Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Waterland;
overwegende dat het wenselijk is om beleidsregels vast te stellen die het mogelijk maken om gereguleerd, tegelijkertijd meer dan drie honden uit te laten op het Hemmeland in Monnickendam door hondenuitlaatservices;
gelet op artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2:40, vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening Waterland 2021.
BESLUITEN
De navolgende beleidsregels vast te stellen:
Beleidsregels hondenuitlaatservices recreatiegebied Hemmeland, gemeente Waterland 2023
Artikel 1 Begripsbepaling
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- -
burgemeester en wethouders: het college van burgemeester en wethouders van Waterland;
- -
hondenuitlaatservice: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was honden uitlaat;
- -
vergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 2:40, vierde lid, van de verordening;
- -
verordening: Algemene plaatselijke verordening Waterland 2021.
Artikel 2 Reikwijdte
Deze beleidsregels zijn van toepassing op aanvragen om vergunningen op grond van artikel 2:40, vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening Waterland 2021 voor hondenuitlaatservices op het recreatiegebied Hemmeland.
Artikel 3 Vergunningenplafond
- 1.
Er worden ten hoogste zes vergunningen voor het recreatiegebied Hemmeland verleend.
- 2.
Er wordt ten hoogste één vergunning per hondenuitlaatservice verleend.
- 3.
Een vergunning geldt voor maximaal tien honden.
Artikel 4 Bekendmaking te vergeven vergunning
- 1.
Burgemeester en wethouders maken bekend dat een vergunning is vrijgekomen dan wel vrijkomt voor een hondenuitlaatservice op het recreatiegebied Hemmeland.
- 2.
De bekendmaking vindt in elk geval plaats:
- a.
in het elektronisch gemeenteblad van de gemeente Waterland;
- b.
- c.
op de website van de gemeente Waterland.
- 3.
De bekendmaking als bedoeld in het eerste lid vermeldt in ieder geval:
- a.
de termijn als bedoeld in artikel 6 waarbinnen een aanvraag om een vergunning moet worden ingediend;
- b.
de eisen als bedoeld in artikel 5 waaraan een aanvraag moet voldoen;
- c.
de procedure hoe de vergunningen worden verdeeld;
- d.
de geldende vergunning plafonds, en
- e.
de geldigheidsduur van de vergunning.
Artikel 5 Indieningsvereisten aanvraag
- 1.
Een aanvraag voor een vergunning geschiedt door middel van een door burgemeester en wethouders vastgesteld aanvraagformulier.
- 2.
In of bij de aanvraag voor een vergunning verstrekt de aanvrager de volgende gegevens en bescheiden:
- a.
een volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier als bedoeld in het vorige lid.
- b.
de naam, het adres en de woonplaats;
- c.
een uittreksel uit het handelsregister dat op het tijdstip van indienen van de aanvraag niet ouder is dan zes maanden;
- d.
het aantal honden dat de aanvrager wenst uit te laten;
- e.
de dagen en tijdstippen waarop de aanvrager de honden wenst uit te laten;
- f.
de gewenste duur van de vergunning, en
- g.
een Dierbaar certificaat voor hondenuitlaatservices uitgegeven door de Landelijke Organisatie Dibevo dat op het tijdstip van indienen van de aanvraag niet ouder is dan twee jaar. In plaats van een certificaat als bedoeld in de eerste volzin, is een accreditatie voor een hondenuitlaatservice van de Stichting Platform voor Professionele Diergedragstherapeuten (SPPD) ook toegestaan.
Artikel 6 Aanvraagtijdvak
- 1.
Een aanvraag wordt ingediend vanaf 1 mei van dat jaar tot en met 31 mei van datzelfde jaar.
- 2.
Valt 31 mei van dat jaar op een zaterdag, zondag of een algemene erkende feestdag als bedoeld in de Algemene termijnenwet, dan wordt de termijn verlengd tot en met de eerstvolgende dag die niet een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag is.
- 3.
Burgemeester en wethouders kunnen een andere termijn dan het eerste lid vaststellen.
- 4.
Alle aanvragen die binnen het in het eerste lid genoemde tijdvak binnenkomen krijgen een uniek nummer.
Artikel 7 Ontvankelijkheid aanvraag
- 1.
Burgemeester en wethouders beoordelen of een aanvraag voldoet aan de indieningsvereisten die in artikel 5 zijn gesteld.
- 2.
Burgemeester en wethouders geven de aanvrager in een geval waarin niet voldaan is aan artikel 5 twee weken de gelegenheid zijn aanvraag aan te vullen. Artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht is van toepassing.
