| Organisatie | Groningen |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 Groningen |
| Citeertitel | Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 Groningen |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling wordt ingetrokken op 31 augustus 2024.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 15-11-2023 | 07-10-2023 | nieuwe regeling | 31-10-2023 | 322095-2023 |
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE GRONINGEN
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2023;
vast te stellen de “Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 Groningen”.
Een huishouden dient op de peildatum te voldoen aan de voorwaarden zoals vastgelegd in de wet en deze beleidsregels om in aanmerking te komen voor een eenmalige energietoeslag 2023.
Artikel 5: Ambtshalve toekenning
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 3 of 4 en:
bij het college bekend zijn omdat zij in de periode van 1 januari 2022 tot en met 30 september 2023 gebruikmaakten van een van de volgende regelingen: individuele bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 35, eerste lid van de wet, Beleidsregels laptop voortgezet onderwijs 2021, Beleidsregels duurzame gebruiksgoederen 2021, individuele inkomenstoeslag op grond van artikel 36 van de wet en de meerkostenregeling op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning.
Indien een huishouden in de vertrekgemeente een eenmalige energietoeslag 2023 als bedoeld in artikel 35, vierde en vijfde lid van de wet heeft ontvangen, dan komt dat huishouden in de gemeente Groningen hiervoor niet in aanmerking.
Indien een huishouden niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag 2023 kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of dat huishouden in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
De eenmalige energietoeslag 2023 (hierna: energietoeslag) is bedoeld om huishoudens met een laag inkomen deels te compenseren voor de hoge energieprijzen. Naast de energietoeslag zijn er andere koopkrachtmaatregelen en compensatieregelingen.
Het energieverbruik kan per huishouden sterk verschillen. Vooral huishoudens met een laag inkomen die in slecht geïsoleerde woningen wonen kunnen door een hoge energierekening in financiële problemen komen. Deze en andere huishoudens met een laag inkomen kunnen de energietoeslag ontvangen.
Energiekosten worden tot de algemeen noodzakelijke bestaanskosten gerekend. Energiekosten dienen uit een inkomen op bijstandsniveau te worden betaald. Bijzondere bijstand voor energiekosten is daarom in principe niet mogelijk, tenzij de kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
Het kabinet vindt dat er in 2023 – net als in 2022 – bij de huidige hoge energieprijzen sprake is van extra kosten vanwege bijzondere omstandigheden. Het verlenen van bijzondere bijstand in verband met deze hoge energieprijzen wordt dan ook toelaatbaar geacht. Dit geldt zowel voor de individuele bijzondere bijstand als categoriale bijzondere bijstand.
De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 Groningen staan niet op zichzelf, maar zijn gebaseerd op artikel 35, vierde tot en met zesde lid van de Participatiewet (hierna: wet). Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op een energietoeslag.
Indien een persoon geen aanspraak kan maken op een energietoeslag heeft hij voor hoge energiekosten mogelijk recht op individuele bijzondere bijstand op grond van artikel 35, eerste lid van de wet.
Gekozen is voor een vaste peildatum en een vaste referteperiode om enerzijds een gelijk speelveld te creëren voor alle huishoudens en anderzijds te voorkomen dat bijvoorbeeld het inkomen dat in 2024 wordt genoten van invloed is op het recht op energietoeslag in 2023. Dit geldt ook voor omstandigheden die worden vastgesteld op de peildatum.
Op de peildatum worden omstandigheden bepaald als: is sprake van een wettelijke of beleidsmatige uitsluitingsgrond, wat is de gezinssamenstelling, etc. Of het huishouden in de gemeente woont wordt niet bepaald door de peildatum maar door het zogenoemde woonplaatsbeginsel (zie toelichting bij artikel 7).
Artikel 3: Doelgroep eenmalige energietoeslag € 800
In artikel 3 wordt de doelgroep die in aanmerking komt voor de energietoeslag van € 800 nader omschreven.
