| Organisatie | Barneveld |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels eenmalige energietoeslag studenten 2022 gemeente Barneveld |
| Citeertitel | Beleidsregels eenmalige energietoeslag studenten 2022 gemeente Barneveld |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | milieu |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 29-09-2023 | nieuwe regeling | 12-09-2023 |
Artikel 7: Afwijkingsbevoegdheid
Het college handelt in overeenstemming met deze regeling, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen heeft die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met deze regeling te dienen doelen.
Aldus vastgesteld op 12 september 2023,
Burgemeester en wethouders voornoemd,
W. Wieringa
Secretaris
J. van der Tak,
Burgemeester
Met ingang van 15 maart 2022 was het mogelijk om aan een alleenstaande of een gezin bijzondere bijstand te verlenen in de vorm van een eenmalige energietoeslag (artikel 35, lid 4 en 5, van de Participatiewet (hierna: Pw)). Op basis hiervan was het mogelijk om de eenmalige energietoeslag categoriaal als bijzondere bijstand te verstrekken.
Naar aanleiding van de wetswijziging heeft de gemeente Barneveld de ‘Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Barneveld’ vastgesteld. Dit beleid is tot stand gekomen op basis van het advies van de minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen. Ter bevordering van een uniforme uitvoering van de eenmalige energietoeslag heeft de minister gemeenten geadviseerd om studenten als categorie uit te sluiten van de energietoeslag. Volgens de minister bestond hiervoor een gerechtvaardigde reden. Die reden was volgens de minister dat de woonsituatie van studenten zeer divers is, ook voor wat betreft de energiekosten.
De gemeente Barneveld heeft het advies van de minister gevolgd en in de ‘Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Barneveld’ studenten als doelgroep categoriaal uitgesloten. Na de totstandkoming van dit beleid zijn door enkele rechtbanken uitspraken gedaan over de vraag of studenten mogen worden uitgesloten van de categoriale bijstand als het gaat om de eenmalige energietoeslag1. De rechtbanken zitten op de lijn dat door de uitsluiting van studenten een ongerechtvaardigd onderscheid wordt gemaakt.
Deze jurisprudentie is voor de gemeente Barneveld aanleiding geweest om opnieuw naar de uitsluiting van studenten voor de eenmalige energietoeslag te kijken. Dit heeft tot deze beleidsregels voor studenten geleid. Hierbij is beoogd meer recht te doen aan de situatie van studenten in 2022. Deze beleidsregels zijn aanvullend op de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld.
Bewust is gekozen voor een eenmalige energietoeslag in 2022 en niet ook 2023. Dit heeft ermee te maken dat er opnieuw een wetsvoorstel is ingediend voor een eenmalige energietoeslag 2023 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2022-2023, 36 389, nr. 2). In dit wetsvoorstel is voor 2023 ook een regeling specifiek voor studenten opgenomen. Als het wetsvoorstel wordt aangenomen, wordt de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) bevoegd om een tegemoetkoming aan studenten uit te betalen in 2023.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
De student moet in de referteperiode minimaal een aaneengesloten periode van 3 maanden een studie hebben gevolgd waardoor recht bestond op studiefinanciering op grond van de Wsf 2000. De studiefinanciering kan hebben bestaan uit een basisbeurs/-lening uitwonend, met een aanvullende beurs en/of een basis/aanvullende lening (zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Wsf 2000 zoals dat gold tot en met 31 december 2022). Met de lening wordt niet een levenlanglerenkrediet bedoeld.
In dit artikel is bepaald dat de student-aanvrager een energiecontract op zijn naam en woonadres had moeten hebben en dat de energiekosten ook door hem moeten zijn betaald.
