| Organisatie | Beuningen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse Educatie Beuningen 2024 |
| Citeertitel | |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2022-270361.html
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2024 | subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie Beuningen 2024 | 19-12-2023 |
1. In deze regeling verstaat het college onder:
a. Bestuursrechtelijke handhaving: handhaving in de vorm van een genomen besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom, bestuursdwang of een bestuurlijke boete.
b. Doelgroeppeuter: een peuter met een taal- en/of ontwikkelingsachterstand of een peuter die dreigt deze achterstand op te lopen en in aanmerking komt voor VVE.
c. Houder: rechtspersoon die eigenaar is van een onderneming heeft als bedoeld in de Handelsregisterwet.
d. Inkomensverklaring: verklaring van de Belastingdienst over de inkomensgegevens van een persoon in een bepaald belastingjaar.
e. JGZ: Jeugdgezondheidszorg (consultatiebureau).
f. Kindercentrum: een voorziening voor kinderopvang, anders dan gastouderopvang.
g. Kinderopvang: het bedrijfsmatig tegen betaling verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen.
h. Kinderopvangtoeslag: tegemoetkoming van het Rijk aan ouders bedoeld als bijdrage in de kosten voor in het LRK geregistreerde kinderopvang.
i. Kostprijs per bezet uur: de werkelijke directe en indirecte kosten die houder maakt voor het verzorgen van de peuteropvang en/of voorschoolse educatie, omgerekend per peuter per uur.
j. LRK: Landelijk Register Kinderopvang.
k. Onderneming: een in de gemeente Beuningen gevestigde locatie voor kinderopvang en die in het LRK staat geregistreerd als kindercentrum.
l. Ouderbijdrage: financiële vergoeding die ouders moeten betalen voor een peuterplek voor hun kind, afgestemd op het verzamelinkomen van het huishouden.
m. Ouders: ouders en/of verzorgers van een peuter.
n. Peuter: kind tussen twee en vier jaar oud en woonachtig in de gemeente Beuningen.
o. Peuteropvang: educatieve opvang voor kinderen vanaf 2 jaar tot het moment waarop zij naar de basisschool gaan, gericht op ontwikkelingsstimulering en voorbereiding op de basisschool en die voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en aanverwante besluiten en regelingen, waaronder behorende Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.
p. Peuteropvanglocatie: de locatie, geregistreerd als kindercentrum in de gemeente Beuningen, waar de houder peuteropvang aanbiedt.
q. Tabel ouderbijdrage: tabel voor het inkomensafhankelijk tarief voor de gesubsidieerde peuteropvang.
r. Uurtarief: het tarief dat houder in rekening brengt bij ouders.
s. Verzamelinkomen: door de Belastingdienst gehanteerde term voor het jaarinkomen uit box 1, box 2 en box 3 verminderd met de aftrekposten. Het betreft hier het jaarinkomen van het hele gezin.
t. VVE: Voor- en Vroegschoolse Educatie: hier opgevat als peuteropvang voor kinderen vanaf 2 jaar tot het moment waarop zij naar de basisschool uitstromen, waarin via een VVE-programma op gestructureerde en samenhangende wijze activiteiten worden aangeboden gericht op het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen op het gebied van rekenen, taal, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.
u. VVE-Peuterplek: plek voor een doelgroeppeuter vanaf 2 jaar tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool.
v. v. VVE-programma: een erkend integraal peuterprogramma voor voorschoolse educatie gericht op de vier ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.
2. Voor zover begrippen niet in deze regeling zijn gedefinieerd hebben ze dezelfde betekenis als in de Algemene subsidieverordening dan wel wat daar onder wordt verstaan in de Wet kinderopvang.
1. Deze subsidieregeling heeft als doel het mogelijk maken van:
a. de uitvoering van voorschoolse educatie,
b. de aansluiting op de vroegschoolse educatie
c. een financieel toegankelijk aanbod voor ouders;
d. het uitvoeren van peuteropvang
2. Alleen houders die zowel peuteropvang als voorschoolse educatie aanbieden in alle vier de dorpskernen van gemeente Beuningen, namelijk Beuningen, Ewijk, Weurt en Winssen, komen in aanmerking voor een subsidie op basis van deze regeling.
