Burgemeester en Wethouders van de gemeente Vlissingen en
Burgemeester van Vlissingen ieder voor zover zij bevoegd zijn;
gelet op de artikelen 2:5, 2:24 en 2:25, vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening Vlissingen 2013 (hierna: APV) en de artikelen 1:3, vierde lid en 4:81 t/m 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 174 (burgemeester) van de Gemeentewet; overwegende dat:
- •
het verboden is zonder vergunning van burgemeester en wethouders (artikel 2:5 in samenhang met 2:25 APV) dan wel de burgemeester (artikel 2:24, lid 7 in samenhang met artikel 2:25, APV) een terras in gebruik te nemen;
- •
het gewenst is ter invulling van deze bevoegdheid beleid te formuleren voor het verlenen van vergunningen, al dan niet als onderdeel van een exploitatievergunning openbare inrichting, voor een terras, met het oog op het beschermen van het belang van:
a. de openbare orde en veiligheid;
b. het voorkomen of beperken van overlast;
c. het uiterlijk aanzien van de omgeving;
d. de verkeersvrijheid en/of –veiligheid;
b e s l u i t :
vast te stellen de volgende Beleidsregel terrassen Vlissingen 2023;
in te trekken de Regels terrassenbeleid en -uitvoering Vlissingen 2018.
Artikel 1. Begripsbepalingen
Begrippen welke gedefinieerd zijn in de APV en de Horecanota Vlissingen zijn leidend en van toepassing op deze beleidsregel. Onder voorbehoud van wijzigingen, betreft dit onderstaande begripsbepalingen:
- a.
Een voor het publiek toegankelijke ruimte;
en de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt, dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. Onder een openbare inrichting wordt in ieder geval verstaan: hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis alsmede een bij het bedrijf behorend terras en de andere aanhorigheden. Deze opsomming is niet limitatief.
- b.
een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt.
- c.
Onder terrasmeubilair wordt verder verstaan: vlonders, tafels, zitelementen, en aankleding minder dan 1 meter hoog en parasols.
- d.
terrassen grenzend aan de gevel van een openbare inrichting waarin een horecabedrijf geëxploiteerd wordt.
- e.
De exploitatie van een terras behorende bij de inrichting in de periode tussen 1 november en 1 maart.
- g.
alle terrassen niet grenzend aan de gevel van een openbare inrichting.
- h.
Terras aan de Boulevard, dat is aangebracht achter de reling en boven de glooiing.
- i.
Fysieke bepaling van het terras.
- j.
College als gedefinieerd in artikel 1:1 onder i APV (burgemeester en wethouders van Vlissingen).
- k.
Zonering Binnenstad en Boulevards
- •
horecagebied: Bellamypark, Beursplein, Nieuwendijk (tot tweezijdige bebouwing).
- •
kernwinkelgebied (Scheldeplein, Walstraat-noord/midden, Lange Zelke, deel Spuiplein, Sint
- •
Jacobsstraat, Kleine Markt.
- •
Overgang horecagebied - kernwinkelgebied: Oude Markt.
- •
Aanloop- en uitloopstraten (deel Spuistraat, Coosje Buskenstraat, Walstraat-zuid, Arsenaalplein, deel Nieuwendijk, Badhuisstraat, Aagje Dekenstraat)
- •
Boulevards de Ruyter, Bankert en Evertsen en de Spuikom
- •
Artikel 2. Geldigheidsduur vergunning
Uitgangspunt is dat een vergunning voor onbepaalde tijd wordt afgegeven en persoonsgebonden is. Dit betekent dat de vergunning wordt afgegeven aan de exploitant. Indien naar het oordeel van het bevoegd gezag bijzondere omstandigheden het noodzakelijk maken, wordt een vergunning verleend voor een kortere periode.
Artikel 3. Openingstijden
- 1.
In verband met het voorkomen van overlast voor gebruikers van de in de omgeving gelegen panden, mag een terras alleen geëxploiteerd worden van 08.00 tot 02.00 uur.
- 2.
Is het een terras bij een winkel dan gelden voor het terras de ter plaatse geldende winkeltijden.
- 3.
Is het een terras bij een inrichting met exploitatievergunning dan geldt de uiterste sluitingstijd van 02.00 uur of de eerdere sluitingstijd in de exploitatievergunning van de openbare inrichting.
