CVDR712893_1Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 van de gemeente BredanlregelingbeleidsregelBreda2024-01-03gmb-2024-3410Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 van de gemeente Bredaartikel 213 van de Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2023-12-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2024-01-03nieuwe regelingOnbekend.Bijlage 1: Normenkader Controle protocol 2023Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 van de gemeente BredaDe gemeenteraad heeft op 21 december 2023, de verordening ex art 213 GW voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Breda vastgesteld (Controleverordening gemeente Breda 2023), waardoor het bij de controle te hanteren kader in hoofdlijnen is vastgesteld. Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van de accountantscontrole moet uw Raad echter nog een aantal zaken nader regelen. Met dit controleprotocol stelt uw Raad nadere aanwijzingen vast die specifiek van toepassing zijn voor het controlejaar 2023.Dit controleprotocol heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringtoleranties voor de controle van de jaarrekening 2023 van de gemeente Breda.De Gemeentewet(GW), art. 213, schrijft voor dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst als bedoeld in art. 393 eerste lid Boek 2 Burgerlijk Wetboek voor de controle van de in art 197 GW bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een controleverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. In het kader van de opdrachtverstrekking aan de accountant kan de gemeenteraad nadere aanwijzingen geven voor de te hanteren goedkeurings- en rapportering toleranties. Tevens zal de Raad duidelijk moeten vaststellen welke wet- en regelgeving onderdeel vormt van het normenkader als basis voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college en de controle hiervan door de accountant.In de verordening ex artikel 213 Gemeentewet is in artikel 4, lid 3, de volgende zinsnede opgenomen:“Ter bevordering van een efficiënte en doeltreffende accountantscontrole vindt periodiek overleg plaats tussen de accountant en een (vertegenwoordiging van) de raad, de portefeuillehouder financiën, de gemeentesecretaris, de concerncontroller, de interne auditor en het hoofd financiën”.Dit overleg wordt onder andere vorm gegeven in de Auditcommissie.Zoals in art 213 GW is voorgeschreven zal de controle van de in artikel 197 Gemeentewet bedoelde jaarrekening uitgevoerd door de door de raad benoemde accountant gericht zijn op het afgeven van een oordeel over:
  • de getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de grootte en samenstelling van het vermogen;
  • de getrouwe weergave van de rechtmatigheidsverantwoording van het college;
  • de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 van de Financiële-verhoudingswet rechtmatig tot stand zijn gekomen;
  • het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten);
  • de verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening.
    • Bij de controle zullen de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld op grond van artikel 213, lid 6 Gemeentewet alsmede de uitgangspunten en standpunten van de commissie Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de aanwijzingen en beroepsvoorschriften van het NBA bepalend zijn voor de uit te voeren werkzaamheden.    De accountant accepteert in de controle bepaalde toleranties en richt de controle daarop in. De accountant controleert niet ieder document of iedere financiële handeling, maar richt de controle zodanig in dat voldoende zekerheid wordt verkregen over het getrouwe beeld van de jaarrekening, waaronder de rechtmatigheidsverantwoording en de verantwoorde baten en lasten en balansmutaties met een belang groter dan de vastgestelde goedkeuringstolerantie. De accountant richt de controle in op het ontdekken van belangrijke fouten en baseert zich daarbij op risicoanalyse, vastgestelde toleranties en statistische deelwaarnemingen en extrapolaties.In het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) zijn de minimumeisen voor de te hanteren goedkeuringstoleranties bij de controle van de jaarrekening voorgeschreven. De goedkeuringstolerantie is bepalend voor de oordeelsvorming en de strekking van de controleverklaring. Naast deze kwantitatieve benadering zal de accountant ook een kwalitatieve beoordeling hanteren (professional judgement). De weging van fouten en onzekerheden vindt ook hierop plaats.Onder goedkeuringstolerantie wordt verstaan: het bedrag dat de som van fouten in de jaarrekening of onzekerheden in de controle aangeeft, die in een jaarrekening maximaal mogen voorkomen, zonder dat de bruikbaarheid van de jaarrekening voor de oordeelsvorming door de gebruikers kan worden beïnvloed.In het hierna opgenomen schema zijn de goedkeuringstoleranties opgenomen zoals vast te stellen voor controlejaar 2023. Deze komen overeen met het wettelijk minimum:Goedkeuringstoleranties en strekking controleverklaring accountant:GoedkeuringstolerantieGoedkeurendBeperkingOordeelonthoudingAfkeurendFouten ≤1%>1% <3%-≥ 3%Onzekerheden≤3%>3% <10%≥ 10 %-
