CVDR705319_1Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 2022nlregelingalgemeen verbindend voorschrift (verordening)Veenendaal2024-01-01gmb-2023-515847Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 2022artikel 108 van de Gemeentewetartikel 149 van de Gemeentewetgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2022-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2024-01-01vaststelling verordeningOnbekend.Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 2022De raad van de gemeente Veenendaal;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022, nummer 2030058Overwegende datOp het moment dat de Omgevingswet in werking treedt er een wettelijke plicht is om een gemeentelijke adviescommissie ingesteld te hebben ten aanzien van de advisering aan het college over aanvragen voor omgevingsvergunningen bij rijksmonumenten en de leden daarvoor te benoemen.Om het huidige gemeentelijke beleid en de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van de welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed na de in werking treden van de Omgevingswet voort te kunnen zetten moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld en de leden daarvoor worden benoemd.De Omgevingswet regelt dat de gemeenteraad de leden van de gemeentelijke adviescommissie moet benoemen en ontslaan. In het kader van het duale stelsel adviseert de adviescommissie echter aan het college. Voor voldoende flexibiliteit in het proces voor de benoeming en het ontslaan van leden is het wenselijk dit ook bij het college neer te leggen. Gelet opde artikel 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet;Besluit1. vast te stellen de volgende verordening:Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 20221. Algemene bepalingen1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:
commissie: gemeentelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 17.9 van de wet, genaamd Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal;
goede omgevingskwaliteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.3 van de wet;
wet: de Omgevingswet;
cultureel erfgoed: cultureel erfgoed als bepaald in artikel 1.1 van de wet met uitzondering van de archeologische rijksmonumenten;
2. Adviestaak 2. Taak en werkzaamheden
De commissie heeft als taak de raad en burgemeester en wethouders te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn.
Ter uitvoering van haar taak:
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over een aanvraag om of een ontwerpbesluit voor een omgevingsvergunning voor:
een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument;
een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of een gemeentelijk monument;
een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een cultureel erfgoed;
een omgevingsplanactiviteit in geval de commissie in het omgevingsplan als adviseur is aangewezen;
een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van de functie-aanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het aan een locatie geven, wijzigen of intrekken van een functie-aanduiding anders dan gemeentelijk monument die betrekking heeft op cultureel erfgoed op grond van artikel 4.2 eerste lid van de wet;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders of uit eigen beweging over het ontwikkelen van beleid inclusief omgevingsvisie, omgevingsplan en maatwerkregels voor de omgevingskwaliteit;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving;
informeert en begeleidt de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders planindieners en ontwerpers gedurende het ontwerpproces;
voert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen;
adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het geven van beschikkingen op grond van regels in verordeningen op grond van artikel 149 van de Gemeentewet die betrekking hebben op de omgevingskwaliteit en het cultureel erfgoed.
3. Aanwijzing van besluiten waarover verplicht advies moet worden gevraagd 3. Verplichte adviseringBurgemeester en wethouders winnen advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen 1 ̊tot en met 4 ̊, en onder b en c. 4. Samenstelling en inrichting 4. Samenstelling
De commissie bestaat uit minimaal 4 en maximaal 6 leden, de secretaris en de voorzitter daaronder begrepen.
De leden en de plaatsvervangers worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring.
De commissie telt gelet op artikel 17.9, eerste lid, van de wet enkele leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg.
De leden vertegenwoordigen in gezamenlijkheid een gebalanceerde samenstelling van disciplines zoals: cultuur-, bouw- en architectuurhistorie, restauratiebouwkunde en (restauratie-)architectuur, landschap, stedenbouw en architectuur.
De leden en de plaatsvervangers zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.
Een lid kan zich in overleg met MooiSticht laten vervangen door een plaatsvervanger die over professionele deskundigheid beschikt in dezelfde discipline of elke andere discipline als nodig geacht.
5. Benoeming
De leden en de plaatsvervangers kunnen voor een termijn van ten hoogste 4 jaar worden benoemd.
Leden kunnen worden herbenoemd.
De leden worden op eigen aanvraag ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en door de raad worden ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden.
6. Ondersteuning van de commissie
De adviesinstantie verzorgt het secretariaat.
Het secretariaat voert zijn taken zelfstandig uit en in afstemming met de voorzitter.
7. Adviestermijn
Burgemeester en wethouders kunnen aangeven binnen welke termijn een advies wordt verwacht.
In geval burgemeester en wethouders geen termijn hebben gesteld brengt de commissie advies uit binnen een termijn van vier weken.
