Beleidsregel van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant van 5 december 2023 houdende regels omtrent de uitoefening van bevoegdheden op grond van de Omgevingswet (Beleidsregel omgevingsrecht Noord-Brabant)

Artikel 1.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

aangename geur: geur waarvan de geurconcentratie die behoort bij de hedonische waarde H = - 1 hoger is dan 10 ouE/m3 of waarvan een geurconcentratie kan worden bepaald die behoort bij de hedonische waarde H = +1;

bestaande activiteit: activiteit waarvoor op het moment van aanvraag reeds een vergunning is verleend en die geen nieuwe activiteit betreft;

bestaande geurbelasting: geurbelasting als gevolg van de bestaande activiteiten;

betrouwbaarheidsinterval: tweezijdig 95% betrouwbaarheidsinterval conform NEN-EN 13725, uitgedrukt als factor, voor het geheel van alle bronnen van variatie bij geurconcentratiemetingen;

Europese geureenheid: eenheid voor geur als bedoeld in NEN-EN 13725 uitgedrukt in odour units (ouE);

geurbelasting: geurconcentratie in de omgeving, uitgedrukt in een percentielwaarde van het aantal Europese geureenheden per volume-eenheid;

geurbron: bron die stoffen naar de lucht emitteert die geurhinder kunnen veroorzaken;

geuremissie: representatieve uitstoot van geur, uitgedrukt in Europese geureenheden per tijdseenheid;

geurgevoelig object: object zoals bedoeld in artikel 5.91 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, dan wel een gebouw of locatie als bedoeld in artikel 3 van onderhavige paragraaf Industriële geur;

grenswaarde: waarde van de geurbelasting waarboven ernstige geurhinder wordt verwacht;

Handleiding geur: ‘Handleiding geur: bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau van industrie en bedrijven (niet veehouderijen)’ van het Informatiepunt Leefomgeving, zoals deze luidt ten tijde van het vaststellen van deze beleidsregel;

Handreiking Nieuw Nationaal Model Deel II: Handreiking voor het praktische gebruik van het Nieuw Nationaal Model (NNM) van het Informatiepunt Leefomgeving.

hedonisch gecorrigeerde geuremissie: geuremissie van een bron gedeeld door de hedonische weegfactor F;

hedonisch gewogen geurbelasting: geurbelasting op basis van hedonisch gecorrigeerde geuremissies van alle geurbronnen;

hedonische waarde: maat voor de (on)aangenaamheid van een geur, uitgedrukt op een schaal van H = -4 (uiterst onaangenaam) tot H = +4 (uiterst aangenaam);

hedonische weegfactor F: verhouding tussen de geurconcentratie die behoort bij de hedonische waarde van H=–1 van een geurbron en de normwaarde van 1 ouE/m3;

mestbewerking: milieubelastende activiteit waarvoor een omgevingsvergunning vereist is zoals bedoeld in paragraaf 3.3.14 Grootschalige mestverwerking, of paragraaf 3.6.8 Bedrijf voor mestbehandeling, uit het Besluit activiteiten leefomgeving;

nieuwe activiteit: activiteit, dan wel uitbreiding van een bestaande activiteit, waarvoor op het moment van aanvraag niet eerder vergunning is verleend;

NTA 9065: Nederlands Technische Afspraak (NTA) 9065 'Luchtkwaliteit – Geurmetingen – Meten en rekenen geur' of een document dat NTA 9065 vervangt;

overschrijdingssituatie: situatie waarbij als gevolg van de activiteiten de richtwaarden van tabel 1, opgenomen in bijlage 1 bij deze beleidsregel, worden overschreden;

percentiel: tijdfractie van het jaar dat een bepaalde geurbelasting niet wordt overschreden;

richtwaarde: norm voor de hedonisch gewogen geurbelasting waarmee rekening gehouden wordt bij beoordeling van vergunning;

saneringssituatie: situatie waarbij als gevolg van de bestaande activiteiten de grenswaarden van tabel 1, opgenomen in bijlage 1 bij deze beleidsregel, worden overschreden;

TLO: telefonisch leefsituatieonderzoek zoals bedoeld in de NTA9065;

veehouderij: milieubelastende activiteit zoals aangewezen in artikel 3.200 van het Besluit activiteiten leefomgeving én waarvoor een omgevingsvergunning vereist is zoals aangewezen in artikel 3.201 en 3.202 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

vergunning: omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Omgevingswet.

Artikel 1.1.2 Toepassingsbereik

• 1.

  Gedeputeerde Staten nemen deze paragraaf als uitgangspunt bij:

  • a.

    besluitvorming om een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Omgevingswet;

  • b.

    bij het wijzigen van voorschriften, verbonden aan zodanige vergunning;

  • c.

    bij het stellen van maatwerkvoorschriften als bedoeld in artikel 2.13 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

  • d.

    bij de toepassing van de specifieke zorgplicht voor geur.

• 2.

  Indien naar het oordeel van Gedeputeerde Staten een andere bron beter toepasbaar is voor het vaststellen van de aanvaardbare geurbelasting vanwege een milieubelastende activiteit, dan in deze in bijlage 2 bij deze beleidsregel genoemde bronnen of andere vervallen bijzondere regeling zoals genoemd in de Handleiding geur, kunnen zij deze andere bron betrekken bij de besluitvorming, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 1.1.3 Omgevingscategorieën

Bij de toepassing van deze paragraaf worden de volgende omgevingscategorieën gehanteerd:

• a.

  de omgevingscategorie ‘Wonen’, deze omvat de volgende geurgevoelige objecten: woningen, ziekenhuizen en sanatoria, bejaarden- en verpleeghuizen, woonwagenterreinen, asielzoekerscentra, dagverblijven en scholen, alsmede objecten die met bovengenoemde geurgevoelige objecten gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de functie van het object, de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daar aanwezig is en de omgeving van het object;

• b.

  de omgevingscategorie ‘Gemengd’, deze omvat de volgende geurgevoelige objecten: bedrijfswoningen, woningen in het landelijk gebied, verspreid liggende woningen, recreatiegebieden voor dagrecreatie, accommodaties voor verblijfsrecreatie, zelfstandige kantoren, winkels alsmede objecten die met bovengenoemde geurgevoelige objecten gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de functie van het object, de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daar aanwezig is en de omgeving van het object;

• c.

  de omgevingscategorie ‘Overig’, deze omvat geurgevoelige objecten die niet behoren tot de omgevingscategorieën, bedoeld onder a en b.

Artikel 1.1.4 Buiten behandeling laten van een aanvraag

• 1.

  Gedeputeerde Staten nemen een aanvraag niet in behandeling indien:

  • a.

    in de aanvraag niet in voldoende mate de bij Gedeputeerde Staten bekende hindersignalen over de milieubelastende activiteit zijn betrokken;

  • b.

    in de aanvraag niet de geuremissie van alle afzonderlijke bronnen van de milieubelastende activiteit zijn betrokken;

  • c.

    in de aanvraag niet in voldoende mate wordt beschreven hoe uitvoering wordt gegeven aan het voorkomen van diffuse geuremissies, zijnde geuremissies anders dan de geuremissies van puntbronnen, lijnbronnen of oppervlaktebronnen zoals gedefinieerd in de Handreiking Nieuw Nationaal Model II of aan het begrip van goodhousekeeping zoals bedoeld in artikel 2.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

• 2.

  Het eerste lid, onder b, is ook van toepassing indien de geuremissie van een bron wordt getoetst conform andere wet- of regelgeving, tenzij alle bronnen van de milieubelastende activiteit gezamenlijk worden beoordeeld aan de hand van één toetsingskader, buiten deze beleidsregel, op een voor Gedeputeerde Staten aanvaardbare wijze.

Artikel 1.1.5 Uitgangspunten voor beoordeling

• 1.

  Gedeputeerde Staten gaan bij de beoordeling van de geurbelasting uit van de hedonisch gewogen geurbelasting.

• 2.

  In de gevallen, bedoeld in artikel 1.1.2, tweede lid, beoordelen Gedeputeerde Staten in ieder geval ook de geurbelasting, uitgedrukt in 98-percentielen en in 99,9-percentielen.

Artikel 1.1.6 Eisen aan de berekening van de geurbelasting

• 1.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij het bepalen van de hedonische weegfactor F de lijst met hedonische waarden H = –1 opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregel.

• 2.

  Indien een activiteit of materiaal niet is opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregel, hanteren Gedeputeerde Staten een waarde die naar haar oordeel met de waarde H = -1 van een andere activiteit of materiaal, opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregel gelijkgesteld kan worden.

• 3.

  Niet eerder dan dat Gedeputeerde Staten tot het oordeel komen dat op basis van het eerste en tweede lid geen hedonische weegfactor F kan worden gehanteerd, kunnen Gedeputeerde Staten gebruik maken van andere documenten of meetonderzoeken.

• 4.

  Indien de hedonische weegfactor F wordt bepaald op basis van documenten of meetonderzoeken als bedoeld in het derde lid, houden Gedeputeerde Staten rekening met de samenhang tussen die waarde en de waarden opgenomen in bijlage 2 bij deze beleidsregel.

• 5.

  Indien voor een emissie aan de hand van het eerste tot en met het vierde lid geen hedonische weegfactor F kan worden bepaald, wordt de hedonisch gecorrigeerde geuremissie berekend met de fictieve waarde F = 0,5.

• 6.

  Indien de hedonische weegfactor F groter is dan 4, wordt de hedonisch gecorrigeerde geuremissie berekend met de fictieve waarde F = 4.

• 7.

  Bij het bepalen van de hedonische weegfactor F wordt geen rekening gehouden met luchtemissie beperkende technieken of enige andere voorzieningen in de luchtstroom.

• 8.

  Voor een bron waarvan de geuremissie niet is gebaseerd op ter plaatse uitgevoerde metingen of op naar het oordeel van Gedeputeerde Staten algemeen aanvaarde en toepasselijke kengetallen, wordt de emissie ten behoeve van de berekening van de geurbelasting van de nieuwe activiteit(en) met een factor 2 verhoogd.

• 9.

  Gedeputeerde Staten aanvaarden alleen resultaten van metingen uitgevoerd volgens de NTA 9065 en waarvan het betrouwbaarheidsinterval van die metingen geduid kan worden met een factor 2,0 of lager.

Artikel 1.1.7 Beoordeling van de aanvraag

• 1.

  Indien een aanvraag om vergunning ziet op een geurbron die een aangename geur emitteert, kunnen Gedeputeerde Staten besluiten af te zien van een beoordeling op basis van de hedonisch gewogen geurbelasting.

• 2.

  Bij de toepassing van het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten besluiten de geurbelasting te beoordelen aan de hand van een beoordelingskader gebaseerd op:

  • a.

    de resultaten van een TLO;

  • b.

    de op 1 januari 2016 vervallen Bijzondere Regeling B9 “Geur en smaakstoffenindustrie”; of

  • c.

    enig ander naar het oordeel van Gedeputeerde Staten toereikend beoordelingskader.

• 3.

  Bij het vaststellen van de aanvaardbare geurbelasting betrekken Gedeputeerde Staten ontvangen hindersignalen betreffende de milieubelastende activiteit.

• 4.

  Gedeputeerde Staten gaan bij de beoordeling van de hedonisch gewogen geurbelasting, dan wel de geurbelasting, uitgedrukt in 99,9 percentielen, uit van:

  • a.

    de rekenresultaten op basis van de bedrijfssituatie die de hoogst mogelijke geurbelasting op de omgeving kan veroorzaken waarbij voor de emissie van alle bronnen in die bedrijfssituatie een bedrijfstijd van 8760 uren per jaar wordt aangehouden;

  • b.

    een bedrijfstijd van 4380 uren per jaar, indien de emissie van een bron alleen plaatsvindt tussen 7:00 en 19:00 uur.

• 5.

  De hedonisch gewogen geurbelasting, dan wel de geurbelasting, uitgedrukt in 99,9-percentielen, wordt berekend op basis van de bedrijfssituatie die in enig uur de hoogst mogelijke geurbelasting op de omgeving kan veroorzaken.

Artikel 1.1.8 Vaststelling aanvaardbare geurbelasting bij bestaande activiteiten

Indien de besluitvorming uitsluitend betrekking heeft op bestaande activiteiten, stellen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting vast op ten hoogste de bestaande hedonisch gewogen geurbelasting.

Artikel 1.1.9 Vaststelling aanvaardbare geurbelasting bij de aanvraag nieuwe activiteiten

• 1.

  Indien de besluitvorming over een aanvraag voor een vergunning uitsluitend betrekking heeft op nieuwe activiteiten stellen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting vast op ten hoogste de richtwaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten, indien toepassing van dat lid zou leiden tot het moeten verlangen van verdergaande maatregelen dan het toepassen van de beste beschikbare technieken, de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting gemotiveerd vaststellen op ten hoogste de grenswaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 3.

  Indien de besluitvorming over een aanvraag om een vergunning betrekking heeft op nieuwe activiteiten, en er sprake is van reeds bestaande activiteiten, stellen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting van de bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk vast op ten hoogste de bestaande hedonisch gewogen geurbelasting.

• 4.

  In gevallen als bedoeld in het derde lid, waarbij de bestaande geurbelasting lager is dan de richtwaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel, stellen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting, ten gevolge van bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk, vast op ten hoogste de richtwaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 5.

  In afwijking van het derde en vierde lid kunnen Gedeputeerde Staten, indien toepassing van het derde en vierde lid zou leiden tot het verlangen van verdergaande maatregelen dan het toepassen van de beste beschikbare technieken, de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting ten gevolge van de bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk gemotiveerd vaststellen op ten hoogste de grenswaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

Artikel 1.1.10 Vaststelling aanvaardbare geurbelasting bij de aanvraag van bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk

• 1.

  Indien de besluitvorming over een aanvraag voor een vergunning betrekking heeft op zowel bestaande als nieuwe activiteiten gezamenlijk, stellen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting ten gevolge van de bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk vast op ten hoogste de bestaande hedonisch gewogen geurbelasting.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting ten gevolge van de bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk, vaststellen op ten hoogste de richtwaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 3.

  In afwijking van het eerste en twee lid kunnen Gedeputeerde Staten, indien toepassing van het eerste lid en tweede lid zou leiden tot het verlangen van verdergaande maatregelen dan het toepassen van de beste beschikbare technieken, de aanvaardbare hedonisch gewogen geurbelasting ten gevolge van de bestaande en nieuwe activiteiten gezamenlijk, gemotiveerd vaststellen op ten hoogste de grenswaarden opgenomen in tabel 2, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

Artikel 1.1.11 Voorschriften

• 1.

  Gedeputeerde Staten kunnen vergunningvoorschriften, dan wel maatwerkvoorschriften als bedoeld in het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Besluit activiteiten leefomgeving vaststellen. In deze voorschriften wordt voor iedere bron ten minste de toegelaten emissie opgenomen.

• 2.

  Indien voor een bron, overeenkomstig artikel 1.1.6, achtste lid, een factor 2 hogere emissie is gehanteerd, leggen Gedeputeerde Staten in de voorschriften, bedoeld in het eerste lid, de toegelaten emissie vast zonder daarbij rekening te houden met deze factor 2.

• 3.

  In geval van een saneringssituatie nemen Gedeputeerde Staten in vergunningvoorschriften, dan wel in de in het eerste lid bedoelde maatwerkvoorschriften, de eis op dat vergunninghouder binnen een redelijke termijn en met inachtneming van wat is opgenomen in een saneringsplan dat bij de aanvraag is overgelegd, moet voldoen aan de grenswaarden opgenomen in tabel 1, van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 4.

  In geval van een overschrijdingssituatie nemen Gedeputeerde Staten in vergunningvoorschriften, dan wel in de in het eerste lid bedoelde maatwerkvoorschriften, de eis op dat vergunninghouder zich doorlopend door middel van een programmatische aanpak dient in te spannen, teneinde te voldoen aan de richtwaarden van tabel 1 van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

Artikel 1.1.12 Mestbewerking

• 1.

  Gedeputeerde Staten nemen bij de beoordeling van de geurbelasting van mestbewerking binnen een veehouderij met dierverblijven het tweede tot en met vierde lid in acht.

• 2.

  Gedeputeerde Staten beoordelen de hedonisch gewogen geurbelasting van de mestbewerking conform het bepaalde in dit artikel en de geurbelasting van de dierverblijven conform paragraaf 5.1.4.6.3 en paragraaf 5.1.4.6.4 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

• 3.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling van de hedonisch gewogen geurbelasting van de mestbewerking, bij toepassing van de artikelen 9 tot en met 11, de helft van de toepasselijke richtwaarden en grenswaarden opgenomen in tabel 1 of 2 van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

• 4.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling of sprake is van een overschrijdingssituatie, dan wel een saneringssituatie eveneens de helft van de toepasselijke richtwaarden en grenswaarden opgenomen in tabel 1 van bijlage 1 bij deze beleidsregel.

   

Artikel 1.2.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

Adviescommissie veehouderij Noord-Brabant: adviescommissie als bedoeld in het Reglement adviescommissie veehouderij Noord-Brabant;

alternatieve techniek: andere techniek dan beschreven in artikel 1.2.6;

bestaande activiteit: op het moment van inwerkintreding van deze beleidsregel reeds gerealiseerde installatie, waarbinnen een techniek voor mestbewerking wordt toegepast op basis van een daartoe verleende vergunning, voor zover de toegepaste techniek en de capaciteit overeenkomen met de vergunning;

dikke fractie: rulle of vaste deel van dierlijke mest dat ontstaat bij scheiding van drijfmest of van digestaat in een dik en een dun deel;

bio-aerosolen: vaste of vloeibare deeltjes in de lucht van een biologische oorsprong;

drijfmest: mengsel van feces en urine van dierlijke oorsprong;

dunne fractie: vloeibare deel van de mest dat ontstaat na scheiding van drijfmest of digestaat;

hygiëniseren: toepassen van een warmtebehandeling, waarbij de mest gedurende ten minste een uur op een temperatuur van ten minste 70°C wordt gehouden of een gelijkwaardige behandeling ter beoordeling van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit;

mestbewerkingsinstallatie: installatie voor de toepassing van basistechnieken of combinaties daarvan met als doel de aard, samenstelling of hoedanigheid van dierlijke mest te wijzigen, inclusief hygiëniseren en vergisting;

nieuwe activiteit: activiteit, dan wel uitbreiding of wijziging van een bestaande activiteit, waarvoor niet eerder vergunning is verleend;

onderdruk: lagere luchtdruk in een procesruimte dan de druk in de buitenlucht;

procesruimte: hal of andere afgesloten ruimte waar mestbewerking plaatsvindt;

totaal stof: verzameling van al het zwevend stof, ongeacht de deeltjesgrootte;

vaste mest: rulle, vaste dierlijke mest met een typisch droge stofgehalte > 60%;

vergunning: omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Omgevingswet.

