Wijzigingsbesluit Algemene Subsidieverordening gemeente Oldambt 2019

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Oldambt
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Wijzigingsbesluit Algemene Subsidieverordening gemeente Oldambt 2019
Citeertitel	Wijzigingsbesluit Algemene Subsidieverordening gemeente Oldambt 2019
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp	subsidie

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

https://wetten.overheid.nl/BWBR0005416/2023-04-01

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
12-10-2023			wijziging besluit	21-06-2023 gmb-2023-432387

Tekst van de regeling

Intitulé

Wijzigingsbesluit Algemene Subsidieverordening gemeente Oldambt 2019

De gemeenteraad van de gemeente Oldambt;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

Besluit vast te stellen het:

Wijzigingsbesluit Algemene Subsidieverordening gemeente Oldambt 2019

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

a.
Activiteit: de activiteit die door de subsidieaanvrager zal worden uitgevoerd en die door het gemeentebestuur kan worden gesubsidieerd;
b.
Beleidsgestuurde contractfinanciering (BCF): een methode waarbij de gemeente Oldambt en de gesubsidieerde professionele maatschappelijke organisatie inzichtelijk maken welke afspraken over de gemeentelijke beleidsdoelen worden nagestreefd, welke activiteiten daarvoor bij de professionele maatschappelijke organisatie worden afgenomen, hoe en op basis van welke criteria de prestaties afgerekend worden en hoe resultaten/effecten worden gemeten;
c.
BCF opdracht: een door het college geformuleerde opdracht aan professionele maatschappelijke organisaties op grond van gemeentelijke beleidsdoelstellingen en resultatenverwachtingen.In deze opdrachtstelling verwoordt de gemeente vanuit de beleidskaders sociaal domein doelstellingen en resultaatverwachtingen en de daarvoor beschikbare middelen. Waarna de organisaties een offerte indienen waarbij zij aangeven op welke wijze en tegen welke prijs zij de opdracht van het college denken uit te voeren;
d.
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt;
e.
De-minimissteun: steun die wordt verstrekt op basis van Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L 352/1); Verordening (EU) nr. 2019/316 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 51 I/1); Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserij- en aquacultuursector (PbEU L 190/45), of Verordening (EU) 2018/1923 van de Commissie van 7 december 2018 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (PbEU L 313/2);
f.
Egalisatiereserve: vermogensbestanddelen die worden gevormd om in de toekomst fluctuaties in de baten en de lasten op te kunnen vangen;
g.
Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag heeft vastgesteld, waaronder de Algemene groepsvrijstellingsverordeningen;
h.
Gemeente: gemeente Oldambt;
i.
Offerte: omschrijving door een professionele maatschappelijke organisatie van een aanbod dat zij doet op basis van een opdrachtformulering (BCF opdracht) van de gemeente, die dient als bijlage bij de subsidieaanvraag.
j.
Onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent;
k.
Professionele maatschappelijke organisatie: organisatie met volledige rechtsbevoegdheid die voldoet aan de door het college opgestelde criteria en die zich ten doel stelt bij te dragen aan door het gemeentebestuur van Oldambt gestelde beleidskaders en beleidsdoelen waarbij de aansturing van activiteiten primair door professionele krachten plaatsvindt;
l.
Raad: de gemeenteraad van de gemeente Oldambt;
m.
Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van gemeentelijke subsidies voor een cluster van activiteiten binnen de door de raad vastgestelde begroting;
n.
Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PbEU C 326/47);
o.
Wet: de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Na artikel 6 volgt de toevoeging ‘Hoofdstuk 2. Subsidieprocedure’en een ‘Paragraaf 2.1 Algemene bepalingen’, waarna de verordening verder gaat met het bestaande artikel 7:

Hoofdstuk 2. Subsidieprocedure

Paragraaf 2.1 Algemene bepalingen

Na artikel 19 volgt de toevoeging ‘Paragraaf 2.2 Specifieke bepalingen BCF subsidie’, vervolgens een aantal inhoudelijke artikelen omtrent BCF subsidie en een ‘Hoofdstuk 3. Overige bepalingen’:

Paragraaf 2.2 Specifieke bepalingen BCF subsidie

Artikel 20 In aanmerking komen voor BCF subsidie

1.
Het college stelt in een subsidieregeling vast aan welke criteria de aanvrager dient te voldoen om in aanmerking te komen voor een BCF subsidie.
2.
Het college stelt in een subsidieregeling de BCF opdracht vast waarvoor subsidie kan worden aangevraagd.

