| Organisatie | Den Helder |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Helder, houdende regels over de beoordeling toereikendheid verplichte participatie omgevingsvergunning (Beleidsregels beoordeling toereikendheid verplichte participatie omgevingsvergunning Den Helder 2024) |
| Citeertitel | Beleidsregels beoordeling toereikendheid verplichte participatie omgevingsvergunning Den Helder 2024 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2024 | nieuwe regeling | 19-12-2023 | 2023-053214 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Helder;
gelet op artikel 8.1.1. van het Besluit kwaliteit leefomgeving, artikel 7.4 van de Omgevingsregeling, artikel 16.55, lid 7, van de Omgevingswet, artikel 4:5, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht & besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende de lijst met gevallen waarin verplichte participatie door de initiatiefnemer geldt bij een aanvraag om omgevingsvergunning;
overwegende dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt;
de volgende beleidsregels vast te stellen.
Beleidsregels beoordeling toereikendheid verplichte participatie omgevingsvergunning Den Helder 2024
Met de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wordt de Omgevingsregeling van kracht. In de Omgevingsregeling is opgenomen dat bij de aanvraag wordt aangegeven of burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken. Het betrekken van deze partijen is een vorm van participatie. Bij een initiatief met grote impact op de omgeving zal uitgebreidere participatie nodig zijn. De participatie-inspanning van de aanvrager moet dus in verhouding zijn (proportioneel) ten opzichte van de aangevraagde activiteit. Het college kan beoordelen of de aanvrager in redelijkheid heeft kunnen volstaan met de uitgevoerde participatie. Bij die beoordeling wordt gebruikgemaakt van deze beleidsregel.
Aandachtspunt is dat de gemeente Den Helder met de beleidsregels geen extra eisen mag stellen of criteria mag opleggen aan de vorm van de participatie door de initiatiefnemer. De beleidsregels gaan alleen over de eigen beoordeling.
Met deze beleidsregel wordt duidelijk welke participatie de gemeente Den Helder gewenst vindt bij verschillende initiatieven. Deze beleidsregel kan gebruikt worden om te beoordelen of de aanvrager in redelijkheid heeft kunnen volstaan met de uitgevoerde participatie. De gewenste participatie is gekoppeld aan de impact van een initiatief. Een initiatiefnemer kan aan de hand van drie categorieën met een 5-puntsschaal de impact berekenen. Na de berekening volgt een uitslag waarmee de initiatiefnemer weet wat het door de gemeente Den Helder gewenste participatieniveau is.
Hoofdstuk 1 Gewenste participatie bij aanvraag omgevingsvergunning
Deze beleidsregel is van toepassing in het geval van verplichte participatie door de initiatiefnemer bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten zoals aangegeven door in het Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende de lijst met gevallen waarin verplichte participatie door de initiatiefnemer geldt bij een aanvraag om omgevingsvergunning.
Artikel 2 Beoordelingssystematiek
Het niveau van participatie dient passend te zijn bij de impact van het initiatief. Om dit te beoordelen maken we gebruik van de volgende beoordelingssystematiek.
Als er meerdere aspecten tegelijk gelden dient het hoogste puntenaantal te worden aangehouden.
Verandering aan bestaand gebouw, inclusief aan of op bijgebouwen | |
Bouw meerdere gebouwen (maximaal 10) of bouw nieuw gebouw met functiewijziging | |
Omvang van de verandering qua grondoppervlakte
Door de score uit de drie tabellen op te tellen komt er een totaalscore. De totaalscore is gekoppeld aan een participatieniveau. Dit is weergegeven in de onderstaande tabel.
Artikel 3 Beoordeling participatieniveau
Het college controleert en beoordeelt het participatieniveau van de aanvraag. Het niveau van participatie wordt niet als passend bij het initiatief beoordeeld wanneer de initiatiefnemer een lager participatieniveau heeft gekozen dan uit de beoordelingssystematiek uit artikel 2 volgt óf blijkt dat niet is voldaan aan de eisen bij het betreffende participatieniveau.
Als de aanvrager niet of onvoldoende aan participatie heeft gedaan, kan het college de aanvraag omgevingsvergunning buiten behandeling laten. Er is dan niet voldaan aan een wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag (artikel 4:5, lid 1, onder a, Algemene wet bestuursrecht (Awb)). De aanvrager zal wel eerst de gelegenheid krijgen het gebrek te herstellen (artikel 4:5, lid 1, van de Awb). Als binnen de daarvoor gestelde termijn niet alsnog door de aanvrager wordt aangetoond dat er voor de aangevraagde omgevingsvergunning een afdoende (te beoordelen aan de hand van deze beleidsregel) participatietraject is doorlopen, wordt besloten om de omgevingsvergunningaanvraag niet in behandeling te nemen.
Aldus besloten in de collegevergadering van 19 december 2023.
burgemeester,
J.A. (Jan) de Boer MSc.
secretaris,
M.J. (Marc) Pothast
Toelichting bij de Beleidsregels beoordeling toereikendheid verplichte participatie omgevingsvergunning Den Helder 2024
In het kader van de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is deze beleidsregel opgesteld. Met de invoering van de Omgevingswet wordt ook de Omgevingsregeling van kracht. In de Omgevingsregeling is opgenomen dat bij de aanvraag wordt aangegeven of burgers, bedrijven,
maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn
betrokken. Het betrekken van deze partijen is een vorm van participatie. De initiatiefnemer heeft de plicht (artikel 7.4 van de omgevingsregeling) om bij de aanvraag van een omgevingsvergunning aan te geven:
Dit aanvraagvereiste omvat geen verplichting voor de initiatiefnemer om aan participatie te doen. Participatie door de initiatiefnemer bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning is vrijwillig op 1 uitzondering na (artikel 16.55, lid 7, van de Omgevingswet). De gemeenteraad van Den Helder heeft een lijst met gevallen van verplichte participatie vastgesteld. Een initiatiefnemer met een aanvraag die onder deze lijst valt, moet verplicht participeren.
Bij een initiatief met grote impact op de omgeving zal uitgebreidere participatie nodig zijn. De participatie-inspanning van de aanvrager moet dus in verhouding zijn (proportioneel) ten opzichte van de aangevraagde activiteit. Het college kan beoordelen of de aanvrager in redelijkheid heeft kunnen volstaan met de uitgevoerde participatie. Bij die beoordeling kan gebruik gemaakt worden van deze beleidsregel.
Artikel 2 Beoordelingssystematiek
De hinder van een initiatief bij realisatie, zoals beschreven in categorie twee van artikel 2, wordt op de volgende manier beoordeeld:
Voor het begrip hinder wordt verwezen naar de regels van het Burgerlijk Wetboek (BW) en wat is bepaald in jurisprudentie omtrent hinder in het private en publieke recht.