Mandaatbesluit Beekdaelen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a.

  besluit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht;

• b.

  mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;

• c.

  mandaatgever: het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en deze aan een ander mandateert;

• d.

  mandaatnemer: de functionaris die een oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid gemandateerd heeft gekregen van het bestuursorgaan;

• e.

  machtiging: de bevoegdheid tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

• f.

  volmacht: de bevoegdheid om in naam van de volmachtgever privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

• g.

  ambtenaar: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid van de Ambtenarenwet.

• h.

  organisatie-eenheid: organisatieonderdeel dat is belast met de ontwikkeling en uitvoering van taken en beleid op daartoe door het college vastgestelde werkterreinen en zoals omschreven in het Organisatiebesluit.

Artikel 2 Schakelbepaling volmachten en machtigingen

Waar in dit besluit gesproken wordt over mandaat, dient tenzij anders is bepaald, daaronder tevens te worden begrepen machtiging en volmacht.

Artikel 3 Inhoud mandaat

De bevoegdheid om krachtens mandaat besluiten te nemen omvat tevens de bevoegdheid tot het stellen van voorschriften en beperkingen en het verrichten van voorbereidings- en uitvoerings-handelingen, een en ander voor zover passend binnen de Budgethoudersregeling.

Artikel 4 Algemeen mandaat van het college en de burgemeester aan de ambtenaren

• 1.

  Het college en de burgemeester van Beekdaelen verlenen de ambtenaar die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur het mandaat om alle besluiten te nemen en alle overige (rechts)handelingen te verrichten, waaronder de vertegenwoordiging in rechte, die in het kader van een goede uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig zijn.

• 2.

  Het gestelde in het eerste lid geldt uitsluitend wanneer is voldaan aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 5.

• 3.

  De mandaathouder heeft tevens de bevoegdheid het in het eerste lid bedoelde mandaatbesluit te ondertekenen.

Artikel 5 Voorwaarden en uitzonderingen mandaatverlening

• 1.

  Het in het artikel 4, eerste lid, bedoelde mandaat komt de gemandateerde slechts toe, voor zover de uitoefening van de bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van de organisatie-eenheid c.q. taakveld waarbinnen de ambtenaar werkzaam is.

• 2.

  Ambtenaren met een leidinggevende functie hebben mandaat voor het gehele organisatie-onderdeel waarvoor zij verantwoordelijk zijn, met uitzondering van:

  • -

    rechtspositionele besluiten, inhoudende disciplinaire straffen (m.u.v. ontslag wegens reorganisatie of verminderde behoefte aan arbeidskrachten en/of strafontslag; zie derde lid, onder p.);

  • -

    rechtspositionele besluiten, inhoudende integrale uitvoering van het Belonings-/Bezoldigingsbeleid;

  • -

    het nemen van beslissingen inzake het openstellen van vacatures;

  • -

    het verlenen van ontslag wegens arbeidsongeschiktheid;

  • -

    het uitvoeren van de regeling klokkenluiders;

  • -

    het toepassen van hardheidsclausules van alle door het college vastgestelde (uitvoerings)-regelingen;

  • -

    het nemen van besluiten voor het ontzeggen van de toegang tot gebouwen die in eigendom of gebruik zijn bij de gemeente, voor zover de ontzegging geldt voor een langere periode dan 24 uur en met uitzondering van schoolgebouwen.

• Deze categorie besluiten is voorbehouden aan de gemeentesecretaris.

• 3.

  De gemandateerde is niet bevoegd om in mandaat te besluiten, indien:

  • a.

    het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, vastgestelde richtlijnen en/of voorschriften c.q. een deskundigenadvies;

  • b.

    het een bevoegdheid betreft die in een wettelijke regeling expliciet wordt uitgezonderd van mandaat en derhalve geacht wordt voorbehouden te zijn aan het desbetreffende orgaan aan wie het is toebedeeld;

  • c.

    het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft dan wel een groot financieel risico met zich brengt;

  • d.

    de geldelijke verplichtingen die hieruit voortvloeien, de drempelwaarden overschrijden die genoemd zijn in het inkoop- en aanbestedingsbeleid;

  • e.

    het voorgenomen besluit dusdanige gevolgen heeft voor de rechtspositie van meerdere ambtenaren dat besluitvorming door het college vereist is, of wanneer het de rechtspositie van de gemeentesecretaris betreft;

  • f.

    een lid van het college of de leidinggevende van de gemandateerde heeft aangegeven dat hij het voorstel aan de mandaatgever wenst voor te leggen;

  • g.

    de mandaatgever heeft aangegeven zelf te willen besluiten;

  • h.

    het een voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift betreft anders dan het aangaan van een dienstverband, dit met uitzondering van toezicht-houders of van buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand;

  • i.

    het een besluit betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels of beleid wordt vastgesteld dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend;

  • j.

    aan het voorgenomen besluit mogelijkerwijs politieke consequenties zijn verbonden dan wel dat dit precedentwerking tot gevolg kan hebben;

  • k.

    indien het voorgenomen besluit kan leiden tot bestuurlijke afbreuk en/of afbreuk voor de organisatie;

  • l.

    indien het voorgenomen besluit anderszins aanmerkelijke (financiële) invloed heeft of zou kunnen hebben op regionaal of plaatselijk niveau;

  • m.

    Er sprake is van langdurige verplichtingen, strategische aankopen dan wel privaatrechtelijke rechtshandelingen met een politiek karakter;

  • n.

    Het besluit een incidentele subsidie betreft indien deze meer bedraagt dan € 20.000,00;

  • o.

    Het bevoegdheden van de burgemeester betreft die betrekking hebben op c.q. raakvlakken hebben met het handhaven van de openbare orde;

  • p.

    Indien het personeelsaangelegenheden betreft, inhoudende:

    • -

      Het verlenen van ontslag wegens reorganisatie of verminderde behoefte aan arbeidskrachten;

    • -

      Het verlenen van strafontslag;

    • -

      Het verlenen van toestemming tot het vervullen van nevenfuncties door gemeente-secretaris en/of afdelingshoofden;

    • -

      Het toekennen van salaris bij aanstelling van gemeentesecretaris en/of afdelingshoofden;

    • -

      Het toekennen van extra salarisverhoging en/of een persoonlijke toelage voor gemeente-secretaris en/of afdelingshoofden.

  • q.

    Indien het handelt over het nemen van besluiten over verzoeken om schadevergoeding boven een bedrag van € 50.000,00 voor zover dergelijke verzoeken op grond van de verzekeringspolis niet aan de verzekeraar moeten worden overgedragen;

  • r.

    Indien tijdens de voorbereidingsfase aan de oppervlakte komt dat tegen de beslissing waarschijnlijk bezwaar of beroep c.q. een aansprakelijkstelling of andere gerechtelijke procedure zal worden ingesteld door derde(n) belanghebbende(n) in het kader van het omgevingsrecht;

  • s.

    Indien het handelt over het nemen van (principe)besluiten op aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, met uitzondering van gevallen zoals omschreven in de door de raad op 7 maart 2023 vastgestelde lijst voor bindend adviesrecht/participatie (kenmerk Z/22/180938 en Z/22/180939);

  • t.

    Indien het handelt over het nemen van besluiten om af te wijken van de Europese aanbestedingsrichtlijnen;

  • u.

    Indien het handelt over het besluit tot het aangaan van PPS-constructies, convenanten, intentieverklaringen en bestuursovereenkomsten;

  • v.

    Indien het handelt over een besluit tot het aangaan van overeenkomsten indien:

    • -

      Op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht;

    • -

      Op grond van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;

    • -

      De raad om informatie heeft gevraagd m.b.t. het afgeven van garanties en/of het vaststellen van tarieven voor commerciële dienstverlening aan derden;

  • w.

    Indien het handelt over een besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.

• 4.

  Ter verduidelijking van de onder het derde lid vermelde gevallen is een lijst van nadere instructies opgesteld (bijlage 1), evenals een verkorte toelichting inzake het gebruik maken van mandaat in algemene zin (bijlage 2). Beide bijlagen zijn onverkort op deze mandaatregeling van toepassing.

• 5.

  Mandaat tot het beslissen op bezwaar of op een verzoek in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter, als bedoeld in artikel 7:1a van de Algemene wet bestuursrecht, wordt niet verleend aan degene die het besluit waartegen het bezwaar zich richt, krachtens mandaat heeft genomen.

• 6.

  Het opleggen van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 5:53 van de Algemene wet bestuursrecht kan niet in mandaat worden gedaan door degene die van de overtreding een rapport of proces-verbaal heeft opgemaakt.

Artikel 6 Specifieke mandaten aan derden

• 1.

  Verlening van mandaat aan een gemandateerde die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever, behoeft de instemming van de gemandateerde en in voorkomend geval van degene onder wiens verantwoordelijkheid de gemandateerde werkt.

• 2.

  Mandaat tot het uitoefenen van bevoegdheden en taken die aan een Gemeenschappelijke Regeling zijn opgedragen valt niet onder deze regeling.

• 3.

  Mandaat tot het uitoefenen van taken en bevoegdheden die door middel van een overeenkomst aan een derde zijn overgedragen, valt niet onder deze regeling.

• 4.

  Het specifieke mandaat laat onverlet de werking van het algemeen mandaat.

• 5.

  De voorwaarden en uitzonderingen zoals genoemd in artikel 5 zijn onverkort van toepassing op specifieke mandaten.

   

Artikel 7 Ondertekeningswijze bij mandaat

• 1.

  Bij de uitoefening van een mandaat, verleend door het college of de burgemeester, worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Beekdaelen/ de burgemeester van Beekdaelen,

namens deze,

<handtekening gemandateerde>

gevolgd door de naam van de gemandateerde, alsmede diens functienaam en afdeling of organisatie-eenheid of taakveld.

Dit heeft uitsluitend betrekking op de stukken die conform Collegebesluit Z/20/140989 230874 ondertekend dienen te worden.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.

Artikel 9 Intrekking oude regeling

• -

  De Mandaatregeling en het bijbehorende bevoegdhedenregister van de gemeente Onderbanken zoals laatstelijk vastgesteld door het college en de burgemeester op DD-MM-JJJJ wordt per 1 januari 2019 ingetrokken.

• -

  De Mandaatregeling en het bijbehorende bevoegdhedenregister van de gemeente Nuth zoals laatstelijk vastgesteld door het college en de burgemeester op DD-MM-JJJJ wordt per 1 januari 2019 ingetrokken.

• -

  De Mandaatregeling en het bijbehorende bevoegdhedenregister van de gemeente Schinnen zoals laatstelijk vastgesteld door het college en de burgemeester op DD-MM-JJJJ wordt per 1 januari 2019 ingetrokken.

Artikel 10 Evaluatie

Een evaluatie van dit besluit vindt periodiek plaats.

Artikel 11 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: ‘Mandaatbesluit Beekdaelen’.