    De rapporteringtolerantie wordt door de gemeenteraad vastgesteld, met inachtneming van de wettelijke minimumeisen. De accountant richt de controle in rekening houdend met de door de raad vastgestelde rapporteringtolerantie om te kunnen waarborgen dat alle gesignaleerde onrechtmatigheden, die dit bedrag overschrijden ook daadwerkelijk in het verslag van bevindingen worden opgenomen. Voor de rapporteringtolerantie stelt de raad als maatstaf dat de accountant elke fout of onzekerheid rapporteert vanaf € 500.000,-. Voor een aantal specifieke onderdelen van de jaarrekening gelden andere tolerantiegrenzen. Specifieke uitkeringen (SiSa)Single information, single audit (SiSa) betekent eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole: SiSa is de manier waarop de gemeente aan het Rijk of in enkele gevallen aan de provincie verantwoordt of en hoe ze de specifieke uitkeringen of het provinciaal middel hebben besteed. Hiervoor zijn aparte rapporteringstoleranties van toepassing die door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Bzk) zijn vastgelegd in de ‘Nota verwachtingen accountantscontrole SISA’. Wet normering topinkomens (WNT)Voor de naleving van deze wet zijn aparte toleranties van toepassing die door het ministerie van Bzk zijn vastgelegd in het ‘controleprotocol Wet normering topinkomens ‘.    In de jaarrekening legt het college verantwoording af over negen criteria die kunnen worden onderscheiden in getrouwheid en rechtmatigheid. Het begrip getrouwheid omvat zes criteria die tot uitdrukking komen in de balans en het overzicht van baten en lasten. De financiële rechtmatigheid omvat 3 criteria. Deze criteria komen tot uitdrukking in de rechtmatigheidsverantwoording van het college.CriteriumToelichtingVerantwoording collegeOordeel accountantCalculatieJuiste berekening van de gepresenteerde bedragenBalans en overzicht van baten en lastenGetrouwheidValuteringjuistheid van het tijdstip van betaling en van de verantwoording van verplichtingenAdresseringde juistheid van de adressering van de rechthebbende waar een financiële stroom naar toe is gegaanVolledigheidde volledigheid van alle opbrengsten die verantwoord zouden moeten zijnAanvaardbaarheidde financiële beheershandelingen passen bij de activiteiten van de gemeente en er is een aanvaardbare tegenprestatie in relatie tot de kosten overeengekomenLeveringde levering heeft plaatsgevonden (ook wel aangeduid als ‘prestatielevering’)Begrotingde financiële handelingen passen binnen het kader van de geautoriseerde begrotingRechtmatigheids-verantwoordingVoorwaardenvoorwaarden in wet- en regelgeving worden nageleefd, zoals subsidievoorwaardenM&ODe juistheid en volledigheid van gegevens die door derden zijn verstrekt wordt getoetst met het oog op het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingenGetrouwheidRechtmatigheid
    Voor een nadere toelichting op de begrippen getrouwheid en rechtmatigheid in relatie tot de accountantscontrole bij gemeenten en provincies wordt aanvullend verwezen naar ondermeer de NBA en VNG (website) publicaties inzake rechtmatigheid en accountantscontrole en in het bijzonder de ‘Kadernota rechtmatigheid 2023’ van de commissie BBV.De rechtmatigheidsverantwoording van het college omvat de 3 rechtmatigheidscriteria begroting, voorwaarden en m&o. Deze criteria zijn nader uitgewerkt in de financiële verordening 2023. In de financiële verordening is ook aangegeven dat indien sprake is van afwijkingen of onduidelijkheden die uitgaan boven de verantwoordingsgrens, het college zich hierover zal verantwoorden en dit nader zal toelichten in de paragraaf bedrijfsvoering. In de financiële verordening is de verantwoordingsgrens bepaald op 1% van de lasten van de begroting inclusief dotaties reserves. Dit komt overeen met de goedkeuringstolerantie van de accountant. Voor 2023 komt dit op basis van de begroting inclusief wijzigingen op een bedrag van ongeveer € 8,4 miljoen.Om tot de rechtmatigheidsverantwoording te komen betreffende het voorwaardencriterium is alle actuele wet- en regelgeving in kaart gebracht en opgenomen in het in de bijlage bij dit controleprotocol opgenomen normenkader. Ook de accountant gebruikt dit normenkader bij de controle van de jaarrekening inclusief rechtmatigheidsverantwoording om tot een getrouwheidsoordeel te komen. Indien de accountant op basis van zijn controlewerkzaamheden vaststelt dat de door het college opgestelde rechtmatigheidsverantwoording geen getrouw beeld geeft, kan dit effect hebben op de strekking van de controleverklaring.    