| Organisatie | Uitgeest |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Delegatiebesluit omgevingsplan Uitgeest 2022 |
| Citeertitel | Delegatiebesluit omgevingsplan Uitgeest 2022 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 08-12-2023 | nieuwe regeling | 26-01-2023 |
De raad van de gemeente Uitgeest
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7-12-2021;
gezien het advies van de commissie d.d. 17-1-2023;
gelet op de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet naar verwachting per 1 juli 2023;
gelet op het bepaalde in artikel 2.8 van de Omgevingswet;
Aldus besloten door de raad van de gemeente Uitgeest in zijn openbare vergadering van donderdag 26 januari 2023.
De griffier,
Nathalie Meesters-van Luijk
de voorzitter,
de heer S.M. Nieuwland
Artikel 1. Delegeren bevoegdheden vaststellen omgevingsplan
Het vaststellen van het omgevingsplan is een bevoegdheid van de raad. De Omgevingswet biedt de raad de mogelijkheid om deze bevoegdheid voor delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Dit biedt een mogelijkheid om de besluitvorming bij het wijzigen van het omgevingsplan te versnellen. Het delegatiebesluit is een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan.
De Omgevingswet bepaalt dat de raad vergunningen voor binnenplanse omgevingsplanactiviteiten (hierna: bopa) binnen vijf jaar moet verwerken in het omgevingsplan. Dit is een administratieve handeling en leent zich daarom goed voor delegatie.
Een initiatiefnemer heeft twee keuzes als het initiatief in strijd blijkt te zijn met het omgevingsplan: het aanvragen van een omgevingsvergunning voor een bopa of het verzoeken om het wijzigen van het omgevingsplan. Om de keuze in procedure niet te laten afhangen van het bevoegd gezag of de snelheid in procedure, is een koppeling tussen het adviesrecht en het delegatiebesluit gelegd. Ontwikkelingen waarvoor het niet nodig is om bij een bopa een advies te vragen aan de raad, kunnen in het geval van een wijziging van het omgevingsplan ook door het college worden vastgesteld.
In de huidige bestemmingsplannen zijn wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten opgenomen waarin wordt bepaald dat voor deze specifieke gevallen of locaties het college bevoegd gezag is voor het wijzigen of uitwerken van het bestemmingsplan. Met de invoering van de Omgevingswet is er sprake van een omgevingsplan van rechtswege. De bestaande regels uit onder andere de bestemmingsplannen vallen automatisch binnen dit omgevingsplan. Alleen onder de Omgevingswet bestaan deze instrumenten tot het wijzigen of uitwerken van het omgevingsplan niet meer. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet kan het college dus geen wijzigingsplan of uitwerkingsplan meer vaststellen. In plaats daarvan kan de raad de bevoegdheid delegeren aan het college. De kaders (wijzigingsvoorwaarden en uitwerkingsregels) zijn reeds vastgesteld door de raad, voor deze gevallen kan het college bevoegd blijven voor het wijzigen van het omgevingsplan.
Een instructieregel is een algemene regel waarmee een bestuursorgaan aan een ander bestuursorgaan aangeeft hoe dat orgaan een taak of bevoegdheid moet uitoefenen. Vanuit het Rijk en de provincie zijn nu ook al instructieregels onder de huidige wetgeving opgenomen. Bijvoorbeeld het opnemen van de beschermingszones van de primaire waterkeringen in het bestemmingsplan. Indien binnen deze regels geen afwegingsruimte aanwezig is, kan de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan naar aanleiding van een instructieregel gedelegeerd worden aan het college.
Het gaat hier om technische aanpassingen en kleine correcties waarbij inhoudelijke besluitvorming niet is vereist. Delegatie van dit onderdeel aan het college ligt hiermee voor de hand.