Artikel 1.2.2 Toepassingsbereik

• 1.

  Gedeputeerde Staten hanteren deze paragraaf bij besluitvorming:

  • a.

    op aanvragen om een vergunning voor de activiteiten als bedoeld in artikel 3.90 en 3.226 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

  • b.

    ten aanzien van het wijzigen van voorschriften, verbonden aan een vergunning als bedoeld onder a.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid passen Gedeputeerde Staten deze beleidsregel niet toe indien:

  • a.

    besluitvorming plaatsvindt op basis van een op het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregel verleende vergunning voor een mestbewerkingsinstallatie, welke nog niet is gerealiseerd; en

  • b.

    de wijziging naar het oordeel van Gedeputeerde Staten niet voorziet in een wijziging van de toe te passen technieken; of

  • c.

    een naar het oordeel van Gedeputeerde Staten substantiële toename van de capaciteit.

• 3.

  Gedeputeerde Staten handelen bij het stellen van maatwerkvoorschriften als bedoeld in artikel 4.3 en artikel 2.24 van de Omgevingswet in samenhang met artikel 2.13 van het Besluit activiteiten leefomgeving en artikel 5.34 van de Omgevingswet in samenhang met artikel 8.28 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, zoveel mogelijk overeenkomstig deze paragraaf.

Artikel 1.2.3 Maatregelen en toe te passen technieken voor bewerking van eigen mest

• 1.

  Indien het mestbewerkingsproces plaatsvindt op de bedrijfslocatie waar de mest is ontstaan, verlenen Gedeputeerde Staten slechts een vergunning voor deze installatie indien:

  • a.

    de bewerkingscapaciteit niet hoger is dan 25.000 m3 mest per jaar; en

  • b.

    de opslag-, overslag en bewerking van producten zodanig plaatsvindt dat deze activiteiten niet in de open lucht plaatsvinden.

• 2.

  Op de in het eerste lid genoemde installaties zijn de artikelen 1.2.4 tot en met 1.2.12 niet van toepassing.

Artikel 1.2.4 Minimalisatie stofemissies mestbewerkingsinstallaties

• 1.

  Gedeputeerde Staten verlenen slechts een vergunning voor een mestbewerkingsinstallatie indien de emissie van totaal stof naar de buitenlucht is geminimaliseerd.

• 2.

  Gedeputeerde Staten gaan ervan uit dat voldaan is aan het eerste lid, indien alle technisch en economisch haalbare maatregelen en technieken zijn toegepast om de emissie van totaal stof te voorkomen of, indien dit niet mogelijk is, te minimaliseren.

• 3.

  Gedeputeerde Staten weigeren de aangevraagde vergunning, indien de resterende emissie, zonder bijmenging, hoger is dan 5 mg/Nm³.

• 4.

  Bij het beoordelen van de in de aanvraag om een vergunning opgenomen emissie of bij wijziging van een vergunning als bedoeld in artikel 1.2.2, betrekken Gedeputeerde Staten:

  • a.

    de investeringen die nodig zijn om de in het eerste lid, genoemde minimalisering te bereiken;

  • b.

    de in de aanvraag neergelegde verantwoording voor de keuze voor de toe te passen technieken.

Artikel 1.2.5 Maatregelen en toe te passen technieken mestbewerkingsinstallaties

• 1.

  Onverminderd artikel 1.2.4, verlenen Gedeputeerde Staten slechts een vergunning voor een mestbewerkingsinstallatie indien:

  • a.

    de aangevoerde mest vooraf is gehygiëniseerd of binnen het mestbewerkingsproces binnen de inrichting wordt gehygiëniseerd;

  • b.

    de aanvoer van drijfmest en dunne fracties plaatsvindt met luchtdicht afgesloten transportmiddelen of via gesloten leidingen;

  • c.

    de aanvoer van vaste mest of dikke fractie plaatsvindt in afgesloten transportmiddelen;

  • d.

    vaste mest en dikke fractie worden opgeslagen en verladen in een afgesloten procesruimte;

  • e.

    gekanaliseerde emissies worden geleid in een luchtreinigingsinstallatie met een rendement ten aanzien van totaal stof van ten minste 85% onder representatieve bedrijfsomstandigheden;

  • f.

    deze installatie wordt opgesteld in een procesruimte die onder onderdruk wordt gehouden, in het geval bij een installatie diffuse emissies kunnen ontstaan en bronafzuiging niet mogelijk is;

  • g.

    bronafzuiging technisch en economisch mogelijk is, deze wordt toegepast;

  • h.

    diffuse emissies kunnen ontstaan bij een bewerking van mest buiten een installatie en bronafzuiging niet mogelijk is, in het geval deze bewerking plaatsvindt in een procesruimte welke onder onderdruk wordt gehouden;

  • i.

    alle ventilatie lucht en afgezogen lucht worden geleid in een luchtreinigingsinstallatie met een rendement ten aanzien van totaal stof van ten minste 85% onder representatieve bedrijfsomstandigheden;

  • j.

    indien vergisting wordt toegepast, worden de in dit proces vrijkomende gassen geleid via een warmtekrachtkoppelingsinstallatie, verbrandingsmotor of een luchtreinigingsinstallatie;

  • k.

    indien vergisting wordt toegepast dient een fakkel of andere maatregel te worden toegepast om vergistingsgas bij incidenten of onderhoud te verbranden.

• 2.

  Onder luchtreinigingsinstallatie wordt voor de toepassing van het eerste lid, onder j, ook verstaan een installatie ter opwaardering van de gasstroom naar aardgaskwaliteit ter levering aan het aardgasnet.

Artikel 1.2.6 Toepassing alternatieve techniek

• 1.

  Gedeputeerde Staten kunnen afwijken van artikel 1.2.5, voor mestbewerkingsinstallaties met alternatieve technieken indien de initiatiefnemer naar het oordeel van Gedeputeerde Staten aantoont dat de alternatieve techniek tenminste gelijkwaardig is aan de in dat artikel voorgeschreven technieken voor wat betreft het tegengaan van emissies van totaal stof.

• 2.

  Alvorens een besluit te nemen over de toelaatbaarheid van alternatieve technieken als bedoeld in het eerste lid, kunnen Gedeputeerde Staten advies vragen aan de Adviescommissie veehouderij Noord-Brabant.

Artikel 1.2.7 Vijfjaarlijkse informatieplicht

• 1.

  Gedeputeerde Staten nemen in de vergunning in ieder geval de verplichting op dat degene die de installatie drijft, na vergunningverlening iedere vijf jaar, toereikende informatie ter goedkeuring overlegt aan Gedeputeerde Staten over:

  • a.

    de mate waarin emissies van totaal stof naar de lucht plaatsvinden;

  • b.

    de mogelijkheid om maatregelen te treffen om emissies van totaal stof verdergaand te beperken, zodat deze zo dicht mogelijk een nul emissie benadert;

  • c.

    de investeringen die nodig zijn om de onder b genoemde beperking te bereiken.

• 2.

  Onverminderd het eerste lid nemen Gedeputeerde Staten in de vergunning de volgende verplichtingen op:

  • a.

    de vergunninghouder overlegt ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten een plan voor het terugdringen van de totaal stofemissie, waarin hij aangeeft:

    • 1°.

      welke van de maatregelen, genoemd in het eerste lid, onder b, worden uitgevoerd; en

    • 2°.

      binnen welke termijn hij die maatregelen zal uitvoeren;

  • b.

    de vergunninghouder voert het door Gedeputeerde Staten goedgekeurde plan uit.

Artikel 1.2.8 Overige voorschriften

Gedeputeerde Staten verbinden aan de vergunning tenminste de volgende voorschriften:

• a.

  luchtreinigingsinstallaties dienen geschikt en toereikend gedimensioneerd te zijn;

• b.

  de installatie dient te worden bedreven door een daartoe vakbekwaampersoon;

• c.

  de mestbewerkingsinstallatie dient planmatig te worden onderhouden en de inrichting dient schoon te worden gehouden;

• d.

  het proces dient zodanig te worden ingericht dat stofemissies in situaties waarin het systeem geheel of gedeeltelijk buiten werking is tot een uiterst minimum worden beperkt.

Artikel 1.2.9 Metingen en monitoring

Gedeputeerde Staten verbinden aan de vergunning tenminste de volgende voorschriften:

• a.

  een luchtreinigingsinstallatie moet uitgerust zijn met een elektronisch monitoringssysteem;

• b.

  indien technisch mogelijk worden de resultaten van de elektronische monitoring real time online beschikbaar gesteld aan Gedeputeerde Staten;

• c.

  de vergunninghouder bewaart de geregistreerde waarden van de bemeten parameters gedurende tenminste vijf jaar binnen de inrichting en stelt deze op verzoek beschikbaar aan Gedeputeerde Staten;

• d.

  binnen drie maanden na het in bedrijf nemen van een mestbewerkingsinstallatie legt de vergunninghouder een rapportage van de gekanaliseerde emissies van totaal stof, gemeten onder representatieve condities, ter goedkeuring voor aan Gedeputeerde Staten;

• e.

  de vergunninghouder voert periodieke stofmetingen uit overeenkomstig de artikelen 5.31, 5.32, 5.35 en 5.36 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Artikel 1.2.10 Actualiseren vergunning voor bestaande activiteiten

In gevallen waarin een vergunning voor bestaande activiteiten is verleend, vragen Gedeputeerde Staten binnen vijf jaar na het verlenen van de vergunning voor de mestbewerkingsinstallatie informatie op bij de vergunninghouder over de vergunde mestbewerkingsinstallatie ter invulling van de informatieplicht, bedoeld in artikel 1.2.7.

Artikel 1.2.11 Vaststelling aanvaardbare emissie bij bestaande activiteiten

• 1.

  Indien het door Gedeputeerde Staten op basis van deze paragraaf te nemen besluit uitsluitend betrekking heeft op bestaande activiteiten, stellen zij de norm voor emissies van totaal stof vast op ten hoogste de bestaande emissie.

• 2.

  In gevallen waarin de bestaande emissie van totaal stof hoger is dan 5 mg/Nm³, nemen Gedeputeerde Staten in de vergunningvoorschriften de verplichting op dat vergunninghouder een saneringsplan opstelt en ter goedkeuring over legt aan Gedeputeerde Staten.

• 3.

  Gedeputeerde Staten bepalen bij de goedkeuring van het saneringsplan, bedoeld in het tweede lid, binnen welke termijn de emissie van totaal stof, met inachtneming van het saneringsplan, zo dicht mogelijk bij 0 mg/Nm³, maar in ieder geval onder de 5 mg/Nm³ moet worden gebracht.

• 4.

  Onverminderd het eerste en tweede lid, leggen Gedeputeerde Staten een verplichting op als bedoeld in artikel 1.2.7.

• 5.

  Op de in het eerste lid bedoelde installaties is artikel 1.2.5 niet van toepassing.

Artikel 1.2.12 Vaststelling aanvaardbare emissie bij bestaande en nieuwe activiteiten

• 1.

  Indien het door Gedeputeerde Staten te nemen besluit zowel betrekking heeft op bestaande activiteiten als op nieuwe activiteiten zijn de artikelen 1.2.4 tot en met 1.2.9 van toepassing bij de beoordeling van zowel de bestaande als de nieuwe activiteiten.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat emissies van bestaande activiteiten worden beoordeeld op grond van artikel 1.2.11 indien zwaarwegende belangen daartoe naar het oordeel van Gedeputeerde Staten aanleiding geven.

• 3.

  Bij het beoordelen van de in het tweede lid bedoelde zwaarwegende belangen, kennen Gedeputeerde Staten in ieder geval gewicht toe aan locatie specifieke omstandigheden.

Artikel 2.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

Actieplan Ammoniak Veehouderij: landelijk gedoogbeleid voor stoppende veehouderijen die op 1 januari 2020 niet voldeden aan de maximale emissiewaarden uit het Besluit emissiearme huisvesting;

AERIUS Calculator: rekenmodel als bedoeld in artikel 2.1.3;

AERIUS Register: register stikstofdepositieruimte als bedoeld in hoofdstuk 17a van de Omgevingsregeling;

doelgebonden depositiebank: subcompartiment in AERIUS Register, gericht op het aan projecten kunnen toedelen van in deze bank aanwezige stikstofdepositieruimte voor een bepaald doel;

extern salderen: salderen met een of meer activiteiten buiten de begrenzing van een project of locatie ten behoeve van de verlening van een natuurvergunning;

Habitatrichtlijn: Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992, inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PbEG L 206);

microdepositie: door een project veroorzaakte N-depositie van ten hoogste 0,05 mol stikstof per hectare per jaar die overeenkomstig artikel 17a.5, vierde lid van de Omgevingsregeling kan worden opgenomen in AERIUS Register en kan worden bestemd voor de doelen, genoemd in artikel 17a.10 van de Omgevingsregeling;

microdepositiebank: compartiment in AERIUS Register, gericht op het toedelen van aanwezige stikstofdepositieruimte van ten hoogste 0,05 mol stikstof per hectare per jaar als bedoeld in de artikelen 17a.5, vierde lid, en 17a.10 van de Omgevingsregeling;

natuurvergunning: omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder e van de Omgevingswet al dan niet op basis van advies en instemming met het verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 4.25, eerste lid, aanhef en onder e jo art. derde lid, jo. artikel 4.25, derde lid, Omgevingsbesluit;

N-depositie: stikstofverbindingen die uit de lucht neerslaan op een oppervlakte, uitgedrukt in mol stikstof per hectare per jaar;

N-emissie: stikstofverbindingen die direct of indirect vanuit een bron in de lucht worden gebracht;

provinciale stikstofbank: compartiment in AERIUS Register, bedoeld in artikel 17a.2, vijfde lid jo. artikel 17a.3, onder h van de Omgevingsregeling;

referentiesituatie: toestemming als bedoeld in het begrip toestemming, onder 1˚, 3˚en 4˚, of bij het ontbreken daarvan een op de Europese referentiedatum aanwezige toestemming als bedoeld in het begrip toestemming, onder 2˚ en 5˚, waarbij de laagst toegestane depositie vanaf de referentiedatum geldt;

relevant hexagoon: hexagoon waarbinnen een voor stikstof gevoelig natuurlijk habitat of habitat voor soorten voorkomt, en waarbij tevens sprake is van een overbelasting of een naderende overbelasting van N-depositie vanaf 70 mol stikstof per hectare per jaar onder de kritische depositiewaarde;

salderen: inzetten van een activiteit met N-emissie op grond van een toestemming in de referentiesituatie ten behoeve van de verlening van een natuurvergunning voor een nieuw of gewijzigd project, waarbij deze toestemming geheel of gedeeltelijk wordt ingetrokken of gewijzigd zodat de N-depositie op alle relevante hexagonen niet toeneemt ten opzichte van de referentiesituatie;

saldogevende activiteit: toestemming die, in geval van extern salderen, wordt ingetrokken of, in geval van verleasen, tijdelijk buiten gebruik wordt gesteld ten gunste van de saldo-ontvangende activiteit;

saldo-ontvangende activiteit: aangevraagde activiteit waarbij gebruik wordt gemaakt van extern salderen;

SSRS-bank: stikstofregistratiesysteem, opgenomen als compartiment binnen AERIUS Register, dat beschikbaar is voor projecten als bedoeld in artikel 17a.6, eerste lid, van de Omgevingsregeling;

stikstofdepositieruimte: vrijgemaakte of vrijgevallen stikstofruimte ten behoeve van saldering, waaronder de ruimte die is opgenomen in AERIUS Register, als bedoeld in artikel 17a.2, derde lid van de Omgevingsregeling;

toestemming:

• 1°.

  onherroepelijke vigerende natuurvergunning;

• 2°.

  onherroepelijke vigerende vergunning op grond van de Wet natuurbescherming of Natuurbeschermingswet 1998, dan wel onherroepelijke vigerende vergunning of geldende melding op grond van artikel 2.1 eerste lid onder e of artikel 2.1 eerste lid onder i van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer of de Hinderwet;

• 3°.

  een activiteit waarvoor geen natuurvergunningplicht was opgenomen, maar die wel voldeed aan artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming;

• 4°.

  een activiteit als bedoeld in artikel 9.4, achtste lid van de Wet natuurbescherming; of

• 5°.

  een activiteit die op de Europese referentiedatum was toegestaan en die niet is vervallen of geëxpireerd;

veehouderij: milieubelastende activiteit, als bedoeld in bijlage I bij de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

verleasen: extern salderen waarbij de feitelijk gerealiseerde capaciteit van de saldogevende activiteit tijdelijk geheel of gedeeltelijk aantoonbaar buiten gebruik wordt gesteld, ten behoeve van de verlening van een natuurvergunning voor een tijdelijke depositie gedurende een beperkte vooraf afgebakende periode;

Vogelrichtlijn: Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 30 november 2009, inzake het behoud van de vogelstand (PbEG L 207);

vrijgemaakte depositieruimte: ruimte voor N-depositie die voldoet aan de voorwaarden voor extern salderen, bedoeld in artikel 2.1.5, eerste tot en met vijfde en zevende tot en met elfde lid, die afkomstig is uit mitigerende maatregelen die specifiek zijn getroffen voor het mogelijk maken van ontwikkelingen;

vrijgevallen depositieruimte: ruimte voor N-depositie die resteert nadat een bevoegd gezag een natuurvergunning heeft verleend.

Artikel 2.1.2 Toepassingsbereik

Gedeputeerde Staten hanteren deze paragraaf bij het beoordelen van een aanvraag om een natuurvergunning waarbij gebruik is gemaakt van salderen voor projecten die een effect kunnen hebben op N-depositie op relevante hexagonen in Natura 2000-gebieden en het daarvoor in te stellen instrumentarium.

Artikel 2.1.3 Rekenmodel

Gedeputeerde Staten gaan bij de beoordeling van de N-depositie uit van de op het moment van beslissing op de aanvraag voor de natuurvergunning meest recente versie van de AERIUS Calculator.

Artikel 2.1.4 Extern salderen

• 1.

