CVDR710845_1Beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024nlregelingbeleidsregelWestervoort2023-12-28gmb-2023-560020Beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrechtcollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2023-12-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2023-12-28nieuwe regelingOnbekend.Beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort,Overwegende:dat het gewenst is om in beleidsregels criteria vast te leggen die een nadere invulling geven aan het artikel over uitstallingen in de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Westervoort (hierna: VFL);gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en op artikel 2:2 van de VFL;besluit vast te stellen:Beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024Hoofdstuk1algemene bepalingen Artikel1BegripsbepalingenIn deze beleidsregels wordt verstaan onder:

VFL: de actueel geldende Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Westervoort;

college: het college van burgemeester en wethouders;

openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;

stoepbord: verplaatsbaar reclamebord dat op stoep of trottoir gezet wordt om de aandacht van voorbijgangers te trekken;

uitstalling: een los voorwerp geplaatst voor een pand in de openbare ruimte, dat een onmiskenbare relatie heeft met de bedrijfsactiviteiten van de in dat pand gevestigde onderneming;

uitstallingenstrook: de strook voor de gevel, waarop uitstallingen geplaatst mogen worden;

winkel: elke onderneming of instelling.

Hoofdstuk2UitstallingenArtikel2Eisen aan uitstallingenHet is toegestaan om zonder vergunning een uitstalling te plaatsen op een openbare plaats indien:

de uitstalling een directe relatie heeft met de betreffende onderneming;

er geen verkoop vanuit de uitstalling plaatsvindt;

de uitstalling onmiddellijk te verwijderen is.

Artikel3Locatie uitstallingen1.Het is verboden om een uitstalling te plaatsen op een openbare plaats indien:

de uitstalling voor een ingang geplaatst wordt;

de uitstalling voor een nooduitgang geplaatst wordt;

de uitstalling voor een toegang ten dienste voor mensen met een beperking geplaatst wordt;

De uitstalling op een blindengeleidestrook of als zodanig in gebruik zijnde lijn geplaatst wordt.

2.Het is niet toegestaan om voorwerpen te plaatsen binnen een straal van 0,50 meter van een brandkraan of een andere aansluitpunt voor brandblusapparaten.Artikel4Omvang en plaats uitstalling1.Per onderneming mogen maximaal twee stoepborden op de openbare ruimte worden geplaatst met een maximale hoogte van 1,30 meter en een maximale breedte van 1 meter.2.De diepte van de uitstallingen mag, gemeten van de gevel, maximaal 1,20 meter bedragen.3.De uitstalling dient binnen het verlengde van de zijgevels van het desbetreffende perceel te blijven.4.Op het trottoir of op het als zodanig herkenbare voetpad moet er ten alle tijden een vrije ruimte aan doorgang overblijven van ten minste 1,50 meter.Artikel5Onderhouden uitstallingDe ondernemer zorgt voor een schoon, ordelijk, degelijk en veilig aanzien van de uitstalling en voor het schoonhouden van de openbare ruimte in de directe omgeving daarvan. Artikel6Aanwezigheid uitstallingDe uitstalling mag alleen buiten staan tijdens de openingstijden van de onderneming.Artikel7EvenementenTijdens evenementen mogen op de locatie van dat evenement geen uitstallingen aanwezig zijn. Hoofdstuk4Overige bepalingenArtikel9Handhaving na inwerkingtredingIn de eerste vier maanden na de inwerkingtreding van dit beleid hebben ondernemers de tijd om te voldoen aan het uitstallingenbeleid. Na deze vier maanden zal er handhavend worden opgetreden in geval van een overtreding.Artikel10InwerkingtredingDeze beleidsregels treden in werking op de dag na de datum van bekendmaking.Artikel11CiteertitelDeze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024. Westervoort, 12 december 2023Het college van burgemeester en wethoudersDe burgemeester,De secretaris,Toelichting op beleidsregels uitstallingen gemeente Westervoort 2024Inleiding/aanleidingHet plaatsen van uitstallingen in een openbare plaats komt steeds vaker voor en is een manier om aandacht te vestigen op de onderneming. Het is voor de ondernemer van belang om producten te presenteren aan het winkelende publiek. Voorbeelden van uitstallingen zijn uitstalrekken, bloembakken of reclame-uitingen. Uitstallingen verlevendigen de stad of het dorp en dragen bij aan de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. Tegelijkertijd kan een uitstalling op sommige locaties ook onveilige situaties veroorzaken en zorgen voor een onaantrekkelijk straatbeeld. De gemeente Westervoort heeft geen nadere regels gesteld over uitstallingen, terwijl de VFL hiervoor wel een mogelijkheid biedt. Regels omtrent uitstallingen zijn noodzakelijk om de veiligheid te kunnen waarborgen en duidelijkheid te creëren. UitgangspuntenMet de vaststelling van de beleidsregels wordt beoogd:

ondernemers duidelijkheid te bieden over het plaatsen van uitstallingen;

heldere en transparante toetsingskaders te bieden bij het plaatsen van uitstallingen;

een eenduidig beleid binnen de gemeente Westervoort vast te stellen.

De beleidsregels vormen een juridisch kader voor de toetsing van het plaatsen van uitstallingen. Er kunnen zich evenwel bijzondere situaties voordoen die het plaatsen van uitstallingen in afwijking van de beleidsregels rechtvaardigen. Artikel 4:84 Awb geeft het bevoegde bestuursorgaan een zogeheten inherente afwijkingsbevoegdheid. Dit betekent dat het overeenkomstig de beleidsregel handelt, tenzij dat voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. In dat geval is het bestuursorgaan, hoewel gesproken wordt van een bevoegdheid, verplicht om van de beleidsregel af te wijken. In dit opzicht verschilt een beleidsregel van een algemeen verbindend voorschrift (zoals een verordening), waarvan in beginsel niet mag worden afgeweken. Gelet op bovenvermelde inherente afwijkingsbevoegdheid behoeft de beleidsregel zelf geen hardheidsclausule te bevatten. Daar waar bij de toepassing van de beleidsregel blijkt dat stelselmatig moet worden afgeweken, kan dit aanleiding zijn om de beleidsregel aan te passen.Juridisch kader Bij het formuleren van beleidsregels dient rekening te worden gehouden met diverse andere wettelijke regelingen. Hieronder zijn enkele relevante regelingen kort benoemd. Verordening Fysieke LeefomgevingDe gemeente Westervoort heeft in de Verordening Fysieke Leefomgeving Westervoort een artikel (2:2) opgenomen waarin regels ten aanzien van het gebruiken van de openbare plaats of openbaar water anders dan overeenkomstig de publieke functie daarvan is geregeld. Lid 1 stelt dat zonder vergunning van het college geen uitstallingen mogen worden geplaatst op de openbare weg. Het verbod van lid 1 is niet van toepassing op de voorwerpen gesteld in lid 5, mits wordt voldaan aan het bepaalde in lid 6. Volgens lid 6 kan het college in belang van de openbare orde, openbare veiligheid en woon- en leefomgeving nadere regels stellen. Op grond van lid 7 kan het college locaties aanwijzen voor het plaatsen voor voorwerpen zoals genoemd in lid 5.Algemene wet bestuursrecht De bepalingen van titel 4.3 Awb gelden voor het vormgeven en bekendmaken van beleidsregels. Het college moet deze regels dan ook in acht nemen.Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Algemene begripsbepalingenDeze begripsbepalingen zijn opgenomen om de verdere bepalingen te verduidelijken. Artikel 2 Eisen aan uitstallingen De uitstalling moet een directe relatie hebben met de betreffende onderneming, zodat de uitstalling en de winkel aan elkaar worden gekoppeld. Het is niet de bedoeling dat er verkoop vanuit de uitstalling plaatsvindt. Dit zorgt namelijk voor een te drukke omgeving vóór de winkelgelegenheden. Om de veiligheid van de omgeving te waarborgen moet de uitstalling onmiddellijk te verwijderen zijn. Dit betekent dat de uitstalling niet vast aangebracht mag worden in de grond. Artikel 3 Locatie uitstallingenBehoeft geen toelichting. Artikel 4 Omvang uitstallingLid 1 t/m 5: Het artikel stelt eisen omtrent de omvang van uitstallingen. Deze eisen zijn gerelateerd aan de belangen van de openbare orde en veiligheid. Tevens creëert het duidelijkheid voor ondernemers over dit onderwerp. Artikel 5 Onderhouden uitstallingBehoeft geen toelichting.Artikel 6 Aanwezigheid uitstallingBehoeft geen toelichting. Artikel 7 EvenementenTen tijden van een evenement wordt de openbare ruimte anders gebruikt dan normaal. Met het oog op de drukte van de locatie tijdens een evenement moet de veiligheid goed gewaarborgd blijven. Artikel 10 Handhaving na inwerkingtredingDe gemeente geeft ondernemers en andere belanghebbenden vier maanden de tijd om aan de beleidsregels te voldoen. Indien na deze vier maanden niet voldaan is aan deze beleidsregels, heeft de gemeente het recht om in het belang van de openbare orde en veiligheid handhavend op te treden. Artikel 11 Inwerkingtreding Behoeft geen toelichting.Artikel 12 CiteertitelBehoeft geen toelichting.