| Organisatie | Oosterhout |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 |
| Citeertitel | |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-11-2023 | nieuwe regeling | 31-10-2023 |
Artikel 3 Ambtshalve toekenning
Een huishouden dat voldoet aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
ontvangt de eenmalige energietoeslag 2023 ambtshalve in de maand november 2023 of december 2023.
Artikel 4 Aanvraag eenmalige energietoeslag 2023
Een huishouden dat op grond van artikel 3 niet in aanmerking komt voor een ambtshalve toekenning van de eenmalige energietoeslag 2023 en een inkomen heeft van maximaal 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, kan vanaf 1 januari 2024 een aanvraag indienen met gebruikmaking van het digitale aanvraagformulier op de website van de gemeente Oosterhout.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of die aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag 2023, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
Nederland heeft vanaf eind 2021 te maken gekregen met een forse stijging van de energietarieven. Met name huishoudens met een laag inkomen lopen hierdoor het risico om in financiële problemen te komen. De regering heeft daarom maatregelen genomen om de hogere energietarieven (gedeeltelijke) te compenseren.
Een van de maatregelen die het kabinet in 2022 heeft genomen, is de energietoeslag voor huishoudens met een laag inkomen. Gemeenten hebben in 2022 de mogelijkheid gekregen om categoriale bijzondere bijstand verlenen in de vorm van een energietoeslag.
Ook voor het jaar 2023 krijgt de gemeente de mogelijkheid om categoriale bijzondere bijstand te verlenen in de vorm van een energietoeslag. Op 3 oktober 2023 is de Eerste Kamer akkoord gegaan met de Wet energietoeslag 2023. De wet is op 6 oktober 2023 in het Staatsblad gepubliceerd en de dag na deze publicatie in werking getreden.
In tegenstelling tot bij de energietoeslag 2022 is bij de energietoeslag 2023 een bepaling in de wet opgenomen over het recht op de toeslag voor studenten. Voor deze groep is een afzonderlijke energietoeslag 2023 vastgesteld die wordt uitgevoerd door de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). De gemeente heeft dus geen rol bij de verstrekking van een energietoeslag aan studenten.
Met de invoering van de Wet energietoeslag 2023 kan de gemeente op grond van artikel 35 van de Participatiewet een eenmalige energietoeslag 2023 verstrekken. De wet biedt de mogelijkheid om tot en met 31 augustus 2024 de energietoeslag 2023 te verstrekken. Ook biedt de wet weer de mogelijkheid om de energietoeslag 2023 aan bepaalde groepen huishoudens ambtshalve te verstrekken.
De gemeente heeft de bevoegdheid om in 2023 een eenmalige energietoeslag toe te kennen aan huishoudens met een laag inkomen; het betreft dus geen verplichting. Het feit dat de eenmalige energietoeslag onderdeel uitmaakt van de bijzondere bijstand, geeft beleidsvrijheid ten aanzien van de vormgeving.
In deze beleidsregels bepaalt de gemeente Oosterhout op welke wijze zij invulling geeft aan de eenmalige energietoeslag.
De beleidsregels hebben betrekking op de uitvoering van artikel 35 van de Participatiewet. Om deze reden wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de begripsbepalingen van de Participatiewet. Een aantal begrippen wordt in het tweede lid nader omschreven.
Artikel 2 Hoogte en doelgroep eenmalige energietoeslag 2023
In het eerste lid wordt de hoogte van de eenmalige energietoeslag bepaald op € 800,00.
Dit bedrag is vastgesteld in relatie tot de verstrekt energietoeslag 2022. Zowel voor de energietoeslag 2022 als voor de energietoeslag 2023 geldt dat het kabinet een richtbedrag van € 1.300 hanteert. Omdat de wettelijke regeling van de energietoeslag 2023 lang duurde, is begin dit jaar aan gemeenten de mogelijkheid geboden om van de energietoeslag 2023 een bedrag van € 500 toe te voegen aan de energietoeslag 2022. In Oosterhout hebben we gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Dit betekent dat de energietoeslag 2022 per saldo € 1.800 heeft bedragen en er voor de energietoeslag 2023 een bedrag van € 800 resteert.
Het tweede lid bepaalt dat we geen vermogenstoets toe passen bij de beoordeling van het recht op de energietoeslag. We willen de aanvraag voor de energietoeslag laagdrempelig houden en de uitvoering hiervan eenvoudig. Het niet toepassen van een vermogenstoets draagt hier aan bij.
