Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland;
gelet op:
- -
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- -
artikel 35, lid 4, 5 en 6 van de Participatiewet;
gezien het advies van het team Maatschappelijke Opgaven, domein Samenleving van 7 november 2023;
overwegende dat:
- -
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2023;
- -
het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregels vast te stellen in aanvulling op de Beleidsregels Sociaal Domein 2022 gemeente Lansingerland.
besluit vast te stellen: de Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Lansingerland.
Met een vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Lansingerland
Mickel Beckers drs.
Gemeentesecretaris
Pieter van de Stadt
Burgemeester
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland;
- b.
Energietoeslag: gemeentelijke categoriale toeslag als tegemoetkoming voor de gestegen kosten van energie;
- c.
Hoofdbewoner: de persoon die als eerst ingeschreven is op het woonadres;
- d.
Huishouden: de alleenstaande, alleenstaande ouder of gezin zoals bedoeld in artikel 4 van de wet;
- e.
Inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 van de wet, met uitzondering van inkomsten uit alimentatie en het inkomsten uit een zelfstandige onderneming. Voor zelfstandige ondernemers wordt het inkomen bepaald over de drie voorafgaande maanden van de aanvraag;
- f.
Ondernemer: een belanghebbende vanaf 21 jaar die:
- a.
arbeid levert voor een eigen bedrijf of een zelfstandig beroep uitoefent in Nederland en daar in zijn inkomensvoorziening van afhankelijk is;
- b.
voldoet aan de wettelijke vereisten voor de uitoefening daarvan; en
- c.
voldoet aan het urencriterium zoals opgenomen in artikel 3.67 van de Wet inkomstenbelasting 2001.
- g.
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
- h.
IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen;
- i.
Peildatum: bij ambtshalve toekenning is de peildatum 1 september 2023 en bij aanvragen is de peildatum de datum waarop de aanvraag wordt ingediend;
- j.
Referteperiode: de periode van drie kalendermaanden voorafgaand aan de datum waarop de aanvraag wordt ingediend;
- k.
Referteperiode ondernemer: de netto-inkomsten uit onderneming over de drie voorafgaande maanden voor de aanvraag;
- j.
Artikel 2. Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023
- 1.
De eenmalige energietoeslag 2023 van € 800,- is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als categoriale bijzondere bijstand verleend.
- 2.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
- 3.
Een huishouden komt in aanmerking wanneer het te nemen inkomen:
- a.
op 1 september 2023 bij ambtshalve toekenning; of
- b.
gedurende de referteperiode bij aanvragen niet hoger is dan 140% van de toepasselijke bijstandsnorm.
- 4.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum: in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1, aanhef en onderdeel f, van de wet;
- 5.
De energietoeslag wordt niet meer dan eenmaal per woonadres uitbetaald.
- 6.
Indien meerdere personen in het huishouden in aanmerking komen voor de energietoeslag, bestaat het recht op energietoeslag voor de hoofdbewoner van dat woonadres. De overige op dat woonadres ingeschreven personen hebben geen recht op energietoeslag.
Artikel 3. Ambtshalve toekenning
- 1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
- a.
aan wie in 2022 of 2023 een energietoeslag 2022 tot 140% van de toepasselijke bijstandsnorm is verstrekt; of
- b.
algemene bijstand ontvangen; of
- c.
periodiek bijzondere bijstand ontvangen; of
- d.
die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet; of
- e.
een uitkering ontvangen op grond van de IOAW of IOAZ; of
- f.
in aanmerking komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen; of
- g.
vallen onder de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen of deelnemen aan de minnelijke schuldsaneringsregeling of schuldbemiddeling van de gemeente Lansingerland en algemene bijstand ontvangen. ontvangen de eenmalige energietoeslag ambtshalve in januari 2024.
Artikel 4. Aanvraag
- 1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen vanaf eind januari 2024 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het aanvraagformulier.
- 2.
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via www.lansingerland.nl.
- 3.
In afwijking van lid 2 is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
- 4.
Een aanvraag kan worden ingediend tot en met 30 juni 2024.
Artikel 5. Hardheidsclausule
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor de eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van deze beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor de eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
Artikel 6. Inwerkingtreding en duur beleidsregels
- 1.
Deze beleidsregels treden in werking per 1 december 2023.
- 2.
Deze beleidsregels vervallen op 31 augustus 2024.
Artikel 7. Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Lansingerland.
Toelichting
De Beleidsregels Eenmalige energietoeslag staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van die wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.
In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven als huishouden. Voor dit begrip is aansluiting gezocht bij de personen die volgens de Participatiewet in aanmerking kunnen komen voor een algemene bijstandsuitkering.
Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Dat betekent dat er niet gekeken wordt of het huishouden dan wel de aanvrager eventuele gestegen energiekosten uit eigen middelen kan voldoen.
Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens tot 140% van de toepasselijke bijstandsnorm die in aanmerking kwamen voor een energietoeslag 2022 en volgens de toets op inkomen door het Inlichtingbureau ook voor de energietoeslag 2023 in aanmerking komen, die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen, bijvoorbeeld personen die periodiek bijzondere bijstand ontvangen of een bijdrage op grond van gemeentelijke minimaregeling. Of dat mogelijk is zal afhangen van de vraag of de aanwezige gegevens voldoende zijn om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.
De gemeente Lansingerland betaalt de eenmalige energietoeslag slechts eenmaal per woonadres aan de hoofdbewoner, dat is de persoon die het eerst op dat woonadres is ingeschreven.
Huishoudens aan wie de eenmalige energietoeslag niet ambtshalve wordt toegekend, maar die wel een laag inkomen hebben, kunnen een aanvraag indienen. Op deze aanvraag wordt een beslissing genomen.
Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar deze (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. Het college kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren. Daar voorziet artikel 5 in.