Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Veendam
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam
Citeertitel	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp	Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
14-11-2023		31-08-2024	Nieuwe regeling	07-11-2023 gmb-2023-485260

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam,

gelet op:

- titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

- artikel 35 van de Participatiewet;

overwegende dat:

- het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in de gemeente Veendam in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2023;

- het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen op de Richtlijnen bijzondere bijstand gemeente Veendam.

B e s l u i t

vast te stellen de navolgende beleidsregels ‘Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Veendam’.

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.
wet: Participatiewet;
b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam;
c.
inkomen: het inkomen als bedoeld in de wet, uitgezonderd de inkomensbestanddelen genoemd in artikel 31, tweede lid en artikel 36 van de wet;
d.
peildatum:
- 1.
  Bij ambtshalve toekenningen (artikel 3): september 2023;
- 2.
  Bij aanvragen (artikel 4): de eerste dag van de kalendermaand voorafgaand aan de kalendermaand waarin de aanvraag wordt gedaan;
e.
referteperiode: de volledige maand vanaf de peildatum en in geval van een ondernemer twee kwartalen voor de aanvraagdatum;
f.
onzelfstandige woonruimte: woning zonder eigen toegang, waarbij er sprake is van het delen van een of meerdere woonruimtes zoals het delen van een woonkamer, keuken, douche en toilet.

Artikel 2: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023

1.
De eenmalige energietoeslag 2023 van € 800 is bedoeld voor een zelfstandig huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
2.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
3.
Een huishouden (alleenstaande of gezin) heeft een laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120 % van de toepasselijke bijstandsnorm.
4.
In uitzondering op lid 3 wordt een huishouden ook tot de doelgroep gerekend als vanwege problematische schulden en deelname aan een schuldhulptraject dat huishouden gedurende de referteperiode slechts het ‘vrij te laten bedrag’ van 95% van de geldende bijstandsnorm te besteden heeft.
5.
Tot een zelfstandig huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
- a.
  in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;
- b.
  kamerbewoner is, waaronder wordt verstaan een bewoner van een onzelfstandige woonruimte.
6.
Overeenkomstig artikel 35, lid 5 van de wet worden niet tot een huishouden gerekend degene die:
- a.
  18, 19 of 20 jaar is;
- b.
  in aanmerking komt voor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000; of
- c.
  is ingeschreven als ingezetene met enkel een briefadres in de basisregistratie personen.

Artikel 3: Ambtshalve toekenning

1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en;
- a.
  aan wie in 2022 of 2023 een energietoeslag 2022 is verstrekt; of die in september 2023
- b.
  algemene bijstand ontvangen; of
- c.
  een uitkering ontvangen op grond van de IOAW en IOAZ; of
- d.
  een uitkering ontvangen op grond van de Bbz 2004
  ontvangen de eenmalige energietoeslag 2023 ambtshalve uiterlijk in de maand december 2023.
2.
De ambtshalve toekenning heeft geen betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.
3.
Tot de groep genoemd in het eerste lid onderdeel a worden niet gerekend studenten die in aanmerking komen voor studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000.

Artikel 4: Aanvraag

1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen een aanvraag indienen met gebruikmaking van het digitale aanvraagformulier via de gemeentelijke website.
2.
In afwijking van deze digitale aanvraag kan een aanvraag schriftelijk ingediend worden indien een digitale aanvraag niet mogelijk is.
3.
Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot en met 30 juni 2024.

Artikel 5: Hardheidsclausule

1.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

1.
Deze beleidsregels treden in werking na officieel te zijn bekendgemaakt
2.
Deze beleidsregels vervallen op 31 augustus 2024

Artikel 7. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als:

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag gemeente 2023 gemeente Veendam.

Aldus vastgesteld op 7 november 2023

Het college van burgemeester en wethouders

Mevrouw S. Korthuis

Burgemeester

de heer A. Castelein

Secretaris

Toelichting

De beleidsregel Eenmalige energietoeslag 2023 staat niet op zichzelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.

De Eenmalige energietoeslag 2023 is een nieuwe en zelfstandige regeling. Dit betekent dat er andere regels en voorwaarden gelden, ten opzichte van de Eenmalige energietoeslag 2022. Aangezien het een nieuwe regeling betreft wordt onder andere het inkomen opnieuw getoetst.

In de aanhef van deze beleidsregel wordt gesproken van huishoudens die in aanmerking kunnen komen voor de energietoeslag. In de wet wordt in artikel 4 gesproken van de alleenstaande enerzijds en over het gezin anderzijds. Dit zijn de huishoudens tot wie deze beleidsregel zich richt. Tot het gezin worden op grond van artikel 4 lid 1 onder c PW gerekend de gehuwden tezamen (op grond van artikel 3 PW ook ongehuwd samenwonenden en geregistreerd partners), gehuwden met hun ten laste komende kinderen en de alleenstaande ouder met de tot zijn last komende kinderen. In artikel 35 over de bijzondere bijstand, waaronder de categoriale bijzondere bijstand, waar deze regeling toe behoort, wordt ook gesproken van de alleenstaande en het gezin. In artikel 35 lid 4 van het wetsvoorstel wordt tenslotte gesproken van een alleenstaande aan wie of een gezin waaraan bijzondere bijstand in de vorm van een eenmalige energietoeslag kan worden verleend, zonder dat wordt nagegaan of die alleenstaande of dat gezin in dat jaar een sterk gestegen energierekening had.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2

In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels bijzondere bijstand. Daar voorziet artikel 1 in.

Voor ondernemers geldt daarbij dat inkomen van de ondernemer wordt vastgesteld aan de hand van de aangifte inkomstenbelasting en/of tenminste 2 aangiftes omzetbelasting voorafgaand aan de aanvraag EET 2023.

Artikel 3

Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op peildatum recht heeft. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die in aanmerking kwamen voor een energietoeslag 2022 en volgens de (nieuwe) toets op inkomen door het Inlichtingenbureau ook voor de energietoeslag 2023 in aanmerking komen. En bij huishoudens die in september 2023 algemene bijstand (en algemene bijstand in de vorm van een renteloze geldlening op grond van het Bbz) ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ.

Artikel 5

Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente overweegt om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren (zie artikel 5). De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.