Organisatie | Zeewolde |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Nadere regels voor voorwerpen op of aan de weg 2023 |
Citeertitel | Nadere regels voorwerpen op of aan de weg 2023 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp | |
Externe bijlagen | bijlage 1 bijlage 2 bijlage 3 |
Geen
Algemene plaatselijke verordening Zeewolde 2022
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
19-09-2023 | nieuwe regeling | 05-09-2023 | z230099630/V317 |
Burgemeester en wethouders van de gemeente Zeewolde,
gelezen het voorstel van afdeling Bestuur en Management Advisering en van
team Publiekscentrum d.d. 1 juni 2023;
gelet op het bepaalde in artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke Verordening (Apv 2022), waarbij het wenselijk is om nadere regels te stellen met betrekking tot het hebben van voorwerpen op of aan de weg als bedoeld in artikel 2:10 van de Apv;
vast te stellen de navolgende nadere regels voor voorwerpen op of aan de weg 2023.
Artikel 2. Tijdelijke reclame- en aankondigingsborden
Artikel 7. Uitstallen van goederen
Een uitstalling mag uitsluitend voor het eigen pand onder de volgende voorwaarden geplaatst worden, ter voorkoming van hinder voor het (voetgangers-)verkeer:
de uitstallingen mogen in een vlak geplaatst worden overeenkomstig maximaal de breedte van het bijbehorende pand en een diepte van maximaal 2 meter. Dit vlak kan gesitueerd worden vanuit de gevel of in één lijn met het aanwezige straatmeubilair zoals pilaren van de arcade, lichtmasten, bankjes etc. Per zijde van een straat of plein moet gekozen worden voor de opstelling vanuit de gevel of in één lijn met het aanwezige straatmeubilair, zodanig dat een ononderbroken wandelpad van 1,50 meter breedte ontstaat. De aanwezige terrassen dienen betrokken te zijn bij de keuze van de inrichting van de openbare ruimte. Om voetgangers over te kunnen laten steken naar de overzijde van de straat of het plein moeten om de twee panden doorgangen van minimaal 1,50 meter gecreëerd worden. Het is daarom mogelijk dat niet altijd de volledige breedte van het pand benut kan worden voor uitstallingen;
Vastgesteld door burgemeester en wethouders van Zeewolde op 5 september 2023.
Burgemeester en Wethouders voornoemd,
de secretaris,
K.C. Hamstra
de burgemeester,
G.J. Gorter
In artikel 2:10, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) is bepaald dat het verboden is de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als:
In artikel 2:10, tweede lid, van de Apv is bepaald dat het bevoegde gezag nadere regels kan stellen ten aanzien van terrassen, uitstallingen, tijdelijke reclame- en aankondigingsborden en containers en vergelijkbare objecten.
Door vaststelling van deze nadere regels “Voorwerpen op of aan de weg Gemeente Zeewolde 2023” maakt het college gebruik van zijn bevoegdheid nadere regels te stellen aan uitstallingen, tijdelijke reclame- en aankondigingsborden en containers en vergelijkbare voorwerpen, waaronder in deze in ieder geval de spandoeken vallen.
Als in deze nadere regels gesproken wordt over “voorwerpen” dan wordt bedoeld hetgeen uitgestald is, het tijdelijke reclame en/of aankondigingsbord, de container en/of een spandoek.
Doel en reikwijdte van de nadere regels
Het doel van deze nadere regels is vast te stellen binnen welke algemene regels het doen van uitstallingen, het plaatsen van tijdelijke reclame- en aankondigingsborden, het plaatsen van containers en het plaatsen/ophangen van spandoeken, zonder ontheffing of vergunning uitgevoerd mag worden. Als het plaatsen van een bepaald voorwerp op grond van deze nadere regels niet is toegestaan, herleeft als het ware het verbod van artikel 2:10, eerste lid, van de Apv. In dat geval kan, afhankelijk van de situatie, op grond van artikel 2:10, derde lid, van de Apv een ontheffing aangevraagd worden of op grond van artikel 2:10, vierde lid, van de Apv een omgevingsvergunning aangevraagd worden.
