Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!

Gennep

Beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Gennep
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep
Citeertitel	Beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	maatschappelijke zorg en welzijn
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling vervangt:

1. Beleidsregels Kledingpakketten voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen, vastgesteld op 31 mei 2022

2. Beleidsregels Zwemmen voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen en kinderen met een beperking, vastgesteld op 1 februari 2022

3. Beleidsregel Bijstand Chronisch Zieken, Ouderen en Gehandicapten, vastgesteld op 11 december 2018

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-01-2024			nieuwe regeling	12-09-2023 gmb-2023-428679	679446

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gennep

•
Gelezen het voorstel van 29 augustus 2023;
•
Overwegende dat het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden belanghebbenden in aanmerking kunnen komen voor een regeling in het kader van het minimabeleid;
•
Overwegende dat het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen;
•
Gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
•
Gelet op artikel 35 van de Participatiewet;

besluit:

de beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep vast te stellen.

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

•
de wet: Participatiewet;
•
aanvraag: een verzoek van een belanghebbende, een besluit te nemen (artikel 1:3 lid 3 Algemene wet bestuursrecht (Awb));

•
belanghebbende: een inwoner van de gemeente Gennep wiens feitelijk verblijf, naast de inschrijving in de BRP, ook in de gemeente Gennep is en wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (artikel 1:2 lid 1 Awb);
•
beschikking: een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan (artikel 1:3 lid 2 Awb);
•
beschikbare geldmiddelen: geldmiddelen waarover de aanvrager beschikt of redelijkerwijs kan beschikken (artikel 31 lid 1 van de wet);
•
bijstandsnorm: de norm bedoeld in artikel 5, onder c, van de wet;

•
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gennep (artikel 5 lid c Gemeentewet);
•
gezin: een gezin als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, van de wet;
•
kind: ten laste komend kind van een belanghebbende uit de doelgroep;
•
kind met een beperking: er zijn (medisch) objectiveerbare, fysieke of psychische oorzaken, waardoor het kind niet kan deelnemen aan reguliere vormen van zwemonderwijs;
•
peildatum: de datum van de aanvraag;
•
referteperiode: periode van drie maanden voorafgaand aan de peildatum;
•
laag inkomen: het in aanmerking te nemen inkomen is gedurende de referteperiode niet hoger dan 120 procent van de toepasselijke bijstandsnorm;
•
schooljaar: een schooljaar loopt van 1 augustus tot en met 31 juli van het daaropvolgende jaar;
•
toetsingsinkomen: het maandinkomen op het moment van het ontstaan van de kosten, exclusief vakantietoeslag;
•
voorziening: een vorm van financiële ondersteuning of ondersteuning in natura;
•
zwemdiploma: zoals uitgegeven door of namens het Nationaal Platform Zwembaden – NRZ.

Artikel 2. Doelgroep

1.
Tot de doelgroep van deze beleidsregels behoort de belanghebbende met een laag inkomen.
2.
Tot de doelgroep van deze beleidsregels behoort ook de belanghebbende die is toegelaten tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening én een schuldenregeling heeft of in de stabilisatieperiode zit en reeds reserveert.
3.
Voor deze beleidsregels worden de beschikbare geldmiddelen en vermogen, zoals bedoelt in artikel 3, in aanmerking genomen.
4.
Studenten die recht hebben op een beurs in de zin van de Wet Studiefinanciering 2000 (WSF) zijn uitgesloten voor deze beleidsregels.
5.
De belanghebbende moet ten tijde van het ontstaan van de kosten en ten tijde van de aanvraag woonachtig zijn in de gemeente Gennep en hier zijn of haar feitelijk verblijf hebben.
6.
Het behoren tot de doelgroep wordt één maal per jaar vastgesteld en geldt voor het gehele (resterende) kalenderjaar.
7.
Indien belanghebbende gedurende de looptijd van de toekenning niet meer tot de doelgroep behoort, dan blijft de toekenning voor dat kalenderjaar geldig (het jaar uit).

Artikel 3. Beschikbare geldmiddelen en vermogen

1.
Er wordt rekening gehouden met de beschikbare geldmiddelen. Tot de beschikbare geldmiddelen wordt in ieder geval gerekend: contanten, spaar-, betaal- of banktegoeden, beleggingsrekeningen, geldswaardige papieren, effecten, opties, aandelen, effecten in depot, cryptovaluta en de interpretatie van artikel 34 lid 1 Participatiewet in lijn met de vaste jurisprudentie.
2.
Vermogen zoals bedoeld in artikel 34 lid 2 Participatiewet wordt niet tot de beschikbare geldmiddelen gerekend.
3.
Het saldo van geldmiddelen van minderjarige thuiswonende kinderen wordt niet tot de beschikbare geldmiddelen gerekend.
4.
Het college wijst een aanvraag af als de geldmiddelen hoger zijn dan de normen bedoeld in artikel 34 lid 3 van de wet.

Hoofdstuk 2. Regelingen voor kinderen

Artikel 4. Sporten voor kinderen

1.
Kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar kunnen in aanmerking komen voor een vergoeding van de contributie aan een sportvereniging.
2.
De vergoeding bedraagt maximaal € 255,00 per kalenderjaar.
3.
Als na betaling van de contributie nog geld over is, zoals bedoeld in artikel 4 lid 2, dan is het mogelijk om voor het resterende bedrag attributen aan te vragen. De attributen mogen niet duurder zijn dan noodzakelijk is voor een passend attribuut.
4.
De belanghebbende doet een aanvraag via een intermediair bij het Jeugdfonds Sport en Cultuur.
5.
Beoordeling van de aanvraag en eventuele toekenning wordt gedaan door het Jeugdfonds Sport en Cultuur.
6.
Het Jeugdfonds Sport en Cultuur vergoedt geen contributie met terugwerkende kracht.
7.
Het besluit geldt voor de periode van 12 maanden vanaf de aanvraagdatum.

Artikel 5. Culturele activiteiten voor kinderen

1.
Kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar kunnen in aanmerking komen voor vergoeding van de contributie aan een culturele instelling.
2.
De vergoeding bedraagt maximaal € 455,00 per kalenderjaar.
3.
Als na betaling van de contributie nog geld over is, zoals bedoeld in artikel 5 lid 2, dan is het mogelijk om voor het resterende bedrag attributen aan te vragen. De attributen mogen niet duurder zijn dan noodzakelijk is voor een passend attribuut.
4.
De belanghebbende doet een aanvraag via een intermediair bij het Jeugdfonds Sport en Cultuur.
5.
Beoordeling van de aanvraag en eventuele toekenning wordt gedaan door het Jeugdfonds Sport en Cultuur.
6.
Het Jeugdfonds Sport en Cultuur vergoedt geen contributie met terugwerkende kracht.
7.
Het besluit geldt voor de periode van 12 maanden vanaf de aanvraagdatum.

Artikel 6. Schoolspullen voor kinderen

1.
Schoolgaande kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar kunnen in aanmerking komen voor vergoeding van spullen die noodzakelijk zijn binnen het onderwijs.
2.
De vergoeding bedraagt per kalenderjaar maximaal:
- a.
  € 500,00 voor een kind van 4 tot 12 jaar;
- b.
  € 600,00 voor een kind van 12 tot 18 jaar.
3.
De belanghebbende doet een aanvraag via Stichting Leergeld De Stuwwal.
4.
Beoordeling van de aanvraag en eventuele toekenning wordt gedaan door Stichting Leergeld De Stuwwal.

Artikel 7. Kledingpakketten voor kinderen

1.
Kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar kunnen in aanmerking komen voor een kledingpakket.
2.
De aanvraagprocedure is als volgt:
- a.
  De belanghebbende dient via het aanvraagformulier een aanvraag in bij de gemeente Gennep. Het aanvraagformulier is te vinden op de website www.gennep.nl.
- b.
  De belanghebbende overlegt bij de aanvraag bewijzen van het inkomen en beschikbare geldmiddelen, gelijk aan de referteperiode.
- c.
  Het college onderzoekt of belanghebbende tot de doelgroep behoort.
- d.
  Bij een verstrekking kent het college op basis van deze beleidsregels een verificatiecode voor een kledingpakket toe. Bij een afwijzing wijst het college op basis van deze beleidsregels de regeling af.
3.
De regeling kledingpakketten voor kinderen kan per kind maximaal eenmaal per kalenderjaar worden toegekend.
4.
Een toekenning geeft recht op tweemaal een kledingpakket binnen 1 jaar: een zomerpakket en een winterpakket.
5.
Het recht op de kledingpakketten bestaat vanaf datum toekenning en wordt niet met terugwerkende kracht toegekend.
6.
Bij toekenning ontvangt de belanghebbende een verificatiecode welke gebruikt kan worden voor de selectie van een passend kledingpakket.
7.
De belanghebbende logt met deze code in op de website van Stichting Stop.
8.
Stichting Stop voert de regeling uit.