De accountantscontrole 2023 omvat de jaarstukken van de gemeente Breda. De jaarstukken bestaan uit meerdere onderdelen, die niet allemaal met dezelfde diepgang worden gecontroleerd.De programmaverantwoording en de paragrafen worden getoetst op aansluiting met de jaarrekening. De door de accountant af te geven controleverklaring (getrouwheid) heeft betrekking op bovenstaande onderdelen van de jaarrekening:
  • Balans en toelichting
  • Overzicht van baten en lasten inclusief toelichting
  • Rechtmatigheidsverantwoording
  • WNT-bijlage
  • SISA-bijlage
  • Bijlage Taakvelden
    • Daarnaast geeft de accountant in de verklaring een oordeel ten behoeve van het Rijk over de rechtmatigheid van de specifieke uitkeringen (zoals verantwoord in de SISA-bijlage).    Tijdens en na afronding van de controlewerkzaamheden rapporteert de accountant hierna in het kort weergegeven als volgt:Naar aanleiding van de planningsfase wordt er door de accountant een controleplan opgesteld waarin de controleaanpak van het betreffende verantwoordingsjaar is verwoord. Dit controleplan wordt met de auditcommissie van de raad afgestemd.In de tweede helft van het jaar wordt de zogenaamde interim-controle uitgevoerd. Over de uitkomsten van de interim controle wordt een boardletter uitgebracht aan het college van Burgemeester en Wethouders, Auditcommissie en de Gemeenteraad.Overeenkomstig de Gemeentewet wordt omtrent de controle van de jaarrekening een Accountantsverslag uitgebracht aan de Gemeenteraad, in afschrift aan het College van Burgemeester en Wethouders. In het Accountantsverslag wordt gerapporteerd over de opzet en uitvoering van het financiële beheer. Het accountantsverslag gaat in op de belangrijkste bevindingen uit de controle van de jaarrekening van de gemeente Breda. Tevens wordt er een oordeel afgegeven of de jaarrekening (zie hiervoor) een getrouw beeld geeft en wordt een oordeel gegeven over de rechtmatige totstandkoming van de in de SISA bijlage verantwoorde transacties.De geconstateerde fouten of onzekerheden, die de rapporteringtolerantie als bedoeld in hoofdstuk 3 van dit controleprotocol overschrijden, worden weergegeven in een apart overzicht bij het Accountantsverslag. In de controleverklaring wordt op een gestandaardiseerde wijze, zoals wettelijk voorgeschreven, de uitkomst van de accountantscontrole weergegeven. Deze controleverklaring is bestemd voor de Gemeenteraad, zodat deze de door het College van Burgemeester en Wethouders opgestelde jaarrekening kan vaststellen.    1.Normenkader 2023 : Inventarisatie wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording en accountantscontrole (Normenkader);Product/ ActiviteitExterne regelgeving Interne regelgevingDatum vaststelling / laatste herziening RaadAlgemeen Algemeen overkoepelende regelgeving Gemeentewet Algemene Plaatselijke Verordening 201806-04-2023GrondwetBurgerlijk wetboekWet bescherming persoonsgegevensWet controle op rechtspersonenArchiefwetWet dwangsom en beroep bij niet tijdig beschikkenAlgemene wet bestuursrechtWet dualisering gemeentebestuurWet openbaarheid van bestuurWet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdhedenBesluit proceskosten bestuursrechtWetboek van Burgerlijke RechtsvorderingWet gemeenschappelijke regelingen
      Regelingen raad en college B&WRechtspositiebesluit raads- en commissieledenVerordening van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent rechtsposities (Verordening rechtspositie raads- en burgerraadsleden Breda 2019) 21-01-2020Rechtspositiebesluit wethoudersVerordening rechtspositie raads- en burgerraadsleden Breda 201921-01-2020Rechtspositiebesluit burgemeestersVerordening op de fractieondersteuning 2006 01-06-2012Wijzigingsbesluit rechtspositiebesluit burgemeesters, enz.Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent spelregels gemeenteraad Spelregels gemeenteraad Breda 202107-01-2022