De nadere regels zijn van toepassing op het gehele grondgebied van de gemeente Zeewolde en treden in werking na publicatie. De nadere regels “Voorwerpen op of aan de weg Gemeente Zeewolde 2017” zijn met de inwerkingtreding van de nadere regels “Voorwerpen op of aan de weg Gemeente Zeewolde 2023” ingetrokken.
De datum waarop uitvoering gegeven is aan het plaatsen van een voorwerpen is van belang bij de vaststelling welke nadere regels van toepassing zijn. Als het voorwerp geplaatst is na de datum van publicatie dan zijn de onderhavige nadere regels “Voorwerpen op of aan de weg Gemeente Zeewolde 2023” van toepassing. Als het voorwerp vóór datum van publicatie geplaatst is, dan zijn op de plaatsing de nadere regels “Voorwerpen op of aan de weg Gemeente Zeewolde 2017” van toepassing.
Artikel 2. Tijdelijke reclame- en aankondigingsborden
Een overmatige plaatsing van tijdelijke reclame- en aankondigingsborden kan de weggebruiker te zeer afleiden waardoor deze niet meer veilig gebruik kan maken van de openbare weg. Het opstellen van nadere regels is daarom noodzakelijk. Binnen deze regels is het toegestaan de borden te plaatsen.
Tijdelijke reclame- en aankondigingsborden worden geplaatst door evenementenorganisatoren en bedrijven. Om het aantal borden terug te dringen - ter verbetering van het uiterlijk aanzien van de gemeente - zal het voor bedrijven niet meer toegestaan zijn een tijdelijk reclame- en/of aankondigingsbord te plaatsen. Om dezelfde reden zal een ontheffing door het college geweigerd worden. Het is daarom uitsluitend toegestaan een tijdelijk reclame- en/of aankondigingsbord te plaatsen, voor bepaalde doeleinden: voor evenementen (artikel 2:24 Apv) in Zeewolde of voor collectes, waarvoor vergunning is verleend om in Zeewolde te collecteren, of valt onder binnen het landelijke collecterooster of ter ondersteuning van publiekscampagnes van (semi)-overheden. Onder publiekscampagnes van (semi)-overheden wordt bijvoorbeeld verstaan het bevorderen van gezond gedrag en veiligheid door bijvoorbeeld instanties als de GGD en Veilig Verkeer Nederland.
Voor een overzicht van de zeven aangewezen gebieden is een plattegrond bijgevoegd in de bijlage, Overzichtskaart tijdelijke aankondigingsborden.
De tijdelijke reclame- en aankondigingsborden mogen maximaal zestien dagen in de aangewezen gebieden worden geplaatst: twee weken voor het evenement of de collecte tot één dag erna. Deze periode biedt voldoende tijd om bekendheid te geven aan de activiteit.
Als uitzondering hierop geldt dat voor het bekendheid geven aan een publiekscampagne door een (semi) overheidsinstelling de tijdelijke reclame- en aankondigingsborden maximaal 28 dagen in de aangewezen gebieden mogen worden geplaatst. Er is gekozen voor deze uitzondering, omdat veel publiekscampagnes landelijk zijn en deze acties vaak langer duren dan twee weken. Op deze wijze wordt daarbij aangesloten.
In een aangewezen gebied worden maximaal acht borden toegestaan (één sandwichbord/driehoeksreclamebord bestaat technisch soms uit twee of drie tegenover elkaar geplaatste borden), zie onderstaand voorbeeld.
Horsterweg, (Sportlaan tot Zuiderzeeweg) is een aangewezen gebied.
Organisator 1 mag één bord plaatsen.
Organisator 2 mag één bord plaatsen
Organisator 9 is het niet toegestaan in dat gebied een bord te plaatsen.
