Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ‘s-Hertogenbosch
In zijn vergadering van 10 oktober 2023,
Gezien het voorstel met reg.nr. 15193543
gelet op:
- •
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- •
artikel 35 van de Participatiewet;
overwegende dat:
- •
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2023;
- •
het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen op de Beleidsregels Bijzondere bijstand 2021 III ‘s-Hertogenbosch.
besluit vast te stellen de beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente ‘s-Hertogenbosch.
Artikel 1: Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
aanvrager: de alleenstaande die de energietoeslag aanvraagt of ambtshalve ontvangt, dan wel de samenwonenden die deze gezamenlijk aanvragen of ontvangen;
- b.
college: college van burgemeesters en wethouders van de gemeente ’s-Hertogenbosch;
- c.
huishouden: de alleenstaande, alleenstaande ouder of gezin zoals bedoeld in artikel 4 van de wet;
- d.
inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 6 van de Beleidsregels Bijzondere bijstand 2021 III ’s-Hertogenbosch;
- e.
peildatum: 1 september 2023, en/of de eerste dag van de maand, voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag wordt gedaan. Wanneer de aanvraag wordt ingediend in 2024 wordt 1 december 2023 als peildatum gehanteerd.
- f.
referteperiode: de maand september 2023 en/of de kalendermaand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag voor de eenmalige energietoeslag is ingediend. Wanneer de aanvraag wordt ingediend in 2024 wordt december 2023 als referteperiode genomen.
- g.
samenwonende: degene die duurzaam een gezamenlijke huishouding voert met een ander inclusief de kostendeler zoals bedoeld in de wet;
- h.
Artikel 2: Doelgroep eenmalige energietoeslag 2023
- 1.
De eenmalige energietoeslag 2023 van € 800,- is bedoeld voor een huishouden met een laag inkomen en wordt ambtshalve of op aanvraag als bijzondere bijstand verleend.
- 2.
Huishoudens met een laag inkomen die in 2022 geen eenmalige energietoeslag hebben ontvangen, noch in de gemeente ’s-Hertogenbosch of in een andere Nederlandse gemeente, ontvangen € 1300,-.
- 3.
Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen.
- 4.
Een huishouden (alleenstaande of gezin) heeft een laag inkomen als in de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm. Er wordt geen rekening gehouden met de kostendelersnorm zoals is neergelegd in artikel 22a van de wet.
- 5.
De eenmalige energietoeslag is ook bedoeld voor huishoudens die vanwege problematische schulden en deelname aan een schuldhulptraject onvoldoende te besteden hebben. Hieronder wordt verstaan een besteedbaar inkomen gelijkgesteld aan het vrij te laten bedrag, circa 95% van de bijstandsnorm.
- 6.
Bij inkomen uit zelfstandig bedrijf of beroep wordt op de peildatum het inkomen exclusief vakantietoeslag in aanmerking genomen over het gehele kalenderjaar voorafgaand aan de peildatum. Basis hiervoor is primair de (voorlopige) aanslag van Belastingdienst over dat betreffende jaar, en secundair de aangifte.
- 7.
Tot een huishouden wordt niet gerekend de persoon die op de peildatum:
a. in een inrichting verblijft als bedoeld in artikel 1 aanhef en onderdeel f van de wet;
b. jonger is dan 21 jaar;
c. jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; of
d. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres.
Artikel 3: Ambtshalve toekenning
- 1.
Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en:
- a.
algemene bijstand ontvangen; of
- b.
een uitkering ontvangen op grond van de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); of
- c.
In 2022 eenmalige energietoeslag in de gemeente ’s Hertogenbosch hebben ontvangen, en op 1 september 2023 tot de doelgroep van de energietoeslag behoren zoals genoemd in artikel 2, ontvangen de eenmalige energietoeslag 2023 ambtshalve.
- 2.
De ambtshalve toekenning heeft ook betrekking op huishoudens die algemene bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet.
Artikel 4: Aanvraag
- 1.
Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2023 kunnen een aanvraag indienen vanaf 1 december 2023 met gebruikmaking van het (digitale) aanvraagformulier.
- 2.
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via OIS. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
- 3.
Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot 1 augustus 2024.
Artikel 5: Hardheidsclausule
Het college handelt in overeenstemming met bovenstaande beleidsregels, tenzij dat naar het oordeel van het college voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen, conform artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 6: Inwerkingtreding en duur beleidsregels
- 1.
Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na publicatie.
- 2.
Deze beleidsregels vervallen op 31 december 2024.
Artikel 7: Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2023 gemeente ’s-Hertogenbosch.
Aldus vastgesteld op 10 oktober 2023,
Het college van burgemeesters en wethouders,
De secretaris,
Drs. B. van der Ploeg
De burgemeester,
Drs. J.M.L.N. Mikkers
Toelichting
De beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 staat niet op zichzelf, maar is gebaseerd op artikel 35 van de Participatiewet. Dit betekent dat wie niet aan de voorwaarden van de wet voldoet, bijvoorbeeld omdat die persoon op de peildatum geen rechthebbende is of omdat een uitsluitingsgrond geldt, geen aanspraak kan maken op de energietoeslag. Soms kan dat een hardheid inhouden. Daar voorziet artikel 5 in.
In artikel 1 wordt de peildatum nader omschreven. De aanvraag voor de eenmalige energietoeslag wordt toegekend als de inwoner rechthebbend is op 1 september 2023, of op de eerste dag van de maand voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is gedaan. Als de aanvraag is gedaan in 2024 dan wordt gekeken of er een recht op energietoeslag bestond op de eerste dag van de laatste maand uit 2023. Hierbij wordt dan ook het inkomen over de maand december meegenomen.
In artikel 2 wordt de doelgroep nader omschreven. Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het beleid dat daarvoor al in de gemeente geldt in de eigen beleidsregels bijzondere bijstand. Daar voorziet artikel 1 in. De kostendelersnorm is niet van toepassing bij de regeling eenmalige energietoeslag. Om stapeling van de energietoeslag op één adres te voorkomen, wordt de toeslag eenmaal per huishouden verstrekt.
Een ambtshalve toekenning is enkel mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. en sprake is van een laag inkomen zoals omschreven in artikel 2. Dit kan worden aangenomen bij huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW of IOAZ. Daar kan de gemeente andere groepen aan toe voegen, bijvoorbeeld personen die periodiek bijzondere bijstand ontvangen of een bijdrage op grond van gemeentelijke minimaregeling. Of dat mogelijk is zal afhangen van de vraag of de aanwezige gegevens voldoende zijn om vast te stellen dat zij op voorhand ook zullen voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2 en andere voorwaarden uit de Participatiewet.