3. Het college kan ontheffing verlenen van de in lid 2 genoemde verplichting tot het aanbieden van peuteropvang en voorschoolse educatie in alle vier de dorpskernen, indien in alle vier de dorpskernen, zoals genoemd in lid 3, een dekkend aanbod aan peuteropvang en voorschoolse educatie gewaarborgd is en blijft.
4. Het opheffen van een reeds bestaande peuteropvang of VVE-locatie is alleen mogelijk na voorafgaande toestemming van het college en indien een dekkend aanbod aan peuteropvang en voorschoolse educatie in alle dorpskernen, zoals genoemd in lid 2, gewaarborgd is en blijft. Het op een locatie aanbieden van uitsluitend peuteropvang is toegestaan indien binnen de vier dorpskernen, zoals bedoeld in lid 2, een dekkend aanbod aan peuteropvang en VVE blijft bestaan.
Artikel 3 Rangorde bij verdeling subsidies
1. Het College past een rangorde toe als zij meerdere subsidieaanvragen ontvangt en verstrekking van meerdere subsidies zou leiden tot overschrijding van het door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond(s).
2. Het College hanteert voor de verstrekking van subsidie een rangorde bestaande uit voorwaarde a en b, waarbij a vóór b gaat:
a. Het College streeft naar een evenwichtige spreiding en een dekkend aanbod van peuteropvang en VVE - peuterplekken over de wijken en kernen. Een concentratie van plekken kan leiden tot weigering van subsidie ten gunste van locaties waar peuteropvang en/of VVE-peuterplekken nodig zijn.
b. Het College behandelt aanvragen in volgorde van ontvangst. Als tijdstip van indiening geldt daarbij het moment waarop de aanvraag compleet is.
Artikel 4 Aanvraag en indieningstermijn
1. Alleen de houder die in het LRK geregistreerd is en peuteropvang aanbiedt, kan een aanvraag indienen voor een subsidie ten behoeve van peuteropvang.
2. Alleen de houder die in het LRK geregistreerd is met een VVE-gecertificeerde opvanglocatie, kan een aanvraag indienen voor VVE subsidie.
3. Een houder dient schriftelijk bij het college een aanvraag in vóór 1 november vóór het betreffende subsidiejaar.
Artikel 5 Gegevens bij aanvraag
In aanvulling op de Algemene Subsidieverordening gemeente Beuningen 2022 levert de aanvrager de volgende informatie:
1. Een begroting waarin minimaal is opgenomen:
a. het bedrag van de subsidieaanvraag, totaal en verdeeld over het aantal te verwachten geplaatste peuters en doelgroeppeuters (de verwachte realisatie), inclusief een onderverdeling wat betreft de verdeling ouders met en zonder recht op kinderopvangtoeslag. De aanvrager geeft een toelichting op de op bouw en motivering van de aantallen en bedragen.
b. een raming van de totaal te ontvangen ouderbijdrage voor peuteropvang en een raming van de ontvangst uit de inkomensafhankelijke ouderbijdrage die conform artikel 9 opgelegd wordt aan ouders.
c. de totale kostprijs en de kostprijs per uur.
d. de openstelling en het aantal contacturen per dagdeel.
e. een overzicht van locaties waarvoor men subsidie aanvraagt met het LRK-nummer.
2. In het pedagogisch beleidsplan staat zo concreet mogelijk de visie en werkwijze van het VVE-programma beschreven, volgens de wettelijke richtlijnen van de Wet kinderopvang en de daaruit voortvloeiende besluiten en regelingen. Daarbij staat beschreven:
a. de zorgstructuren het daarbij gehanteerde kindvolgsysteem.
b. het gehanteerde VVE-programma.
c. de wijze waarop de doorgaande lijn wordt vormgegeven en geborgd.
d. een door de houder en de basisschool (-scholen) ondertekend document waarin hun samenwerkingsafspraken vastliggen.
e. de wijze waarop ouders/verzorgers betrokken worden.
f. de wijze waarop de interne kwaliteitszorg is ingericht en wordt geborgd.
