Mandaatbesluit directeur DCMR Lansingerland 2024

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Lansingerland
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Mandaatbesluit directeur DCMR Lansingerland 2024
Citeertitel	Mandaatbesluit directeur DCMR Lansingerland 2024
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt alle door burgemeester en wethouders vastgestelde besluiten waarbij bevoegdheden aan de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond zijn gemandateerd.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-01-2024			nieuwe regeling	05-12-2023 gmb-2023-529063

Tekst van de regeling

Intitulé

Mandaatbesluit directeur DCMR Lansingerland 2024

Burgemeester en wethouders van Lansingerland;

overwegende dat het uit het oogpunt van doelmatigheid, efficiency en dienstverlening aan de burgers en bedrijven wenselijk is niet alleen de voorbereiding van taken maar ook het nemen van besluiten over deze taken op te dragen aan de directeur van de DCMR;

gelet op de kaders voor mandaatverlening in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond 2015;

gelet op de kaders ten aanzien van bevoegdheden en taken in de Omgevingswet, de Wet milieubeheer, de Wet Bibob en de hierop gebaseerde regelgeving:

b e s l u i t e n :

Vast te stellen het navolgende Mandaatbesluit directeur DCMR gemeente Lansingerland 2024.

Artikel 1

1.
De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond en diens plaatsvervanger heeft mandaat om de in bijlage 1 genoemde bevoegdheden uit te oefenen. Het mandaat houdt zowel een beslissings- als een ondertekeningsmandaat in.
2.
Waar in dit besluit sprake is van mandaat of mandateren, zijn volmacht en machtiging daaronder mede begrepen.

Artikel 2

Het mandaat omvat mede het nemen van alle (procedurele) besluiten en het verrichten van alle overige handelingen die volgens de Algemene wet bestuursrecht of de van toepassing zijnde bijzondere regelgeving bij de voorbereiding en uitvoering zijn voorgeschreven of daarvoor redelijkerwijs nodig of wenselijk zijn, behalve voor zover deze uitdrukkelijk zijn uitgezonderd in bijlage 1.

Artikel 3

Indien een mandaat, zoals omschreven in bijlage 1, de bevoegdheid verstrekt tot het nemen van een besluit behelst dit mandaat tevens de bevoegdheid om dit besluit geheel of gedeeltelijk in te trekken of te wijzigen, tenzij in bijlage 1 anders is vermeld.

Artikel 4

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond kan de bevoegdheden waarvoor hem in dit besluit mandaat verleend is, ondermandateren aan medewerkers van zijn dienst, behalve voor zover dit uitdrukkelijk uitgesloten is.

Artikel 5

1.
Bij de schriftelijke uitoefening van de bevoegdheden waarvoor in dit besluit mandaat verleend is, wordt aangegeven dat het besluit namens het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland is genomen, alsmede de functie van de functionaris die in mandaat handelt of besluit.
2.
Besluiten worden ondertekend door de functionaris die het besluit in (onder)mandaat genomen heeft.
3.
In geval van digitale vaststelling van een besluit of brief kan een handtekening achterwege worden gelaten. Het besluit of de brief wordt dan voorzien van de mededeling dat het besluit of de brief digitaal vastgesteld en om die reden niet ondertekend is.

Artikel 6

1.
Het mandaat wordt in beleidsgevoelige zaken slechts gebruikt met instemming van burgemeester en wethouders.
2.
Een zaak is beleidsgevoelig, indien:
- a.
  door de uitoefening van de bevoegdheid strijd met een beleidslijn ontstaat;
- b.
  wordt afgeweken van een verplicht voorgeschreven advies; of
- c.
  de zaak als zodanig is aangewezen door de gemeente.

Artikel 7

1.
Bij de uitoefening van de bevoegdheden waarvoor in dit besluit mandaat verleend is, worden de volgende kaders in acht genomen:
- a.
  algemene instructies en instructies per geval van burgemeester en wethouders, als bedoeld in artikel 10:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht; en
- b.
  de relevante beleidskaders die door het gemeentebestuur zijn vastgesteld.
2.
Voorafgaand aan de uitoefening van een bevoegdheid waarvoor in dit besluit mandaat verleend is, wordt overlegd met de gemeente, indien:
- a.
  de uitoefening in afwijking zou zijn van het bepaalde in het eerste lid;
- b.
  de uitoefening naar verwachting politieke of maatschappelijke gevolgen kan hebben; of
- c.
  voorzien wordt dat zij tot aansprakelijkstelling of anderszins aanspreken van de gemeente zal leiden.

Artikel 8

De directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond zendt burgemeester en wethouders afschriften van de besluiten die krachtens het in dit besluit verleende mandaat genomen zijn.

Artikel 9

Het tot het moment van inwerkingtreding van dit besluit geldende mandaat blijft van toepassing voor zover het mandaat c.q. machtiging verleent tot het nemen van besluiten en verrichten van overige handelingen, voor zover daartoe krachtens enig overgangsrecht een verplichting of bevoegdheid bestaat op grond van een wettelijke bepaling, die als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daarmee verband houdende wet- en regelgeving is ingetrokken.

Artikel 10

1.
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt, zijnde 1 januari 2024.
2.
Op de dag van inwerkingtreding van dit mandaatbesluit worden alle door burgemeester en wethouders vastgestelde besluiten waarbij bevoegdheden aan de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond zijn gemandateerd, ingetrokken, onverminderd het bepaalde in artikel 9.

Aldus vastgesteld op 5 december 2023,

burgemeester en wethouders van Lansingerland,

Mickel Beckers

Gemeentesecretaris

drs. Pieter van de Stadt

Burgemeester

Bijlage 1: mandaatregister

In dit register wordt verstaan onder:

–
APV: Algemene Plaatselijke Verordening;
–
AMvB: algemene maatregel van bestuur;
–
Awb: Algemene wet bestuursrecht;
–
Bal: Besluit activiteiten leefomgeving;
–
Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving;
–
Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving;
–
Ow: Omgevingswet;
–
Ob: Omgevingsbesluit;
–
Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
–
Wm: Wet milieubeheer.

Algemeen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
A1	Besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen, voor zover de aanvraag waarop de dwangsom betrekking heeft ook in mandaat wordt afgewikkeld.	art. 4:18 Awb
A2	N.v.t.
A3	Het verrichten van onderzoek en vragen van advies i.h.k.v. de Wet Bibob en het aanwijzen van medewerkers van de DCMR die kennis kunnen nemen van de krachtens de Wet Bibob verstrekte gegevens.	art. 7a-7b Wet Bibob	Dit geldt alleen voor omgevings-vergunningen waarvoor het mandaat bij DCMR ligt.
A4	Het instemmen met rechtstreeks beroep (overslaan bezwaarfase) voor besluiten die in mandaat genomen zijn door DCMR.	art. 7:1a Awb	Hiertoe mag niet in mandaat worden besloten door de functionaris die in primo het besluit heeft genomen.
A5	Het in rechte vertegenwoordigen van het college en het nemen van besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures, zoals het vaststellen en indienen van verweerschriften en andere stukken in het kader van bezwaar, beroep of hoger beroep, het voeren van verweer, handelingen of besluiten in het kader van een tussenuitspraak of bestuurlijke lus en het instellen van pro forma (incidenteel) hoger beroep.	hoofdstuk 6-8 Awb	Het instellen van (incidenteel) hoger beroep vindt plaats in overleg met de gemeente.
A6	Het machtigen van externe adviseurs om het bevoegd gezag te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures.
A7	Besluiten op bezwaarschriften tegen in mandaat genomen besluiten.	afdeling 7.2 Awb	Geldt alleen voor besluiten die in mandaat door een ondergeschikte van de directeur van de DCMR zijn genomen. Ondermandaat niet toegestaan.
A8	Het uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet open overheid en de Wet hergebruik overheidsinformatie.
A9	Het aanwijzen van functionarissen om gesprekken onder leiding van een mediator te voeren, het voeren van mediationgesprekken of meewerken aan informele aanpak, het doen van toezeggingen binnen de grenzen van het geschil en het aangaan en ondertekenen van mediationovereenkomsten en/of vaststellingsovereenkomsten.		Aangaan en ondertekenen van overeenkomsten slechts uitsluitend na afstemming met en akkoord van gemeente.
A10	Het registreren en verwerken van gegevens of documenten in (verplichte) registers of applicaties. Het registreren, verwerken en/of monitoren van geluidsemissies, van verkeers- en milieudata, bodeminformatie en data met betrekking tot klimaatadaptatie.		Het betreft op dit moment: Inspectieview, het Register externe veiligheidsrisico’s, het geluidregister, de e-MJV website met daaronder de IPPC applicatie, EEP-rapportages en het Kadaster in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.
A11	Het nemen van beslissingen en verrichten van handelingen in het kader van archiefbeheer zoals bedoeld in de Archiefwet.

