CVDR706912_1Lijsten Adviesrecht en Participatieplicht Enschede 2022nlregelingander besluit van algemene strekkingEnschede2024-01-01gmb-2023-535337Lijsten Adviesrecht en Participatieplicht Enschede 2022artikel 16.55, zevende lid, van de Omgevingswetartikel 16.15a van de Omgevingswetgemeenteraadbestuur en rechtruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2022-03-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2024-01-01Nieuwe regelingOnbekend.Lijsten Adviesrecht en Participatieplicht Enschede 2022De gemeenteraad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022,gelet op het bepaalde in:artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet en artikel 16.15a lid b onder 1 Omgevingswet,besluit,vast te stellen, de Lijsten adviesrecht en participatieplicht Enschede 20221Lijsten adviesrecht en participatieplichtDe gemeenteraad wijst in onderstaand overzicht de categorieën van gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aan waarop het adviesrecht van de raad en de participatieplicht van toepassing zijn.
Adviesrecht van gemeenteraad bij afwijking omgevingsplan (BOPA) is van toepassing in onderstaande gevallen. Toelichting op de gevallenParticipatie verplichtX=participatie verplicht1Bouwen van woningen/ woongebouwen en bijbehorende gebouwen vanaf:15 woningen in stedelijk gebied (Enschede en Glanerbrug),7 woningen in dorpskernen Lonneker, Boekelo en Usselo3 woningen in BG,ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.XZelfde als adviesgevallen, echter verplicht vanaf 1 woning2Het realiseren van projecten voor lokale of regionale voorzieningen met een bruto-vloeroppervlakte van meer dan 2000 m² ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.Het betreft educatieve, sociaal- en/of medische, sociaal-culturele, levens-beschouwelijke, sport- en recreatieve voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening.XZelfde als adviesgevallen, echter verplicht vanaf 100 m²3Het realiseren of wijzigen van ondergrondse infrastructurele voorzieningen.Het gaat hier om grote infrastructurele voorzieningen zoals hoogspanningsleidingen enhogedrukaardgasleidingen.NB in veel gevallen zullen genoemde leidingen via een omgevingsplanwijziging mogelijk worden gemaakt. Dat komt omdat er direct een beschermingszone opgenomen moet worden in het omgevingsplan.X4Aanleg van nieuwe grootschalige parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen, die geen onderdeel uitmaken van een planmatige uitbreiding. Van een grootschalige ontwikkeling is in ieder geval sprake als het een groter oppervlak beslaat dan 1000 m² ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.X Zelfde als adviesgevallen, echter verplicht een oppervlak groter dan 100 m² en sprake is van omwonenden/ betrokkenen in de directe omgeving.5Wijziging, reconstructie en/of aanleg van nutsvoorzieningen, infrastructurele kunstobjecten, voorzieningen voor het openbaar vervoer of het weginfrastructuur en waterhuishoudkundige voorzieningen met grote impact.Van grote impact is in ieder geval sprake als het ruimtebeslag groter is dan 1000 m² ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.XZelfde als adviesgevallen, echter verplicht een oppervlak groter dan 100 m²Adviesrecht van gemeenteraad bij afwijking omgevingsplan (BOPA) is van toepassing in onderstaande gevallen.Toelichting op de gevallenParticipatie verplichtX6(Nieuw)vestiging van bedrijven binnen de bebouwde komOp de locatie is nu nog geen bedrijvigheid of bij een (bestaand) bedrijf wordt de milieucategorie verzwaard ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.Gaat om bedrijvigheid in brede zin (van maakindustrie tot toeristisch bedrijf) vanaf milieucategorie 41De milieucategorieën zijn te vinden in de bijlagen van de Handreiking bedrijven en milieuzonering van de VNG. Zichtbaar helemaal onderaan deze website: https://vng.nl/publicaties/handreiking-bedrijven-en-milieuzonering. op een bedrijventerrein en vanaf milieucategorie 3 buiten een bedrijventerrein. Heeft geen betrekking:- op bedrijf/beroep aan huis. - op vestiging bedrijvigheid/functiewijziging met gelijksoortige of minder milieueffecten dan ter plaatse toegestaan.XZelfde als adviesgevallen, echter verplicht vanaf milieucategorie 27Nieuwvestiging (agrarische) bedrijven in het buitengebiedGaat om bedrijvigheid in brede zin (van maakindustrie tot toeristisch bedrijf).Nieuwvestiging van agrarische bedrijvigheid of verplaatsing agrarische bedrijven volgens Visie Landelijk gebied bij voorkeur alleen op bestaande agrarische bouwpercelen. Heeft geen betrekking:- op bedrijf/beroep aan huis. - op vestiging bedrijvigheid/functiewijziging met gelijksoortige of minder milieueffecten dan ter plaatse toegestaan.X8Uitbreiding van bedrijvigheid binnen bebouwde kom en (agrarische) bedrijvigheid in het buitengebied Binnen