  Er bestaat een directe samenhang tussen de intrekking van de toestemming voor de saldogevende activiteit en de verlening van de natuurvergunning voor de saldo-ontvangende activiteit.

• 2.

  De saldogevende activiteit voldoet tot het moment van intrekking of wijziging van de toestemming van de saldogever of tot het moment van het sluiten van een overeenkomst tussen de saldogever en de saldo-ontvanger met het oog op de saldo-ontvangende activiteit aan de volgende eisen:

  • a.

    de toestemming voor de activiteit is sinds de referentiesituatie onafgebroken aanwezig geweest; en

  • b.

    de activiteit wordt nog steeds uitgevoerd, dan wel hervatting is mogelijk zonder nieuwe toestemming en zonder nieuwe omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder a van de Omgevingswet.

• 3.

  Gedeputeerde Staten betrekken een toestemming die niet kan worden ingetrokken door hen uitsluitend bij de beoordeling van de aanvraag, indien de feitelijke uitvoering van de activiteit wordt beëindigd voordat deze activiteit wordt ingezet voor salderen.

• 4.

  Gedeputeerde Staten betrekken bij de beoordeling van de aanvraag voor extern salderen uitsluitend de N-emissie van de saldogevende activiteit voor zover intrekking van de daaraan ten grondslag liggende toestemming niet noodzakelijk is in verband met toepassing van artikel 6, tweede lid, van de Habitatrichtlijn.

• 5.

  Gedeputeerde Staten laten bij de beoordeling van een aanvraag buiten beschouwing de N-emissie van een saldogevend bedrijf voor dat deel van het bedrijf dat deelneemt aan:

  • a.

    één van de in artikel 17a.4 eerste lid, van de Omgevingsregeling genoemde regelingen; of

  • b.

    het Actieplan Ammoniak Veehouderij.

• 6.

  Gedeputeerde Staten ontvangen van het voornemen tot extern salderen van de saldo-ontvanger voorafgaand aan de aanvraag een melding met de gegevens van de saldo-ontvangende activiteit en saldogevende activiteit.

• 7.

  Bij het beoordelen van een aanvraag hanteren Gedeputeerde Staten als uitgangspunt dat alleen gebruik wordt gemaakt van de in de toestemming opgenomen N-emissie in de referentiesituatie, voor zover de capaciteit aantoonbaar feitelijk is gerealiseerd.

• 8.

  Bij de beoordeling van de feitelijk gerealiseerde capaciteit, bedoeld in het zevende lid, gaan Gedeputeerde Staten uit van de op het moment van intrekking of wijziging van de toestemming of het sluiten van een overeenkomst op grond van een toestemming volledig opgerichte installaties en gebouwen, of gerealiseerde infrastructuur en overige voorzieningen die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de activiteit.

• 9.

  Gedeputeerde Staten verlenen een natuurvergunning eerst nadat de niet-gerealiseerde capaciteit van de saldogever op diens verzoek is ingetrokken.

• 10.

  Gedeputeerde Staten gaan bij het berekenen van de N-emissie van het saldogevende bedrijf in de referentiesituatie op basis van feitelijk gerealiseerde capaciteit uit van:

  • a.

    ten hoogste de emissie die is toegestaan op grond van bijlage 6 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant per huisvestingssysteem van een veehouderij dan wel gemiddeld op bedrijfslocatieniveau;

  • b.

    in afwijking van onderdeel a, geldt tot 1 juli 2024 ten hoogste de emissie die is toegestaan op grond van artikel 4.818, 4.819 en 4.820 Besluit activiteiten leefomgeving, tenzij sprake is van een uitzondering genoemd in artikel 4.806 of 4.807 Besluit activiteiten leefomgeving of indien het overgangsrecht zoals aangegeven in artikel 4.831, 4.832 en 4.833 Besluit activiteiten leefomgeving van toepassing is, indien:

    • 1°.

      een bedrijf in één keer volledig stopt;

    • 2°.

      dit blijkt uit een besluit dat vóór deze datum is genomen op een compleet verzoek om de toestemming voor de gehele veehouderij in te trekken; en

    • 3°.

      maximaal 15% van de totale ammoniakemissies uit de betrokken dierenverblijven kan worden behouden op dezelfde bedrijfslocatie.

  • c.

    in afwijking van onderdeel b, geldt voor de diercategorieën HA1, HA2 en HA3, bedoeld in bijlage V van de Omgevingsregeling, de datum 1 januari 2026 in plaats van 1 juli 2024;

• 11.

  Bij het beoordelen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit, waarop de maatwerkregels, bedoeld in artikel 3.98 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant van toepassing zijn, gaan Gedeputeerde Staten uit van de emissie die ten hoogste is toegestaan op grond van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

• 12.

  Bij de verlening van een natuurvergunning betrekken Gedeputeerde Staten 60% van de N-depositie van de feitelijk gerealiseerde capaciteit, zoals bedoeld in het zevende en achtste lid, van de saldogevende activiteit.

• 13.

  Indien de N-emissie in de referentiesituatie van de betreffende saldogever, bedoeld in het tweede en tiende lid, lager is dan de N-emissie van de feitelijk gerealiseerde capaciteit, betrekken Gedeputeerde Staten, in afwijking van het twaalfde lid, van deze lagere N-emissie 60% bij de verlening van een natuurvergunning.

• 14.

  In afwijking van het twaalfde en dertiende lid kan tot 100% van de N-depositie van de saldogevende activiteit bij de verlening van een natuurvergunning betrokken worden, indien het project noodzakelijk is ten behoeve van de realisatie van de doelen in een Natura 2000-gebied.

Artikel 2.1.5 Verleasen

• 1.

  Artikel 2.1.4 is van overeenkomstige toepassing op verleasen, met uitzondering van het eerste, derde en negende lid.

• 2.

  Gedeputeerde Staten kunnen voor tijdelijke N-deposities van ten hoogste twee jaar een natuurvergunning verlenen met gebruikmaking van verleasen.

• 3.

  Gedeputeerde Staten kunnen de termijn, bedoeld in het tweede lid, verlengen indien zij dat voor het project noodzakelijk achten.

• 4.

  Er bestaat een directe samenhang tussen de tijdelijke buitengebruikstelling van de toestemming voor de saldogevende activiteit en de verlening van de natuurvergunning voor de tijdelijke saldo-ontvangende activiteit.

• 5.

  Gedeputeerde Staten beoordelen een aanvraag, waarbij gebruik wordt gemaakt van verleasen, op basis van een afschrift van een getekende overeenkomst tussen saldogever en saldo-ontvanger waarin:

  • a.

    de tijdelijke buitengebruikstelling van de saldogevende activiteit wordt gewaarborgd gedurende de looptijd van de natuurvergunning voor de tijdelijke saldo-ontvangende activiteit; en

  • b.

    saldogever verklaart in te stemmen met een tijdelijke beperking van zijn toestemming.

• 6.

  Gedeputeerde Staten nemen in de natuurvergunning de volgende voorschriften op:

  • a.

    de saldo-ontvangende activiteit mag slechts plaatsvinden binnen de looptijd van de natuurvergunning;

  • b.

    de saldo-ontvanger dient bij Gedeputeerde Staten een startmelding en gereedmelding te doen;

  • c.

    de natuurvergunning van de saldo-ontvanger mag niet eerder in gebruik worden genomen dan nadat de saldo-ontvanger bij het bevoegd gezag heeft gemeld dat de saldogevende activiteit is gestaakt.

Artikel 2.1.6 Plannen

• 1.

  Indien reeds is gesaldeerd voor een plan als bedoeld in artikel 16.53c van de Omgevingswet, dan wel als gevolg van het plan activiteiten met N-emissie(s) worden beëindigd, kunnen Gedeputeerde Staten deze saldering, dan wel dit planeffect, tevens inzetten voor een aanvraag voor een natuurvergunning ter invulling van dat plan.

• 2.

  De voorwaarden, bedoeld in artikel 2.1.4, zevende en achtste lid, zijn niet van toepassing voor zover deze betrekking hebben op het onafgebroken aanwezig zijn van de activiteit, bedoeld in artikel 2.1.4, tweede lid.

Artikel 2.1.7 Realisatietermijn

Gedeputeerde Staten nemen in een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit het voorschrift op dat de activiteit waarvoor de omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit is verleend, binnen drie jaar na het onherroepelijk worden van de natuurvergunning moet zijn gerealiseerd.

Artikel 2.1.8 SSRS-bank

• 1.

  Gedeputeerde Staten reserveren in de SSRS-bank stikstofdepositieruimte als bedoeld in artikel 17a.6, eerste lid, onder b, van de Omgevingsregeling als de in dat lid genoemde aanvraag volledig is.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid, is deze paragraaf niet van toepassing op aanvragen voor zover bij dat deel van die aanvraag een beroep wordt gedaan op stikstofdepositieruimte uit de SSRS-bank.

Artikel 2.1.9 Microdepositiebank

• 1.

  Gedeputeerde Staten delen in een natuurvergunning alleen stikstofdepositieruimte uit de microdepositiebank toe indien de boven de microdeposities benodigde ruimte op een andere wijze wordt vergund.

• 2.

  Gedeputeerde Staten vullen aan het begin van ieder kwartaal de microdepositiebank met vrijgevallen stikstofdepositieruimte en kunnen deze op dat moment aanvullen met vrijgemaakte stikstofdepositieruimte.

• 3.

  Gedeputeerde Staten reserveren stikstofdepositieruimte in de microdepositiebank op volgorde van binnenkomst van een volledige aanvraag voor zover alle daarvoor benodigde stikstofdepositieruimte in de microdepositiebank beschikbaar is.

• 4.

  De beschikbare stikstofdepositieruimte:

  • a.

    neemt af door het reserveren en toedelen van stikstofdepositieruimte aan projecten;

  • b.

    neemt toe door de vulling, bedoeld in het tweede lid.

• 5.

  Op verzoek van een aanvrager kunnen Gedeputeerde Staten een volledige aanvraag waarvoor geen stikstofdepositieruimte beschikbaar is eenmalig voor ten hoogste drie maanden aanhouden om gebruik te maken van de microdepositiebank.

• 6.

  Gedeputeerde Staten delen geen stikstofdepositieruimte toe aan legalisatie van projecten waarvoor een meldingsplicht gold op grond van artikel 8 van de Regeling programmatische aanpak stikstof zoals dat luidde tot 1 januari 2017 of artikel 2.7 van de Regeling natuurbescherming zoals dat luidde op 28 mei 2019 en waarvoor een melding is gedaan.

Artikel 2.1.10 Doelgebonden depositiebank

• 1.

  Binnen de provinciale stikstofbank kunnen Gedeputeerde Staten, al dan niet in samenwerking met andere bevoegde gezagen, doelgebonden depositiebanken aanmaken binnen hun compartiment in AERIUS Register.

• 2.

  De vulling van een doelgebonden depositiebank bestaat uit vrijgemaakte stikstofdepositieruimte.

• 3.

  Stikstofdepositieruimte uit een doelgebonden depositiebank is uitsluitend beschikbaar voor projecten gerelateerd aan het doel waarvoor deze is opgericht.

Artikel 3.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

beschermde soorten: soorten waarvoor een verbod geldt om zonder omgevingsvergunning een flora- en fauna-activiteit te verrichten als bedoeld in de artikelen 11.37, 11.46 en 11.54 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

Tijdelijke Natuur: natuur die voor een beperkt aantal jaren ontwikkeld wordt op gronden die wachten op realisatie van bestemmingen zoals bedrijvigheid of wonen.

Artikel 3.1.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in de artikelen11.37, 11.46 en 11.54 van het Besluit activiteiten leefomgeving met betrekking tot Tijdelijke Natuur.

Artikel 3.1.3 Voorwaarden Tijdelijke Natuur

Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling of er sprake is van Tijdelijke Natuur de volgende voorwaarden:

• a.

  de uiteindelijke bestemming van het terrein ligt vast, dan wel de bestemming ervan is duidelijk;

• b.

  die bestemming is nog niet gerealiseerd;

• c.

  die bestemming is in de regel niet natuur;

• d.

  er spontane, of op beperkte schaal geleide, natuurontwikkeling plaatsvindt tussen het moment dat vooraf ontheffing is verleend voor het ruimen van de beschermde soorten die zich mogelijk in het gebied zullen vestigen en het moment van daadwerkelijke realisatie van de uiteindelijke bestemming;

• e.

  de natuur minimaal één jaar de tijd krijgt om zich te ontwikkelen; en

• f.

  aan noodzakelijke compensatievoorwaarden is voldaan of juridisch afdoende is vastgelegd hoe dat zal gebeuren.

Artikel 3.1.4 Aanvrager

Gedeputeerde Staten passen deze paragraaf toe op aanvragen voor een vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 ingediend door:

• a.

  een individuele grondeigenaar;

• b.

  een groep van grondeigenaren.

Artikel 3.1.5 Beoordelingskader

Gedeputeerde Staten beoordelen een aanvraag als bedoeld in artikel 3.1.2 aan de hand van:

• a.

  een deugdelijke inventarisatie van de reeds in het gebied voorkomende beschermde soorten;

• b.

  een garantie, dat aanvrager aan alle wettelijke verplichtingen betreffende die reeds aanwezige beschermde soorten zal voldoen, alsmede de concrete invulling hiervan inzichtelijk maakt.

Artikel 3.1.6 Looptijd

• 1.

  Gedeputeerde Staten verlenen de omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 3.1.2, voor een looptijd van maximaal tien jaar.

• 2.

  De looptijd, bedoeld in het eerste lid, kan worden verlengd met maximaal tien jaar.

Artikel 3.1.7 Voorwaarden verlenging

• 1.

  Gedeputeerde Staten nemen een aanvraag voor verlenging van de looptijd, bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid, in behandeling indien deze uiterlijk 14 weken voor het aflopen van de looptijd is ingediend.

• 2.

  Gedeputeerde Staten beoordelen de aanvraag, bedoeld in het eerste lid, op basis van een inventarisatie en monitoringsverslag van aanwezige soorten, die gedurende het jaar voorafgaand aan deze aanvraag, is uitgevoerd.

Artikel 3.1.8 Voorschriften en beperkingen

Gedeputeerde Staten verbinden aan de omgevingsvergunning Tijdelijke Natuur in ieder geval de volgende voorschriften:

• a.

  de realisatie van de uiteindelijke bestemming van het terrein en het ongedaan maken van de Tijdelijke Natuur, waarvoor een vergunning is verleend, dient op zorgvuldige wijze plaats te vinden, zodanig dat schade aan planten en dieren redelijkerwijs zoveel mogelijk wordt voorkomen of tot een minimum wordt beperkt;

• b.

  het ongedaan maken van de Tijdelijke Natuur vindt plaats onder begeleiding van een deskundig ecoloog op het gebied van de soorten die zijn aangetroffen;

• c.

  recreatie is toegestaan in het gebied waar de vergunning betrekking op heeft, maar dit gebruik mag de biodiversiteit, en de ontwikkeling daarvan, niet in de weg staan.

Artikel 3.2.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

opvangcentrum: een rechtspersoon waartoe één of meer opvanginrichtingen behoren;

opvanginrichting: aan één locatie gebonden ruimte of ruimtes, bestemd voor het ten behoeve van opvang houden van gewonde, zieke, gevonden of afgestane beschermde diersoorten die van nature in Nederland voorkomen;

van nature in Nederland voorkomende beschermde diersoort: soort waarvoor een verbod geldt om zonder omgevingsvergunning een flora- en fauna-activiteit te verrichten als bedoeld in de artikelen 11.37, 11.46 en 11.54 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Artikel 3.2.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in de artikelen 11.37, eerste lid, onder a, 11.39, eerste lid, 11.46, eerste lid, onder a, 11.47, eerste lid, onder b, en art. 11.54, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving in samenhang met aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in art. 11.61 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Artikel 3.2.3 Beoordelingskader

Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.2.2 wordt slechts verleend indien:

• a.

  het opvangcentrum van een vereniging of stichting is;

• b.

  de doelstelling in de statuten van de stichting of de vereniging waarvan het opvangcentrum is, overeenkomt met de doelstelling, opgenomen in artikel 2 van bijlage 3 bij deze beleidsregel;

• c.

  het opvangcentrum beschikt over een vakbekwaam dierverzorger;

• d.

  het opvangcentrum een register voert overeenkomstig artikel 4.9 van het Besluit houders van dieren.

Artikel 3.2.4 Voorschrift

Aan een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.2.2 wordt het handelen overeenkomstig het protocol, dat is opgenomen in bijlage 3 bij deze beleidsregel, als voorschrift verbonden.

Artikel 3.2.5 Looptijd verleende ontheffingen

• 1.

  Aan opvangcentra voor de opvang van dieren verleende ontheffingen voor bepaalde tijd, op grond van de Wet natuurbescherming en de Wet Dieren, blijven van toepassing voor de periode waarvoor de ontheffing geldt.

• 2.

  Aan opvangcentra voor de opvang van dieren verleende ontheffingen voor onbepaalde tijd, op grond van de Wet natuurbescherming en de Wet Dieren, blijven van toepassing tot 1 januari 2026.

   

Artikel 3.3.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

faunabeheereenheid: faunabeheereenheid als bedoeld in artikel 8.1van de Omgevingswet;

faunabeheerplan: faunabeheerplan als bedoeld in artikel 8.1van de Omgevingswet;

oppervlaktewater: oppervlaktewater met een minimale oppervlakte van 5 hectare;

wildbeheereenheden: wildbeheereenheden als bedoeld in artikel 8.2 van de Omgevingswet.

Artikel 3.3.2 Omgevingsvergunning overlast- of schadeveroorzakende soorten Vogelrichtlijn

Gedeputeerde Staten verlenen, met het oog op de bestrijding van overlast- of schadeveroorzakende vogels, een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als, bedoeld in de artikelen 11.37, eerste lid, onder a, 11.39 eerste lid, en 11.40, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, mits wordt voldaan aan de afwegingskaders en voorwaarden voor de soorten opgenomen in bijlage 4 bij deze beleidsregel.

Artikel 3.3.3 Omgevingsvergunning overlast- of schadeveroorzakende soorten Habitatrichtlijn

Gedeputeerde Staten verlenen, met het oog op de bestrijding van overlast- of schadeveroorzakende strikt beschermde soorten, een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in de artikelen 11.46, eerste lid, onder a, 11.47 eerste lid, onder b, en 11.48 van het Besluit activiteiten leefomgeving, mits wordt voldaan aan de afwegingskaders en voorwaarden voor de soorten opgenomen in bijlage 5 bij deze beleidsregel.