8. Beraadslaging en standpuntbepaling
De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden vastgesteld zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de commissie wordt tijdig op een geschikte wijze bekendgemaakt. Indien burgemeester en wethouders – al dan niet op verzoek van de aanvrager – een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van artikel 5.1 van de Wet open overheid ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen.
De aanvrager of zijn gemachtigde heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten overstaan van de commissie. Tijdens de beraadslagingen is er geen spreekrecht.
Over de uit te brengen adviezen wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste drie leden, de voorzitter daaronder niet inbegrepen. De voorzitter van de commissie maakt geen deel uit van de besluitvorming. Over een advies over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit en een activiteit voor een gemeentelijk monument wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste twee leden met deskundigheid op het gebied van de monumentenzorg.
Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig.
De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen.
9. Afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie
De commissie kan onverminderd het bepaalde in artikel 17.9, eerste lid, van de wet de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meer daartoe aangewezen leden, de secretaris of andere daartoe aangewezen personen.
De commissie kan zich door een of meer daartoe aangewezen leden, de secretaris of andere daartoe aangewezen personen laten vertegenwoordigen in kwaliteitsteams, omgevingsoverleggen en -tafels, regionaal bouwplanoverleg of enig ander overleg waarin een mandaat voor het nemen van besluiten benodigd is.
De aangewezen personen in geval van het eerste en tweede lid adviseren of nemen besluiten over zaken waarvan volgens hen het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld of waarbij de aangewezen personen beschikken over de relevante deskundigheid benodigd in de specifieke situatie. In geval van twijfel wordt de advisering alsnog overgelaten aan de commissie.
10. Adviseurs
De commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.
De commissie kan zich doen bijstaan door andere personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is.
De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen.
11. Verwerking van het advies
Burgemeester en wethouders kunnen eenmaal per activiteit een second opinion inwinnen bij een gemeentelijke adviescommissie van een andere gemeente. Zij stellen de commissie van het voornemen tot het plaatsen van die opdracht op de hoogte.
In geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies verzenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie.
6. Werkwijze 12. Reglement van orde
De commissie stelt haar werkwijze binnen de kaders van deze verordening nader vast in een reglement van orde.
In het reglement van orde komt ten minste aan de orde:
de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd;
de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase en de beraadslagingen;
de notulering en dossiervorming;
de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt;
de selectie en voordracht van kandidaat-leden.
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor bekendmaking van het door de commissie vastgestelde reglement van orde in het gemeenteblad.
13. Relatie met andere adviseursBij het aanstellen van een adviescommissie, supervisor, kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de commissie dragen burgemeester en wethouders zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur en de commissie. 14. VergoedingDe leden en adviseurs als bedoeld in artikel 5 ontvangen van de stichting MooiSticht een vergoeding op basis van de overeenkomst die zij hebben met de stichting. 7. Jaarverslag 15. Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks voor 1 mei verslag als bedoeld in artikel 17.9, zesde lid, van de wet uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.
In het jaarverslag komt ten minste aan de orde:
de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet;
de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen.
16. Overgangsrecht
De op grond van de Bouwverordening 2003 en de Erfgoedverordening gemeente Veenendaal 2010 benoemde leden worden geacht te zijn benoemd op grond van dit besluit. De termijn van ten hoogste 4 jaar als bedoeld in artikel 5, eerste lid, loopt vanaf de datum van de benoeming op grond van de Bouwverordening 2003 en de Erfgoedverordening gemeente Veenendaal 2010.
Als voor de inwerkingtreding van de wet een aanvraag om een besluit is ingediend, blijft het oude recht, met betrekking tot de commissies op het gebied van welstand en monumentenzorg van kracht, met dien verstande dat de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal wordt geacht de in artikel 8 van de Woningwet, dan wel de in artikel 9.1, eerste lid, onder a, van de Erfgoedwet in samenhang met artikel 15 van de Monumentenwet 1988 bedoelde commissie te zijn.
17. Vervallen oude regeling
De regels met betrekking tot de commissie in hoofdstuk 9 van de Bouwverordening 2003 en de artikelen 3,4,6,13,16 en 23 van de Erfgoedverordening gemeente Veenendaal 2010 vervallen.
18. Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt tegelijk met de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 2022.
2. het college van burgemeester en wethouders te mandateren tot de benoeming en ontslag van de leden van de commissie ruimtelijke kwaliteit VeenendaalVastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2022de heer P. van Vugtgriffierde heer K.J.G. Katsvoorzitter