      Wijzigingsbesluit rechtspositiebesluiten gemeente- en provinciebestuurdersVerordening van de gemeentelijke rekenkamer15-02-2007Bezoldigingsbesluit burgemeester/secretarisVerordening op de auditcommissie gemeente Breda 202030-10-2020Regeling rechtspositiebesluit burgemeestersRegeling rechtspositie wethoudersAlgemene pensioenwet politieke ambtsdragersWet verkorting duur voortgezette uitkering APPAVeiligheid en handhavingWet veiligheidsregio’sGemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant06-01-2022Controleverordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 202331-05-2023Financiële verordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 202331-05-2023Treasurystatuut Veilgheidsregio Midden- en West-Brabant 202128-07-2021
      Regeling budgetbeheer Veiligheidsregio Midden- en West Brabant 202128-07-2021Beleidsnota investeren, waarderen en afschrijven vaste activa Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 202128-07-2021Besluit veiligheidsregio’sVerordening op speelautomatenhallen en speelautomaten Breda01-02-1997
      Wet op de kansspelen Speelautomatenbesluit 2000Drank- en HorecawetDrank en horecaverordening Breda 201402-05-2023Besluit eisen inrichtingen Drank- en HorecawetWinkeltijdenwetWet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (bibob)Wetboek van strafrechtFinancieel beheer en bedrijfsvoeringAlgemeen financieel Financiële verhoudingswetFinanciële Verordening gemeente Breda 2023 20232023Financieel beleid 2023 2023 2023
      Besluit financiële verhouding Controleverordening gemeente Breda 2023 20232023Wijzigingsbesluit Besluit financiële verhouding 2001 (vaststellen en wijzigen enkele verdeelmaatstaven)Verordening 2021 voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Breda04-08-2021
      Belasting Onroerend Zaak BelastingenWet waardering onroerende zakenVerordening onroerende-zaakbelastingen Breda 202329-12-2022Uitvoeringsbesluit Wet waardering onroerende zaakGemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West Brabant22-12-2022Uitvoeringsregeling instructie waardebepaling Wet waardering onroerende zakenRegeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Breda 202329-12-2022Uitvoeringsbesluit onderbouwing en uitvoering waardebepaling Wet WOZUitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet WOZWet basisregistraties adressen en gebouwenBesluit basisregistraties adressen en gebouwenOndernemers-bijdrageWet op de bedrijveninvesteringszones;Verordening bedrijven-investeringszone Steenakker 2022-202607-10-2021Verordening bedrijven-investeringszone Breda-Oost 2022-2026 gemeente Breda14-07-2023Verordening bedrijven-investeringszone Hazeldonk 2020-202401-01-2020Verordening bedrijven-investeringszone eigenaren Haagdijk 2018-202201-01-2018Verordening bedrijven-investeringszone eigenaren Haagdijk-Tolbrugstraat 2019-202313-12-2018Verordening bedrijven-investeringszone eigenaren Wilhelminastraat 2018-202211-01-2018Besluit decentralisatie en integratie-uitkeringenWijzigingsbesluit verdeelmaatstaven gemeentefonds 2000Regeling aanvullende uitkering gemeentefondsRegeling informatieverstrekking SisaWet BDU verkeer en vervoerBesluit BDU sociaal, integratie en veiligheidUitvoeringsregeling brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheidMededingingswetBesluit markt en overheidBesluit accountantscontrole decentrale overhedenRegeling meet- en rekenregels verdeelmaatstaven provinciefonds en gemeentefondsBesluit begroting en verantwoording provincies en gemeentenWijzigingsbesluit Gebundelde doeluitkeringKadernota RechtmatigheidSubsidie-verstrekkingAlgemene subsidieverordening Breda 2017 12-10-2016Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Breda 2017 01-08-202321-04-2023Treasury Wet financiering decentrale overhedenUitvoeringsregeling financiering decentrale overhedenWet op het Financieel Toezicht (Wft)Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overhedenWet Houdbare Overheids- Financiën Regeling schatkistbankieren decentrale overhedenBesluit leningen decentrale overhedenBelastingen en fiscaliteitenAlgemene wet inzake rijksbelastingenInvorderingswet 1990Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990Wet op de vennootschapsbelasting 1969Wet op belastingen van rechtsverkeerWet op de omzetbelasting 1968Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968Wet op het BTW-compensatiefondsUitvoeringsregeling BTW-compensatiefondsUitvoeringsbesluit BTW-compensatiefondsRegeling nadere regels kwijtschelding provinciale, gemeentelijke en waterschapsbelastingenArbeidsvoorwaarden en personeelsbeleidAmbtenarenwetCAO gemeentenOnderhandelingen cao gemeenten (vng.nl)05-04-2023CAO WsWWet sociale werkvoorziening (WSW) | VNG