Artikel 3.3.4 Omgevingsvergunning overlast- of schadeveroorzakende andere soorten

Gedeputeerde Staten verlenen, met het oog op de bestrijding van overlast- of schadeveroorzakende nationaal beschermde soorten, een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in artikel 11.54 van het Besluit activiteiten leefomgeving, mits wordt voldaan aan de afwegingskaders en voorwaarden voor de soorten opgenomen in bijlage 6 bij deze beleidsregel.

Artikel 3.3.5 Omgevingsvergunning voor populatiebeheer

Gedeputeerde Staten verlenen een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit voor het beperken van de omvang van een populatie als bedoeld in de artikelen 8.74j, tweede lid, 8.74k, tweede lid, en 8.74l, tweede lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving mits wordt voldaan aan de afwegingskaders en voorwaarden voor de soorten opgenomen in bijlagen 4,5 en 6 bij deze beleidsregel.

Artikel 3.3.6 Loketfunctie faunabeheereenheid

• 1.

  Gedeputeerde Staten verlenen een omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 3.3.2 tot en met 3.3.5, in principe aan de faunabeheereenheid.

• 2.

  Gedeputeerde Staten achten de noodzaak voor de tussenkomst van de faunabeheereenheid, bedoeld in het eerste lid, voor het verrichten van handelingen in ieder geval niet aanwezig, in de volgende gevallen:

  • a.

    voor schade- of overlastbestrijding binnen de bebouwde kom of binnen gebouwen;

  • b.

    voor de bestrijding van overige schade, niet zijnde schade aan gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden en wateren;

  • c.

    voor onderzoek en onderwijs;

  • d.

    voor de opvang van inheemse dieren.

Artikel 3.3.7 Voorbereidingsprocedure

Gedeputeerde Staten passen bij de voorbereiding van de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 3.3.2 tot en met 3.3.5, de volgende procedure toe:

• a.

  de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, bij een aanvraag van de faunabeheereenheid, als bedoeld in artikel 3.3.6, eerste lid;

• b.

  de reguliere voorbereidingsprocedure, bedoeld in artikel 16.62 van de wet, bij een aanvraag als bedoeld in artikel 3.3.6, tweede lid. Gedeputeerde Staten beslissen binnen een termijn van twintig dagen.

Artikel 3.3.8 Voorschrift omgevingsvergunning in verband met sluiting jacht

Gedeputeerde Staten verbinden aan de te verlenen omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 3.3.2 tot en met 3.3.5 het voorschrift dat bij sluiting van de jacht tegelijk de omgevingsvergunning kan worden opgeschort voor die soorten waarvan zij van mening zijn dat de instandhouding in gevaar is als gevolg van de bijzondere weersomstandigheden.

Artikel 3.3.9 Goedkeuring faunabeheerplan

Gedeputeerde Staten verlenen goedkeuring aan het faunabeheerplan als bedoeld in artikel 8.1, tweede lid, van de Omgevingswet mits het plan voldoet aan:

• a.

  de eisen gesteld in het Omgevingsbesluit;

• b.

  de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 3.3.10 Sluiting van de jacht bij winterse omstandigheden

• 1.

  Gedeputeerde Staten besluiten tot sluiting van de jacht op:

  • a.

    alle wildsoorten indien sprake is van:

    • 1°.

      sneeuwbedekking voor meer dan 90%, langer dan eenentwintig dagen;

    • 2°.

      bevroren sneeuw voor meer dan 90%, langer dan zeven dagen;

    • 3°.

      ijzel op sneeuw voor meer dan 90%, langer dan zeven dagen;

  • b.

    de wilde eend indien sprake is van ijsbedekking op open water, rivieren, sloten en kanalen, voor meer dan 50% en langer dan zeven dagen.

• 2.

  Onverminderd het eerste lid, kunnen Gedeputeerde Staten ook andere omstandigheden, zoals de aanwezigheid en bereikbaarheid van voedsel bij haar besluit betrekken.

• 3.

  Gedeputeerde Staten sluiten de jacht, bedoeld in het eerste lid, voor de gehele provincie of een deel daarvan en sluiten daarbij zoveel mogelijk aan bij de grenzen van de wildbeheereenheden.

• 4.

  Gedeputeerde Staten nemen in het besluit, bedoeld in het eerste lid, op of er nog gebruik kan worden gemaakt van de provinciale vrijstellingen of verleende omgevingsvergunningen voor beheer en schadebestrijding.

• 5.

  Voordat Gedeputeerde Staten een besluit als bedoeld in het eerste lid nemen, wordt advies gevraagd aan de faunabeheereenheid en eventueel andere, onafhankelijke, instanties.

Artikel 3.3.11 Sluiting van de jacht bij langdurige warmte

• 1.

  Gedeputeerde Staten besluiten tot sluiting van de jacht indien de luchttemperatuur voor ten minste meer dan zeven achtereenvolgende dagen elke dag 25 graden of hoger is.

• 2.

  Gedeputeerde Staten sluiten de jacht, bedoeld in het eerste lid, alleen in delen van de provincie waar het risico op optreden of verspreiden van botulisme hoog is vanwege hoge temperaturen van het oppervlaktewater van 20 graden of warmer.

• 3.

  Gedeputeerde Staten nemen in het besluit, bedoeld in het eerste lid, op of er nog gebruik kan worden gemaakt van de provinciale vrijstellingen of verleende omgevingsvergunningen voor beheer en schadebestrijding.

• 4.

  Voordat Gedeputeerde Staten een besluit als bedoeld in het eerste lid nemen, wordt advies gevraagd aan de faunabeheereenheid en eventueel andere, onafhankelijke, instanties.

Artikel 3.3.12 Intrekking beluit sluiting jacht

• 1.

  Gedeputeerde Staten kunnen het besluit tot sluiting van de jacht intrekken.

• 2.

  Gedeputeerde Staten vragen voordat zij een besluit als bedoeld in het eerste lid nemen, advies aan de faunabeheereenheid en eventueel andere, onafhankelijke, instanties.

Artikel 4.1.1 Omrekenfactor herbeplanting

Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling van herbeplanting als bedoeld in artikel 3.93, onder a, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, als omrekenfactor van vlakbeplanting naar lijnbeplanting en omgekeerd, de norm dat 1 boom 64 m2 is.

Artikel 4.1.2 Ontheffing vellingstermijn

Gedeputeerde Staten verlenen ontheffing van de termijn, bedoeld in artikel 3.95 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, indien:

• a.

  sprake is van omstandigheden die gelet op veiligheid of gezondheid een spoedige velling van een houtopstand noodzakelijk maken;

• b.

  door natuurlijke omstandigheden, de velling niet binnen de vellingstermijn kon plaats vinden.

Artikel 4.1.3 Opleggen kapverbod

• 1.

  Gedeputeerde Staten leggen een kapverbod als bedoeld in artikel 11.128 van het Besluit activiteiten leefomgeving, in ieder geval op indien:

  • a.

    de velling een bijzonder grote, aaneengesloten oppervlakte heeft;

  • b.

    het een velling betreft van zeer oude bomen;

  • c.

    door de velling de instandhoudingsdoelstellingen, bedoeld in artikel 2.19, vijfde lid, onderdeel a, onder 2°, van de Omgevingswet, voor dat gebied negatief beïnvloed kunnen worden.

Artikel 5.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

functionele ontgronding: ontgronding die gekoppeld is aan de realisering van een maatschappelijk gewenste functie waarbij delfstoffenwinning geen doel op zich is. Hierbij worden alleen delfstoffen gewonnen worden die nodig zijn voor het realiseren van de functie, als essentieel onderdeel van een verbetering van de omgevingskwaliteit.

Artikel 5.1.2 Toepassingsbereik

Gedeputeerde Staten passen bijlage 7 bij deze beleidsregel toe bij aanvragen voor een vergunning voor een functionele ontgronding.

Artikel 5.2.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

multifunctionele ontgronding: ontgronding waarbij naast de winning van bouwgrondstoffen de ontgronding een meervoudige maatschappelijke functie heeft;

vergunning: vergunning voor een ontgronding op grond van de Omgevingswet;

waterconservering: opslag van water van goede kwaliteit tijdens natte periodes teneinde in droge periodes de inlaat van gebiedsvreemd water te kunnen verminderen.

Artikel 5.2.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op een multifunctionele ontgronding.

Artikel 5.2.3 Beoordelingskader

• 1.

  Gedeputeerde Staten verlenen, verlengen of wijzigen uitsluitend een vergunning indien een multifunctionele ontgronding een voldoende bijdrage levert aan:

  • a.

    de bevordering en bescherming van belangen betrokken bij de ontgronding;

  • b.

    de herinrichting van de ontgronde onroerende zaken; en

  • c.

    de aanpassing van de omgeving van de ontgronde onroerende zaken.

• 2.

  De bijdrage aan de bevordering en bescherming van belangen, bedoeld in het eerste lid, onder a, wordt door Gedeputeerde Staten beoordeeld op uitvoering, inrichting en beheer van de ontgronding ten aanzien van in ieder geval:

  • a.

    nut en noodzaak van de ontgronding;

  • b.

    behoud, compensatie en toevoeging van omgevingskwaliteit en bescherming en verbetering van het leefmilieu;

  • c.

    doelmatig grondstoffenbeheer;

  • d.

    bijdrage aan duurzaamheid; en

  • e.

    veiligheid van de ontgronding.

Artikel 5.2.4 Nut en noodzaak

• 1.

  Gedeputeerde Staten beoordelen of nut en noodzaak van een multifunctionele ontgronding, als bedoeld in artikel 5.2.3., tweede lid, onder a, ten aanzien van doelmatig beheer van de bouwgrondstoffenvoorziening voldoende is gemotiveerd.

• 2.

  Gedeputeerde Staten beoordelen de ontgronding op de invulling van twee of meer van de volgende functies:

  • a.

    hoogwaterbescherming of waterveiligheid;

  • b.

    waterkwaliteitsverbetering;

  • c.

    waterconservering;

  • d.

    natuurontwikkeling;

  • e.

    recreatie en toerisme.

• 3.

  Gedeputeerde Staten beoordelen de locatie, omvang en diepte van de multifunctionele ontgronding in samenhang met nut en noodzaak als genoemd in het eerste lid en de invulling van de functies, genoemd in het tweede lid.

• 4.

  Gedeputeerde Staten kunnen een aanvraag voor een verlenging of wijziging van een vergunning weigeren of een vergunning intrekken, indien nut en noodzaak van een ontgrondingsactiviteit alleen ziet op winning van oppervlaktedelfstoffen, tenzij de aanvraag voor een verlenging of wijziging van een vergunning vergezeld gaat van een voldoende onderbouwing van doelmatig beheer van grondstoffen als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder c, of een voldoende bijdrage levert aan duurzaamheid als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder d.

Artikel 5.2.5 Omgevingskwaliteit en leefmilieu

• 1.

  Gedeputeerde Staten beoordelen omgevingskwaliteit en leefmilieu als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder b, op:

  • a.

    behoud van omgevingskwaliteit en bescherming van het leefmilieu; of

  • b.

    compensatie van omgevingskwaliteit en leefmilieu; en

  • c.

    toevoeging van omgevingskwaliteit en verbetering van het leefmilieu.

• 2.

  Onverminderd het eerste lid beoordelen Gedeputeerde Staten de verandering in omgevingskwaliteit en leefmilieu aan de hand van in ieder geval:

  • a.

    gebiedskenmerken;

  • b.

    natuurwaarden;

  • c.

    biodiversiteit;

  • d.

    ecologische- en landschapswaarden.

Artikel 5.2.6 Doelmatig beheer van grondstoffen

Gedeputeerde Staten beoordelen het doelmatig beheer van grondstoffen als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder c, op:

• a.

  de hoogwaardigheid van de te winnen oppervlaktedelfstoffen en de toepassing ervan;

• b.

  het duurzaam voorraadbeheer;

• c.

  het zuinig en doelmatig omgaan met bouwgrondstofvoorraden;

• d.

  bijdragen aan de circulariteit van bouwgrondstoffen of grondstoffen.

Artikel 5.2.7 Duurzaamheid

Gedeputeerde Staten beoordelen de duurzaamheid als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder d, tijdens het beheer en inrichting op in ieder geval:

• a.

  de reductie van energiegebruik;

• b.

  energie-efficiency;

• c.

  opwekking van duurzame energie;

• d.

  reductie van de uitstoot van emissies;

• e.

  reductie van stikstof of fijnstof of dat geen toename van stikstof of fijnstof plaatsvindt op de nieuwe bestemming.

Artikel 5.2.8 Veiligheid

Gedeputeerde staten beoordelen de veiligheid van een ontgronding als bedoeld in artikel 5.2.3, tweede lid, onder e, op:

• a.

  de uitvoering en eindinrichting van de ontgronding;

• b.

  opslag en afvoer van de bij de ontgronding vrijkomende grond en grondstoffen op of bij de locatie.

Artikel 6.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

attentiezone waterhuishouding: gebied als bedoeld in bijlage I van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

bodemenergiesysteem: open bodemenergiesysteem als bedoeld in artikel 1.1 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

bodemverontreiniging: bekende bodem- of grondwaterverontreiniging zoals opgenomen in de toelichting op dit artikel Begripsbepalingen;

brak grondwater: water met een concentratie tussen 150 mg/l chloride – 15.000 mg/l chloride;

grondwater: grondwater als bedoeld in bijlage A van de Omgevingswet;

grondwateronttrekkingsactiviteit: onttrekken of infiltreren van grondwater als bedoeld in bijlage A van de Omgevingswet;

peilgestuurd gebied: gebied waar voor oppervlaktewater peilbesluiten zijn vastgesteld en de oppervlaktewaterpeilen actief gereguleerd kunnen worden door middel van wateraanvoer en waterafvoer.

Artikel 6.1.2 Beoordelingskader openbare drinkwatervoorziening of industrie

Gedeputeerde Staten beoordelen een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een grondwateronttrekkingsactiviteit ten behoeve van de openbare drinkwatervoorziening of voor industriële toepassingen aan de volgende criteria:

• a.

  uit de aanvraag blijkt dat het gebruik van grondwater noodzakelijk is;

• b.

  de toepassing van het grondwater is voor menselijke consumptie, met dien verstande dat in stedelijk gebied met wateroverlast ook onttrekkingen voor andere doelen dan menselijke consumptie zijn toegestaan;

• c.

  er is onderzocht of het mogelijk is om zo min mogelijk grondwater te onttrekken en de totale vergunningscapaciteit te verminderen;

• d.

  de aanvraag voor de grondwateronttrekkingsactiviteit kan er niet toe leiden dat het totaal beschikbare plafond voor de openbare drinkwatervoorziening en industrie in Noord-Brabant van 250 miljoen m per jaar wordt overschreden;

• e.

  in afwijking van onderdeel d, geldt het plafond van 250 miljoen m3 per jaar niet indien het onttrekking van zoet en brak grondwater voor de openbare drinkwatervoorziening betreft die plaatsvindt in het peilgestuurde gebied van Noord-Brabant.

Artikel 6.1.3 Intrekking verleende vergunning

• 1.

  Gedeputeerde Staten betrekken bij gebruikmaking van haar bevoegdheid om, op grond van artikel 5.40 van de Omgevingswet, een voor de openbare drinkwatervoorziening of industrie verleende vergunning geheel of gedeeltelijk in te trekken, alle grondwateronttrekkingen in dat gebied.

• 2.

  Bij een gedeeltelijke intrekking bepalen Gedeputeerde Staten mede op basis van de beschikbare alternatieven en het maatschappelijk belang van de grondwateronttrekking, per onttrekking of per onttrekkingscategorie:

  • 1°.

    de omvang van de vermindering van de grondwateronttrekking;

  • 2°.

    de termijn waarbinnen de vermindering van de grondwateronttrekking dient plaats te vinden.

Artikel 6.1.4 Beoordelingskader bodemenergiesysteem

Gedeputeerde Staten beoordelen een aanvraag om vergunning voor een grondwateronttrekkingsactiviteit ten behoeve van een bodemenergiesysteem aan de volgende criteria:

• a.

  het plaatsen van een bodemenergiesysteem vindt niet dieper plaats dan de diepte die is opgenomen in artikel 3.14 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

• b.

  het water wordt in hetzelfde watervoerend pakket onttrokken en geretourneerd;

• c.

  het bodemenergiesysteem is niet gelegen in de attentiezone waterhuishouding;

• d.

  indien het bodemenergiesysteem is gelegen in of nabij een bodemverontreiniging is in de aanvraag aangegeven hoe negatieve beïnvloeding van bodem en grondwater wordt voorkomen;

• e.

  het bodemenergiesysteem wordt niet in een bodemverontreiniging aangelegd, tenzij het bijdraagt aan de sanering of beheersing van de bodemverontreiniging;

• f.

  het invloedsgebied van het bodemenergiesysteem is minimaal;

• g.

  het in de bodem gebrachte water wordt weer teruggewonnen;

• h.

  er is sprake van een zodanige inrichting dat het bodemenergiesysteem eventuele andere onttrekkingen in de omgeving en bodemverontreinigingen niet negatief beïnvloedt;

• i.

  indien voor het desbetreffende gebied door de gemeente een masterplan bodemenergie is opgesteld, is de aanvraag afgestemd op de eisen van dit plan;

• j.

  lozing van energie in de lucht is alleen toegestaan indien sprake is van een uitzonderlijke situatie om een evenwichtssituatie in de bodem te bereiken;

• k.

  de aanvraag bevat een monitoringsplan, waarin staat aangegeven:

  • 1°.

    welke metingen en registraties de aanvrager verricht om een duurzaam beheer te garanderen;

  • 2°.

    hoe aanvrager aan de onder f tot en met j genoemde voorwaarden zal voldoen.

Artikel 7.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

Rekenmodule: hulpmiddel om de fysieke tegenprestatie in omgevingskwaliteit te berekenen als bedoeld in artikel 7.1.7 van deze beleidsregel.

Artikel 7.1.2 Toepassingsbereik

Gedeputeerde Staten hanteren deze paragraaf voor het bepalen van de omvang van de fysieke tegenprestatie, gericht op het versterken van omgevingskwaliteit als bedoeld in artikel 5.14 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 7.1.3 Maatwerk omgevingskwaliteit toevoegen van een woning

• 1.

  Gedeputeerde Staten kunnen meewerken aan het toevoegen van een woning als bedoeld in artikel 5.14, derde lid, onder a, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant indien:

  • a.

    een voldoende fysieke tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit wordt gerealiseerd die qua omvang in verhouding staat tot de tegenprestatie voor een ruimte voor ruimte kavel;

  • b.

    er sprake is van een passende locatie voor de ontwikkeling van een woning als bedoeld in artikel 5.14, vierde lid, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

• 2.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling of sprake is van een voldoende fysieke tegenprestatie tot versterken van omgevingskwaliteit in de hierna opgenomen gevallen de volgende uitgangspunten:

  • a.

    bij de beëindiging van een agrarisch bedrijf:

    • 1°.

      wordt als drempelwaarde ten minste 1000 m2 bedrijfsgebouw gesloopt als fysieke tegenprestatie, waarbij de sloop van de eerste 250 m2 bedrijfsgebouw wordt ingezet voor de omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning;

    • 2°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een te slopen bedrijfsgebouw worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 sloop bedrijfsgebouw een totaalbedrag van € 42 geldt;

    • 3°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van de aanwezige voorziening, niet zijnde een gebouw of teeltondersteunende voorziening, gedeeltelijk worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 te verwijderen voorziening een totaalbedrag van € 8,50 geldt;

    • 4°.

      is het niet mogelijk om de sloop van restanten van bebouwing elders in te zetten;

    • 5°.

      is de beëindiging van het agrarisch bedrijf en het treffen van de fysieke maatregelen juridisch geborgd;

    • 6°.

      wordt het bouwperceel verkleind naar een bij een woonbestemming passende omvang; en

    • 7°.

      worden fysieke maatregelen als tegenprestatie ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

  • b.

    bij de beëindiging van een glastuinbouwbedrijf:

    • 1°.

      wordt als drempelwaarde ten minste 4000 m2 glasopstand gesloopt als fysieke tegenprestatie, waarbij de sloop van de eerste 750 m2 glasopstand of 250 m2 bedrijfsgebouw, wordt ingezet voor de omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning;

    • 2°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een aanwezige kas gedeeltelijk worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 sloop van een kas een totaalbedrag van € 17,75 geldt;

    • 3°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een te slopen bedrijfsgebouw worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 sloop van het bedrijfsgebouw een totaalbedrag van € 42 geldt;

    • 4°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een voorziening, niet zijnde een gebouw of teeltondersteunende voorziening, deels worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 te verwijderen voorziening een totaalbedrag van € 8,50 geldt;

    • 5°.

      is het niet mogelijk om de sloop van restanten van bebouwing of glasopstanden elders in te zetten;

    • 6°.

      is de beëindiging van het glastuinbouwbedrijf en het treffen van de fysieke maatregelen juridisch geborgd;

    • 7°.

      wordt het bouwperceel verkleind naar een bij een woonbestemming passende omvang; en

    • 8°.

      worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

  • c.

    bij de beëindiging van een niet-agrarisch bedrijf:

    • 1°.

      wordt als drempelwaarde ten minste 750 m2 bedrijfsgebouw gesloopt als fysieke tegenprestatie, waarbij de sloop van de eerste 250 m2 bedrijfsgebouw wordt ingezet voor de omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning;

    • 2°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een aanwezig bedrijfsgebouw deels worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 sloop bedrijfsgebouw een totaalbedrag van € 56 geldt;

    • 3°.

      kan de afname van de bestemmingswaarde ter plaatse van een voorziening, niet zijnde een gebouw, deels worden ingezet als tegenprestatie, waarbij per m2 te verwijderen voorziening een totaalbedrag van € 17,50 geldt;

    • 4°.

      is het niet mogelijk om de sloop van restanten van bebouwing elders in te zetten;

    • 5°.

      is de beëindiging van het bedrijf en het treffen van de fysieke maatregelen juridisch geborgd;

    • 6°.

      wordt het bouwperceel verkleind naar een bij een woonbestemming passende omvang; en

    • 7°.

      worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

  • d.

    in de overige gevallen:

    • 1°.

      kan als fysieke tegenprestatie voor versterking omgevingskwaliteit alleen de sloop van bebouwing worden ingezet, die resteert na de sloop van 250 m2 bebouwing voor het omzetten van een bedrijfswoning naar burgerwoning;

    • 2°.

      kan voor de sloop van gebouwen € 25 per m2 worden ingebracht als tegenprestatie;

    • 3°.

      kan voor het verwijderen van verhardingen en voorzieningen € 5 per m2 worden ingebracht als tegenprestatie;

    • 4°.

      kan voor sloop van kassen € 5 per m2 worden ingebracht als tegenprestatie;

    • 5°.

      wordt het oprichten van nieuwe bebouwing op de slooplocatie uitgesloten;

    • 6°.

      kan bij vervangende nieuwbouw de sloop van de oude bebouwing niet worden ingezet als tegenprestatie;

    • 7°.

      kan het verwijderen van teeltondersteunende voorzieningen niet worden ingezet als tegenprestatie voor omgevingskwaliteit;

    • 8°.

      wordt het bouwperceel verkleind naar een bij een woonbestemming passende omvang; en

    • 9°.

      worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

Artikel 7.1.4 Maatwerk omgevingskwaliteit saneren milieubelastende activiteit

Gedeputeerde Staten hanteren voor het realiseren van een voldoende fysieke tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit bij beëindiging van een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.14, tweede lid, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant de volgende uitgangspunten:

• a.

  bij de vaststelling van het plan wordt bewijs geleverd dat alle op de locatie rustende rechten en toestemmingen van de te beëindigen milieubelastende activiteit zijn ingetrokken;

• b.

  de beëindiging van de milieubelastende activiteit op de locatie is juridisch geborgd en het oprichten van bedrijfsbebouwing voor die activiteit is uitgesloten;

• c.

  voor het intrekken van de N-emissie op de te beëindigen locatie kan €15 per kg/N/jaar worden ingebracht als tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit als:

  • 1°.

    de N-emissie is gebaseerd op de referentiesituatie en de capaciteit ook feitelijk is gerealiseerd op het moment van het verzoek tot intrekking;

  • 2°.

    een Aeriusberekening wordt overgelegd waaruit de depositie van de N-emissie als bedoeld in onderdeel c, onder 1°, op N2000-gebieden blijkt; en

  • 3°.

    intrekking van de N-emissie niet reeds is toegezegd aan een derde;

d. de waarde van dier- of fosfaatrechten kan niet worden ingebracht als fysieke tegenprestatie voor versterking van de omgevingskwaliteit.

Artikel 7.1.5 Omvang tegenprestatie in omgevingskwaliteit per woningtype

Gedeputeerde Staten hanteren bij het realiseren van een voldoende fysieke tegenprestatie tot versterken van omgevingskwaliteit bij de hierna opgenomen woningtypen de volgende uitgangspunten:

• a.

  bij vrijstaande woningen en twee-onder-één kapwoningen:

  • 1°.

    is de bijdrage in het versterken van de omgevingskwaliteit tenminste € 125.000 per wooneenheid;

  • 2°.

    worden de woningen opgericht binnen een bij de omgeving passende bebouwing, met een daarbij passende inhoudsmaat;

  • 3°.

    is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling;

  • 4°.

    worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

• b.

  bij meerdere woningen in één bouwmassa:

  • 1°.

    is de bijdrage in het versterken van de omgevingskwaliteit €125.000 per 1000 m3 bouwvolume;

  • 2°.

    worden de wooneenheden opgericht binnen een bij de omgeving passende bebouwing, waarbij als uitgangspunt een bouwvolume van 1000 m3 per gebouw geldt;

  • 3°.

    geldt bij het realiseren van twee wooneenheden binnen één bouwmassa een bouwvolume van 1000 m3 als absoluut maximum;

  • 4°.

    is bij het realiseren van meer dan twee wooneenheden bij uitzondering een groter bouwvolume dan 1000 m3 mogelijk als dit past in de omgeving en waarbij voor iedere 200 m3, of een gedeelte daarvan, een inspanning ter hoogte van €25.000 geldt;

  • 5°.

    bestaat een gebouw uit maximaal twee bouwlagen, exclusief kap;

  • 6°.

    worden kwaliteit en karakter van het gebouw juridisch en planologisch geborgd, waarbij vergroting door middel van al dan niet vergunningvrije aanbouwen wordt uitgesloten;

  • 7°.

    is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling; en

  • 8°.

    worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6;

• c.

  bij de standplaats van een woonwagen:

  • 1°.

    is de bijdrage in het versterken van omgevingskwaliteit € 20.000;

  • 2°.

    is voor een standplaats van een woonwagen binnen een bestaand woonwagencentrum geen tegenprestatie vereist;

  • 3°.

    is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling; en

  • 4°.

    worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6;

• d.

  bij een al dan niet tijdelijk tiny house:

  • 1°.

    is de bijdrage in het versterken van omgevingskwaliteit € 20.000;

  • 2°.

    geldt per tiny house een inhoudsmaat van maximaal 150 m3;

  • 3°.

    worden deze geconcentreerd opgericht in het geval dat er meerdere tiny houses worden ontwikkeld;

  • 4°.

    worden kwaliteit en karakter van het tiny house juridisch en planologisch geborgd;

  • 5°.

    is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling; en

  • 6°.

    worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6;

• e.

  bij de realisatie van een of meerdere wooneenheden in karakteristieke bebouwing:

  • 1°.

    is de bijdrage in het versterken van omgevingskwaliteit € 62.500 per toe te voegen wooneenheid;

  • 2°.

    is de realisatie van wooneenheden alleen inpandig mogelijk;

  • 3°.

    worden karakteristieke of cultuurhistorische waarden en kenmerken behouden en het behoud juridisch geborgd;

  • 4°.

    wordt bij de situering van de bijgebouwen rekening gehouden met de te behouden karakteristieke waarden van de bebouwing;

  • 5°.

    wordt behoud van de karakteristieke of cultuurhistorische waarden en kenmerken van de bebouwing, waaronder het tegengaan van verstoring van die waarden door het realiseren van uitbouwen, juridisch geborgd; en

  • 6°.

    worden als tegenprestatie fysieke maatregelen ingezet als bedoeld in artikel 7.1.6.

Artikel 7.1.6 Waardering fysieke tegenprestatie

• 1.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij het realiseren van een voldoende fysieke tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit de volgende uitgangspunten:

  • a.

    in het geval dat geen fysieke tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit kan worden geleverd voor het bouwen van een woning, kan de tegenprestatie worden geleverd door:

    • 1°.

      de aankoop van een ruimte voor ruimte titel voor een woningtype als bedoeld in artikel 7.1.5, onderdeel a, uitgegeven door de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte;

    • 2°.

      de aankoop van een maatwerktitel voor een woningtype als bedoeld in artikel 7.1.5, onderdeel b tot en met e, uitgegeven door de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte;

  • b.

    in het geval dat een onvoldoende fysieke tegenprestatie in het versterken van omgevingskwaliteit kan worden geleverd voor het bouwen van een woning, kan de tegenprestatie worden aangevuld met een certificaat, uitgegeven door de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte, waarbij een minimumbedrag geldt van € 20.000;

  • c.

    voor het afwaarderen van gronden ten behoeve van natuur geldt dat:

    • 1°.

      als natuur wordt ontwikkeld op gronden aansluitend aan bestaande natuurgebieden waardoor de ecologische structuur van het Natuurnetwerk Brabant wordt versterkt en als die gronden worden bestemd als natuur, de afwaardering van die gronden kan worden betrokken bij de tegenprestatie;

    • 2°.

      als voor de inrichting van natuur subsidie is verstrekt, voor dat subsidiedeel de afwaardering niet kan worden betrokken bij de tegenprestatie gekoppeld aan de bouw van een woning;

    • 3°.

      de afwaardering van de gronden naar natuur maximaal € 7 per m2 bedraagt;

    • 4°.

      als grond door een initiatiefnemer wordt ingezet voor natuurontwikkeling in samenwerking met het waterschap of een terreinbeherende instantie, de kosten van die ontwikkeling, zoals opgenomen in het inrichtingsplan, bepalend zijn voor de tegenprestatie aan omgevingskwaliteit;

  • d.

    voor het toevoegen van landschapselementen geldt dat:

    • 1°.

      het ruimtelijk plan inzicht biedt in de kosten van de realisatie van de landschapselementen en de aanleg en instandhouding juridisch wordt geborgd;

    • 2°.

      de afwaardering van grond voor landschappelijke inrichting niet als fysieke tegenprestatie kan worden ingebracht;

  • e.

    in het geval een ontwikkeling is gericht op het behoud van cultuurhistorische waarden, waaronder het terugbrengen van oude landschappelijke cultuurhistorische elementen of het behoud van aantoonbare cultuurhistorisch waardevolle bebouwing, kunnen de aantoonbaar gemaakte kosten daarvoor worden ingezet als tegenprestatie voor omgevingskwaliteit, behoudens in het geval dat toepassing kan worden gegeven aan artikel 5.14, derde lid, onder d, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

  • f.

    de reële kosten van onderhoud en beheer van aan te leggen beplantingen en ontwikkeling van natuur kunnen voor een periode van maximaal zes jaar worden meegenomen in het kader van de tegenprestatie;

  • g.

    als aangetoond is dat de meerkosten voor de aanvoer van zand vanwege de sloop van bebouwing aanzienlijk hoger zijn dan € 25 per m2, kan de aanvoer van zand betrokken worden als tegenprestatie voor het versterken van de omgevingskwaliteit tot een maximum van € 5 per m3;

  • h.

    als bij de sloop van opstallen asbest is betrokken en onderbouwd wordt dat de sloopkosten aanzienlijk hoger zijn dan € 25 per m2, kunnen de meerkosten daarvan worden betrokken tot een maximum van € 2 per m2 voor asbesthoudende daken en een maximum voor € 7,50 per m2 voor verspreid door het gebouw aanwezige asbest;

  • i.

    als bij de sloop van glasopstanden asbest is betrokken en onderbouwd wordt dat de sloopkosten aanzienlijk hoger zijn dan € 5 per m2, kunnen de meerkosten daarvoor tot een maximum van € 5 per m2 worden meegenomen;

  • j.

    in het geval dat bebouwing niet positief is bestemd of onder het overgangsrecht is gebracht, kan alleen de sloop van legaal opgerichte bebouwing worden ingebracht als fysieke bijdrage aan het versterken van omgevingskwaliteit;

  • k.

    de tegenprestatie in omgevingskwaliteit kan ook bestaan uit een afdracht in een gemeentelijk fonds dat is gericht op het realiseren van omgevingskwaliteit als:

    • 1°.

      de gemeente die middelen inzet voor de fysieke maatregelen, bedoeld in dit artikel;

    • 2°.

      de bijdrage aan het fonds in het plan wordt gerelateerd aan een concrete fysieke tegenprestatie en een realisatietermijn van vijf jaar;

  • l.

    de aanleg van extensieve recreatieve voorzieningen kan bij de fysieke tegenprestatie voor omgevingskwaliteit worden betrokken als:

    • 1°.

      de recreatieve voorzieningen passend zijn in het landschap;

    • 2°.

      de kosten hiervoor aantoonbaar worden onderbouwd en overgelegd.

• 2.

  In aanvulling op het eerste lid, aanhef, kunnen de volgende aspecten of gevallen niet ingebracht worden voor het realiseren van een voldoende fysieke tegenprestatie in omgevingskwaliteit:

  • a.

    de boekwaarde of vervangingswaarde van bebouwing;

  • b.

    plankosten, leges en advieskosten;

  • c.

    het afzien van het oprichten van vergunde bebouwing;

  • d.

    sloop van glasopstanden ter plaatse van een locatie Glastuinbouwconcentratiegebied, als bedoeld in artikel 5.72 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

  • e.

    sloop van bebouwing of het verwijderen van voorzieningen waarvoor een sloopverplichting geldt vanwege deelname aan een regeling;

  • f.

    sloop van een gebouw dat is ingezet voor stalderen als bedoeld in artikel 5.66 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

  • g.

    sloop van glasopstanden die zijn ingezet voor de glas-voor-glasregeling als bedoeld in artikel 5.71 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 7.1.7 Rekenmodules

• 1.

  Voor de berekening van de fysieke tegenprestatie hanteren Gedeputeerde Staten de volgende rekenmodules:

  • a.

    beëindiging agrarisch bedrijf, waaronder glastuinbouwbedrijf;

  • b.

    beëindiging niet-agrarisch bedrijf;

  • c.

    overige gevallen.

• 2.

  De ingevulde rekenmodule maakt onderdeel uit van de onderbouwing van het plan, waarbij een woning wordt toegevoegd aan het landelijk gebied.

• 3.

  De berekening geeft inzicht in de waardering van de fysieke maatregelen, bedoeld in artikel 7.1.6.

   

Artikel 7.2.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

Aardkundig waardevolle gebiedenkaart: kaart als bedoeld in artikel 5.43 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

Cultuurhistorische waardenkaart: kaart als bedoeld in artikel 5.44 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 7.2.2 Aardkundige waarden en kenmerken

Gedeputeerde Staten hanteren bij de uitoefening van bevoegdheden gerelateerd aan de wet en de toepassing van artikel 5.43 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, de beschrijving van de aardkundige waarden en kenmerken, zoals opgenomen op de Aardkundig waardevolle gebiedenkaart.

Artikel 7.2.3 Cultuurhistorische waarden en kenmerken

• 1.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de uitoefening van bevoegdheden gerelateerd aan de wet en de toepassing van artikel 5.44 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, de beschrijving van de cultuurhistorische waarden en kenmerken zoals opgenomen in de Cultuurhistorische waardenkaart.

• 2.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de uitoefening van bevoegdheden gerelateerd aan de wet en de toepassing van artikel 5.45 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, de beschrijving van de kernkwaliteiten van het werelderfgoed Hollandse Waterlinies, zoals opgenomen in de Cultuurhistorische waardenkaart.

Artikel 7.3.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

adviescommissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7.18 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij: instrument waarin maatregelen zijn benoemd voor individuele bedrijven ter bevordering van de transitie naar een zorgvuldige veehouderij;

certificaat: een schriftelijke, door derden geborgde, verklaring dat een bedrijf of product volgens bepaalde eisen is geproduceerd;

pijler Inrichting en omgeving: pijler die aansluit bij de problemen die de maatschappij ervaart met veehouderijbedrijven en die voor een groot deel samenhangen met de fysieke inrichting van het bedrijf.