Artikel 8. Zwemvaardigheidsregeling

1.
Voor de zwemvaardigheidsregeling kunnen in aanmerking komen:
- a.
  Kinderen in de basisschoolleeftijd van 5 tot 12 jaar, die nog niet beschikken over erkende zwemdiploma’s A en B;
- b.
  Kinderen in deleeftijd van 6 tot 18 jaar die niet mee kunnen komen in reguliere zwemlessen en die nog niet beschikken over erkende zwemdiploma’s A en B.
2.
Het aanbod van de zwemvaardigheidsregeling zoals bedoeld onder lid 1 sub a van dit artikel bestaat uit het volgen van reguliere zwemlessen met een garantie op het behalen van zwemdiploma’s A en B.
3.
De diplomagarantie voor kinderen zoals bedoeld in artikel 8 lid 1 sub a is niet van toepassing in het geval dat, naar het oordeel van de gecontracteerde zwemaanbieder, het behalen van diploma A verwijtbaar langer duurt dan noodzakelijk. Hieronder wordt in ieder geval begrepen het zonder geldige reden herhaaldelijk niet aanwezig zijn bij de lessen.
4.
Het aanbod van de zwemvaardigheidsregeling zoals bedoeld in artikel 8 lid 1 sub b bestaat uit het volgen van privézwemles (1-op-1 of 1-op-2), met een maximum trajectduur van twee jaar, met als doel om waterveilig te worden.
5.
De aanvraagprocedure is als volgt:
- a.
  De belanghebbende dient via het aanvraagformulier een aanvraag in bij de gemeente Gennep. Het aanvraagformulier is te vinden op de website www.gennep.nl.
- b.
  De belanghebbende overlegt bij de aanvraag bewijzen van het inkomen en – beschikbare geldmiddelen, gelijk aan de referteperiode.
- c.
  Het college onderzoekt of belanghebbende tot de doelgroep behoort.
- d.
  Bij een verstrekking kent het college op basis van deze beleidsregels de regeling toe. Bij een afwijzing wijst het college op basis van deze beleidsregels de regeling af.
- e.
  Het college kan een deskundigenoordeel inwinnen, wanneer zij van mening is dat een kind niet behoort tot de doelgroep zoals bedoeld in artikel 8 lid 1 sub b. De kosten hiervan worden gedragen door de Gemeente.
6.
Het besluit van het college is 1 jaar geldig. Indien het zwemtraject later dan 1 jaar na het besluit wordt gestart, vindt er een nieuwe toetsing door het college plaats.
7.
Het college spant zich in om met in de gemeente Gennep werkzame zwemaanbieders een contract te sluiten, om aan de doelgroep de zwemvaardigheidsregeling aan te bieden. Indien er geen gecontracteerde zwemaanbieder is, kent het college geen zwemtraject toe.
8.
Bij tussentijdse uitval die verwijtbaar of toerekenbaar is aan belanghebbende, wordt een verstrekking ingetrokken en kan de betaalde vergoeding worden verhaald op belanghebbende. Het college kan in ieder geval geheel of gedeeltelijk van verhaal afzien als verhaal op (aantoonbare) sociale of financiële gronden onevenredig bezwarend is.

Hoofdstuk 3. Regelingen voor volwassenen

Artikel 9. Sportieve - of culturele activiteiten voor volwassenen

1.
Een belanghebbende van 18 jaar of ouder kan in aanmerking komen voor een vergoeding van de contributie aan een sportvereniging of culturele instelling.
2.
De vergoeding bedraagt maximaal € 225,00 per persoon per kalenderjaar voor sportieve activiteiten of € 425,00 voor culturele activiteiten.
3.
Als na betaling van de contributie nog geld over is, zoals bedoeld in artikel 9 lid 2, dan is het mogelijk om voor het resterende bedrag attributen aan te vragen (tot een maximaal bedrag van € 120,00). De attributen mogen niet duurder zijn dan noodzakelijk is voor een passend attribuut.
4.
De belanghebbende doet een aanvraag via een intermediair bij het Volwassenenfonds Sport en Cultuur.
5.
Beoordeling van de aanvraag en eventuele toekenning wordt gedaan door het Volwassenenfonds Sport en Cultuur.
6.
Het Volwassenenfonds Sport en Cultuur vergoed geen contributie met terugwerkende kracht.
7.
Het besluit geldt voor de periode van 12 maanden na aanvraagdatum.