bebouwde kom: uitbreiding met meer dan 100%2 en/of een uitbreiding meer dan 1000 m² van het bestaande bebouwde oppervlak ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.Buitengebied: uitbreiding met meer dan 30% en/of een uitbreiding meer dan 500 m² van het bestaande bebouwde oppervlak ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.XBinnen bebouwde kom: uitbreiding groter dan 50% of groter dan 100 m²Buitengebied: uitbreiding groter dan 30% of groter dan 100 m²9Uitbreiding intensieve veehouderijX10Grote herstructurering of functiewijziging met bijbehorende voorzieningen van (overwegend) onbebouwde gronden in het buitengebied.Hiermee wordt gedoeld op grote wijzigingen zoals een evenemententerrein, motorcrossterrein, terrein voor recreatief nachtverblijf of daarmee gelijk te stellen activiteiten. Eveneens wordt gedoeld op grote herstructurering van grond voor bijvoorbeeld van agrarisch naar natuur. Van een grote herstructurering of functiewijziging is in ieder geval sprake als het oppervlak groter is dan 2000 m² ten opzichte van wat het omgevingsplan toestaat.XParticipatie vindt plaats bij genoemde functiewijzigingen en daarmee gelijk te stellen activiteiten en altijd als de functiewijziging of herstructurering groter is dan 200 m²Adviesrecht van gemeenteraad bij afwijking omgevingsplan (BOPA) is van toepassing in onderstaande gevallen.Toelichting op de gevallenParticipatie verplichtX11Initiatieven die niet passen binnen de door de raad vastgestelde kaders voor het buitengebied, dan wel waarvoor geen eenduidige kaders zijn opgenomen, of niet genoemd zijn in de kaders.Letterlijke tekst motie Visie landelijk gebied:Voor initiatieven waar de Gids Buitenkans geen eenduidig antwoord geeft, de raad te consulteren via de nieuw in te richten commissie landelijk gebied dan wel de stadsdeelcommissies Benoemd in motie:Gaat niet om de kruimelgevallen, maar de serieuze keuze vraagstukken.Betrekken gemeenteraad via een commissie-vergadering of in de (stadsdeel)commissie.Tekst uit motie: zie bijlage 4 (discussienota)X12Aanvragen in strijd met het omgevingsplan die ingrijpende gevolgen voor monumenten, karakteristieke panden, of panden op gronden met de dubbelbestemming “Waarde-Cultuurhistorie” of beschermde stads- en dorpsgezichten kunnen hebbenDenk aan ontwikkelingen waarvoor sloop nodig is van panden die als monument of karakteristieke pand zijn aangemerkt, of panden op gronden met de dubbelbestemming “Waarde-Cultuurhistorie”, of aan grote ingrepen in beschermde stads- en dorpsgezichten. X13Aanvragen waarbij sprake is van huisvesting van kwetsbare groepen.Hiermee wordt gedoeld op huisvesting van bijvoorbeeld daklozen, (ex)verslaafden, vluchtelingen en psychisch kwetsbare personen. Verpleeghuizen worden hiermee niet bedoeld. X14Aanvragen voor plannen voor zonneparken en windmolens en andere plannen in het kader van energieopwekking in het buitengebied.Energieopwekking overwegend voor het eigen gebruik door particulieren en bedrijven op het eigen (bouw)perceel wordt hieronder niet verstaan.X15Aanvragen waarbij er een milieu-effect-rapport (MER) vereist isX16Aanvragen waarvan het college heeft besloten de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren of wetgeving de uitgebreide procedure voorschrijft.Het college kan onder de Omgevingswet de uitgebreide procedure van toepassing verklaren als:Het gaat om een activiteit die aanzienlijke gevolgen heeft of kan hebben voor de fysieke leefomgeving énWaartegen naar verwachting verschillende belanghebbenden bedenkingen kunnen hebbenX
De raad adviseert niet:1De raad adviseert niet in bovenstaande gevallen als er sprake is van een project dat past binnen een concreet door de raad vastgesteld – voldoende uitgewerkte actuele – (onderdelen van) beleidskaders of waarin de raad al in een eerdere fase met het betreffende project op de betreffende locatie heeft ingestemd. 2De raad adviseert niet in bovenstaande gevallen als het college voornemens is om de vergunning te weigeren of de aanvraag buiten behandeling te laten. 3De raad adviseert niet in bovenstaande gevallen als er sprake is van een tijdelijk project met een duur van maximaal 10 jaar, tenzij het college heeft besloten de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren of wetgeving de uitgebreide procedure voorschrijft.
2Informatieplicht omgevingsvergunningen met buitenplanse omgevingsplanactiviteitHet college overlegt halfjaarlijks een overzicht van de aangevraagde omgevingsvergunningen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.3Citeertitel en inwerkingtredingDit besluit kan worden aangehaald als “Lijsten Adviesrecht en Participatieplicht Enschede 2022” en treedt in werking op de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 maart 2022De griffier, R.M. Jongedijkde voorzitter, drs. Th.J.F.M. Bovens