Artikel 7.3.2 Toepassingsbereik

Gedeputeerde Staten hanteren deze paragraaf bij de beoordeling of sprake is van een voldoende zorgvuldige veehouderij als bedoeld in paragraaf 5.6.1 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 7.3.3 Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij

• 1.

  Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling of sprake is van een voldoende zorgvuldige veehouderij de berekeningsmethodieken opgenomen in bijlagen 8 tot en met 10, bij deze beleidsregel.

• 2.

  Een veehouderij voldoet aan de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij en treft voldoende maatregelen gericht op een zorgvuldige veehouderij indien de veehouderij minimaal 7,25 punten behaalt, waarvan:

  • a.

    ten minste 0,2 punten behaald worden via de pijler Certificaten, opgenomen in bijlage 9 en;

  • b.

    ten minste 0,6 punten via de pijler Inrichting & Omgeving, opgenomen in bijlage 10 bij deze beleidsregel.

• 3.

  In afwijking van het tweede lid onder a, is voor diercategorieën die in bijlage 9 bij deze beleidsregel als uitzondering zijn genoemd, de minimumscore voor de pijler Certificaten niet van toepassing.

• 4.

  In afwijking van het tweede lid, onder b, voldoet een biologische veehouderij aan de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij indien deze 40 punten scoort op de maatlat Gezondheid binnen de pijler Inrichting & Omgeving.

• 5.

  In afwijking van het eerste en tweede lid is bij een innovatief bedrijfsconcept sprake van een voldoende zorgvuldige veehouderij indien dit blijkt uit het advies van de Adviescommissie.

Artikel 7.3.4 Webapplicatie

Het voorbereiden van aanvragen, de beoordeling door het bevoegd gezag en het publiceren van aanvragen kan enkel plaatsvinden door middel van een door Gedeputeerde Staten ter beschikking gestelde webapplicatie.

Artikel 7.4.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

BAG: Basisregistraties Adressen en Gebouwen;

BAG-ID: identificatienummer dat aan een gebouw is toegekend zoals kenbaar uit de BAG;

bedrijfsontwikkelplan: plan met daarin te nemen alternatieve maatregelen, dat door een stopper voor 1 april 2010 is ingediend en goedgekeurd door de betreffende gemeente, waarbij wordt gedoogd dat hij niet voldoet aan het Besluit emissiearme huisvesting;

herbestemmen: wijzigen van het gebruik in het omgevingsplan van het gehele dierenverblijf, zodat geen hokdierhouderij is toegestaan;

herbestemmer: partij die binnen het stalderingsgebied een dierenverblijf voor hokdieren heeft laten herbestemmen;

meetrapport: rapport waarin de vloeroppervlakte van een gebouw op vloerniveau langs de buitenomtrek van de wanden, gemeten volgens NEN 2580, is aangegeven en dat is voorzien van een plattegrondtekening van alle bouwlagen en overzichtsfoto’s van zowel de binnen- als buitenzijde van het gebouw;

omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit: omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid onder b van de Omgevingswet;

omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, onder a van de Omgevingswet;

RVO: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;

sanering: slopen of herbestemmen van een gebouw;

sloop-nieuwbouwaanvraag: aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een dierenverblijf voor een hokdierhouderij, op een bouwblok waar op dat moment reeds een dierenverblijf voor een hokdierhouderij is gevestigd, welk dierenverblijf in verband met de nieuwbouw wordt gesloopt en waarvan het staloppervlak niet groter is dan het staloppervlak van het te slopen dierenverblijf;

slopen: doen afbreken van een gebouw, inclusief het afvoeren van puin en afval, het verwijderen van gevaarlijk afval zoals asbest, de verwijdering van putten en funderingen en het egaliseren van het perceel;

sloper: partij die een dierenverblijf voor een hokdierhouderij binnen het stalderingsgebied heeft laten slopen;

staldering: koppeling tussen het oprichten van een dierenverblijf voor een hokdierhouderij en de sanering van een bestaand dierenverblijf van een hokdierhouderij binnen hetzelfde stalderingsgebied;

stalderingsbewijs: besluit waaruit blijkt dat aan de voorwaarden voor staldering is voldaan als bedoeld in artikel 5.66 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

stalderingsgebied: werkingsgebied zoals opgenomen en begrensd in de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

staloppervlak: vloeroppervlak van een gebouw zoals ingetekend in de BAG of het aangegeven vloeroppervlak in een meetrapport;

stopper: veehouder die voor 1 januari 2020 stopt met de pluimvee- of varkenstak, die niet voldoet aan het Besluit emissiearme huisvesting, die alternatieve maatregelen heeft getroffen voor 1 april 2013 en deze voor 1 april 2010 in een door de gemeente goedgekeurd bedrijfsontwikkelplan heeft vastgelegd;

uitbreider: partij die een nieuw dierenverblijf voor een hokdierhouderij binnen een stalderingsgebied wenst te realiseren door een nieuw gebouw op te richten of een bestaand gebouw door de wijziging van gebruik of bestemming geschikt te maken als dierenverblijf voor een hokdierhouderij of een bestaand dierenverblijf voor een hokdierhouderij wenst uit te breiden.

Artikel 7.4.2 Voorwaarden afgifte voorlopig stalderingsbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten geven een voorlopig stalderingsbewijs af indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

  • a.

    het dierenverblijf is legaal opgericht;

  • b.

    er geldt geen sloopverplichting vanuit een subsidieregeling; en

  • c.

    het dierenverblijf is in de vijf jaar voorafgaand aan de afgifte van het voorlopig stalderingsbewijs, ten minste drie jaar onafgebroken bedrijfsmatig gebruikt voor het houden van hokdieren.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid, onder c, kunnen Gedeputeerde Staten een voorlopig stalderingsbewijs afgeven indien een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is verleend of een omgevingsplan is vastgesteld voor 1 juli 2024.

Artikel 7.4.3 Beoordeling aanvraag voorlopig stalderingsbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten beoordelen de aanvraag van een uitbreider voor afgifte van een voorlopig stalderingsbewijs op basis van een volledig ingevuld, door Gedeputeerde Staten ter beschikking gesteld, aanvraagformulier dat de volgende gegevens en documenten bevat:

  • a.

    een verklaring van de uitbreider, in de vorm van een schriftelijk ondertekend document, waarin de uitbreider aangeeft:

    • 1°.

      de adresgegevens van de locatie waar de uitbreider een dierenverblijf voor de hokdierhouderij wil realiseren;

    • 2°.

      het staloppervlak van het dierenverblijf voor de hokdierhouderij waarvoor uitbreider het stalderingsbewijs aanvraagt;

    • 3°.

      de diersoort die in het te realiseren dierenverblijf voor de hokdierhouderij gehouden gaat worden;

  • b.

    informatie over het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij, op basis waarvan het voorlopig stalderingsbewijs wordt aangevraagd, inhoudende:

    • 1°.

      de adresgegevens en BAG-ID van het dierenverblijf voor de hokdierhouderij;

    • 2°.

      het staloppervlak van het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij, blijkend uit een milieutekening van de vigerende omgevingsvergunning voor de milieubelastende activiteit, bedoeld in artikel 3.201 of 3.202 van het Besluit activiteiten leefomgeving, of de melding, bedoeld in artikel 4.808 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

    • 3°.

      een uitdraai van het “Overzicht ingevulde gegevens Gecombineerde opgave” van het gesaneerde dierenverblijf van de RVO of bewijsstukken die op andere wijze aantonen dat het dierenverblijf in de vijf jaar voorafgaand aan de afgifte van het voorlopig stalderingsbewijs, ten minste drie jaar bedrijfsmatig, legaal en onafgebroken is gebruikt als dierenverblijf;

    • 4°.

      het unieke bedrijfsnummer van de hokdierhouderij;

  • c.

    een door de sloper of herbestemmer aan de uitbreider overgelegde verklaring, in de vorm van een schriftelijk ondertekend document, waarin de sloper of herbestemmer aangeeft:

    • 1°.

      het totale oppervlak van het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij;

    • 2°.

      het staloppervlak van het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij dat wordt toegekend aan de uitbreider;

    • 3°.

      dat de sloper of herbestemmer voor wat betreft het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij geen gebruik maakt of heeft gemaakt van artikel 5.14 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

    • 4°.

      dat de sloper of herbestemmer voor wat betreft het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij geen gebruik maakt of heeft gemaakt van een subsidieregeling gericht op de sanering van een dierenverblijf;

    • 5°.

      dat de sloper of herbestemmer voor wat betreft het gesaneerde dierenverblijf voor de hokdierhouderij geen sloop-nieuwbouwaanvraag heeft gedaan;

    • 6°.

      of de sloper of herbestemmer ook te kwalificeren is als stopper;

    • 7°.

      dat toestemming wordt gegeven aan de provincie om, in het geval dat het gesaneerde dierenverblijf als bedoeld in onderdeel c, onder 1o, is gesloopt, te controleren dat de sloop heeft plaatsgevonden.

• 2.

  Indien de sloper of herbestemmer overeenkomstig het eerste lid, onderdeel c, onder 6o, heeft aangegeven dat hij te kwalificeren is als stopper:

  • a.

    toetsen Gedeputeerde Staten, onverminderd het eerste lid, of de aanvraag voor afgifte van een voorlopig stalderingsbewijs de volgende documenten bevat:

    • 1°.

      het bedrijfsontwikkelplan van de betreffende sloper of herbestemmer;

    • 2°.

      een verklaring van de gemeente waar het bedrijfsontwikkelplan is ingediend, waaruit blijkt dat dit plan door de gemeente is geaccordeerd;

  • b.

    bepalen Gedeputeerde Staten de omvang van het staloppervlak van het gesaneerde dierenverblijf, bedoeld in eerste lid, onderdeel c, onder 1 o, naar rato van het gemiddelde percentage van de productie ten opzichte van de volledige productiecapaciteit.

• 3.

  Onverminderd het eerste lid, gaan Gedeputeerde Staten bij de beoordeling van een aanvraag om een voorlopig stalderingsbewijs die betrekking heeft op een veehouderij als bedoeld in artikel 3.101 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, “Uitzondering voor stoppende veehouderijen”, uit van de ingebrachte oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren die werd gebruikt om het aantal dieren te huisvesten overeenkomstig de gedane mededeling, bedoeld in artikel 3.101, eerste lid, onder a, van de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

• 4.

  Onverminderd het eerste lid, gaan Gedeputeerde Staten bij de beoordeling van een aanvraag om een voorlopig stalderingsbewijs die betrekking heeft op een veehouderij als bedoeld in artikel 3.98, derde lid van de Omgevingsverordening, uit van de ingebrachte oppervlakte dierenverblijf voor hokdieren die wordt gebruikt om het aantal dieren te huisvesten overeenkomstig de omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit of bij gebreke daarvan de omgevingsvergunning voor de milieubelastende activiteit of de melding op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving als bedoeld in artikel 3.98, derde lid, onder b van de Omgevingsverordening.

• 5.

  Indien sprake is van sloop van een dierenverblijf voor de hokdierhouderij toetsen Gedeputeerde Staten, onverminderd het eerste lid, of de aanvraag voor afgifte van een voorlopig stalderingsbewijs de volgende documenten bevat:

  • a.

    een nota en betaalbewijs van het sloopbedrijf; of

  • b.

    een gemeentelijke verklaring waaruit de sloop blijkt.

• 6.

  Indien sprake is van herbestemmen van een dierenverblijf voor de hokdierhouderij toetsen Gedeputeerde Staten, onverminderd het eerste lid, of de aanvraag voor afgifte van een voorlopig stalderingsbewijs een wijziging van het omgevingsplan bevat, waaruit blijkt dat herbestemming heeft plaatsgevonden.

• 7.

  Indien de uitbreider voor het staloppervlak af wil wijken van het oppervlak van een gebouw zoals is ingetekend in de BAG, toetsen Gedeputeerde Staten tevens of de aanvraag voor afgifte van een voorlopig stalderingsbewijs een meetrapport van het desbetreffende gebouw en een milieutekening van de vigerende omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit of een melding ingevolge artikel 4.808 van het Besluit activiteiten leefomgeving bevat.

Artikel 7.4.4 Afgifte voorlopig stalderingsbewijs

Gedeputeerde Staten geven het voorlopig stalderingsbewijs af aan de uitbreider en verstrekken daarvan een afschrift aan de gemeente waarbinnen het dierenverblijf voor de hokdierhouderij, waarvoor het stalderingsbewijs is afgegeven wordt gerealiseerd.

Artikel 7.4.5 Omzetting in definitief stalderingsbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten zetten het voorlopig stalderingsbewijs om in een definitief stalderingsbewijs indien de uitbreider, binnen zes maanden na afgifte van het voorlopig stalderingsbewijs, een verklaring van de gemeente overlegt dat er een ontvankelijke aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is ingediend voor het realiseren van een dierenverblijf voor een hokdierhouderij, waarvoor het voorlopig stalderingsbewijs is afgegeven.

• 2.

  Het voorlopig stalderingsbewijs vervalt van rechtswege indien de verklaring, bedoeld in het eerste lid, niet binnen zes maanden wordt geleverd.

• 3.

  Onverminderd het eerste en tweede lid lid, zetten Gedeputeerde Staten een voorlopig stalderingsbewijs om in een definitief stalderingsbewijs indien aanvrager beschikt over een voorlopig stalderingsbewijs dat voor 1 januari 2024 door Gedeputeerde Staten is afgegeven.

• 4.

  Gedeputeerde Staten trekken op verzoek van uitbreider een definitief stalderingsbewijs in indien:

  • a.

    de omgevingsvergunning voor de realisering van het dierenverblijf voor de hokdierhouderij ten behoeve waarvan het stalderingsbewijs is afgegeven niet onherroepelijk wordt; en

  • b.

    de oorzaak hiervan niet gelegen is bij de uitbreider.

• 5.

  Gedeputeerde Staten verlengen op verzoek van uitbreider de termijn, bedoeld in het eerste en tweede lid, indien:

  • a.

    is aangetoond dat het indienen van een ontvankelijke aanvraag meer tijd in beslag neemt; en

  • b.

    de oorzaak niet is toe te rekenen aan uitbreider.

Artikel 7.5.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

glas-voor-glasbewijs: besluit waaruit blijkt dat aan de voorwaarden, bedoeld in artikel 5.71 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant, is voldaan;

kasoppervlak: het aangegeven vloeroppervlak van een kas in een meetrapport;

meetrapport: rapport, waarin de vloeroppervlakte van een kas op vloerniveau langs de buitenomtrek van de wanden, gemeten volgens NEN 2580, is aangegeven en dat is voorzien van een plattegrondtekening van alle bouwlagen en overzichtsfoto’s van zowel de binnen- als buitenzijde van de kas;

slopen: doen afbreken van een kas, inclusief het afvoeren van puin en afval, het verwijderen van gevaarlijk afval zoals asbest, de verwijdering van ondergrondse tanks, putten en funderingen en het egaliseren van het perceel;

sloper: partij die een kas heeft laten slopen;

uitbreider: partij die een nieuwe kas wil realiseren.

Artikel 7.5.2 Voorwaarden afgifte voorlopig glas-voor-glasbewijs

Gedeputeerde Staten hanteren bij de beoordeling van het inbrengen van gesloopt kasoppervlak voor de afgifte van een voorlopig glas-voor-glasbewijs de volgende uitgangspunten:

• a.

  het volledige kasoppervlak op de locatie is gesloopt;

• b.

  het kasoppervlak is na 1 januari 2023 gesloopt;

• c.

  gesloopt kasoppervlak kan tot maximaal vijf jaar na de sloopdatum worden ingebracht;

• d.

  het kasoppervlak van een glastuinbouwbedrijf en een teeltondersteunende kas zijn onderling uitwisselbaar;

• e.

  gesloopt kasoppervlak is niet afkomstig van een locatie binnen een glastuinbouwconcentratiegebied, als bedoeld in de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

• f.

  de sloop van de eerste 5000 m2 kasoppervlak van een teeltondersteunende kas kan niet worden ingebracht voor een glas-voor-glasbewijs, behoudens in het geval dat de agrarische functie volledig is beëindigd.

Artikel 7.5.3 Beoordeling aanvraag glas-voor-glasbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten beoordelen een aanvraag voor een voorlopig glas-voor-glas bewijs op basis van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier.

• 2.

  Door aanvrager worden in ieder geval de volgende gegevens en documenten verstrekt:

  • a.

    informatie over de op te richten kas waarvoor het voorlopig glas-voor-glasbewijs wordt aangevraagd, inhoudende:

    • 1°.

      de adresgegevens van de locatie waar de kas wordt gerealiseerd;

    • 2°.

      de kasoppervlakte waarvoor het voorlopig glas-voor-glasbewijs wordt aangevraagd;

  • b.

    informatie over de gesloopte kas, op basis waarvan het voorlopig glas-voor-glasbewijs wordt aangevraagd, inhoudende:

    • 1°.

      de adresgegevens van de gesloopte kas;

    • 2°.

      het gesloopte kasoppervlak op basis van een meetrapport;

    • 3°.

      een bewijsstuk dat het kasoppervlak is gesloopt;

    • 4°.

      een bewijs dat in het omgevingsplan is geregeld dat op de slooplocatie geen glastuinbouwbedrijf of bij een volledige inbreng van teeltondersteunende kassen geen agrarische functie is toegestaan;

  • c.

    een door de sloper aan de uitbreider overgelegde verklaring, in de vorm van een schriftelijk ondertekend document, waarin de sloper aangeeft:

    • 1°.

      het totale kasoppervlak dat op de locatie is gesloopt op basis van een meetrapport;

    • 2°.

      het kasoppervlak dat wordt toegekend aan de uitbreider;

    • 3°.

      dat de sloper voor wat betreft de sloop geen gebruik maakt of heeft gemaakt van artikel 5.14 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant;

    • 4°.

      dat de sloper geen subsidie heeft ontvangen voor de sloop van het kasoppervlak;

    • 5°.

      dat toestemming wordt gegeven aan de provincie om te controleren dat de sloop, bedoeld onder 1º, heeft plaatsgevonden.

