Besluit van de raad van de gemeente Waalwijk tot vaststelling van de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Waalwijk
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Besluit van de raad van de gemeente Waalwijk tot vaststelling van de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023
Citeertitel	Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp	Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

artikel 213a, eerste lid, van de Gemeentewet

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
28-12-2023			'nieuwe regeling'	23-11-2023 gmb-2023-540584	2023/064

Tekst van de regeling

Intitulé

Besluit van de raad van de gemeente Waalwijk tot vaststelling van de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023

De raad van de gemeente Waalwijk;

gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders van 3 oktober 2023;

gelet op artikel 213a, eerste lid, van de Gemeentewet;

gelezen het advies van het Auditcomité;

besluit vast te stellen de volgende verordening:

‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023’

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.
doelmatigheid: de mate waarin een maximale hoeveelheid producten en prestaties is gerealiseerd met een minimale hoeveelheid middelen of een hogere kwaliteit wordt bereikt met een gelijkblijvende hoeveelheid aan middelen.
b.
doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen.

Artikel 2. Onderzoeksfrequentie

Het college verricht jaarlijks onderzoek naar:

1.
De doelmatigheid en doeltreffendheid van onderdelen van de organisatie-eenheden van de gemeente. of
2.
Naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van minimaal 1 Beleidsveld of delen daarvan of een paragraaf van de begroting en jaarstukken of delen daarvan.

Artikel 3. Onderzoeksplan

1.
Het college informeert bij aanvang van een onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid de raad middels een raadsinformatiebrief.

Artikel 4. Uitvoering onderzoek

1.
De onderzoeken worden uitgevoerd door de gemeente zelf of door een gekwalificeerde externe partij.
2.
De begroting bevat een structureel onderzoeksbudget.
3.
Aan de onderzoekers wordt alle informatie verstrekt die noodzakelijk is om tot een gefundeerd oordeel te kunnen komen.
4.
De verstrekte informatie blijft eigendom van de gemeente Waalwijk en valt onder de regels zoals gesteld in de Wet open overheid.
5.
Het onderzoeksrapport is eigendom van de gemeente Waalwijk en het college besluit tot openbaarmaking.

Artikel 5. Rapport en plan van verbetering

1.
De onderzoeksresultaten worden vastgelegd in een rapport. Het rapport bevat tenminste een analyse van de onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor verbetering.
2.
Op basis van het rapport stelt het college indien nodig een plan van verbetering op.
3.
Het rapport en het plan van verbetering worden jaarlijks gelijktijdig met de jaarrekening ter kennisgeving aan de raad aangeboden.
4.
Het college neemt op basis van het plan van verbetering organisatorische maatregelen.

Artikel 6. Intrekking oude regeling

De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Waalwijk 2011 wordt ingetrokken.

Artikel 7. Inwerkingtreding en citeertitel

1.
Deze verordening treedt in werking op 8e dag na bekendmaking.
2.
Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023’.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 november 2023.

de griffier, de voorzitter,

Jeske Louer, Sacha Ausems

Toelichting

Algemeen

Artikel 213a van de Gemeentewet verplicht tot periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van door het college gevoerde bestuur.

Ook dient het college periodiek te onderzoeken of de inrichting van de gemeentelijke organisatie (in brede zin: de personeelsformatie, de informatievoorziening en de administratieve organisatie) en het gemeentelijk middelenbeheer aan de gestelde eisen voldoet.

Artikelsgewijs

Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.

Artikel 2. Onderzoeksfrequentie

In artikel 2 wordt het college opgedragen onderzoek te doen naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Een onderzoek dient zich zowel op de doelmatigheid als doeltreffendheid van het gevoerde beleid te richten. Uitgangspunt is dat een onderzoek zich richt op een (deel van) een Beleidsveld uit de programmabegroting. Daarbij wordt zowel gekeken naar de betrokken organisatieonderdelen als naar de realisatie van het beoogde beleid.

Onderzoeken naar de doelmatigheid betreffen onderzoeken naar de uitvoering van het beleid en het beheer van middelen. Onderzoeken naar de doeltreffendheid gaan na of de gewenste prestaties en de beoogde maatschappelijke effecten daadwerkelijk behaald zijn. De beslissing wat te onderzoeken is aan het college.

Artikel 4. Uitvoering onderzoek

De onderzoeken worden door de gemeente zelf uitgevoerd of door een gekwalificeerde externe partij uitgevoerd omdat:

-
De ambtelijke expertise ontbreekt;
-
De onafhankelijkheid van de onderzoekers gewaarborgd is en daarmee ook de objectiviteit van de onderzoeken;
-
Externe partijen beschikken vaak over de noodzakelijke benchmark gegevens ten einde een gefundeerde uitspraak te kunnen doen over o.a. doelmatigheid;
-
Tijdige aanlevering is gegarandeerd.

Artikel 5. Rapport en plan van verbetering

Met het uitvoeren van de onderzoeken beoogt de gemeente de transparantie van gemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken. De bevindingen van de onderzoeken worden dan ook neergelegd in een rapport voor de raad, zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid, van de Gemeentewet. De rapporten dienen volgens artikel 197 tweede lid van de Gemeentewet te worden gevoegd bij de jaarrekening. Systematische aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheid impliceert ook het doel om te leren, om te denken over en te streven naar verbetering. Daarom is in deze verordening opgenomen dat evaluatie en aanbevelingen voor verbetering onderdeel zijn van de rapportage, en dat zo nodig door middel van een plan van verbetering het vervolgtraject moet worden ingezet.