Vergunningen

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
V1	Besluiten inzake omgevingsvergunningen over: – milieubelastende en lozingsactiviteiten – omgevingsplanactiviteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan; – activiteiten die op grond van de Omgevingsverordening vergunningplichtig zijn.	art. 5.8 en 5.12 Ow, voor zover het betreft: – art. 5.1 lid 1 onder a Ow in verbinding met het omgevingsplan; – art. 5.1 lid 2 onder b en c Ow; of – art. 5.4 Ow	Omvat o.a. besluiten op aanvraag en ambtshalve besluiten en goedkeuringsbesluiten.
V2	Het toestaan van gelijkwaardige maatregelen, stellen van maatwerkvoorschriften.	art. 4.5 en 4.7 Ow	Uitsluitend voor zover het betreft milieubelastende en lozings-activiteiten, omgevingsplan-activiteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in afd. 22.3 van het omgevingsplan, of activiteiten die op grond van de Omgevingsverordening vergunningplichtig zijn.
V3	Het verzoeken om gegevens en bescheiden op grond van artikel 2.20 Bal.
V4	Het besluiten over milieueffect-rapportages voor projecten als bedoeld in paragraaf 16.4.2 van de Omgevings-wet, voor zover betrekking hebbend op omgevingsvergunningen voor milieu-belastende activiteiten.	afdeling 16.4 Ow
V5	Het uitoefenen van de bevoegdheden en verplichtingen met betrekking tot PRTR-verslagen.	paragraaf 11.2.6 Bkl, paragraaf 10.8.6 Ob
V6	Het uitvoeren van taken en nemen van besluiten bij of krachtens de hoofdstukken 8, 9, 10, 13, 17, 18 en 19 van de Wm.
V7	Het adviseren namens het college in gevallen waarin het college als adviseur is aangewezen op grond van afdeling 16.2 van de Ow en het verzoeken om advies in verband met de uitoefening van gemandateerde en gemachtigde taken.		Uitsluitend voor zover het gaat om een onder V1 gemandateerde bevoegdheid.
V8	Ontheffing route op grond van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.	Art. 29 Wet vervoer gevaarlijke stoffen

Toezicht en handhaving

Nr.	Omschrijving	Grondslag	Specifieke bepalingen
H1	Het aanwijzen van toezichthouders en het voordragen van buitengewone opsporingsambtenaren.	art. 18.6 Ow
H2	Het uitoefenen van toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wm en de Ow gestelde.	art. 18.1 t/m 18.3 Ow
H3	Het behandelen van meldingen, informatieplichten en uitgangs-puntendocumenten voor milieu-belastende en lozingsactiviteiten en omgevingsplanactiviteiten die een milieubelastende activiteit (inclusief lozen) inhouden, zoals opgenomen in het omgevingsplan.	Ow, Bal, omgevingsplan
H4	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake sloopwerkzaamheden voor zover deze betrekking hebben op asbest-verwijdering.	Afd. 7.1 Bbl
H5	Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake het mobiel breken van bouw- en sloopafval (mobiel puinbreken).	Afd. 7.2 Bbl
H6	Het uitoefenen van de bevoegdheden met betrekking tot de energie-besparende maatregelen op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Ow. Dit betreft mede de informatie-plicht met betrekking tot de energie-besparingsplicht.	Afd. 3.4, 4.4, 6.4 en 6.5 (m.u.v. paragraaf 6.5.1) Bbl	Het betreft o.a. duurzaamheid, installatie keuringen, energielabels voor kantoorgebouwen, laadinfrastructuur en gebouwautomatisering.
H7	Het afhandelen van kennisgevingen of informatieplichten inzake de viering van incidentele festiviteiten op grond van de APV of het omgevingsplan.
H8	Het besluiten over geluidwerende maatregelen aan gebouwen en het uitvoeren van projecten in het kader van sanering verkeerslawaai, inclusief het opstellen van saneringsprogramma’s en het sluiten van overeenkomsten.	artikel 2.43 Ow, Bkl
H9	Het al dan niet op verzoek besluiten omtrent opleggen, wijzigen, opschorten en intrekken van herstelsancties in verband met overtredingen van besluiten en regelgeving waarvoor mandaat is verleend, zoals het bepaalde bij of krachtens de Wm, de Ow en de APV.	titel 5.3 Awb, artikel 18.1 Ow
H10	Het nemen van besluiten en het verrichten van overige handelingen welke zijn benodigd ten behoeve van de toepassing en uitvoering van bestuursdwang.	art. 5:27 t/m 5:30 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid
H11	Besluit omtrent: a. invordering dwangsom (ambtshalve of op aanvraag), restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen, vermindering of het afzien van invordering van de dwangsom; b. het treffen van een betalings-regeling in het kader van de onder a. genoemde verhaalsprocedure, of in het kader van de inning van verbeurde dwangsommen; c. het tot betaling aanmanen van een schuldenaar die in verzuim is in het kader van de betaling van een verbeurde dwangsom.	art. 5:37 en 5:38 en titel 4.4 Awb	Uitsluitend voor zover dit gebeurt met betrekking tot de onder H9 gemandateerde bevoegdheid
H12	Het nemen van besluiten inzake maatregelen bij een ongewoon voorval.	art. 17.4 Wm, afdeling 19.1 Ow
H13	Het nemen van besluiten over het treffen van tijdelijke beschermings-maatregelen bij toevalsvondsten van verontreiniging op of in de bodem en/of het zelf of door derden laten treffen van maatregelen indien de eigenaar of erfpachter niet of niet tijdig beschermingsmaatregelen treft.	art. 19.9c Ow
H14	Het opleggen van gedoogplichten inzake het verrichten van onderzoek naar bodemverontreiniging en het uitvoeren van maatregelen voor bodem-bescherming of nazorg.	art. 10.13b en 10.21a Ow