Beleidsregel samenscholingsverbod automeetings gemeente Amersfoort

Aanleiding

Op de Vanadiumweg in Amersfoort wordt al sinds een langere periode met regelmaat op zaterdag vanaf circa 20 uur een automeeting gehouden. In eerste instantie betrof het een kleine overzichtelijk groepje auto’s en het contact met de wijkagent en wijkboa was goed.

Inmiddels zijn de bijeenkomsten uitgegroeid tot grote bijeenkomsten variërend van 100 tot 300 auto’s, waarbij er sprake is van overlast voor omwonenden. Dit betreft geluidsoverlast van de muziek die wordt afgespeeld op geluidsinstallaties, alsmede van de auto’s (ronkende motoren etc.). Bovendien heeft de politie geconstateerd dat er sprake is van niet veilige verkeerssituaties: er ontstaan gevaarlijke verkeerssituaties door aan- en afvoer van de vele auto’s, door het rij- en weggedrag van sommige deelnemers en door het houden van zogeheten straatraces. Tot slot constateren we dat er door de deelnemers afval op straat wordt achter gelaten.

Behalve dat dit gedrag mogelijk strafbaar is, is er in ieder geval sprake van verstoring van de openbare orde en worden de samenkomsten gezien als een samenscholing.

Om deze openbare ordeverstoringen tegen te gaan is deze beleidsregel opgesteld.

Samenscholingsverbod

In de APV van Amersfoort is in artikel 2.1 het samenscholingsverbod opgenomen. In het eerste lid is opgenomen: Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

De vorm en duur van de automeetings en de overlast en gevaarlijke situaties die ze veroorzaken, maken dat deze bijeenkomsten kunnen worden gezien als een (verboden) samenscholing.

Gelet op de specifieke aanpak van de automeetings is het raadzaam om beleid op te stellen hoe concreet invulling gegeven wordt aan (de handhaving van) het in artikel 2.1. APV opgenomen samenscholingsverbod.

De relevante begrippen daarbij zijn: samenscholing en ongeregeldheden. Van deze begrippen zijn geen definities opgenomen in de APV en er wordt derhalve uitgegaan van de maatschappelijke begripsbepaling. Van samenscholing is sprake als een groep mensen op een specifieke plaats afspreekt/samenkomt. Bij ongeregeldheden wordt gesproken over situaties die de gewone orde verstoren. Omvang van de groep en het tijdselement spelen een rol bij het bepalen of er sprake is van een samenscholing. Het samenzijn in kwestie zal enige tijd moeten duren wil er sprake zijn van een samenscholing.

Inhoud beleidsregel

In de gemeente Amersfoort worden automeetings die een negatief effect hebben op de openbare orde gezien als een verboden samenscholing. Er is in ieder geval sprake van een verboden samenscholing als meer dan 20 auto’s gedurende enige tijd samenkomen bij een automeeting, ongeacht of er sprake is van overlastgevend gedrag zoals in de aanleiding beschreven.

Strafbepaling

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APV Amersfoort. Dit artikel luidt als volgt:

Artikel 6:1 Sanctiebepaling

• 1.

  Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de daarbij op grond van artikel 1:4 gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

• 2.

  In geval van overtreding van de krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio’s gestelde regels kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste de geldboete, bedoeld in artikel 64, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s.

Inwerkingtreding

De Beleidsregel samenscholingsverbod automeetings gemeente Amersfoort treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid.