| Organisatie | Noordoostpolder |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Uitvoeringsregels Wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen gemeente Noordoostpolder 2023 |
| Citeertitel | Uitvoeringsregels Wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen gemeente Noordoostpolder 2023 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
| Eigen onderwerp |
Geen
Wegsleepverordening gemeente Noordoostpolder 2023
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 03-01-2024 | nieuwe regeling | 21-11-2023 |
Op 13 november 2023 heeft de gemeenteraad van Noordoostpolder de 'Wegsleepverordening gemeente Noordoostpolder 2023” (hierna: Wegsleepverordening), vastgesteld. In deze Wegsleepverordening staat beschreven in welke gevallen de gemeente Noordoostpolder overgaat tot het laten wegslepen van voertuigen.
Om op adequate wijze uitvoering te geven aan deze Wegsleepverordening, zijn de voorliggende “Uitvoeringsregels wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen gemeente Noordoostpolder 2023” (hierna: Uitvoeringsregels) opgesteld.
Middels deze Uitvoeringsregels wordt een eenduidige werkwijze gegenereerd ten aanzien van het wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen. De toepassing is daarmee ook mogelijk bij bijvoorbeeld marktterreinen, standplaatslocaties, evenementenlocaties, werkzaamheden, onderhoud, voetgangersgebieden en invalidenparkeerplaatsen.
Het college mandateert de bevoegdheid tot het bewaren aan de directeur van het bergingsbedrijf Delta Berging & Transport BV. Deze persoon vervult namens het college de functie van ‘bewaarder’. De bewaarder beheert het bewaringsregister en ziet erop toe dat de wettelijke termijnen niet worden overschreden. Hij geeft uitvoering aan die werkzaamheden die in de regelingen, genoemd in deze Uitvoeringsregeling, aan de bewaarder zijn toebedeeld. Daarnaast doet hij al het nodige om een goede en verantwoordelijke bewaring van voertuigen te verzekeren.
Hiertoe behoren in ieder geval:
2. Aantreffen foutief geparkeerde voertuigen
De procedure betreffende de Wegsleepverordening start met het aantreffen van een fout geparkeerd voertuig, dat onbruikbaar of beschadigd gestrand is. Onder "voertuigen" wordt mede verstaan: snorfietsen, bromfietsen, scooters, gehandicaptenvoertuigen, vrachtauto's, bussen, aanhangwagens, campers, caravans, kampeermiddelen en reclamevoertuigen.
Ingevolge artikel 170 lid 1 sub c van de Wegenverkeerswet 1994 juncto artikel 2 van het ‘Besluit wegslepen van voertuigen’ juncto artikel 2 van de Wegsleepverordening zijn een aantal wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld aangewezen in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten. In de meeste gevallen gaat het om een van de volgende wegen of weggedeelten:
2.2. Geen Mulder-traject na wegslepen
De wetgever zet in de memorie van toelichting uiteen dat van het instellen van een strafvervolging, dan wel het opleggen van een sanctie ingevolge de Wet Mulder, kan worden afgezien, omdat de overtreder ten gevolge van het wegslepen van het voertuig al genoeg ‘gestraft’ is. De aanhalingstekens worden hier bewust gebruikt, omdat er in feite geen sprake is van straffen. Met het wegslepen wordt beoogd een einde te maken aan een verboden gedraging, niet het bestraffen van de bestuurder. De overtreder wordt bij toepassing van deze bestuursdwang wel met hoge kosten geconfronteerd en kan dit als een straf ervaren. Hierin kan aanleiding worden gevonden van een strafrechtelijk of bestuursrechtelijk vervolg af te zien.
Overigens is de wetgever van mening dat het niet opleggen van een Mulder-sanctie niet in alle gevallen zal opgaan. Als de parkeerovertreding zo ernstig is – als gevolg van de overtreding is bijvoorbeeld een omvangrijke schade ontstaan – kan een strafrechtelijke of bestuursrechtelijke sanctie passend zijn. Dat staat dan ter beoordeling van justitie en politie.
Daarnaast is een uitzondering binnen de gemeente Noordoostpolder van toepassing. Dit betreft de situatie dat er meerdere auto's moeten worden weggesleept om het betreffende terrein te kunnen inrichten voor de markt of voor een ander evenement. In dat geval wordt op de auto's eerst een Mulder-bon achtergelaten. Vervolgens gaat de bewaarder de auto's wegslepen. Op het moment dat daadwerkelijk met het wegslepen wordt begonnen, wordt de Mulder-transactie ingetrokken. Dit wordt zo gedaan om rechtsongelijkheid te voorkomen.
Het aantreffen van een fout geparkeerd voertuig op een aangewezen weg of weggedeelte, als bedoeld in artikel 2 van het ‘Besluit wegslepen van voertuigen’, is in beginsel voldoende om de Wegsleepverordening toe te passen. De veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer hoeft dan niet tevens in het geding te zijn.
Wel moet de noodzaak in zekere mate duidelijk zijn. Zo is bijvoorbeeld het wegslepen van een voertuig om 04.00 uur 's nachts vanaf een parkeerterrein waarop geen bijzondere situatie van toepassing is (het houden van een weekmarkt op die dag bijvoorbeeld) niet noodzakelijk.
Alleen executieve politieambtenaren, de buitengewoon opsporingsambtenaren en de marktmeester die werkzaamheden verrichten namens de gemeente Noordoostpolder (hierna: “de bevoegde functionaris”) zijn bevoegd actie te ondernemen na het constateren van de overtreding.
Zodra de overtreding is geconstateerd overlegt bij twijfel de bevoegde functionaris met de manager Vergunningen, Toezicht en Handhaving of, bij diens afwezigheid, met de piketdienst openbare orde en veiligheid/vervangende manager of er sprake is van een wegsleepwaardige situatie.
Na de komst van de bewaarder maakt het personeel van het bergingsbedrijf (bewaarder) Delta Berging en Transport BV een foto van de situatie. Op de foto moet de overtreding zo veel mogelijk zichtbaar zijn. Hierdoor kan het nodig zijn meerdere foto's te maken. De foto c.q. foto's worden in het bewaringsregister opgenomen.
Het personeel van het bergingsbedrijf (bewaarder) Delta Berging en Transport BV vult, alvorens te starten met de wegsleepwerkzaamheden, ter plaatse een proces-verbaal van het wegslepen en opslaan van het voertuig in. In het proces-verbaal wordt eventuele schade aan het voertuig genoteerd. Dit document wordt ondertekend door een medewerker van het bergingsbedrijf (bewaarder) Delta Berging en Transport BV namens de directeur van dit bedrijf (bewaarder) en de bevoegde functionaris.
In verband met de schadevergoedingsplicht van de gemeente op grond van artikel 172 lid 8 Wegenverkeerswet 1994 moet het weg te slepen voertuig zorgvuldig worden gecontroleerd op aanwezige schade. De schade wordt genoteerd in het proces-verbaal. Ook schade die wordt veroorzaakt tijdens het bevestigen in het juk of tijdens het overbrengen moet worden genoteerd en gefotografeerd.
Het wegslepen van voertuigen is te verdelen in drie fasen:
Een bergingsvoertuig is bij de bewaarder besteld. Er is sprake van een onvolledige berging indien de eigenaar/houder/bestuurder van het voertuig ter plaatse komt, voordat het bergingsvoertuig ter plaatse is en de eigenaar/houder/bestuurder het voertuig wil verplaatsen.
De kosten overeenkomstig het tarief dat verbonden is aan de voorbereiding van de overbrenging van het voertuig, dienen te worden voldaan. De bevoegde functionaris dient de personalia vast te stellen. De kosten voor de onvolledige berging dienen ter plaatse te worden vergoed. Gebeurt dit niet, dan wordt het voertuig alsnog weggesleept en dienen de wegsleepkosten op de bewaarplaats te worden betaald.
Het wegsleepvoertuig van de bewaarder is ter plaatse en het voertuig bevindt zich op de lepel van het wegsleepvoertuig en is reeds bevestigd op het wegsleepvoertuig. Vanaf dat moment is er sprake van een volledige berging.
De eigenaar/houder/bestuurder komt ter plaatse en wil het voertuig verplaatsen.
De kosten overeenkomstig het tarief dat verbonden is aan het overbrengen van het voertuig naar de bewaarplaats, dienen te worden voldaan. De bevoegde functionaris dient de personalia vast te stellen. De kosten voor de volledige berging dienen ter plaatse te worden vergoed. Gebeurt dit niet, dan wordt het voertuig weggesleept en dienen de wegsleepkosten op de bewaarplaats te worden betaald.
Het voertuig is/wordt weggesleept en in bewaring gesteld.
Teruggave kan slechts plaatsvinden aan de eigenaar of houder of gemachtigde van het voertuig, na betaling van de volledige kosten: de wegsleepkosten en de kosten van bewaring.
Ingeval een voertuig in beslag genomen wordt en daartoe wordt weggesleept zijn de kosten geheel voor de politie.
Denk hierbij aan tijdelijke bewaring in het kader van hulpverlening, bij inbeslagname en in het kader van ondertoezichtstelling.
Voor voertuigen die na het vrijgeven niet worden opgehaald kunnen wel bewaarkosten worden berekend. In deze gevallen zal de bewaarder per aangetekend schrijven de eigenaar/houder hiervan in kennisstellen en wordt dit vermeld in het bewaarregister.
Een beslissing tot toepassing van bestuursdwang, dat wil in dit geval zeggen het toepassen van de Wegsleepverordening als bedoeld in artikel 170, lid 1, WVW 1994, wordt op schrift gesteld door de bevoegde functionaris. Deze schriftelijke beslissing is een beschikking (artikel 5:24 lid 1 Awb). Wanneer een voertuig bij de bewaarder wordt opgehaald door de eigenaar/houder of gemachtigde, wordt door de bewaarder het besluit tot last onder bestuursdwang uitgereikt.
3.5 Karakter proces-verbaal meevoeren en opslaan
Van het meevoeren en opslaan van het voertuig moet proces-verbaal worden opgemaakt, waarvan een afschrift wordt verstrekt aan degene die het voertuig onder zich had. Het woord ‘proces-verbaal’ heeft hier de betekenis van een verklaring krachtens artikel 5:29 lid 2 Awb. Het opmaken van een proces-verbaal is met name voorgeschreven in het belang van de rechtszekerheid van de rechthebbenden. Met betrekking tot de Wegsleepverordening zal dit proces-verbaal met name een rol kunnen spelen ingeval de belanghebbende tegen de toepassing van de Wegsleepverordening bezwaar maakt bij het college. Degene die het bezwaarschrift indient, moet daarbij aan afschrift van het proces-verbaal voegen.
3.6 Bezwaar- en beroepsmogelijkheid
De rechthebbende kan zijn bezwaren tegen het toepassen van de bestuursdwang - in casu de Wegsleepverordening op grond van artikel 170 lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994 - richten aan het college. Tegen de beslissing op bezwaar staat beroep open bij de rechtbank met de mogelijkheid van hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
De gemeente Noordoostpolder heeft een commissie bezwaarschriften, die het college bij de heroverweging op het bezwaar adviseert. Het college zal zich in de regel laten vertegenwoordigen door de juridisch handhaver, de ambtenaar openbare orde en veiligheid of de betrokken toezichthouder/buitengewoon opsporingsambtenaar.
Het is belangrijk te weten wanneer er een aanvang is gemaakt met het bewaren van een voertuig. Aan het bewaren van een voertuig zijn verhaalbare bewaarkosten verbonden.
Het tijdstip van bewaren gaat in op het moment dat het voertuig van het bergingsvoertuig is losgekoppeld op de plaats van bewaring. Dit tijdstip wordt genoteerd in het bewaringsregister.
Het bewaren van een voertuig geschiedt op de daarvoor bestemde plaats. Het college bepaalt op grond van artikel 3 van de Wegsleepverordening, dat de weggesleepte voertuigen worden bewaard op het terrein van Delta Berging en Transport BV in Emmeloord. Het adres van de vestiging is Cantineweg 6, 8305 AB te Emmeloord. Hier worden ook de weggesleepte aanhangwagens, snorfietsen, caravans, campers, kampeermiddelen en reclamevoertuigen geplaatst.
Het beleid dient er op gericht te zijn om de bewaartijd van voertuigen op de aangewezen bewaarplaats te beperken.
De bewaarder draagt er zorg voor dat het voertuig op de juiste wijze wordt ingeschreven in het bewaringsregister. Daarbij dienen de omstandigheden die verwijdering noodzakelijk maakten te worden vermeld. Tevens dient in het bewaringsregister te worden vermeld onder welke voorwaarde(n) het betreffende voertuig mag worden teruggegeven.
Wanneer bovengenoemde stappen zijn doorlopen, is het voertuig overgedragen aan de bewaarder. Indien in het bewaringsregister geen voorwaarden tot teruggave zijn vermeld, zal het voertuig zo spoedig mogelijk aan de eigenaar/houder of gemachtigde worden teruggegeven. Een weggesleept voertuig wat met onjuiste of onvolledige informatie in het bewaringsregister is ingeschreven, blijft de verantwoordelijkheid van de bewaarder.
Onder aanhangwagens wordt verstaan: woonwagen, kampeerwagen, caravan, camper, magazijnwagen, aanhangwagen, keetwagen of andere dergelijk voertuig dat voor de recreatie dan wel anderszins uitsluitend of mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd. Ook artikel 1 lid 1 onder d van de Wegenverkeerswet is van toepassing. In deze procedure wordt gesproken van “aanhangwagens”.
De verwijderingstermijn bedraagt twee weken, waarin de eigenaar van een aanhangwagen, deze aanhangwagen van de openbare weg moet verwijderen. Deze termijn wordt gerekend vanaf de datum waarop de aanhangwagen is voorzien van een waarschuwingssticker. Als de eigenaar de aanhangwagen binnen deze termijn verwijdert, dan wordt er geen proces-verbaal van de overtreding van de APV opgemaakt.
De opslagtermijn is dertien weken (conform artikel 5:30 van de Algemene wet bestuursrecht). Deze termijn is gerekend vanaf de datum waarop de verwijdering van de aanhangwagen bekend is gemaakt aan de eigenaar van de aanhangwagen of publicatie van de verwijdering in het Gemeenteblad heeft plaatsgevonden.
Als zich binnen de opslagtermijn geen eigenaar van een opgeslagen aanhangwagen bekend maakt, of indien een wel bekende eigenaar van een aanhangwagen geen zorg draagt voor de aanhangwagen, dan wordt de aanhangwagen vernietigd. De kosten voor het verwijderen, opslaan en vernietigen van een aanhangwagen worden bij de eigenaar, indien bekend, in rekening gebracht, tenzij de kosten redelijkerwijze niet of niet geheel te zijner last behoren te komen (artikel 5:25 Awb).
Voordat een voertuig kan worden teruggegeven dienen alle kosten, zoals genoemd in artikel 4 en 5 van de Wegsleepverordening, betaald te zijn. Een betalingsregeling is niet mogelijk.
Buiten het betalen van de kosten kunnen er aanvullende voorwaarden zijn waaraan voldaan moet worden, voordat een voertuig wordt teruggegeven:
Een in beslag genomen voertuig kan in een aantal gevallen pas worden teruggegeven na toestemming van de Officier van Justitie. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer grote aantallen verkeersboetes openstaan. De executieve politieambtenaar die het onderzoek doet, zal dit laten aantekenen in het bewaringsregister.
5.3 Teruggave weggesleept voertuig
Een weggesleept en in bewaring gesteld voertuig wordt teruggegeven aan de rechthebbende. Van de eigenaar of houder mag worden verwacht dat hij/zij dit aantoont. Teruggave van een voertuig kan slechts aan degene die aantoont dat hij/zij of eigenaar, houder of gemachtigde (huren, lenen, leasen of pand) is van het voertuig. De wijze van legitimatie c.q. machtiging dient in het bewaringsregister vermeld te worden.
Een voertuig mag slechts worden afgegeven indien alle kosten, zoals genoemd in artikel 4 en 5 van de Wegsleepverordening, zijn betaald. De omstandigheid dat iemand het niet eens is met de reden van wegslepen, is geen reden op basis waarvan betaling van de kosten geschorst kan worden. Wel kunnen in bepaalde omstandigheden geen kosten verschuldigd zijn, wanneer na het indienen van een bezwaarschrift dit gegrond verklaard is. Hierover zal de bezwaarschriftencommissie advies uitbrengen aan het college.
De eigenaar/houder of gemachtigde gaat naar de bewaarplaats en toont daar het kentekenbewijs en een geldig rijbewijs. De eigenaar/houder of gemachtigde hoeft niet de bestuurder te zijn. Bij een aantal feiten, zoals inbeslagname of het van toepassing zijn van de ‘wet Mulder’, kan het belangrijk zijn dat bekend wordt wie de bestuurder was.
5.5 Niet afgehaalde voertuigen
Zodra de eigenaar/houder bekend is, stelt de bewaarder het college hiervan in kennis. Het college stuurt dan aan de eigenaar/houder binnen 7 dagen, per aangetekend schrijven een kennisgeving van het besluit tot toepassen van bestuursdwang. In deze kennisgeving dient de gepleegde overtreding en het in bewaring nemen van het voertuig, evenals de voorwaarden waaraan voldaan moet worden om het voertuig terug te krijgen te worden vermeld.
Ingeval het voertuig niet binnen 13 weken is opgehaald of de kosten van overbrenging, bewaring e.d. hoger worden dan de waarde van het voertuig, is de bewaarder bevoegd het voertuig te verkopen, weg te geven etc. vanaf 14 dagen na het uitgaan van de kennisgeving van het besluit tot last onder bestuursdwang van het college aan de eigenaar/houder of gemachtigde. Ook kan de bewaarder de wrakkenregeling van toepassing verklaren (dan komen de meerkosten voor de gemeente).
5.6 Betaling kosten van wegslepen, bewaren en verkoop bij voertuig met een lage taxatiewaarde
Indien de totale kosten van het wegslepen, bewaren en verkopen de getaxeerde verkoopwaarde c.q. sloopwaarde van het betreffende voertuig overtreffen, vergoedt de gemeente Noordoostpolder het verschil tussen de opbrengst van het voertuig en de genoemde totale kosten aan de bewaarder.
Indien niet tot overbrenging en inbewaringstelling had mogen worden overgegaan, betaalt de gemeente tevens een redelijke schadeloosstelling aan de rechthebbende die het voertuig heeft afgehaald. Indien het voertuig ten tijde van de overtreding in gebruik was bij een ander dan de rechthebbende die het voertuig heeft afgehaald, treedt die ander voor de toepassing van deze schadeloosstelling in plaats van de rechthebbende die het voertuig heeft afgehaald.
6.1 Inschrijven in bewaringsregister
Het college wijst de directeur van het bergingsbedrijf als de bewaarder aan die namens het college het register beheert. In het bewaringsregister worden de volgende gegevens opgenomen:
Bij verkoop/afstandsverklaring/vernietiging:
ingeval van verkoop de opbrengst van die verkoop, de naam en het adres van de koper, het eventuele batig saldo van die verkoop, de naam en het adres van degene aan wie het eventuele batig saldo is uitgekeerd alsmede gegevens waaruit blijkt dat deze tot het in ontvangst nemen van dat eventuele batig saldo gerechtigd was;
Hoofdstuk 7 Overige bepalingen
Deze uitvoeringsregels worden aangehaald als "Uitvoeringsregels wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen gemeente Noordoostpolder 2023” en maken onderdeel uit van de “Wegsleepverordening gemeente Noordoostpolder 2023”.