Artikel 7.5.4 Gefaseerde aanvraag

Indien de aanvraag voor een voorlopig glas-voor-glasbewijs wordt gedaan ter vervanging van een bij de uitbreider in gebruik zijnde kas, worden de gegevens, bedoeld in artikel 7.5.3, ingevuld voor dit nog te slopen kasoppervlak en bevat de aanvraag daarnaast de volgende gegevens en documenten:

• a.

  een bewijs dat uitbreider het te slopen kasoppervlak in gebruik heeft;

• b.

  een bewijs dat in het omgevingsplan, bedoeld in artikel 7.5.3, onderdeel b, onder 4, een termijn is gesteld van maximaal twee jaar waarbinnen het kasoppervlak gesloopt moet zijn.

Artikel 7.5.5 Afgifte voorlopig glas-voor-glasbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten geven een voorlopig glas-voor-glas bewijs af indien de aanvraag voldoet aan de artikelen 7.5.3 en 7.5.4.

• 2.

  Gedeputeerde Staten verstrekken een afschrift van het voorlopig glas-voor-glasbewijs aan de gemeente waarbinnen de op te richten kas, waarvoor het voorlopig glas-voor-glasbewijs is afgegeven, wordt gerealiseerd.

Artikel 7.5.6 Omzetting in definitief glas-voor-glasbewijs

• 1.

  Gedeputeerde Staten zetten het voorlopig glas-voor-glasbewijs om in een definitief glas-voor-glasbewijs indien de uitbreider binnen zes maanden na afgifte van het voorlopig glas-voor-glasbewijs een verklaring van de gemeente overlegt dat er een ontvankelijke aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is ingediend voor het realiseren van een kas waarvoor het voorlopig glas-voor-glasbewijs is afgegeven.

• 2.

  Het voorlopig glas-voor-glasbewijs vervalt van rechtswege indien de verklaring, bedoeld in het eerste lid, niet binnen zes maanden wordt geleverd.

• 3.

  Gedeputeerde Staten trekken op verzoek van uitbreider een definitief glas-voor-glasbewijs in indien:

  • a.

    de omgevingsvergunning voor de realisering van de kas ten behoeve waarvan het glas-voor-glasbewijs is afgegeven niet onherroepelijk wordt; en

  • b.

    de oorzaak hiervan niet aan de uitbreider is toe te rekenen.

• 4.

  Gedeputeerde Staten verlengen op verzoek van uitbreider de termijn, bedoeld in het eerste en tweede lid, indien:

  • a.

    is aangetoond dat het indienen van een ontvankelijke aanvraag meer tijd in beslag neemt; en

  • b.

    de oorzaak niet is toe te rekenen aan uitbreider.

Artikel 7.5.7 Geldigheidstermijn glas-voor-glasbewijs

Een definitief glas-voorglasbewijs geldt voor een termijn van vijf jaar en kan op verzoek van uitbreider eenmalig door Gedeputeerde Staten worden verlengd met maximaal drie jaar.

Artikel 8.1.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

basisboete: bestuurlijke boete als bedoeld in de artikelen 8.1.3 en 8.1.4;

NIM: Nieuwe Inspectie Methodiek Brzo 1999;

Seveso-inrichting: inrichting als bedoeld in bijlage 1 van richtlijn 2012/18/EG;

Seveso-richtlijn: richtlijn 82/501//EEG, zoals nadien gewijzigd bij richtlijn 96/82/EG en richtlijn 2012/18/EG.

Artikel 8.1.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op de bevoegdheid van Gedeputeerde Staten om een bestuurlijke boete op te leggen voor overtreding van de milieuregels ter uitvoering van de Seveso-richtlijn door een Seveso-inrichting.

Artikel 8.1.3 Basisboete voor rechtspersonen

Indien de overtreder een rechtspersoon of daaraan op grond van artikel 5:1, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht gelijkgestelde entiteit is, bedraagt de basisboete per overtreding:

• a.

  indien sprake is van een onmiddellijke dreiging voor de omgeving (in NIM-risicocategorie 1): € 800.000;

• b.

  indien geen sprake is van een onmiddellijke dreiging voor de omgeving en deze dreiging meer dan gering is (NIM-risicocategorie 2): € 400.000;

• c.

  indien sprake is van een zeer geringe dreiging voor de omgeving (NIM- risicocategorie 3): € 100.000.

Artikel 8.1.4 Basisboete voor natuurlijke personen

Indien de overtreder een natuurlijke persoon is, bedraagt de basisboete per overtreding 10% van de basisboete op grond van artikel 8.1.3.

Artikel 8.1.5 Verhoging basisboete bij recidive

• 1.

  De basisboete wordt verhoogd met 50% indien aan dezelfde overtreder voor een soortgelijke overtreding in de voorafgaande periode van vijf jaar een bestuurlijke boete is opgelegd.

• 2.

  De basisboete wordt verhoogd met 100% indien aan dezelfde overtreder voor een soortgelijke overtreding in de voorafgaande periode van vijf jaar meer dan één bestuurlijke boete is opgelegd.

• 3.

  Indien bij de overtreding sprake is van een onmiddellijke dreiging voor de omgeving is de in de voorafgaande leden bedoelde voorafgaande periode tien jaar in plaats van vijf jaar.

Artikel 8.1.6 Verhoging basisboete bij aanzienlijk verkregen voordeel

De basisboete wordt verhoogd met 100% indien deze boete door het met de overtreding verkregen voordeel aanmerkelijk wordt overschreden.

Artikel 8.1.7 Andere boeteverhogende of boeteverlagende omstandigheden

• 1.

  De boete na toepassing van de artikelen 8.1.3 tot en met 8.1.6 wordt als volgt verhoogd:

  • a.

    bij opzet met 100%;

  • b.

    bij grove schuld met 75%;

  • c.

    indien de overtreder het onderzoek naar de overtreding heeft belemmerd met 50%;

  • d.

    indien de overtreder bij een eerdere inspectie op deze overtreding of een soortgelijke eerdere overtreding werd gewezen en deze overtreding niet werd beëindigd of voorkomen, met 25%;

  • e.

    indien de overtreding een aanzienlijke tijd voortduurde, met 25%.

• 2.

  De boete na toepassing van de artikelen 8.1.3 tot en met 8.1.6 wordt als volgt verlaagd:

  • a.

    bij sterk verminderde verwijtbaarheid met 50%;

  • b.

    bij verdergaande medewerking aan het onderzoek met 25%;

  • c.

    indien de overtreder effectieve maatregelen heeft getroffen om de overtreding te beëindigen met 25%;

  • d.

    de overtreder voorafgaand aan het voornemen boeteoplegging uit eigen beweging onderzoek heeft gedaan en daarna effectieve maatregelen heeft getroffen om herhaling van de overtreding te voorkomen met 50%.

Artikel 8.1.8 Samenloop en cumulatie

• 1.

  Bij eendaadse samenloop van overtredingen waarvoor een bestuurlijke boete kan worden opgelegd of bij een voortgezette handeling, en in gevallen waarin weliswaar geen sprake is van eendaadse samenloop, maar waarin de gedragingen zodanig samenhangen dat het onevenredig is om de overtredingen afzonderlijk te beboeten, wordt slechts één bestuurlijke boete opgelegd;

• 2.

  Bij meer overtredingen van hetzelfde voorschrift worden daarvoor niet meer dan drie bestuurlijke boetes opgelegd.

Artikel 8.1.9 Matiging wegens overschrijding redelijke termijn

• 1.

  Indien tussen het constateren van de overtreding en het toezenden van het boeterapport meer dan zes maanden zijn verstreken, wordt de bestuurlijke boete na toepassing van de voorgaande bepalingen verlaagd met 5%.

• 2.

  Indien tussen de toezending van het boeterapport en het bekend maken van de boete meer dan drie maanden zijn verstreken, wordt de bestuurlijke boete na toepassing van de voorgaande bepalingen verlaagd met 5%.

Artikel 8.1.10 Toepassing aan omzet gerelateerde basisboete

• 1.

  In afwijking van artikel 8.1.3 en indien dat hoger is, bedraagt de basisboete 5% van de omzet van de overtreder indien sprake is van een onmiddellijke dreiging voor de omgeving en 2,5% van de omzet van de overtreder indien geen sprake is van een onmiddellijke dreiging voor de omgeving en deze dreiging meer dan gering is in de volgende gevallen:

  • a.

    de gevolgen voor de omgeving zijn zeer aanzienlijk of zouden dat kunnen zijn geweest;

  • b.

    er is sprake van opzet of grove schuld;

  • c.

    de aanzienlijke omvang en financiële draagkracht van de overtreder met het oog op het karakter van de overtreding en de speciaal-preventieve werking van de bestuurlijke boete die daarvoor wordt opgelegd.

• 2.

  De bepaling is niet van toepassing indien de overtreder een natuurlijke persoon is.

Artikel 8.1.11 Minimumboete

De bestuurlijke boete bedraagt ten minste € 1.

Artikel 8.1.12 Financiële draagkracht

Indien de hoogte van de bestuurlijke boete die op grond van de voorgaande bepalingen is vastgesteld, gelet op de door de overtreder aannemelijk gemaakte beperkte financiële draagkracht onevenredig is, wordt de boete op die draagkracht afgestemd.

Artikel 8.1.13 Evaluatie

Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding zenden Gedeputeerde Staten een verslag naar Provinciale Staten van de evaluatie van deze paragraaf.

Artikel 8.2.1 Toepassingsbereik

Gedeputeerde Staten passen bij de handhaving van de Omgevingswet en daarop gebaseerde uitvoeringsregelgeving de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht toe, zoals opgenomen in bijlage 11 behorende bij deze beleidsregel.

Artikel 8.3.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

college van burgemeester en wethouders: college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarbinnen de te gedogen overtreding plaatsvindt;

gedoogverklaring: schriftelijke verklaring dat Gedeputeerde Staten afzien van de inzet van bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten, met uitzondering van de bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking, ten aanzien van een huidige of toekomstige overtreding;

vergunning: vergunning, ontheffing of andere vorm van toestemming.

Artikel 8.3.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op het afgeven van een gedoogverklaring inzake overtreding van een bij of krachtens de wet gestelde regel op het gebied van de fysieke leefomgeving.

Artikel 8.3.3 Verzoek om een gedoogverklaring

Gedeputeerde Staten nemen een verzoek om een gedoogverklaring alleen in behandeling indien het de volgende gegevens bevat:

• a.

  de NAW-gegevens van de natuurlijke persoon of rechtspersoon die het verzoek indient of namens wie het verzoek wordt ingediend;

• b.

  een beschrijving van de te gedogen situatie;

• c.

  de periode waarvoor een gedoogverklaring wordt gevraagd;

• d.

  een beschrijving van de bijzondere omstandigheden waardoor sprake is van een overgangssituatie of overmachtssituatie, inclusief een beschrijving van de alternatieven, of in geval van een experiment als bedoeld in artikel 8.3.7, een beschrijving van het experiment, inclusief monitoring, evaluatie, duur, doelstelling en de relatie tot de geldende vergunningen en toepasselijke wettelijke regels;

• e.

  een beschrijving van de te verwachten gevolgen voor de fysieke leefomgeving van de te gedogen situatie;

• f.

  een beschrijving van de wijze waarop de te verwachten gevolgen voor de fysieke leefomgeving van de te gedogen situatie zich verhouden tot de ingevolge geldende vergunningen en toepasselijke wettelijke regels toegestane gevolgen;

• g.

  een beschrijving van de maatregelen waarmee de te verwachten gevolgen voor de fysieke leefomgeving van de te gedogen situatie zoveel mogelijk zullen worden voorkomen, beperkt of achteraf ongedaan gemaakt;

• h.

  een beschrijving hoe na het gedogen een normconforme situatie zal worden bereikt;

• i.

  een beschrijving hoe met de omgeving zal worden gecommuniceerd over de fysieke gevolgen van het gedogen indien er sprake is van een acute gedoogsituatie;

• j.

  bij zicht op legalisatie, gegevens waaruit dit blijkt;

• k.

  bij beëindiging van de overtreding wegens beëindiging van bedrijfsactiviteiten, een beschrijving van de wijze waarop deze beëindiging is geborgd.

Artikel 8.3.4 Gronden afwijzing verzoek

Gedeputeerde Staten hebben de mogelijkheid om in de volgende gevallen geen gedoogverklaring af te geven:

• a.

  het verzoek om een gedoogverklaring bevat onvoldoende informatie om een beslissing te kunnen nemen;

• b.

  het gedogen van de overtreding is niet verantwoord uit het oogpunt van bescherming van de fysieke leefomgeving;

• c.

  er is geen sprake van een situatie als bedoeld in de artikelen 8.3.5 of artikel 8.3.6 of een experiment als bedoeld in artikel 8.3.7;

• d.

  aan de zijde van de verzoeker is sprake van recidiverend of calculerend gedrag;

• e.

  de te gedogen situatie is strijdig met enige andere bij of krachtens wettelijk voorschrift gestelde regel en het voor de handhaving van die regel verantwoordelijke bevoegde gezag heeft kenbaar gemaakt dat het met bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten tegen de te gedogen situatie optreedt of zal optreden;

• f.

  het Openbaar Ministerie verzet zich tegen afgifte van een gedoogverklaring;

• g.

  de te gedogen situatie heeft betrekking op een grotere opslag van afvalstoffen dan is vergund of volgens algemene regels is toegestaan;

• h.

  de verzoeker biedt Gedeputeerde Staten onvoldoende financiële zekerheid voor het afdekken van diens eventuele huidige of toekomstige insolvabiliteit;

• i.

  Gedeputeerde Staten beschikken anderszins over informatie waaruit volgt dat afgifte van een gedoogverklaring niet aan de orde is.

Artikel 8.3.5 Overgangssituaties

Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek een gedoogverklaring afgeven als de overtreding naar verwachting op korte termijn zal worden beëindigd:

• a.

  vanwege concreet zicht op legalisatie van de overtreding door middel van een vergunning, blijkend uit een genoegzame aanvraag en het oordeel van Gedeputeerde Staten waaruit blijkt dat de vergunning naar verwachting op korte termijn kan worden verleend;

• b.

  als gevolg van wijziging van regelgeving;

• c.

  als gevolg van beëindiging van bedrijfsactiviteiten;

• d.

  wanneer de overtreding is ontstaan na een rechterlijke schorsing of vernietiging van een vergunning en naar het oordeel van Gedeputeerde Staten verwacht mag worden dat een (vervangende) vergunning bij de (hogere) rechter stand zal houden.

Artikel 8.3.6 Overmachtssituaties

Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek een gedoogverklaring afgeven als sprake is van een overmachtssituatie waardoor het tijdelijk onmogelijk is om aan geldende vergunningen of toepasselijke wettelijke regels te voldoen.

Artikel 8.3.7 Experimenten

Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek een gedoogverklaring afgeven voor een experiment dat in omvang beperkt is tot wat strikt noodzakelijk is voor het met het experiment te bereiken doel en als de uit het experiment verkregen informatie noodzakelijk is voor:

• a.

  onderbouwing van een vergunningaanvraag en deze informatie slechts langs empirische weg kan worden verkregen, of

• b.

  het beoordelen van de technische realiseerbaarheid van de activiteit waarop het experiment betrekking heeft.

Artikel 8.3.8 Raadplegingen

Indien het verzoek om een gedoogverklaring af te geven betrekking heeft op een overtreding die gevolgen heeft voor de fysieke leefomgeving waarvoor een ander overheidsorgaan verantwoordelijk is of over bijzondere deskundigheid beschikt, dan stellen Gedeputeerde Staten dit overheidsorgaan in de gelegenheid te reageren op het voornemen.

Artikel 8.3.9 Voorwaarden en beperkingen

Gedeputeerde Staten kunnen aan de gedoogverklaring voorwaarden verbinden.

Artikel 8.3.10 Gedoogperiode

• 1.

  Gedeputeerde Staten geven een gedoogverklaring af voor een zo kort mogelijke periode, die niet langer is dan de omstandigheden die het gedogen rechtvaardigen naar verwachting zullen duren.

• 2.

  Gedeputeerde Staten nemen in de gedoogverklaring de periode op waarvoor de gedoogverklaring geldt, waarbij deze periode verlengd kan worden indien de omstandigheden die het gedogen rechtvaardigen niet zijn opgeheven.

Artikel 8.3.11 Intrekking gedoogverklaring

• 1.

  Gedeputeerde Staten kunnen een gedoogverklaring intrekken in de volgende gevallen:

  • a.

    de omstandigheden die gedogen rechtvaardigen, doen zich niet langer voor;

  • b.

    aan de gedoogverklaring verbonden voorschriften worden niet nageleefd;

  • c.

    in een bezwaarschriftenprocedure zijn bezwaren tegen een weigering om handhavend op te treden tegen de gedoogde overtreding gegrond bevonden;

  • d.

    een weigering om handhavend op te treden tegen de gedoogde overtreding is geschorst of vernietigd;

  • e.

    het Openbaar Ministerie heeft om intrekking verzocht;

  • f.

    Gedeputeerde Staten beschikken anderszins over informatie waaruit volgt dat intrekken van de gedoogverklaring geboden is.

• 2.

  Gedeputeerde Staten kunnen een gedoogverklaring intrekken op verzoek van een derde-belanghebbende of van een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 8.3.8.

Artikel 8.3.12 Gedogen door ander bestuursorgaan

Indien een ander bestuursorgaan Gedeputeerde Staten om een oordeel vraagt over een door dat bestuursorgaan af te geven gedoogverklaring, passen Gedeputeerde Staten deze beleidsregel toe.