De energietoeslag is bedoeld voor (hoge) energiekosten. Individuele bijzondere bijstand voor energiekosten is aanvullend op de energietoeslag en andere compensatieregelingen. Omdat een eenmalige energietoeslag 2023 pas aan het einde van het jaar wordt toegekend, moet op dat moment rekening gehouden worden met de verstrekte individuele bijzondere bijstand over 2023. Die bijstand wordt daarom in mindering gebracht op de energietoeslag. Wanneer het huishouden een hoger bedrag aan individuele bijzondere bijstand heeft ontvangen, dan wordt de energietoeslag niet uitbetaald.
Op grond van artikel 35, vijfde lid van de wet zijn – kort gezegd – jongeren, studenten en dak- en thuislozen uitgesloten van de energietoeslag. Om die reden is ervoor gekozen om in de beleidsregels alleen degenen die in een instelling zijn opgenomen en vanwege de wijze van financiering daarvan geen energiekosten zijn verschuldigd, uit te sluiten van energietoeslag.
Artikel 4: Doelgroep eenmalige energietoeslag € 400
In artikel 4 wordt de doelgroep die in aanmerking komt voor de energietoeslag van € 400 nader omschreven. Afgezien van de hoogte van het inkomen, komen de voorwaarden om in aanmerking te komen overeen met die gesteld in artikel 3.
Artikel 5: Ambtshalve toekenning
Aangezien aan de gehele doelgroep die een eenmalige energietoeslag 2022 heeft ontvangen de energietoeslag ambtshalve kan worden toegekend, mits zij aan de voorwaarden van de wet en deze beleidsregels voldoen, zal het aantal aanvragers dit jaar veel kleiner zijn.
Huishoudens die in 2023 voor de eerste keer een beroep doen op de bijstand of AOW dan wel de afgelopen tijd gebruik maakten van minimaregelingen, worden aan het ambtshalve uit te keren bestand toegevoegd (eerste lid, onderdeel b tot en met d).
Voor een toets op het inkomen kan een beroep worden gedaan op het Inlichtingenbureau.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor ambtshalve toekenning kunnen een aanvraag indienen. Om te voorkomen dat huishoudens aan wie de energietoeslag ambtshalve zal worden toegekend desalniettemin een aanvraag indienen, wordt de aanvraagprocedure pas opengesteld nadat de ambtshalve betalingen hebben plaatsgevonden.
Een eenmalige energietoeslag 2023 kan worden toegekend en uitbetaald tot en met 31 augustus 2024 (artikel 35, vierde lid, onderdeel b van de wet). Omdat voor het afhandelen van alle aanvragen tijd nodig is, eindigt de aanvraagtermijn op 31 mei 2024.
Na verhuizing kan een huishouden in de nieuwe woongemeente een aanvraag voor een energietoeslag indienen (woonplaatsbeginsel: artikel 40 van de wet). De gemeente waar het huishouden op de aanvraagdatum woont is de bevoegde gemeente. Dit geldt eveneens als een huishouden uit de gemeente Groningen is verhuisd naar een andere gemeente (het woonplaatsbeginsel gaat vóór de peildatum).
Het kan echter voorkomen dat aan een huishouden in de vertrekgemeente al een eenmalige energietoeslag 2023 is toegekend. In dat geval komt het huishouden in de gemeente Groningen niet meer in aanmerking voor een energietoeslag.
Er zijn situaties denkbaar waarbij het huishouden op de peildatum weliswaar niet voldoet aan de voorwaarden voor een energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur is. Het college kan in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uitvoeren.
De hardheidsclause vastgelegd in artikel 16 van de wet voorziet hier niet in.
Artikel 9: Inwerkingtreding en duur beleidsregels
Aan deze beleidsregels is terugwerkende kracht verleend om voorafgaand aan de formele vaststelling en inwerkingtreding van de beleidsregels met de ambtshalve toekenning van energietoeslag te kunnen starten. Alleen op deze manier kan ervoor worden gezorgd dat uitbetalingen zo spoedig mogelijk (na inwerkingtreding) plaatsvinden.