CAO 2021-2025 15-10-2021Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)Uitvoeringsbesluit WNTControleprotocol Wet Normering TopinkomensWerkloosheidswetPensioenwetWet op de loonbelasting 1964Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringenLoonheffingen, loon, vrijgesteld loon en vergoedingen en verstrekkingenArbeidsomstandighedenwetWet financiering sociale verzekeringenWet inkomstenbelasting 2001Wet Arbeidsmarkt in balans (WAB)Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelaties(DBA)Inkopen en aanbestedingEU- aanbestedingsregels en richtlijnen Aanbestedingswet 2012 ( in werking per 1 April 2013)Gewijzigde aanbestedingswet 2012 ( in werking per 1 juli 2016)Aanbestedingsreglement Werken 2012Leges, heffingen en belastingenPubliekserviceWet rechten burgerlijke standWet Gemeentelijke Basisregistratie PersonenBeheerregeling voor de gemeentelijke basisregistratie personen Breda 2016 11-11-2016Besluit gemeentelijke basisregistratie PersonenVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2023)13-07-202329-12-2022PaspoortwetBesluit paspoortgeldenPaspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001Legesbesluit akten burgerlijke stand
      Verordening bedrijven-investeringszone eigenaren en gebruikers Ginneken 2019-202313-12-2018Riolering en reinigingWaterwetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van rioolheffing (Verordening rioolheffing Breda 2023) 29-12-2022Gemeentewet , wijzigingswet Gemeentewet, (verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken)
      AfvalstoffenheffingGemeentewetVerordening afvalstoffenheffing Breda 202329-12-2022Wet milieubeheerWet belastingen op milieugrondslagPrecario-belastingGemeentewetVerordening op de heffing en invordering van precariobelasting 202329-12-2022Toeristen-belastingGemeentewetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van toeristenbelasting (Verordening toeristenbelasting Breda 2023)29-12-2022Honden-belastingGemeentewetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van hondenbelasting Verordening hondenbelasting Breda 2019 27-12-2019ijkbezorgings-rechtenGemeentewetWet op de lijkbezorging Besluit op de lijkbezorgingMarkt- en reclamegeldenGemeentewetVerordening markt- en reclamegelden Breda 202329-12-2022Standplaatsenbeleid Breda 2015 01-04-2015Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Binnenstad Breda (Verordening reclamebelasting Binnenstad Breda 2023)29-12-2022Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Prinsenbeek (Verordening reclamebelasting Prinsenbeek 2023) 29-12-2022Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Ulvenhout (Verordening reclamebelasting Ulvenhout 2023) 29-12-2022Parkeerbeheer en mobiliteitWet Mulder administratiefrechtelijke heffingenParkeerverordening Breda 202329-07-2023WegenwetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van parkeerbelastingen (Verordening parkeerbelastingen Breda 2023)29-12-2022Wegenverkeerswet 1994Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het aanwijzen van gebieden die bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders op zowel belanghebbende- als parkeerapparatuur plaatsen Aanwijzingsbesluit parkeren versie 2023-0703-07-202311-01-202312-12-2022Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW)Herijking parkeer- en stallingsbeleid 200411-07-2013Besluit gemeentelijke parkeerbelastingenWegsleepverordening 201905-07-2019Reglement Verkeersregels en verkeerstekens (RRV)Wet personenvervoer 2002Besluit wegslepen van voertuigenWet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriftenWet houdende regels met betrekking tot enkele specifieke uitkeringen aan provincies en gemeenten op het terrein van Verkeer en WaterstaatHavengeldenGemeentewetVerordening havengelden Breda 202329-12-2022Ruimte en EconomieRuimtelijke ordening algemeenWet ruimtelijke ordeningStructuurvisie Breda 2030 15-04-2017Invoeringswet ruimtelijke ordeningBesluit ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)Besluit omgevingsrechtCrisis- en herstelwetBesluit uitvoering crisis en herstelwetReparatiewet BZK op het terrein van het wonenNota grondbeleid 201427-2-2014Ruimtelijke ontwikkeling Wet voorkeursrecht gemeentenVaststelling Nota Grondbeleid 201403-04-2014Besluit voorkeursrecht gemeentenGrondprijzen Breda 202208-03-2022Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Breda 200818-09-2008OnteigeningswetWonen, bouwen, economieHuisvestingswet 2014Huisvestingsverordening 202210-05-2023Wet bevordering eigenwoningbezitVerordening Starterslening Breda 202219-01-2023LeegstandswetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2023)13-07-202329-12-2022Bouwbesluit 2012Verordening op de logeer- en kamerverhuurinrichtingen08-03-2006Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiekNota Evenementenbeleid Breda 202018-06-2020Besluit locatiegebonden subsidies 2005ErfgoedErfgoedwetErfgoedverordening Breda 202204-05-2023Besluit archeologische monumentenzorgMilieubeheerWet BodembeschermingBesluit bodemkwaliteitBesluit financiële bepalingen bodemsaneringWet vervoer Gevaarlijke StoffenConvenant Stimulering Schone Vrachtauto’s en MilieuzoneringWet natuurbeschermingWet geluidhinderBesluit GeluidhinderWet inzake de luchtverontreinigingOnderwijs, gezondheidszorg, cultuur en sportOnderwijsWet op het Primair OnderwijsVerordening tegemoetkoming bekostiging leerlingenvervoer Breda 202301-01-2023Wet op het Voortgezet OnderwijsWet op de expertisecentraLeerplichtwet 1969Wet educatie en beroepsonderwijsWet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoekWet op het onderwijstoezichtExperimentenwet onderwijs Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 2011–2018Besluit bekostiging WPOVolksgezondheidWet publieke gezondheidWet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizenWet toelating zorginstellingenKinderopvangWet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.CultuurWet op het specifieke cultuurbeleidMediawet 2008Sociaal Domein JeugdhulpJeugdwet 2015Verordening Jeugdhulp Gemeente Breda 202020-05-2022Besluit jeugdwetSociaal Domein Maatschappelijke ondersteuningWet Maatschappelijke ondersteuning 2015Verordening maatschappelijke ondersteuning Breda 202101-01-2021Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Breda 202101-01-2021KredietbankWet Gemeentelijke schuldhulpverleningBesluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent gedragstoezicht financiële ondernemingen (Bankreglement Breda 2020) m.i.v. 01-07-202001-07-2020Wet op het consumenten krediet (Wck)Besluit kredietvergoeding
      Product/ ActiviteitExterne regelgeving Interne regelgevingDatum vaststelling / laatste herziening RaadSW-bedrijfWet Sociale WerkvoorzieningenVerordening persoonsgebonden budget begeleid werken wet sociale werkvoorziening (PGB WSW)18-09-2008Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2015Werk en InkomenParticipatieVerordening cliëntenparticipatie Participatiewet Breda 201922-03-2019Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZVerordening tot tweede wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet 201501-01-2017Besluit participatiebudgetRe-integratieverordening Participatiewet Breda 201505-10-2018Nadere regels Re-integratie Participatiewet Breda 201530-06-2020Regeling participatiebudgetVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de individuele inkomenstoeslag (Verordening Individuele Inkomenstoeslag Participatiewet Breda 2020)01-07-2020Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ)Verordening Individuele Studietoeslag Participatiewet Breda 201501-01-2015Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers(IOAW)Regeling financiering en verantwoording IOAW, IOAZ en Bbz 2004Reglement op de commissie sociale zekerheidWet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomenWet houdende nieuwe regeling terugvordering en verhaal van kosten en bijstandBesluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004Regeling uitkeringen gemeenten Bbz 2004 voor de uitvoeringsjaren 2012 en volgendeRegeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Bbz 2004Besluit SUWIRegeling SUWIInburgeringWet inburgeringBesluit inburgeringRegeling inburgeringRegeling inburgering oudkomers G30 2006Regeling inburgering allochtone vrouwen G31Regeling opvang asielzoekersVreemdelingenwet 2000Vreemdelingenbesluit 2000Covid-19 regelgevingParticipatieTijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemersAanvullende subsidieregelingenTijdelijke subsidieregeling ondersteuning Wijk – en Dorpscentra COVID-19 – 2021)15-04-2021Tijdelijke Subsidieregeling tegemoetkoming vrijwilligersorganisaties Jeugd COVID-19)07-01-2021
      In onderstaande tabel zijn de SiSa-regelingen opgenomen die gelden voor 2023, zoals bekend per 15 september 2023. Het is mogelijk dat gedurende het jaar regelingen komen te vervallen of nieuwe regelingen van toepassing zijn. Deze worden verwerkt in het toetsingskader van betreffende SiSa-regelingen.SISA-regelingen MinisterieCodeRegeling ( hyperlink naar regeling)Ingangsdatum Justitie en VeiligheidA16Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne15-10-202225-02-2023A17Regeling specifieke uitkering voorkomen georganiseerde en ondermijnende jeugdcriminaliteit 202214-09-2022FinanciënB2Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek23-11-2020C9Besluit Woningbouwimpuls 202018-07-202001-07-2023Binnenlandse ZakenC12NSP 2- Besluit ruimtelijke ordening01-07-2021C31Regeling vaststelling regels verstrekken eenmalige specifieke uitkering aan gemeenten huisvesting kwetsbare doelgroepen08-12-2021C32Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen31-08-202213-04-2023C47Regeling specifieke uitkering herstructurering volkshuisvesting07-05-202128-06-2023C55Regeling specifieke uitkering energiearmoede1-1-2022C62Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen05-11-2022C68Regeling specifieke uitkering vergunninghouders08-12-2021C85Stimuleringsregeling flex en transformatiewoningen15-12-202209-02-2023C92Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid01-01-2023Onderwijs Cultuur en WetenschapD1Besluit regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten01-08-2022D8Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid01-04-2022D10Uitvoeringsbesluit WEB ( volwassenen educatie)01-08-2022D11Regeling specifieke uitkering extra financiële middelen RMC-functie01-08-202216-03-2023D12Regeling regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2020–202401-01-2023D12ARegeling regionale aanpak voortijdig schoolverlaten 2020–202401-01-2023D14Regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19-gerelateerde onderwijsvertragingen01-01-2023D19Regeling specifieke uitkering tijdelijke onderwijshuisvesting ontheemden22-09-2022D21Specifieke uitkering impuls jongerencultuur02-08-2023D22Regeling specifieke uitkering voor de voorschoolse educatie aan ontheemde peuters01-04-2023Infrastructuur en MilieuE21Regeling specifieke uitkering circulaire ambachtscentra01-01-2022E44Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie 2021–202701-01-2021E53Regeling specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord01-04-2022E58Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem overbruggingsjaar 202101-04-2021E84Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2022–202301-07-2022Klimaat en EnergieF28Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid28-02-2023Sociale Zaken en WerkgelegenheidG2Participatiewet01-10-202301-07-202301-01-2023G3Besluit bijstandverlening zelfstandigen 200401-01-2004G4Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers01-10-2021G10Regeling inburgering 202101-01-2023G12Regeling specifieke uitkering kwijtschelding schulden SZW in verband met de hersteloperatie toeslagen05-11-2022G13Regeling specifieke uitkering onderwijsroute17-11-2022Volkshuisvesting, Wonen en SamenlevingH4Regeling specifieke uitkering stimulering sport01-01-2023H8Regeling Sportakkoord en leefstijlinterventies 2020–202220-07-2022H12Specifieke uitkering lokale preventieakkoorden en preventieaanpakken26-04-2023H14BRegeling specifieke uitkering opzet expertisecentra jeugdhulp 202017-02-2021H16/25Regeling specifieke uitkering zwembaden en ijsbanen COVID-1910-06-2022H30Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023–2026 ( SPUK Breed)08-02-2023H35Regeling specifieke uitkering IZA-doelen 2023–202617-7-2023Regeling specifieke uitkering Meerkosten Energie Openbare Zwembaden16-5-2023
    Wijzigingen regelgeving 2023Datum inwerking-tredingOude regelgeving (vervallen) Nieuwe regelgevingDatum inwerking- treding 04-02-2022Algemene Plaatselijke Verordening 2018Algemene Plaatselijke Verordening 201806-04-202306-07-2021Controleverordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2021Controleverordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 202331-05-202307-07-2021Financiële verordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2021Financiële verordening Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 202331-05-202307-11-2019Drank en horecaverordening Breda 2014Drank en horecaverordening Breda 201402-05-202325-05-2022Financiële Verordening gemeente Breda 2022Financiële Verordening gemeente Breda 202319-04-2022Financieel beleid 2022Financieel beleid 202320-12-2018Controleverordening gemeente Breda 2018Controleverordening gemeente Breda 202315-05-2016Beleidskader reserves en voorzieningen 2016-2020 Details: BBV 2016-44886-27-09-2012Risicomanagementbeleid 2012-2016 gemeente Breda Details: BBV-2012-39979-26-10-2022Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Breda 2017 wijzigingen 2021 (college)Nadere regels subsidieverstrekking gemeente Breda 201701-08-202321-04-202307-11-2019Drank en horecaverordening Breda 2014Drank en