Artikel 8.4.1 Begripsbepalingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder:

BBT-conclusies: document met de conclusies over best beschikbare technieken, vastgesteld in overeenstemming met artikel 13, vijfde en zevende lid, van de richtlijn nr. 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies (PbEU L 334);

berekende bedrag: bedrag dat:

• a.

  met toepassing van de methodiek Berenschot is bepaald; of

• b.

  overeenkomstig artikel 8.10, tweede lid, aanhef en onder b tot en met d, of derde lid, van het Omgevingsbesluit is bepaald;

bevoegd gezag: bestuursorgaan dat met toepassing van de in artikel 13.5 van de Omgevingswet en artikel 4.5 van de Omgevingswet juncto artikel 2.13 van het Besluit activiteiten leefomgeving opgenomen bevoegdheden de verplichting tot stellen van een financiële verplichting kan opleggen, met inbegrip van de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort;

concern: groep als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek of een daar in functioneel opzicht mee gelijk te stellen samenwerkingsverband van ondernemingen;

drempelbedrag: bedrag als genoemd in artikel 8.4.3, eerste lid, van deze paragraaf;

financiële risico: risico dat het bevoegd gezag gemaakte herstelkosten of nalevingskosten niet kan verhalen;

geboden beschermingsniveau: beschermingsniveau voor de leefomgeving geboden door de maatregelen conform de best beschikbare technieken als beschreven in de BBT-conclusies of de maatregelen die het bevoegd gezag met toepassing van artikel 8.30, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving aan de omgevingsvergunning heeft verbonden of gaat verbinden;

handreiking: meest recente versie van de “Handreiking financiële zekerheid ingevolge artikel 13.5 van de Omgevingswet”;

herstelkosten: kosten die het bevoegd gezag maakt bij het herstel van schade aan de fysieke leefomgeving als gevolg van de activiteit, bedoeld in artikel 13.5, eerste lid, aanhef en onder b, en vierde lid, van de Omgevingswet;

kostencomponenten: kostencomponenten van de methodiek Berenschot;

majeure risico activiteit: exploiteren van een Seveso-inrichting of een ippc-installatie als bedoeld in 8.6, tweede lid, aanhef en onder e of f, van het Omgevingsbesluit;

methodiek Berenschot: methodiek, beschreven in hoofdstuk 3 van de handreiking;

nalevingskosten: kosten die het bevoegd gezag maakt voor het nakomen van verplichtingen die op grond van de omgevingsvergunning gelden voor degene die de activiteit verricht, bedoeld in artikel 13.5, eerste lid, aanhef en onder a, en vierde lid van de Omgevingswet;

vastgestelde bedrag: berekende bedrag na aftrek van de eventueel daarop te betrekken matiging als bedoeld in artikel 8.4.6 van deze paragraaf.

Artikel 8.4.2 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op:

• a.

  aanvragen om omgevingsvergunningen waarvoor gedeputeerde staten bevoegd gezag zijn;

• b.

  indien gedeputeerde staten bevoegd zijn om maatwerkvoorschriften te stellen.

Artikel 8.4.3 Toets aan het drempelbedrag (uitgangspunt 1)

• 1.

  Indien sprake is van een geval als bedoeld in artikel 8.5 van het Omgevingsbesluit, maakt het bevoegd gezag in ieder geval van de in artikel 13.5, eerste lid, of artikel 4.5 van de Omgevingswet opgenomen bevoegdheid gebruik, indien de som van de kosten van afvoer en verwerking van de stoffen die op grond van de omgevingsvergunning of op grond van een rechtstreeks werkende bepaling bij of krachtens de Omgevingswet aanwezig mogen zijn, groter of gelijk is aan € 100.000.

• 2.

  De in het eerste lid bedoelde kosten van afvoer en verwerking worden berekend:

  • a.

    aan de hand van de toepasselijke normbedragen;

  • b.

    door uitsluitend rekening te houden met de kosten van afvoer en verwerking van stoffen, niet met de eventuele opbrengst van die stoffen.

• 3.

  Indien het in het eerste lid bedoelde drempelbedrag niet wordt overschreden, kan het bevoegd gezag van de in artikel 13.5 of artikel 4.5 van de Omgevingswet opgenomen bevoegdheid gebruik maken indien specifieke feiten en omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• 4.

  Van de in het vorige lid bedoelde feiten en omstandigheden is in ieder geval sprake indien degene die de activiteit verricht:

  • a.

    onvoldoende blijk geeft van een op beheersing van de relevante risico’s gerichte bedrijfsvoering; of,

  • b.

    de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften of de op milieubelastende activiteiten van toepassing zijnde algemeen verbindende voorschriften onvoldoende naleeft.

Artikel 8.4.4 De methodiek Berenschot (uitgangspunt 2)

• 1.

  Indien geen sprake is van een geval als bedoeld in artikel 8.10, tweede lid, aanhef en onder b tot en met d, en derde lid, van het Omgevingsbesluit, een ontgrondingsactiviteit of een wateractiviteit, bepaalt het bevoegd gezag de hoogte van de te stellen financiële zekerheid aan de hand van een berekening met de methodiek Berenschot en door op de bij uitgangspunt 3 beschreven wijze rekening te houden met de in artikel 8.8 van het Omgevingsbesluit opgenomen criteria.

• 2.

  Indien de toepassing van de methodiek Berenschot leidt tot een uitkomst waarbij de som van de drie kostencomponenten geringer is dan het in het derde lid genoemde bedrag, wordt het in dat lid genoemde bedrag als uitkomst van de toepassing van de methodiek Berenschot beschouwd.

• 3.

  Gelet op de bij het toepassen van bestuursdwang redelijkerwijs te verwachten kosten bedraagt het in het vorige lid bedoelde bedrag:

  • a.

    € 100.000 indien de in artikel 13.5, eerste lid, van de Omgevingswet opgenomen bevoegdheid gebruikt kan of dient te worden in verband of mede in verband met een majeure risico activiteit;

  • b.

    € 50.000 in alle andere gevallen.

Artikel 8.4.5 Invulling van de in artikel 8.8 van het Omgevingsbesluit genoemde criteria (uitgangspunt 3)

• 1.

  Ten aanzien van het in artikel 8.8, aanhef en onder a, van het Omgevingsbesluit genoemde criterium (draagkracht) gaat het bevoegd gezag overeenkomstig de in hoofdstuk 4 van de handreiking daarvoor beschreven werkwijze na, of degene die de activiteit verricht gedurende tenminste de eerste vijf jaar waarin het te stellen voorschrift over financiële zekerheid van kracht kan zijn, in staat is om zelf de nalevingskosten en de herstelkosten te dragen of deze aan het bevoegd gezag te vergoeden.

• 2.

  Het bevoegd gezag houdt met de in artikel 8.8, aanhef en onder b en c (de aanwezigheid en de aard van de stoffen en maximaal verwachte schade), van het Omgevingsbesluit genoemde criteria rekening door toepassing van de methodiek Berenschot.

• 3.

  Ten aanzien van het in artikel 8.8, aanhef en onder d, van het Omgevingsbesluit genoemde criterium (technische en bedrijfsorganisatorische veiligheidsmaatregelen) houdt het bevoegd gezag uitsluitend rekening met de technische en bedrijfsorganisatorische veiligheidsmaatregelen:

  • a.

    die niet reeds betrokken zijn in de toepassing van de methodiek Berenschot;

  • b.

    die een hoger dan geboden beschermingsniveau bieden;

  • c.

    waarvan de effectiviteit geborgd is gedurende een incident of een verstoring van de bedrijfscontinuïteit, waaronder een faillissement.

• 4.

  Het bevoegd gezag houdt met het in artikel 8.8, aanhef en onder e, van het Omgevingsbesluit genoemde criterium (verhouding tussen het risico op schade aan de leefomgeving en de kosten van het stellen van de financiële zekerheid) rekening door:

  • a.

    de in artikel 8.4.3 beschreven toets aan het drempelbedrag; en,

  • b.

    door na te gaan of de kosten van het stellen van een financiële zekerheid hoger zijn dan 5% van het berekende bedrag, voor zover degene die de activiteit verricht voldoende maatregelen heeft getroffen om de kans op schade aan de leefomgeving zo gering mogelijk te houden. Van voldoende maatregelen is in ieder geval geen sprake indien een lager beschermingsniveau voor de leefomgeving geboden wordt dan het geboden beschermingsniveau.

• 5.

  Het bevoegd gezag houdt met het in artikel 8.8, aanhef en onder f, van het Omgevingsbesluit genoemde criterium (nalevingsgedrag) rekening door:

  • a.

    na te gaan of degene die de activiteit verricht, een compliance management strategie heeft ingevoerd die qua inhoud, navolging, evaluatie en bijstelling daarvan in voldoende mate daadwerkelijk bijdraagt aan een verkleining van het risico op schade; en voor zover dit niet het geval is,

  • b.

    na te gaan in welke mate de overtredingen van degene die de activiteit verricht, redelijkerwijs kunnen duiden op een verhoogd risico op schade aan de leefomgeving.

Artikel 8.4.6 Weging van de in artikel 8.8 van het Omgevingsbesluit genoemde criteria (uitgangspunt 3, vervolg)

• 1.

  Indien het bevoegd gezag bij het gebruik van de in artikel 13.5, eerste lid, of artikel 4.5 van de Omgevingswet opgenomen bevoegdheid rekening houdt met de in artikel 8.8 van het Omgevingsbesluit genoemde criteria, kan dit overeenkomstig het bepaalde in de volgende leden aanleiding geven tot een matiging van in totaal maximaal 25 % van het berekende bedrag.

• 2.

  Het bevoegd gezag besluit in ieder geval niet tot de in het eerste lid bedoelde matiging indien:

  • a.

    geen sprake is van een ingevoerde compliance management strategie als bedoeld in artikel 8.4.5, vijfde lid, aanhef en onder a; of,

  • b.

    de overtredingen van degene die de activiteit verricht, redelijkerwijs kunnen duiden op een verhoogd risico op schade aan de leefomgeving.

• 3.

  De in het eerste lid bedoelde matiging bedraagt ten hoogste:

  • a.

    25 % van het berekende bedrag indien degene die de activiteit verricht, gelet op het bepaalde in artikel 8.4.5, eerste lid, gedurende de eerste vijf jaar waarin het te stellen voorschrift over financiële zekerheid van kracht kan zijn, redelijkerwijs in staat kan worden geacht om zelf de nalevingskosten en de herstelkosten te dragen of deze aan het bevoegd gezag te vergoeden;

  • b.

    20 % van het berekende bedrag indien de technische en bedrijfsorganisatorisch veiligheidsmaatregelen als bedoeld in artikel 8.4.5, derde lid, aanhef en onder a tot en met c, het risico op schade aan de fysieke leefomgeving in significante mate beperken;

  • c.

    20 % van het berekende bedrag indien de kosten van het stellen van een financiële zekerheid hoger zijn dan 5% van het berekende bedrag en degene die de activiteit verricht, voldoende maatregelen heeft getroffen als bedoeld in artikel 8.4.5, vierde lid, aanhef en onder b.

Artikel 8.4.7 Randvoorwaarden ten aanzien van de te stellen financiële zekerheid (uitgangspunt 4)

• 1.

  Van voldoende zekerheid als bedoeld in artikel 8.9, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is in ieder geval geen sprake indien de financiële zekerheid niet voldoet aan de in de volgende leden gestelde eisen.

• 2.

  De hoogte van de te stellen financiële zekerheid is tenminste gelijk aan de hoogte van het vastgestelde bedrag.

• 3.

  De financiële zekerheid moet tijdig gesteld zijn in die zin, dat:

  • a.

    indien de activiteit in verband waarmee zij gesteld moet zijn nog niet is gestart, de financiële zekerheid uiterlijk gesteld moet worden op het moment waarop de activiteit aanvangt;

  • b.

    indien de activiteit in verband waarmee zij gesteld moet worden reeds gestart is, de financiële zekerheid uiterlijk gesteld moet worden op het moment waarop het vergunningvoorschrift op grond waarvan zij gesteld moet worden, in werking treedt.

• 4.

  De rechtspersoon waartoe het bevoegd gezag behoort kan de kosten als bedoeld in artikel 13.5, vierde lid, van de Omgevingswet in verband waarmee de financiële zekerheid is gesteld, op zijn eerste schriftelijke aanzegging en zonder vertraging rechtstreeks verhalen op de financiële zekerheid. Enig doen of nalaten door degene die de activiteit verricht, beperkt de feitelijke en juridische mogelijkheden voor dit kostenverhaal niet.

• 5.

  Het in het vorige lid bedoelde kostenverhaal blijft nog tenminste twee jaar mogelijk vanaf het moment waarop degene die de financiële zekerheid stelt, de daarmee gemoeide kosten niet meer betaalt. Het bepaalde in dit lid is niet van toepassing als het bepaalde in artikel 8.11, derde of vierde lid, van het Omgevingsbesluit van toepassing is.

• 6.

  De partij waarbij door degene die de activiteit verricht de financiële zekerheid gesteld wordt, beschikt:

  • a.

    over een kredietwaardigheid van 1, 2 of 3 volgens de systematiek van de ‘credit quality steps’ van de European Banking Authority, of een daaraan gelijkwaardige kredietwaardigheid;

  • b.

    ten behoeve van het inroepen van de zekerheid door het bevoegd gezag over een correspondentieadres in Nederland.

• 7.

  De financiële zekerheid is uitsluitend gesteld naar Nederlands recht. Uitsluitend de Nederlandse rechter is bevoegd om kennis te nemen van geschillen met betrekking tot de zekerheid.

• 8.

  Een incident, een continuïteitsprobleem – met inbegrip van faillissement, surseance van betaling of een daarmee gelijk te stellen situatie – of een herstructurering van degene die de zekerheid dient te stellen of het concern waartoe hij behoort:

  • a.

    verkleint de kans op succesvol verhaal van de in het vierde lid bedoelde kosten op de gestelde financiële zekerheid niet; en,

  • b.

    heeft niet tot gevolg dat de financiële zekerheid niet meer voldoet aan de niet meer aan de in het tweede tot en met zevende lid daaraan gestelde eisen.

Artikel 8.4.8 De jaren 2024 en 2025

• 1.

  In het verlengde van hetgeen bepaald in artikel 8.8 van het Omgevingsbesluit en artikel 8.4.3, eerste lid, van deze paragraaf maakt het bevoegd gezag in de jaren 2024 en 2025 gebruik van de in dit artikel neergelegde bepalingen om vast te stellen of financiële zekerheid zal worden opgelegd aan een bedrijf. Daarbij worden de criteria zowel toegepast op bedrijven die in artikel 8.5 Omgevingsbesluit, als in artikel 8.6 Omgevingsbesluit worden benoemd.

• 2.

  Voor de bepaling van de hoogte van de te stellen financiële zekerheid in de jaren 2024 en 2025 wordt aangesloten bij het vastgestelde ‘Model Berenschot’ zoals benoemd in de artikelen 8.4.3, 8.4.4 en 8.4.7 van deze paragraaf. Voor bedrijven benoemd in artikel 8.5 Omgevingsbesluit geldt een ondergrens van € 50.000. Voor bedrijven benoemd in artikel 8.6 Omgevingsbesluit geldt een ondergrens van € 100.000.

• 3.

  Ter vaststelling van de verplichting tot het opleggen van de financiële zekerheid aan een bedrijf wordt gebruik gemaakt van de navolgende beoordelingscriteria. Voor wat betreft de vaststelling van de verplichting tot het opleggen van financiële zekerheid bestaat geen volgordelijkheid tussen de hieronder genoemde mogelijkheden. Het is aan de beoordeling van het bevoegd gezag zelf om een afweging te maken aan welke bedrijven in de pilotfase de verplichting tot het stellen van financiële zekerheid wordt opgelegd:

  • a.

    indien een bedrijf dat op grond van artikel 8.5 Omgevingsbesluit verplicht is om financiële zekerheid te stellen, zich vrijwillig meldt bij het bevoegd gezag of een aanvraag voor (het wijzigen van) een omgevingsvergunning doet dan wordt, in overleg tussen het bevoegd gezag en het bedrijf, aan dit bedrijf de verplichting tot het stellen van financiële zekerheid opgelegd;

  • b.

    indien meer bedrijven zich melden dan het bevoegd gezag behandelt in de jaren 2024 en 2025, dan wordt met toepassing van de criteria zoals neergelegd in het vierde lid van dit artikel een beoordeling, afweging en keuze gemaakt ten aanzien van het bedrijf waaraan de verplichting tot het stellen van financiële zekerheid zal worden opgelegd;

  • c.

    op het moment dat een bedrijf een aanvraag indient voor de oprichting van een bedrijf of wijziging van een bestaande vergunning, heeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om ambtshalve de financiële zekerheid op te leggen;

  • d.

    op het moment dat de situaties onder a tot en met c niet van toepassing zijn maakt het bevoegd gezag gebruik van de mogelijkheid om ambtshalve financiële zekerheid toe te passen.

• 4.

  Ten behoeve van de beoordeling over het al dan niet opleggen van financiële zekerheid aan een bedrijf en om de hoogte van de op te leggen financiële zekerheid vast te stellen maakt het bevoegd gezag gebruik van de volgende criteria:

  • a.

    de (financiële) risico’s van het bedrijf. Hierbij wordt in ieder geval het volgende meegenomen in de beoordeling:

    • 1°.

      de juridische structuur van het bedrijf;

    • 2°.

      de verhouding tussen het eigen vermogen en vreemd vermogen van het bedrijf (solvabiliteit);

    • 3°.

      het vermogen van het bedrijf om aan alle kortlopende betalingsverplichtingen te voldoen (liquiditeit);

  • b.

    de (financiële) risico’s voor de omgeving ten aanzien van water, bodem en lucht waarbij in ieder geval wordt meegenomen de omvang, aard en aanwezigheid van stoffen en de te verwachte (opruim)kosten;

  • c.

    het naleefgedrag van het bedrijf in de afgelopen vijf jaar voorafgaand aan de verplichting tot het stellen van financiële zekerheid.

• 5.

  Ten aanzien van de criteria zoals benoemd in het vierde lid, wordt de volgende weging toegepast:

  A. (Financiële) risico’s bedrijf
  i.	Hoog (eenmanszaak, VOF, CV)	Gemiddeld (BV, NV)	Laag (Concernverband)
  ii.	Slecht (< 20%)	Voldoende (20 – 25%)	Goed (> 25%)
  iii.	Slecht (< 1)	Voldoende (1 – 1,5)	Goed (> 1,5)

   

  B. (Financiële) risico’s omgeving
  i.	Hoog (combinatie van (middel)grote omvang, aanwezigheid gevaarlijke stoffen, opruimkosten ≥ € 500.000)	Beperkt (kleine omvang, aanwezigheid gevaarlijke stoffen, opruimkosten € 100.000 – € 500.000)	Laag (kleine omvang, geen gevaarlijke stoffen, opruimkosten < € 100.000)

   

  C. Naleefgedrag*
  Slecht (3 of meer overtredingen)	Voldoende (1 of 2 overtredingen)	Goed (0 overtredingen)

   

  * Afhankelijk van de ernst van de overtreding kan het bevoegd gezag oordelen dat er sprake is van slecht naleefgedrag. Voor de vaststelling van het naleefgedrag wordt aangesloten bij de systematiek uit de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO).

• 6.

  Nadat de jaren 2024 en 2025 zijn verstreken wordt de uitvoering van het opleggen van de verplichting tot het stellen van financiële zekerheid aan de hand van dit artikel geëvalueerd waarna dit artikel, zo nodig, wordt aangepast of ingetrokken.