- 3.
Burgemeester en wethouders stellen een aanvraag buiten behandeling, als die aanvraag buiten het aanvraagtijdvak als bedoeld in artikel 6 is ingediend.
Artikel 8 Aanvraag toetsen aan weigeringsgrond
- 1.
Burgemeester en wethouders toetsen een ontvankelijke aanvraag aan artikel 1:7 van de Algemene plaatselijke verordening Waterland 2021.
- 2.
Burgemeester en wethouders weigeren een aanvraag die niet voldoet aan artikel 1:7 van de Algemene plaatselijke verordening Waterland 2021.
Artikel 9 Verdelingsprocedure
- 1.
Bij het vrijkomen van een vergunning voor een hondenuitlaatservice wordt eerst bekendgemaakt dat geïnteresseerden binnen een in de bekendmaking opgenomen tijdvak een aanvraag kunnen indienen voor een vergunning.
- 2.
Als binnen het aanvraagtijdvak bedoeld in artikel 6 meer aanvragen dan het aantal te vergeven vergunningen zijn ingediend, verlenen burgemeester en wethouders de vergunningen via selectie.
- 3.
Alleen aanvragen die ontvankelijk zijn en waarop geen weigeringsgrond van toepassing is komen in aanmerking voor selectie.
- 4.
De selectie geschiedt conform de bijlage bij deze beleidsregels.
- 5.
De uitkomst van de selectie wordt schriftelijk medegedeeld aan de aanvragers.
Artikel 10 Beslissing op de aanvraag
Burgemeester en wethouders beslissen op basis van selectie als bedoeld in artikel 9 op de aanvraag.
Artikel 11 De vergunning
- 1.
Door burgemeester en wethouders wordt uitsluitend vergunning verleend voor de maandag tot en met de vrijdag tussen 8:00 uur en 15:30 uur.
- 2.
Een vergunning wordt voor maximaal vier jaar verleend.
- 3.
Er mogen maximaal drie uitlaatservices tegelijkertijd aanwezig zijn op recreatiegebied Hemmeland.
- 4.
Honden worden uitgelaten op basis van een door burgemeester en wethouders opgesteld schema. Bij het opstellen van het schema nemen burgemeester en wethouders artikel 5, tweede lid onder e en f in acht.
Artikel 12 Afwijkende procedure
- 1.
Als binnen de termijn als bedoeld in artikel 6 minder aanvragen dan het aantal te vergeven vergunningen zijn ingediend, verlenen burgemeester en wethouders de vergunningen met toepassing van de artikelen 7 en 8. Artikel 10 is dan niet van toepassing.
- 2.
Als binnen de termijn als bedoeld in artikel 6 meer aanvragen dat het aantal te vergeven vergunningen zijn ingediend, verlenen burgemeester en wethouders de vergunningen met toepassing van de artikelen 7, 8 en 10.
Artikel 13 Overgangsrecht
- 1.
Deze beleidsregels zijn van toepassing op alle aanvragen die vanaf de dag van inwerkingtreding daarvan worden ingediend.
- 2.
Op vergunningen die op de dag van inwerkingtreding van deze beleidsregels niet ouder zijn dan één jaar en waar de vergunning niet voortvloeit uit een verlenging daarvan blijven de Beleidsregels Hondenuitlaatservices recreatiegebied Hemmeland van toepassing.
Artikel 14 Intrekking oude regeling
De Beleidsregels Hondenuitlaatservices recreatiegebied Hemmeland worden ingetrokken.
Artikel 15 Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking daarvan.
Artikel 16 Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels hondenuitlaatservices recreatiegebied Hemmeland Waterland 2023.
Bijlage
1. Verdelingsprocedure
Met maximaal zes te vergeven vergunningen is er sprake van een schaarse vergunning. Dat betekent dat er aan potentiële hondenuitlaatservices de kans moet worden geboden om mee te dingen naar de beschikbare vergunningen. In deze bijlage is de selectie via een vergelijkende toets als verdeelprocedure uiteengezet. Reden daarvoor is dat met die procedure het best invulling gegeven kan worden aan de beleidsdoelstellingen van burgemeester en wethouders.
1.1Beoordeling & beoordelingscriteria
Als de aanvraag ontvankelijk is en er geen weigeringsgrond van toepassing is, dan wordt de aanvraag getoetst aan de in deze bijlage opgenomen criteria. Voor de beoordeling van de aanvragen wordt door burgemeester en wethouders een beoordelingscommissie samengesteld.
De aanvragen worden beoordeeld op een viertal beoordelingscriteria:
Criterium | Waardering |
Plan van aanpak veiligheid en uitstraling | 30% |
Plan van aanpak omgaan met honden | 25% |
Lokale/regionale binding | 25% |
Plan van aanpak bedrijfsvoering | 20% |
Voor elk criterium wordt door de beoordelingscommissie op basis van onderstaande tabel punten toegekend.
Criterium | Punten |
Onderdeel is niet uitgewerkt | 0 |
Onderdeel is onvoldoende uitgewerkt | 1 |
Onderdeel is inhoudelijk onvoldoende | 3 |
Onderdeel voldoet aan basisverwachting | 5 |
Onderdeel toont meerwaarde voor gemeente | 7 |
Onderdeel toont duidelijk meerwaarde voor gemeente | 10 |
Hondenuitlaatservices kunnen per criterium maximaal 10 punten halen. Om in aanmerking te komen voor een vergunning dient op elk criterium minimaal 5 punten gehaald te worden.
Op basis van de uitkomsten van de weging stellen burgemeester en wethouders een rangorde op. De rangorde wordt bepaald op basis van het aantal verkregen punten. De aanvrager met de meeste punten eindigt op de hoogste plaats.
Als de beste aanvragen in totaliteit gelijk worden beoordeeld, wint de aanvrager met de hoogste beoordeling voor het plan van aanpak veiligheid en uitstraling.
Als dit opnieuw leidt tot een gelijke score, wint de aanvrager met de hoogste score op het plan van aanpak met honden. Als dit opnieuw leidt tot een gelijke score, wint de aanvrager met de hoogste score op de lokale/regionale binding. Als dit opnieuw leidt tot een gelijke score, wint de aanvragen met de hoogste score op het plan van aanpak bedrijfsvoering.
Op basis van de rangorde worden de beschikbare vergunningen door burgemeester en wethouders verleend.
- 1.1.1.
Criterium 1 – Plan van aanpak veiligheid en uitstraling
Met het oog op de openbare orde en ter voorkoming van gevaar en schade, dient u een plan van aanpak in, waarin u in ieder geval in gaat op:
- I.
hoe u voorkomt dat de honden geen hinder vormen voor andere recreanten;
- II.
welke maatregelen u treft om bijtincidenten met andere mensen en dieren te voorkomen;
- III.
hoe u tijdens het uitvoeren van uw werkzaamheden herkenbaar bent als hondenuitlaatservice.
- 1.1.2.
Criterium 2 – Plan van aanpak bedrijfsvoering
Met het oog op de openbare orde, gezondheid en veiligheid bedient u de aanvrager van een
Burgemeester en wethouders achten het van belang dat de bedrijfsvoering zodanig is ingericht zodat gevaar en hinder voor derden zoveel mogelijk wordt vermeden. Beschrijf de bedrijfsvoering met daarin in ieder geval aandacht voor:
- I.
op welke wijze u voor de gemeente en derden bereikbaar bent bij calamiteiten;
- II.
de wijze waarop u klachten afhandelt. Daarbij gaat het met name om klachten van derden;
- III.
hoe u uw kennis over omgang met honden borgt (denk aan opleidingen, cursussen, e.d.);
- IV.
de doelgroep waarop u uw dienstverlening richt.
- 1.1.3.
Criterium 3 – Plan van aanpak omgaan met honden
Met het oog op de openbare orde, gezondheid en veiligheid is het voor burgemeester en wethouders van belang om te weten hoe u met de onder uw verantwoordelijkheid handelende honden omgaat. Beschrijf daarom in ieder geval in een plan van aanpak:
- I.
op welke wijze u een roedel samenstelt. Ga daarbij in ieder geval hoe u bepaalt of een hond geschikt is om onderdeel uit te maken van een roedel.
- II.
Ga daarbij ook in op welke wijze u de roedel honden bij elkaar houdt.
- III.
Ga daarnaast ook in op welke wijze en hoe lang u de honden vervoert naar het Hemmeland.
- 1.1.4.
Criterium 4
Met het oog op het welzijn van de honden, is het voor burgemeester en wethouders, aangaande het vergeven van een vergunning, van belang dat de ondernemers, qua reisafstand, binding hebben met de gemeente Waterland en de directe regio. Hierdoor hoeven de honden niet onnodig lang vervoerd te worden alvorens zij uitgelaten worden. Daarnaast wensen burgemeester en wethouders, in het kader van duurzaamheid, het aantal voertuigkilometers te beperken.