Het plaatsen van een campagneposter wordt alleen toegestaan op de door de gemeente geplaatste verkiezingsborden, op zes verschillende locaties. Voor een overzicht van de verkiezingsborden is er een Overzichtskaart verkiezingsborden.
Er zijn beperkingen gesteld voor het plaatsen van campagneposters binnen het gemeentelijk grondgebied, waardoor het niet toegestaan is om de posters op andere wijze te tonen. Echter zijn er wel uitzonderingen denkbaar, bijvoorbeeld om posters te (laten) plakken achter ramen van particuliere woningen of te tonen in bushokjes via een commercieel bedrijf.
Het zelf plaatsen van posters op de verkiezingsborden is niet toegestaan, maar wordt door een derde partij gedaan, in overeenstemming met de gemeente Zeewolde. De campagneposters moeten op een bepaalde wijze bij deze derde partij worden aangeleverd, zodat zij de campagneposters op de verkiezingsborden kunnen plaatsen .
Voor het laten plaatsen van campagneposters op de verkiezingsborden dient deze binnen de gestelde termijn, zoals vermeld op de website van de gemeente Zeewolde, aangeleverd te worden. Deze termijn wordt per verkiezing vastgesteld aan de hand van de verkiezingsdatum.
Te laat aangeleverde bestanden kunnen niet meer verwerkt worden. Dit betekent dat de posters van die politieke partij of groepering op geen enkele wijze meer getoond kunnen worden voor de betreffende verkiezing of het referendum op of aan de openbare weg.
Op de verkiezingsborden worden uitsluitend campagneposters getoond van partijen die geregistreerd zijn voor de kieskring waartoe de gemeente Zeewolde behoort. Dit wordt gecontroleerd via de Kiesraad, de Provincie Flevoland of het register van politieke partijen van de gemeente Zeewolde. Bij referenda wordt niet gecontroleerd of de aanvrager een belang heeft bij het referendum.
Artikel 4. Naambordjes bij gesponsorde rotondes
Het gemeentebestuur stelt zich tot doel om de rotondes in Zeewolde te verfraaien, waardoor het dorp een beter aanzicht krijgt. Het bedrijfsleven binnen Zeewolde heeft de mogelijkheid om plannen te ontwikkelen ter verfraaiing van de rotondes. De gemeente kan daarvoor met hen een sponsorovereenkomst aangaan. Dit houdt in dat bedrijven het middeneiland van een rotonde mogen inrichten en gedurende een aantal jaren mogen onderhouden voor eigen rekening. Als tegenprestatie voor dit werk mag het bedrijf enkele kleine naamborden plaatsen op het middeneiland van de rotonde.
Artikel 5. Plaatsing van containers
Het college stelt vast dat indien iemand voor een periode van maximaal 14 dagen een container op de openbare weg wilt plaatsen dit is toegestaan zolang wordt voldaan aan het gestelde hieromtrent in deze nadere regels. Zodra de termijn van plaatsing van de container op de openbare weg langer is dan 14 dagen herleeft als ware het verbod van artikel 2:10, eerste lid, van de Apv, omdat er dan geen sprake van tijdelijkheid meer is. Om die reden kan niet blindelings vanuit gegaan worden dat het plaatsen van de container geen belemmering vormt voor het beheer en onderhoud van de weg en de plaatsing van de container, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving mogelijk niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Indien het wenselijk is een container op de openbare weg te plaatsen voor een periode langer dan 14 dagen kan hiervoor op grond van artikel 2:10 van de Apv vergunning c.q. ontheffing aangevraagd worden. De aanvraag zal dan getoetst worden aan het bepaalde in artikel 2:10, eerste lid, van de Apv.
Voor het plaatsen van een container zijn aanvullende maatregelen vereist, conform de richtlijnen van het kennisplatform CROW, getiteld Markering onverlichte obstakels.
Artikel 6. Plaatsen van spandoeken
Er is steeds meer vraag naar de mogelijkheden tot het plaatsen van (tijdelijke) spandoeken. Als de bepalingen in de Apv erop nageslagen worden dan staat het eenieder vrij om overal spandoeken te plaatsen, zolang het plaatsen van de spandoeken op grond van artikel 2:10, eerste lid, niet verboden is. Op sommige locaties kan een overmatige plaatsing van spandoeken de weggebruiker te zeer afleiden, waardoor deze niet meer veilig gebruik kan maken van de openbare weg. Ook voldoet een veelheid aan spandoeken veelal niet aan redelijke eisen van welstand, daar dit van grote invloed is op het uiterlijk aanzien van de gemeente. In het centrum zal hiervan minder snel sprake zijn, dan in woonwijken en op de toegangswegen van Zeewolde. In het centrum zijn namelijk aan de winkelpanden en dergelijke reeds veel reclameborden bevestigd en maken veel winkeliers gebruik van de mogelijkheid tot het uitstallen van goederen.
Voor wat betreft de nadere regels voor het plaatsen van spandoeken wordt aansluiting gezocht bij hetgeen de nadere regels voor het plaatsen van tijdelijke reclame- en aankondigingsborden bepalen. Het is daarom uitsluitend toegestaan een spandoek te plaatsen voor evenementen in Zeewolde, of voor collectes in Zeewolde of ter ondersteuning van publiekscampagnes van (semi)-overheden.
De spandoeken mogen maximaal zestien dagen worden geplaatst.
Als uitzondering hierop geldt dat voor het bekendheid geven aan een publiekscampagne door een (semi) overheidsinstelling de spandoeken maximaal 28 dagen mogen worden geplaatst. Er is gekozen voor deze uitzondering omdat veel publiekscampagnes landelijk zijn en deze acties vaak langer duren dan twee weken. Op deze wijze wordt daarbij aangesloten.
Om te voorkomen dat op enig moment het hele dorp volhangt met spandoeken en hiermee het uiterlijk aanzien van de gemeente wordt geschaad, is het toegestaan maximaal 6 spandoeken per evenement/collecte/publiekscampagne op te hangen. Tevens biedt een maximaal aantal van 6 spandoeken per evenement/collecte/publiekscampagne de mogelijkheid dat meerdere organisatoren gelijktijdig reclame kunnen maken door middel van het plaatsen van spandoeken.
Artikel 7. Uitstallen van goederen
Het uitstallen van goederen op de openbare weg is toegestaan, waarbij wel rekening gehouden dient te worden met hinder en/of doorgang van verkeer en de bereikbaarheid van diensten. Op grond van de kaart “Bereikbaarheid hulpverlening centrum[” is afwijking van de vereisten voor uitstallingen mogelijk, als de uitstalling bij calamiteiten wel onmiddellijk verwijderd kan worden.
Het kan voorkomen dat op de locatie van de te plaatsen uitstallingen afwijkende omstandigheden zijn zoals wegwerkzaamheden of bijzondere gebeurtenissen (zoals evenementen), waardoor over het desbetreffende straatdeel beschikt moet kunnen worden. In dat geval is het niet toegestaan om uitstallingen daarop te plaatsen voor de periode (uren/dag) dat er afwijkende omstandigheden zijn.
Bij het verlenen van de betreffende evenementenvergunning zal de vergunningverlener stimuleren dat de evenementenorganisator en de ondernemer overeenstemming bereiken over een optimaal gebruik van de openbare ruimte. De veiligheid en doorstroming van het publiek heeft echter steeds prioriteit.
Veiligheid en doorstroming van het publiek en/of verkeer heeft prioriteit, waardoor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg hierin geen belemmering mogen zijn.
In de praktische zin gaat het hier dan om de bereikbaarheid en/of doorgang van bijvoorbeeld hulpdiensten. Op de kaart “Bereikbaarheid hulpverlening centrum” wordt aangegeven waar alle hulpdiensten absoluut vrij baan moeten hebben en waar wel obstakels geplaatst kunnen worden als deze bij calamiteiten wel snel verwijderd kunnen worden.
Relevante artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening Zeewolde 2022:
Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg