| Organisatie | Oss |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Oss 2011 |
| Citeertitel | Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oss 2011 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Artikel 213a Gemeentewet
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 13-01-2011 | 19-02-2015 | Onbekend | 03-01-2011 Oss actueel 12-01-2011 | 2010-96 |
gezien het voorstel van de Stuurgroep Oss-Lith d.d. 23 november 2010
gelet op artikel 213a van de Gemeentewet;
besluit vast te stellen de volgende verordening:
Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Oss 2011
In deze verordening wordt verstaan onder:
de mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen of waarbij met de beschikbare middelen zoveel mogelijk resultaat wordt bereikt.
de mate waarin de gewenste prestaties en de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.
c.programma’s en beleidsthema’s uit programmabegroting
de onderwerpen op basis waarvan het doelmatigheids- en doeltreffendheidonderzoek wordt uitgevoerd.
beleid is het totaalpakket aan maatregelen dat door de gemeente wordt genomen om een bepaald effect of prestatie te bereiken.
het effect betreft de uitkomst van beleid.
Beleid wordt in het algemeen ingezet om bepaalde maatschappelijke ontwikkelingen te beïnvloeden. De uitkomst van maatschappelijke ontwikkelingen noemen we het maatschappelijk effect, kortweg: effect. Beoogde effecten betreffen de uitkomsten die het gemeentebestuur met haar beleid nastreeft.
de prestatie betreft de opbrengst van beleid.
Beleid wordt vormgegeven door de inzet van middelen en activiteiten. De inzet daarvan leidt tot een bepaald beleidsresultaat ook wel opbrengst. Die opbrengst -dus niet de inzet zelf- noemen we prestatie. Gewenste prestaties betreffen de opbrengsten die het gemeentebestuur met haar beleid nastreeft.
de raad bepaalt wat prioriteit krijgt en wat niet. Er wordt daarom gesproken van de speerpunten van beleid. Het betreft de items (onderwerpen) waarop het beleid zich gaat of moet gaan richten.
ambities geven impliciet aan WAT het gemeentebestuur wil bereiken. Het beschrijft het uiteindelijke resultaat (effect) dat met beleidsbeïnvloeding wordt beoogd. Speerpunten en ambities betreffen meestal complexe maatschappelijke begrippen waarbij iedereen wel een bepaald gevoel heeft, maar die niet eenduidig en concreet meetbaar zijn. Omdat het doeltreffendheidonderzoek erop gericht is te controleren of deze ambities worden bereikt is het belangrijk om deze complexe begrippen eenduidig meetbaar te krijgen.
i.bestuurlijke doelen of doelstellingen
bestuurlijke doelen of doelstellingen zijn formuleringen waarin het gemeentebestuur expliciet aangeeft WAT men wil bereiken. De formulering wordt expliciet door het benoemen van specifieke indicatoren. Daarvoor moeten we het begrip zoals bedoeld vertalen (expliciet maken) in een begrip zoals gemeten.
een indicator is een instrument om een begrip te duiden en/of te meten. Het begrip of resultaat zoals gemeten geeft een indicatie en noemen we daarom de indicator van het begrip of resultaat zoals bedoeld.
een norm is een waardebepaling of tijdsbepaling waarop de indicator moet uitkomen.
met het doeltreffendheidonderzoek willen we meten of beoogde doelen worden bereikt. Daarbij maken we onderscheid tussen einddoelen en subdoelen. Einddoelen zijn de ambities die het gemeentebestuur nastreeft, subdoelen betreffen de weg die daarvoor bewandeld moet worden. Beiden kunnen in concrete bestuurlijke doelen worden vertaald.
het cyclisch proces van Omgevingsanalyse, Politieke Beschouwingen, Voorjaarsnota, Programmabegroting, Jaarrekening en Jaarverslag, met als doel een gestructureerde, beleidsmatige manier van besturen.
een instrument, dat informatie geeft over de belangrijkste maatschappelijke trends en ontwikkelingen die het welzijn van Oss en haar inwoners bepalen of kunnen beïnvloeden. De omgevingsanalyse heeft een signaalfunctie om mogelijke koerswijzigingen in te zetten.
doelstellingen worden vaak te vaag en vrijblijvend geformuleerd. “SMART” formuleren betekent: Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden.
Artikel 2. Doelmatigheidsonderzoek: aanpak, frequentie en rapportage
Het college onderzoekt elk oneven kalenderjaar de uitvoering van taken door de gemeente Oss en vergelijkt deze met de uitvoering van taken door andere gemeenten (benchmarkonderzoek). Het college rapporteert over relevante afwijkingen aan de raad. Of een afwijking relevant is wordt bepaald aan de hand van een door het college vastgesteld kader, dat als bijlage bij de rapportage wordt gevoegd.
Artikel 3. Doeltreffendheidonderzoek: aanpak, frequentie en rapportage
Het college onderzoekt door middel van periodieke monitoring maatschappelijke ontwikkelingen en/of problemen op beleidsthema’s (programma’s) uit de programmabegroting. Voorafgaand aan de begrotingscyclus rapporteert het college in de vorm van een omgevingsanalyse aan de raad over de belangrijkste trends en ontwikkelingen, die essentieel zijn voor een doeltreffende inrichting/bijsturing van het beleid. De raad gebruikt deze informatie ter onderbouwing van haar ambities (speerpunten van beleid).
Het college onderzoekt de doeltreffendheid van een onderdeel van beleidsprogramma’s uit de programmabegroting, waarop concrete en meetbare doelstellingen (beoogde effecten en gewenste prestaties) zijn geformuleerd. Het college rapporteert eens per twee jaar over de mate waarin zij erin is geslaagd haar doelstellingen doeltreffender (SMART) te formuleren. Zij adviseert de raad bij het toetsbaar maken van haar bestuurlijke doelen.
Het college toetst haar beleid op doeltreffendheid door te meten of beoogde effecten en gewenste prestaties ook daadwerkelijk zijn gehaald. De onderzoeksfrequentie hangt daarbij af van het toetsingskader zoals geformuleerd in het bestuurlijk doel. Het college informeert de raad minimaal eens per twee jaar over de ontwikkeling van de beoogde beleidsresultaten.
Artikel 5. Voortgang onderzoeken
Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringparagraaf van de begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van de bijbehorende budgetten.
Deze verordening wordt kortweg aangehaald als “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oss 2011”.
Artikel 8. Inwerkingtreding en intrekking oude regelingen
De “Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Lith”, vastgesteld bij raadsbesluit van 30 oktober 2003, en de “Verordening onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Oss”, vastgesteld bij raadsbesluit van 26 juni 2008, worden gelijktijdig ingetrokken.