Artikel 6 Doelgroep voorschoolse educatie
1. Subsidie voor voorschoolse educatie is beschikbaar voor peuters die het college aanmerkt als doelgroeppeuter.
2. Een peuter kan een doelgroeppeuter zijn als aan minimaal één van deze voorwaarden voldaan wordt:
a. De taal waarin het kind thuis voornamelijk wordt aangesproken is geen Nederlandse
b. Het ‘van Wijchen’ ontwikkelingsonderzoek is onvoldoende (op communicatie)
c. Er zijn risico’s aanwezig op ontwikkelings- en onderwijsachterstanden
3. Een peuter, die voldoet aan tenminste één van de voorwaarden uit lid 2, heeft een VVE verklaring nodig om als doelgroeppeuter te worden ingeschreven voor een gesubsidieerde VVE-peuterplek. Het consultatiebureau van de GGD verzorgt de indicering.
1. Het subsidiebedrag per uur bedraagt voor de peuteropvang € 10,26 en voor de VVE € 13,45. Daarnaast biedt het college een bedrag van € 425,- per VVE-kind dat op 1 januari stond ingeschreven voor de pedagogisch beleidsmedewerker. Deze bedragen zijn bedoeld voor alle directe en indirecte kosten die verbonden zijn met het aanbieden van peuteropvang en VVE.
2. Het college kan na aanvraag een subsidiebedrag van €20.000 euro ter preventie van het Jonge Kind beschikbaar stellen. In het beleidsdocument ‘Opvang voor alle Peuters’ is dit verder toegelicht.
3. Het college indexeert de in lid 1 genoemde bedragen jaarlijks op 1 januari. De eerste indexatie vindt plaats voor subsidiejaar 2025.
4. Het college berekent de maximale subsidie per peuter en doelgroeppeuter per jaar als volgt:
a. voor peuters zonder doelgroepindicatie maximaal 8 uur per week maal 40 weken maal het in lid 1 genoemde bedrag voor peuteropvang per uur minus de ouderbijdrage conform adviestabel VNG ouderbijdrage peuteropvang;
b. voor doelgroeppeuters zoals bedoeld in artikel 6: het college subsidieert voor doelgroeppeuters van ouders maximaal 16 uur per week maal 40 weken maal het subsidiebedrag voor VVE zoals genoemd in lid 1 minus de ouderbijdrage voor de eerste 8 uur per week conform adviestabel VNG ouderbijdrage peuteropvang.
5. Het college stelt het subsidiebedrag, na afloop van de subsidieperiode volgens de gegevens uit het eindrapport van de houder, vast. De vaststelling vindt plaats op basis van het werkelijke aantal geleverde uren peuteropvang en het werkelijke aantal bezette VVE-peuterplekken in het subsidiejaar.
Artikel 8 Voorwaarden voor subsidie peuteropvang en VVE
1. VVE wordt aangeboden in een kindercentrum dat voldoet aan de Wet kinderopvang en onderliggende besluiten en regelingen, zoals de voorwaarden in het Besluit Basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.
2. Houder voldoet aan de voorwaarden voor VVE zoals beschreven in de Wet Primair Onderwijs artikel 159 en 160.
3. Houder biedt het VVE-programma aan op 4 dagdelen per week of tenminste 16 uur in de week verdeeld over minimaal drie werkdagen voor 40 weken per jaar. Alleen in het geval van doelgroeppeuters in de leeftijd van 2 tot 2,5 jaar is het toegestaan minimaal 8 uur VVE, verdeeld over minimaal drie dagdelen per week aan te bieden.
4. Houder streeft naar het beperken van segregatie en bevordert een goede verdeling tussen niet doelgroep peuters en doelgroeppeuters.
5. Houder werkt aantoonbaar samen basisscholen. In het pedagogisch beleidsplan staat hoe de houder de doorlopende leer- en ontwikkellijn van voor- naar vroegschool heeft vormgegeven. Houder werkt met een kindvolgsysteem.