Artikel 10. Kledingdag voor volwassenen

1.
Een belanghebbende van 18 jaar of ouder kan in aanmerking komen voor de Kledingdag voor volwassenen.
2.
De Kledingdag wordt twee keer per jaar georganiseerd: een keer in het voorjaar en een keer in het najaar.
3.
De procedure is als volgt:
- a.
  De belanghebbende wordt door het college uitgenodigd voor de Kledingdag.
- b.
  De belanghebbende die geen uitnodiging heeft ontvangen, kan zich melden bij Gemeente.
  - I.
    Het college beoordeelt of de belanghebbende tot de doelgroep behoort.
  - II.
    Bij een verstrekking kent het college op basis van deze beleidsregels de regeling toe. Bij een afwijzing wijst het college op basis van deze beleidsregels de regeling af.
4.
Kledingbank Limburg voert de regeling uit.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 11. Voorliggende voorzieningen

Er bestaat geen recht op vergoedingen als een beroep op een voorliggende voorziening (zoals in ieder geval de Zorgverzekeringswet, zoals bedoeld in artikel 15 en 35 van de wet) kan worden gedaan.

Artikel 12. Intrekking en terugvordering

Een toekenning kan worden ingetrokken en de vergoeding kan worden teruggevorderd indien belanghebbende onjuiste of onvolledige inlichtingen heeft verstrekt en dit heeft geleid tot het ten onrechte verlenen van de regeling.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Als de belanghebbende niet in aanmerking komt voor deze beleidsregels kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels hiervoor alsnog in aanmerking komt, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 14. Overige bepalingen

1.
De regelingen zoals bedoeld in deze beleidsregels zijn op geen enkele wijze voor (contant) geld inwisselbaar.
2.
Het college vergoedt, indien van toepassing, de kosten voor de regeling direct aan de gecontracteerde aanbieder.
3.
Er wordt door de gemeenteraad jaarlijks een budgetplafond vastgesteld. Het college kent geen regeling toe als het budgetplafond is bereikt. Toekenningen worden op volgorde van de datum van de aanvraag beoordeeld.

Artikel 15. Intrekken oude beleidsregels

De volgende beleidsregels worden ingetrokken:
1.
Beleidsregels Kledingpakketten voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen, vastgesteld op 31 mei 2022;
2.
Beleidsregels Zwemmen voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen en kinderen met een beperking, vastgesteld op 1 februari 2022;
3.
Beleidsregel Bijstand Chronisch Zieken, Ouderen en Gehandicapten, vastgesteld op 11 december 2018.

Artikel 16. Inwerkingtreding en looptijd

1.
De beleidsregels treden inwerking per 1 januari 2024.
2.
Deze beleidsregel is vastgesteld voor onbepaalde tijd, maar vervalt van rechtswege met ingang van het jaar dat de gemeenteraad geen middelen voor de uitvoering ervan begroot.

Artikel 17. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels minimabeleid gemeente Gennep.

Aldus besloten in de vergadering van 12 september 2023.

Burgemeester en wethouders van Gennep,

De secretaris, Bart Teunissen,

De Burgemeester Hans Teunissen

Bijlage

Toelichting

Het is aannemelijk dat inwoners met een laag inkomen (< 120% van de geldende bijstandsnorm) niet altijd in hun levensonderhoud kunnen voorzien of onvoorziene uitgaven kunnen betalen. Daarom stelt het college enkele regelingen vast om inwoners met een laag inkomen mee te laten doen in de maatschappij. Met deze regelingen versterkt het college de sociale cohesie en beoogt het college de inclusieve samenleving te bevorderen.

Artikelsgewijze toelichting

Op enkele van bovenstaande artikelen wordt een toelichting gegeven.

Artikel 3. Beschikbare geldmiddelen

Voor het minimabeleid wordt enkel rekening gehouden met het geldelijk vermogen. Vermogen wat in een woning vastzit wordt niet meegewogen.

Artikel 4. Sporten voor kinderen

De gemeente Gennep vindt het belangrijk dat alle kinderen kunnen sporten. Met deze regeling krijgen ook kinderen uit gezinnen met een laag inkomen deze kans.

Artikel 5. Culturele activiteiten voor kinderen

De gemeente Gennep vindt het belangrijk dat alle kinderen kunnen deelnemen aan culturele activiteiten. Met deze regeling krijgen ook kinderen uit gezinnen met een laag inkomen deze kans.

Artikel 6. Schoolspullen voor kinderen

Ouders en verzorgers van kinderen maken extra kosten om hun kind mee te kunnen laten doen op school. De gemeente Gennep vindt het belangrijk dat de kinderen mee kunnen doen. Daarom kunnen deze noodzakelijke kosten vergoed worden. Onder noodzakelijke kosten verstaan wij onder andere:

-
Fiets
-
Computer of laptop
-
(Grafische) rekenmachine
-
Schooltas

Artikel 7. Kledingpakketten voor kinderen

Deze regeling is tot stand gekomen naar aanleiding van de wens van de gemeenteraad, uitgesproken tijdens de voorbereidende raadsvergadering op 21 februari 2022, om een proef te draaien met een webshop voor bestrijding van kinderarmoede. Na de evaluatie in 2023 is er een structurele dekking gezocht in de begroting.

