige gang van zaken bevorderd bij de behandeling van aanvragen om tegemoetkoming in planschade. Voor aanvragers en eventuele andere belanghebbenden wordt vastgelegd hoe de procedure voor de behandeling van dergelijke aanvragen verloopt.3. Wat gaan we daarvoor doenIn de Wro en het Bro zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot de vormvereisten en inhoud van de aanvragen om tegemoetkoming in planschade, alsmede over de behandeling en beoordeling van de aanvragen. In het Bro wordt aangegeven dat de verordening in ieder geval betrekking moet hebben op de deskundigheid en onafhankelijkheid van de adviseur, de gevallen waarin een commissie als adviseur wordt ingeschakeld, de wijze waarop de aanvrager en eventuele andere belanghebbenden vooraf in de aanwijzing van de adviseur worden gekend, de wijze waarop de aanvrager en eventuele andere belanghebbenden de aanwijzing van de adviseur kunnen wraken en de wijze waarop de aanvrager en eventuele andere belanghebbenden door de adviseur, onder verslaglegging, worden gehoord en bij de opstelling van het advies worden betrokken. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft een modelverordening gepubliceerd. Dit model is in grote lijnen gevolgd. Op enkele onderdelen is van het model afgeweken. Hierbij gaat het veelal om ondergeschikte zaken, behoudens de volgende wijzigingen. In artikel 3, leden 2 en 3, is de tekst 'na advies te hebben ingewonnen van de in het eerste lid bedoelde adviseur', geschrapt. Deze procedurestap leidt tot verlenging van de proceduretijd, terwijl dit in de praktijk direct op voorhand bij de opdracht tot advise ring wordt geregeld. Een extra artikel is toegevoegd, waarin wordt bepaald dat een vastgestelde tegemoetkoming wordt uitbetaald direct na het onherroepelijk worden van het besluit. Deze bepaling is overgenomen uit het voorgaande regiem en ter voorkoming van privaatrechtelijke procedures tot terugvordering van uiteindelijk ten onrechte uitbetaalde tegemoetkomingen. In de Wro (artikel 6.4) is bepaald dat het college een recht ad € 300,00 moet heffen. Als het recht niet tijdig is betaald, wordt de aanvraag niet-ontvankelijk verklaard. De raad kan bij verordening, niet zijnde de Legesverordening, dit recht met tweederde verhogen of verlagen. Argumenten om het recht te verhogen, mogen niet liggen in de hoogte van de te maken behandelingskosten van aanvragen. De motivering zou uitsluitend mogen liggen in het ontmoedigen om aanvragen in te dienen. Volgens de bedoeling van de wetgever kan de raad zijn bevoegdheid ook gebruiken om aanvragers met lage inkomens tegemoet te komen. Op voorhand ziet het college hiertoe geen redenen. Bovendien krijgt de aanvrager bij toekenning of gedeeltelijke toekenning van planschade, het recht terug. Indien de raad wei van deze bevoegdheid gebruik zou wensen te maken, levert dit in verhouding extra veer administratief werk op. Om deze redenen doet het college de raad geen voorstel om gebruik te maken van de mogelijkheid om het bij wet vastgestelde recht te verhogen of te verlagen. De onder het voorgaande wetsregiem vastgestelde verordening behoeft niet langer van kracht te blijven, omdat op alle daaronder vallende aanvragen onherroepelijk is beslist. In verband daarmee stelt het college de raad voor om de Procedureverordening Schadevergoeding ex artikel 49 Wet op de Ruimtelijke Ordening 2003 met ingang van datum raadsbesluit in te trekken.4. Wat gaat het kostenAan het voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.5. CommunicatieNa vaststelling door de raad wordt het besluit bekend gemaakt. De verordening zal in werking treden op de eerste dag na de bekendmaking.6. Advies raadscommissieDit voorstel is besproken in de vergadering van de commissie Fysieke Omgeving en Milieu van 21 april 2009. De griffier heeft ons over de bespreking het volgende bericht: "het voorstel gaf de commissie geen aanleiding tot het maken van op- of aanmerkingen. Afgesproken is om het voorstel als akkoordstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 14 mei 2009".7. Voorgesteld wordt1.de Planschadeverordening 2009 en de daarbij behorende toelichting vast te stellen.8. BijlagenGeen.