6. Houder voldoet aan de kwaliteitseisen genoemd in bijlage 2 behorend bij het beleid Peuteropvang en voorschoolse educatie in Beuningen.
Artikel 9 Ouderbijdrage peuteropvang en VVE
1. Ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage per afgenomen uur peuteropvang voor de eerste 8 uur peuteropvang. Indien ouders meer uren opvang afnemen zonder dat het kind een VVE-indicatie heeft, betalen ze deze kosten volledig zelf aan de houder. Houder is verantwoordelijk voor het vaststellen en innen van de ouderbijdrage.
2. Ouders van doelgroeppeuters betalen geen ouderbijdrage voor de extra afgenomen uren VVE (dagdeel 3 en 4).
3. Houder bepaalt de hoogte van de ouderbijdrage voor ouders als bedoeld in lid 1 volgens het geregistreerde verzamelinkomen van de ouder(s). Houder bepaalt het verzamelinkomen aan de hand van een door ouders te overleggen inkomensverklaring van de Belastingdienst.
4. Houder stelt de hoogte van de ouderbijdrage als bedoeld in lid 3 vast volgens:
a. het geregistreerde verzamelinkomen;
1. Het college kan de subsidiebeschikking herzien of intrekken als in de periode waarvoor subsidie is verleend, voor een kindercentrum bestuursrechtelijke handhaving van kracht wordt.
2. Het college kan subsidie meteen terugvorderen als in de periode waarvoor subsidie is verleend blijkt dat houder een lager uurtarief voor ouders hanteert dan het uurtarief waarop de subsidie is berekend.
3. De subsidieverlening kan naast de in artikel 9 van de Algemene subsidieverordening genoemde gevallen, geheel of gedeeltelijk worden geweigerd, indien de houder niet voldoet aan de wettelijke voorschriften die gelden voor kinderopvangorganisaties en de voorschriften opgenomen in wetgeving en aanvullende regelingen die gelden voor VVE, de Algemene subsidieverordening, de subsidieregeling peuteropvang en het vastgestelde gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid.
4. Het college verstrekt ten behoeve van peuteropvang per kwartaal een voorschot ter hoogte van een vierde deel van de verleende subsidie. Ten behoeve van geleverde VVE verstrekt de houder aan het college maandelijks een factuur.
Artikel 11 Verantwoording subsidie
1. In aanvulling op de Algemene subsidieverordening 2022, gelden deze voorwaarden.
a. houder verstrekt maandelijks aan het college per (doelgroep)peuter de volgende informatie:
b. een verklaring ‘Geen recht op kinderopvangtoeslag’
c. een afschrift van de VVE-verklaring
d. aantal peuters die gebruikmaken van peuteropvang en/of VVE, inclusief het onderscheid tussen (doelgroep)peuters van ouders met recht op kinderopvangtoeslag en van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag.
e. het aantal geleverde uur per (doelgroep)peuter
f. de locatie waar de (doelgroep)peuter gebruikmaakt van peuteropvang of VVE
g. de start- en, voor zover van toepassing, de einddatum.
2. Houder levert uiterlijk 15 juli van het lopende subsidiejaar een tussenrapport in over de periode januari tot juni van dat jaar aan het College. In dit rapport staat minimaal:
a. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en doelgroeppeuters die een VVE programma hebben gevolgd.
b. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en doelgroeppeuters van ouders met recht op kinderopvangtoeslag;
c. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en doelgroeppeuters van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag.
d. de hoogte van het door de gemeente bij te dragen subsidiebedrag.
3. Bij het verzoek tot subsidievaststelling levert houder een eindrapport, waarin minimaal staat:
a. het totaal aantal unieke peuters en het totaal aantal unieke doelgroeppeuters die een VVE-programma heeft gevolgd.
b. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en de doelgroeppeuters die een VVE-programma hebben gevolgd.
c. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en de doelgroeppeuters van ouders met recht op kinderopvangtoeslag;
d. per locatie en per maand het aantal uur van de peuters en de doelgroeppeuters van ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag.
e. de hoogte van het door de gemeente gevraagde subsidiebedrag.
f. een evaluatie van het werkplan VVE zoals ingediend bij de aanvraag inclusief toelichting inzet pbm’er .