Artikel 21 Bescheiden bij aanvraag

1.
Naast de in artikel 7 genoemde vereisten bevat de aanvraag voor een BCF subsidie:
a.
een van een toelichting voorziene begroting van baten en lasten betreffende de organisatie, betrekking hebbend op het nieuwe kalenderjaar;
b.
een offerte, betrekking hebbend op het nieuwe kalenderjaar;
c.
een werkplan, betrekking hebbend op het nieuwe kalenderjaar;
d.
overige door het college bepaalde bescheiden;
2.
Het college kan ter zake van de aanvraag nadere richtlijnen verstrekken alsmede modellen vaststellen voor de over te leggen bescheiden.

Artikel 22 Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen

In aanvulling op artikel 19 dient in de offerte gespecificeerd te staan tegen welke prijs de organisatie de opdracht van het college zal uitvoeren. Deze prijs dient op basis van een integrale kostprijs inzichtelijk gemaakt te worden, met daarin de variabele kosten van de organisatie en de vaste kosten van de organisatie.

Artikel 23 Overleg

Het college treedt tijdig met de organisatie in overleg over de aanvraag van een BCF subsidie, tenzij het college niet eerder subsidie heeft verstrekt en in redelijkheid vaststaat dat dit overleg niet tot een beschikking tot subsidieverlening zal leiden.

Artikel 24 Periode subsidieverlening en tussentijdse bijstelling

1.
Een BCF subsidie kan bij een meerjarige looptijd jaarlijks worden bijgesteld op basis van een jaarlijks vast te stellen indexering voor ter compensatie van de kostenontwikkeling.
2.
De indexering wordt voor 80% gebaseerd op de Overheidsbijdrage in de Arbeidskosten-ontwikkeling (OVA) en voor 20% op de Consumenten Prijs Index (CPI). De index die wordt toegepast voor de tarieven van het komende jaar wordt daarbij gebaseerd op de definitieve indexcijfers van het lopende jaar. Indexering is onder voorbehoud van vaststelling van deze index door de raad van de gemeente Oldambt.
3.
Een BCF subsidie kan bij een meerjarige looptijd jaarlijks worden bijgesteld op basis van de geformuleerde beleidsdoelen en behaalde resultaten.
4.
Van het rijk ontvangen geoormerkte gelden kunnen in de BCF-subsidie worden opgenomen.

Artikel 25 Uitvoeringsovereenkomst

1.
Ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening wordt een privaatrechtelijke uitvoeringsovereenkomst gesloten.
2.
In de beschikking tot subsidieverlening staat beschreven dat deze genomen is onder de voorwaarde dat een overeenkomst tot stand komt.
3.
Tenzij de aard van het subsidie zich daartegen verzet, kan in de overeenkomst worden bepaald dat de organisatie verplicht is de activiteiten te verrichten waarvoor het subsidie is verleend. Dit volgens het gestelde in artikel 4:36 lid van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 26 Bescheiden bij aanvraag tot vaststelling

1.
In afwijking van artikel 17, tweede lid, gaat de aanvraag van een beschikking tot subsidievaststelling vergezeld van:
a.
een door het bestuur gewaarmerkte balans en rekening van baten en lasten en een toelichting op deze stukken;
b.
een accountantsverklaring wanneer het subsidiebedrag groter is dan € 75.000,-, en
c.
een activiteitenverslag van de verrichte werkzaamheden en activiteiten, waarin inzicht wordt gegeven in hoeverre de te verrichten activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre met de activiteiten de in het BCF opdracht gestelde resultaatverwachtingen zijn gerealiseerd, alle betrekking hebbend op het afgelopen kalenderjaar.
2.
De in lid 1, onder a. bedoelde rekening van baten en lasten dient op dezelfde wijze te zijn ingedeeld als de voor dat kalenderjaar ingediende begroting.
3.
Het college kan met betrekking tot de aanvraag nadere richtlijnen vaststellen, alsmede modellen vaststellen voor de over te leggen bescheiden.
4.
Het college kan in bijzondere gevallen vrijstelling verlenen van de verplichting tot overlegging van de in de vorige leden genoemde bescheiden

Hoofdstuk 3. Overige bepalingen

De bestaande artikelen 20 t/m 23 worden van de volgende nummering voorzien:

Artikel 27 Gevallen waarin de verordening niet voorzietArtikel 28 HardheidsclausuleArtikel 29 OvergangsbepalingenArtikel 30 Slotbepalingen

In de toelichting worden de nieuwe artikelen 20 t/m 26 toegelicht.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking de dag na die van bekendmaking.

Artikel I

De volgende wijzigingen worden aangebracht in de verordening:

Toevoeging van een ‘Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen’ en in artikel 1 een aantal nieuwe begripsomschrijvingen die verband houden met BCF subsidies:

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 21 juni 2023.

De griffier, De voorzitter,

J. van der Meer C.Y. Sikkema