In het kader van (kinder)armoedebestrijding, biedt het college aan kinderen uit de doelgroep gedurende één kalenderjaar twee keer een kledingpakket aan: een zomerpakket en een winterpakket. Het kledingpakket omvat zowel nieuwe kleding als nieuwe schoenen en is op geen enkele wijze inwisselbaar voor (contant) geld.

De aanvraag wordt gedaan bij de gemeente. De regeling wordt uitgevoerd door stichting Stop Kinderarmoede. Bij een verstrekking kent het college op basis van deze beleidsregel een verificatiecode voor een kledingpakket toe. De Gemeente informeert belanghebbende over de webshop en diens rechten en plichten. Belanghebbende gaat naar stichtingstop.com en maakt bij het eerste gebruik een account aan. Belanghebbende logt in aan de hand van de ontvangen verificatiecode(s). De code is voor eenmalig gebruik. Belanghebbende zoekt via de webshop kledingpakket(ten) uit en plaatst de bestelling(en). Belanghebbende ontvangt een track en trace code, zodat de bestelling kan worden gevolgd. De bestelling wordt binnen 3 weken in een blanco doos per post geleverd.

Artikel 8. Zwemvaardigheidsregeling

Deze regeling is tot stand gekomen naar aanleiding van een motie, die op 22 juni 2015 door de gemeenteraad is vastgesteld, ten aanzien van een vangnet voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen om te leren zwemmen.

Het college biedt kinderen van belanghebbenden uit de doelgroep de mogelijkheid om reguliere zwemlessen te volgen met een garantie op het behalen van zwemdiploma’s A en B. Indien het kind geen reguliere zwemlessen kan volgen vanwege een beperking, biedt het college een traject van maximaal twee jaar aan om deze kinderen waterveilig te maken.

Procedure

Met toestemming van belanghebbende wordt het kind door de Gemeente via het inschrijfformulier aangemeld bij een gecontracteerde zwemaanbieder. Hierbij worden de benodigde gegevens voor het inschrijfformulier doorgegeven. De gecontracteerde zwemaanbieder neemt binnen 2 weken na aanmelding contact op met belanghebbende. De zwemaanbieder maakt in overleg met belanghebbende een afspraak over een adviesles. Op basis van deze adviesles wordt de startbekwaamheid van het kind beoordeeld. De gecontracteerde zwemaanbieder stemt met belanghebbende de voorkeursdagen en -tijden af en plaatst in overleg met belanghebbende het kind op de wachtlijst. De gecontracteerde zwemaanbieder kan op basis van de adviesles het kind (voorlopig) weigeren, indien het kind nog niet voldoende in staat is om aan het zwemonderwijs deel te nemen. Deze beoordeling wordt gecommuniceerd met belanghebbende en de Gemeente. De gecontracteerde zwemaanbieder maakt afspraken met belanghebbende en de Gemeente over de vervolgprocedure.

Artikel 9. Sportieve of culturele activiteiten voor volwassenen

Deze regeling is tot stand gekomen naar aanleiding van een motie, die op 19 juli 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld, ten aanzien van het instellen van het Volwassenenfonds Sport en Cultuur.

Het college biedt belanghebbenden uit de doelgroep de mogelijkheid om deel te kunnen nemen aan een sportvereniging of culturele activiteiten. Met deze regeling wordt (een gedeelte van) deze kosten vergoedt.

Artikel 10. Kledingdag voor volwassenen

Het college organiseert twee keer per jaar een Kledingdag voor volwassenen. Volwassenen kunnen hier een kledingpakket naar eigen wens samenstellen.

Belanghebbenden die een gemeentelijke uitkering ontvangen of in het afgelopen jaar een tegemoetkoming van de gemeente hebben ontvangen, worden uitgenodigd voor de Kledingdag. Een inwoner kan zich bij het college melden indien hij/zij geen uitnodiging heeft ontvangen, maar wel tot de doelgroep behoort. Het college beoordeelt of de inwoner tot de doelgroep behoort. Bij een toekenning ontvangt de inwoner alsnog een uitnodiging.

De Kledingdag wordt gefaciliteerd door de gemeente en uitgevoerd door Kledingbank Limburg.