4. Het College kan bij de houder gegevens opvragen om de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie te controleren. De houder is verplicht het college inzage te geven in diens administratie over onder meer de plaatsingsovereenkomst van de peuter waaruit het aantal uren, de ouderbijdrage en de start- en (verwachte) einddatum blijken.
5. Houder verstrekt het college jaarlijks voor 1 april een door een accountant ondertekende jaarrekening.
Artikel 12 Onvoorziene gevallen
Het college beslist in alle voorkomende gevallen waarin deze subsidieregeling niet voorziet.
Het college kan van deze regeling afwijken of kan deze regeling niet toepassen als er bij de aanvrager bijzondere omstandigheden zijn waardoor een besluit voor de aanvrager een onrechtvaardig gevolg heeft.
Toelichting op Subsidieregeling Peuteropvang en Voorschoolse Educatie Beuningen 2024
De Raad legt bij besluit in de Algemene subsidieverordening Beuningen (hierna: ASV 2022) de hoofdstructuur van het subsidieproces neer. Het College kan de inhoud van het beleid vervolgens uitwerken in subsidieregelingen. Artikel 3 van de ASV 2022 regelt (delegeert) de bevoegdheid tot het vaststellen van een subsidieregeling aan het College. In een subsidieregeling staat in ieder geval welke activiteiten in aanmerking komen voor subsidie. Verder kan het College vast stellen wat de doelgroep van de subsidie is, welke kosten in aanmerking komen, hoe het beschikbare budget wordt verdeeld over de aanvragen, etc.
Het College heeft op 19 december 2023 het beleid en de subsidiëring van peuteropvang en de voorschoolse educatie vanaf 2024 vastgesteld.
We geven in deze toelichting op de Subsidieregeling Beuningen 2024 uitleg bij een aantal artikelen.
Het Landelijk Register Kinderopvang is een register waarin kindercentra zijn opgenomen die voldoen aan de wettelijke eisen.
De tabel ouderbijdrage voor het inkomensafhankelijk tarief voor de gesubsidieerde peuteropvang is afgeleid van de tabel voor de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst.
Gezien de beleidsdoelstelling om achterstanden bij kinderen zo veel mogelijk te beperken of te voorkomen, is een optimaal gebruik en bereik van de peuteropvang en VVE noodzakelijk. Om het gebruik te bevorderen, is het echter noodzakelijk dat in elke dorpskern van de gemeente een voorziening voor peuteropvang en VVE beschikbaar is. Daarmee wordt gestimuleerd dat peuters in de directe omgeving gebruik kunnen maken van peuteropvang of VVE.
Als deze voorzieningen niet in elke kern beschikbaar zijn, belemmert dat het gebruik van de peuteropvang en/of VVE. Daarom wordt aan de subsidie de voorwaarde verbonden dat in elke kern van de gemeente een dekkend aanbod geboren wordt. Het college kan ontheffing verlenen van deze verplichting om in elke kern een dekkend aanbod aan peuteropvang en VVE te bieden. Het college betrekt in zijn overwegingen onder andere een evenwichtige spreiding van voorzieningen.
We verstaan onder werkelijke aantal bezette VVE peuterplekken in het subsidiejaar het aantal afgenomen uren per werkelijke bezette VVE-peuterplek, het toegekende subsidiebedrag per uur en de totaal in rekening gebrachte ouderbijdragen.
Artikel 8 Voorwaarden voor subsidie peuteropvang VVE
Er is afstemming op onderdelen van de doorgaande lijn, zoals het educatief handelen, de zorgstructuur en ouderbetrokkenheid. Ook zijn er afspraken over de overgang van de voorschoolse voorziening naar de basisschool. Er vindt een warme overdracht plaats van doelgroeppeuters.