horecaverordening Breda 201402-05-202316-01-2020Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent spelregels gemeenteraad Spelregels gemeenteraad BredaVerordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent spelregels gemeenteraad Spelregels gemeenteraad Breda 202102-12-202123-12-2021Verordening op de heffing en invordering van leges 2022Verordening op de heffing en invordering van leges 202329-12-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2023)13-07-202329-12-202223-12-2021Verordening onroerende-zaakbelastingen Breda 2022Verordening onroerende-zaakbelastingen Breda 202329-12-202218-02-2020Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West BrabantGemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West Brabant22-12-202223-12-2020Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Breda 2021Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Breda 202329-12-202201-01-2022Verordening bedrijven-investeringszone Breda-Oost 2022-2026 gemeente BredaVerordening bedrijven-investeringszone Breda-Oost 2022-2026 gemeente Breda14-07-202323-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van rioolheffing (Verordening rioolheffing Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van rioolheffing (Verordening rioolheffing Breda 2023)22-12-202223-12-2021Verordening afvalstoffenheffing Breda 2022Verordening afvalstoffenheffing Breda 202329-12-202219-05-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de precariobelasting (Verordening precariobelasting Breda 2022)Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 202329-12-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van toeristenbelasting (Verordening toeristenbelasting Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van toeristenbelasting (Verordening toeristenbelasting Breda 2023)29-12-202223-12-2021Verordening markt- en reclamegelden Breda 2022Verordening markt- en reclamegelden Breda 202329-12-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Binnenstad Breda (Verordening reclamebelasting Binnenstad Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Binnenstad Breda (Verordening reclamebelasting Binnenstad Breda 2023)29-12-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Prinsenbeek (Verordening reclamebelasting Prinsenbeek 2023)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Prinsenbeek (Verordening reclamebelasting Prinsenbeek 2023)29-12-202223-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Ulvenhout (Verordening reclamebelasting Ulvenhout 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van reclamebelasting Ulvenhout (Verordening reclamebelasting Ulvenhout 2023)29-12-202202-12-2021Parkeerverordening Breda 2022Parkeerverordening Breda 202322-06-202323-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van parkeerbelastingen (Verordening parkeerbelastingen Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van parkeerbelastingen (Verordening parkeerbelastingen Breda 2023)29-12-202220-09-202219-04-202218-01-202230-11-2021Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het aanwijzen van gebieden die bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders op zowel belanghebbende- als parkeerapparatuur plaatsenAanwijzigingsbesluit parkeren versie 2022-09Aanwijzigingsbesluit parkeren 2022-04Aanwijzingsbesluit parkeren versie 2022-02Aanwijzingsbesluit parkeren versie 2022-01Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda houdende regels omtrent het aanwijzen van gebieden die bestemd zijn voor het parkeren door vergunninghouders op zowel belanghebbende- als parkeerapparatuur plaatsenAanwijzigingsbesluit parkeren versie 2023-07Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen 2022Aanwijzigingsbesluit parkeerbelasting 202203-07-202311-01-202312-12-202230-12-2021Verordening havengelden Breda 2022Verordening havengelden Breda 202329-12-202225-06-2015Huisvestingsverordening 2015Huisvestingsverordening 202210-05-202313-06-2019Verordening Starterslening Breda 2019Verordening Starterslening Breda 202212-01-202323-12-2021Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2022)Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Breda houdende regels omtrent de heffing en invordering van leges (Legesverordening Breda 2023)27-06-202322-12-202222-09-2011Erfgoedverordening Breda 2022Erfgoedverordening Breda 202319-01-202322-12-2011Verordening leerlingenvervoer gemeente Breda 2008Verordening tegemoetkoming bekostiging leerlingenvervoer Breda 202315-12-202215-04-2021Tijdelijke subsidieregeling ondersteuning Wijk- en Dorpscentra COVID-19 – 2021 -