Organisatie | Almelo |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2023 |
Citeertitel | Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2023 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
12-09-2023 | Nieuw besluit | 29-08-2023 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo (hierna: ‘het college’) en de burgemeester van de gemeente Almelo (hierna: ‘de burgemeester’), ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid betreft,
Gelet op: artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: ‘Awb’), artikel 125, tweede en derde lid, artikel 172, eerste lid en artikel 174, eerste en tweede lid van de Gemeentewet, artikel 5:21 en artikel 5:32, eerste lid, van de Awb, artikel 1, aanhef en onder a, artikel 3, eerste lid, artikel 7c en artikel 30b, eerste lid, onder b, van de Wet op de kansspelen (hierna: ‘Wok), de Alcoholwet en artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: ‘Wabo’), artikel 2:28, eerste lid, artikel 2:28, eerste lid, onder g, artikel 2:28c, tweede en derde lid, artikel 2:28d, eerste lid, onder g, artikel 2:29, eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid artikel 2:29a, artikel 2:39, eerste lid, artikel 2:40a, artikel 2:44, eerste lid, artikel 2:59, eerste lid, artikel 2:67, eerste lid, artikel 2:68, onder d, artikel 2:74, artikel 3:2, artikel 3:7, tweede en derde lid, artikel 3:11, onder a en b en artikel 3:12, eerste en tweede lid, artikel 3:16, eerste, tweede en zesde lid van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (hierna: ‘APV’),
- het college op grond van artikel 125, tweede lid, van de Gemeentewet bevoegd is tot het opleggen van een last onder bestuursdwang voor regels die zij uitvoert;
- de burgemeester op grond van artikel 125, derde lid, van de Gemeentewet bevoegd is tot het opleggen van een last onder bestuursdwang voor regels die hij uitvoert;
- de burgemeester op grond van artikel 172, eerste lid, van de Gemeentewet belast is met de handhaving van de openbare orde;
- zowel het college als de burgemeester op grond van artikel 5:32, eerste lid, van de Awb bevoegd is in plaats van een last onder bestuursdwang een last onder dwangsom op te opleggen;
- zowel het college als de burgemeester middels deze beleidsregel aan eenieder kenbaar maakt welke bestuursrechtelijke maatregel kan worden opgelegd nadat een overtreding is geconstateerd;
- de burgemeester in beginsel overeenkomstig deze beleidsregel handelt, tenzij bijzondere omstandigheden blijken op grond waarvan de burgemeester in dat geval anders kan beslissen;
- als algemeen uitgangspunt heeft te gelden dat, in het geval van een overtreding, daartegen - in beginsel - handhavend wordt opgetreden;
- tegen overtredingen die niet in deze beleidsregel zijn opgenomen maar wel zien op handhaving van de openbare orde en veiligheid - in beginsel - ook handhavend kan worden opgetreden;
- met betrekking tot de handhaving van overtredingen van de Opiumwet en de Wet aanpak woonoverlast afzonderlijk beleid is vastgesteld,
Besluiten de ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2023’ vast te stellen.
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
a. cumulatie: een gelijktijdige combinatie van twee of meerdere overtredingen van verschillende aard, als bedoeld in de artikelen 2 tot en met 12;
b. openbare inrichting: een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:27, onder d, van de APV;
c. openbare plaats: een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;
d. seksbedrijf: een seksbedrijf als bedoeld in artikel 3:1, onder g, van de APV;
e. sluiting: een sluiting van een pand of lokaal door het toepassen van bestuursdwang;
f. speelgelegenheid: een speelgelegenheid als bedoeld in 2:38a, eerste lid, van de APV;
g. weg: een weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;
1. Bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel als bedoeld in de artikelen 3, 5 tot en met 8, 10 tot en met 12 geldt, in beginsel, een tijdsverloop van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum waarop de eerste overtreding heeft plaatsgevonden, tot aan de datum waarop de volgende overtreding heeft plaatsgevonden.
2. Bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel als bedoeld in artikel 9 geldt een tijdsverloop van twee jaar, te rekenen vanaf de datum waarop de eerste overtreding heeft plaatsgevonden, tot aan de datum waarop de volgende overtreding heeft plaatsgevonden.
Artikel 3. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de APV in openbare inrichtingen
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV in openbare inrichtingen:
Artikel 4. Bestuurlijke sancties bij overtredingen van de Alcoholwet in horeca- of slijtersbedrijf
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de Alcoholwet in horecabedrijf of slijtersbedrijf:
Artikel 5. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de APV in speelgelegenheden
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij het exploiteren van een speelgelegenheid zonder vergunning, als bedoeld in artikel 2:39 of artikel 2:40 van de APV:
Artikel 6. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen van de Wok
Het college respectievelijk de burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de Wok:
Artikel 7. Bestuurlijke maatregel bij overtreding APV inzake inbrekerswerktuigen
Het college handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV bestaande uit het vervoeren of bij zich hebben van inbrekerswerktuigen:
Artikel 8. Bestuurlijke maatregel bij overtreding APV inzake honden
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake honden:
Artikel 9. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV inzake het verkoopregister
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake het verkoopregister:
Artikel 10. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV inzake drugshandel op straat
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake drugshandel op straat:
Artikel 11. Bestuurlijke maatregel bij overtredingen APV exploiteren seksbedrijf
De burgemeester handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van de APV inzake het exploiteren van een seksbedrijf:
Artikel 12. Bestuurlijke maatregel bij overtreding Wabo en bestemmingsplan (prostitutie)
Het college handhaaft op de volgende wijze bij overtredingen van het bestemmingsplan, door de gronden en opstallen te gebruiken ten behoeve van prostitutie, zonder dat sprake is van een seksinrichting:
Artikel 13. Afwijkingsbevoegdheid
1. Op grond van de inherente afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 4:84 van de Awb kan het college respectievelijk de burgemeester van deze beleidsregel afwijken. Hiertoe kan bijvoorbeeld aanleiding bestaan, indien toepassing van het beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens aangetoonde bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen. Hierbij worden alle omstandigheden van het geval betrokken in de beoordeling en wordt bezien of deze op zichzelf dan wel tezamen met andere omstandigheden moeten worden aangemerkt als bijzondere omstandigheden in de zin van artikel 4:84 van de Awb.
2. In het geval de duur of de hoogte van de bestuurlijke maatregel naar het oordeel van het college respectievelijk de burgemeester niet evenredig wordt geacht (daaronder begrepen: geschikt, noodzakelijk of evenwichtig), kan het college respectievelijk de burgemeester de duur of hoogte van de bestuurlijke maatregel verminderen of volstaan met een minder ingrijpende bestuurlijke maatregel.
In het geval bij een overtreding als bedoeld in de artikelen 3 tot en met 12 sprake is van samenloop met verboden wapenbezit of de aanwezigheid van verboden wapens als bedoeld in de Wet wapens en munitie, kan er sprake zijn van verzwarende omstandigheden op grond waarvan het college respectievelijk de burgemeester kan besluiten de hoogte of de duur van de bestuurlijke maatregel te vermeerderen.
Artikel 15. Spoedeisende situaties
Indien zich een spoedeisende situatie voordoet, kan het college respectievelijk de burgemeester ingevolge artikel 5:31 van Awb besluiten om bestuursdwang toe te passen zonder voorafgaande last. Deze maatregel is bedoeld om bij zeer ernstige gevallen direct de openbare orde en veiligheid te herstellen.
1. De beleidsregel ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022 (vastgesteld op 8 maart 2022) wordt ingetrokken.
2. Besluiten tot sluiting die zijn opgelegd met toepassing van de ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022’ worden geacht te zijn opgelegd met toepassing van de thans vastgestelde ‘Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2023‘.