De inkomensgrens om in aanmerking te kunnen komen voor de energietoeslag wordt in het derde lid bepaald op 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Dit percentage is in overeenstemming meet de richtlijn die het ministerie van SZW hanteert.
Deze inkomensgrens wijkt af van de grens die we hebben gehanteerd bij de energietoeslag 2022. Bij de energietoeslag 2022 lag de grens namelijk op 125% van de bijstandsnorm.
Voor de energietoeslag 2023 is er voor gekozen om aan te sluiten bij de landelijke richtlijn. Belangrijke reden hiervan is dat de middelen die de gemeente van het Rijk ontvangt ook zijn afgestemd op dit percentage. Het opnieuw hanteren van een inkomensgrens van 125% zou betekenen dat de kosten ruim € 4 ton hoger zijn dan de middelen die wij ontvangen.
Het vierde lid bepaalt de doelgroep die in aanmerking komt voor de energietoeslag. Uitgangspunt hierbij is dat er per adres maar aan één persoon een energietoeslag verstrekt wordt. Dit zal in het algemeen de hoofdbewoner van het adres zijn die verantwoordelijk is voor het contract met en de betalingen aan het energiebedrijf.
Artikel 3Ambtshalve toekenning
We willen de verstrekking van een energietoeslag op een laagdrempelige manier vorm geven en de uitvoeringslasten voor de eigen organisatie beperkt houden. Om deze reden wordt in artikel 3 een aantal categorieën genoemd dat de energietoeslag ambtshalve toegekend krijgt. Dit betreft de groep huishoudens met een laag inkomen die bij ons bekend is. Door deze ambtshalve toekenning hoeft deze groep geen aanvraag in te dienen (laagdrempelig) en voor de organisatie betekent dit een aanmerkelijk lager aantal individuele aanvragen die afgehandeld moet worden.
Artikel 4Aanvraag eenmalige energietoeslag 2023
Vanaf 1 januari 2024 kunnen huishoudens met een laag inkomen, die niet onder de ambtshalve toekenning vallen, zelf een aanvraag voor de energietoeslag indien. Deze aanvraag vindt digitaal plaats. Hiervoor wordt een aanvraagformulier op de gemeentelijke website geplaatst. Personen die minder digitaal vaardig zijn kunnen ondersteuning vragen bij de burgeradviseurs van Surplus. Voor specifieke gevallen waar een digitale aanvraag echt niet tot de mogelijkheden behoort is in het tweede lid opgenomen dat dan een schriftelijke aanvraag kan worden ingediend. We stellen de aanvraagmogelijkheid tot en met 31 maart 2024 open.
We willen de uitvoering van de energietoeslag op een eenvoudige een laagdrempelige manier regelen. Om deze reden kiezen we er voor om de beleidsregels vrij basaal te houden en geen differentiatie in omstandigheden te benoemen. Ook is vanwege deze eenvoudige uitvoering gekozen voor een peildatum en een referteperiode.
Het risico van een weinig gedetailleerde regeling is dat er zich hierdoor schrijnende situaties voor kunnen doen waarin iemand geen recht heeft op de energietoeslag. Bijvoorbeeld een situatie waarin het inkomen het gehele jaar op het minimumniveau ligt, maar in de referteperi-ode hoger is. Voor dergelijke gevallen is in artikel 5 een hardheidsclausule opgenomen.
De hardheidsclausule is bedoeld voor verstrekking van de categoriale bijzondere bijstand op grond van deze beleidsregels. Daarnaast is er in bijzondere situaties altijd de mogelijkheid om een beroep te doen op individuele bijzondere bijstand. Als een dergelijk beroep op individuele bijzondere bijstand betrekking heeft op energiekosten dan dient er bij de beoordeling hiervan uiteraard wel rekening gehouden te worden met het feit dat er in deze kosten op grond van deze beleidsregels een verstrekking gedaan is.
Artikel 6Inwerkingtreding en duur beleidsregels
De inwerkingtreding van de regeling kan na publicatie plaatsvinden. Uitgaande van vaststelling van deze beleidsregels in oktober 2023 kan de inwerkingtreding per 1 november 2023 zijn.
In de Wet energietoeslag 2023 is bepaald dat tot en met 31 augustus 2024 een energietoeslag kan verstrekken. Dit betekent dan 31 augustus 2024 de laatste dag is waarop de betaling van de energietoeslag 2023 mogelijk is. Per 1 september 2024 kunnen deze beleidsregels weer vervallen.