Artikel 3: Wijze van toekennen
In 2022 heeft een handvol studenten een aanvraag eenmalige energietoeslag 2022 ingediend. Die aanvragen zijn destijds afgewezen omdat zij niet onder de doelgroep vielen omdat zij student waren. Deze aanvragen zullen worden herbeoordeeld. Daarbij wordt beoordeeld of wordt voldaan aan de voorwaarden van deze beleidsregels. Als er gegevens ontbreken die wel nodig zijn om de aanvraag te kunnen beoordelen, zal de desbetreffende student daarvan een bericht ontvangen van de gemeente.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 5: Inkomen en vermogen
Inkomensgrenzen toepasselijke bijstandsnormen
De inkomensgrenzen van de toepasselijke bijstandsnormen bedroegen in 2022:
Het inkomen wordt vastgesteld aan de hand van de artikelen 3 en 4 van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld. Er kan sprake zijn van verschillende inkomstenbronnen. Hieronder worden enkele inkomstenbronnen nader toegelicht. Andere inkomstenbronnen zijn mogelijk.
Inkomen uit studiefinanciering
Het uitgangspunt is dat het inkomen uit studiefinanciering in aanmerking wordt genomen naar het van toepassing zijnde normbedrag voor de kosten van levensonderhoud zoals genoemd in artikel 3.18 van de Wsf 2000. Als een toeslag als bedoeld in artikel 3.5 van de Wsf 2000 van toepassing is, telt ook het bedrag aan toeslag genoemd in artikel 3.18 van de Wsf 2000 mee. Dit volgt uit artikel 33, lid 2, van de Pw en is dwingend recht. Hiervan mag niet worden afgeweken door het college.
Dit betekent dat het maximale bedrag voor levensonderhoud dat via DUO kan worden verkregen inclusief de leenmogelijkheid wordt gerekend als inkomen. Het maakt hierbij dus niet uit wat daadwerkelijk door de student wordt ontvangen. Het gaat erom dat een student redelijkerwijs kon beschikken over het normbedrag voor de kosten van levensonderhoud, ook al ontving hij dit feitelijk niet. Het niet afsluiten van een (aanvullende) lening mag niet worden afgewenteld op de bijstand. De lening in het kader van de studiefinanciering moet volgens vaste jurisprudentie dan ook worden beschouwd als een voorliggende voorziening als bedoeld in artikel 15 van de Pw.
Concreet betekent dit dat bij een aanvraag eenmalige energietoeslag studenten 2022 rekening wordt gehouden met de volgende bedragen in 2022 (die voortvloeien uit artikel 3.18 van de Wsf 2000 en zoals die golden in 2022):
Ook voor een buitenlandse student wordt uitgegaan van de hiervoor genoemde maximale bedragen. Er wordt niet gekeken naar de daadwerkelijk ontvangen buitenlandse studiebeurzen.
Bij het inkomen uit werk wordt rekening gehouden met bijvoorbeeld de inkomsten uit een (bij)baan of een eigen bedrijf. Het eventuele recht op vakantiegeld wordt buiten beschouwing gelaten.
Bijdragen van ouders kunnen in aanmerking worden genomen. Dit kunnen al dan niet structurele bijdragen zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om de situatie dat de ouders de zorgverzekering of bepaalde woonlasten (zoals de huur) van de student betalen. Ook kan het gaan om maandelijkse bijdragen in de vorm van geld.
Voor de inkomensgrenzen van de toepasselijke bijstandsnormen wordt verwezen naar de tabel die in deze toelichting is opgenomen onder ‘Artikel 5: Inkomen en vermogen’.
Artikel 7: Afwijkingsbevoegdheid
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 8: Inwerkingtreding en vervallen besluit
Uitspraken van de Rechtbank Gelderland van 5 augustus 2022 (ECLI:NL:RBGEL:2022:4263), Rechtbank Amsterdam van 14 februari 2023 (ECLI:NL:RBAMS:2023:726), Rechtbank Midden-Nederland van 17 april 2023 (ECLI:NL:RBMNE:2023:1716) en Rechtbank Noord-Nederland van 11 augustus 2023 (ECLI:NL:RBNNE:2023:3366).