- 4.
Is het een terras bij een openbare inrichting die is vrijgesteld van een exploitatievergunning voor een openbare inrichting dan wordt de sluitingstijd in de terrasvergunning opgenomen.
Artikel 4. Terrassenbeleid algemeen geldend voor gehele gemeente
Gevel- en overige terrassen zijn (met vergunning) toegestaan waarbij het bevoegd gezag onderstaande uitgangspunten hanteert:
- 1.
Geen schade wordt toegebracht aan de openbare weg.
- 2.
Gebruik, beheer en onderhoud van de openbare weg (inclusief kabels en leidingen) niet in gevaar komen.
- 3.
Overlast (door het niet en/of lastig toegankelijk zijn van de openbare weg) voor passanten en gebruikers van in de nabijheid gelegen panden wordt vermeden.
- 4.
Reclameborden en verdere aankleding, zoals plantenbakken, en vlaggen dienen binnen de terrasafmeting te worden geplaatst en niet op en/of boven de openbare ruimte. Er geldt een maximum van 4 borden per onderneming.
- 5.
Surfzeilen als reclame uiting zijn m.u.v. op en aan het strand gelegen terrassen niet toegestaan.
- 6.
Langdurige (meer dan twee weken) opslag of opeenstapeling op het terras van terrasmeubilair is niet toegestaan.
- 7.
In de periode dat er geen terras aanwezig mag zijn, moet alle vergunningsvrije terrasmeubilair en al dan niet ter plaatse aanwezige omgevingsvergunningsplichtige bouwwerken worden verwijderd tenzij hierna anders aangegeven.
- 8.
Het schoonmaken van het terras en de directe omgeving van 25 meter rondom het terras is een verantwoordelijkheid van de ondernemer.
- 9.
Bij een gelegenheid waar handel in en gebruik van softdrugs plaatsvindt (zogenaamde ‘coffeeshops’) zijn terrassen niet toegestaan.
- 10.
Gebruikte materialen moeten passend zijn binnen de uitstraling van een hoogwaardig verblijfsgebied, zoals in de zone Boulevards en de Binnenstad.
- 11.
Terrassen dienen in de onmiddellijke nabijheid van een bijbehorende inrichting te staan.
Artikel 5. Terrassenseizoen Binnenstad
- 1.
Gevelterrassen mogen het gehele jaar door geplaatst worden.
- 2.
Overige terrassen mogen van 1 maart tot 1 november geplaatst worden. De datum van 1 november wordt verlaat tot de eerste maandag van november in de jaren dat de herfstvakantieperiodes voor Nederland en België eindigen na 1 november en de datum van 1 maart wordt vervroegd tot de eerste vrijdag van februari in de jaren dat de voorjaarsvakanties voor Nederland en België beginnen. Andere afwijkingen worden door de burgemeester beoordeeld.
Artikel 6. Terrassenseizoen Boulevards
- 1.
Gevelterrassen mogen het gehele jaar door geplaatst worden.
- 2.
Overige terrassen mogen van 1 november tot 1 maart (winterseizoen) niet geplaatst worden, deze overige terrassen (inclusief vlonders) moeten uiterlijk 1 november verwijderd zijn. De datum van 1 november wordt verlaat tot de eerste maandag van november in de jaren dat de herfstvakantieperiodes voor Nederland en België eindigen na 1 november en de datum van 1 maart wordt vervroegd tot de eerste vrijdag van februari in de jaren dat de voorjaarsvakanties voor Nederland en België beginnen. Andere afwijkingen worden door de burgemeester beoordeeld.
- 3.
Overige terrassen, met uitzondering van de hangende terrassen, moeten op een vlonder worden geplaatst en aan de wegzijde van de promenade staan.
- 4.
Terrasschermen op de Boulevards mogen bij een overig terras op de promenade alleen aan één korte zijde van het terras geplaatst worden, met aansluitend een scherm van maximaal 2,00 m de hoek om (of aan zeezijde of aan straatzijde) (omgevingsvergunningplichtig).
- 5.
Op de Boulevards dient de minimale doorgang 3,00 meter te bedragen op de promenade (stoep aan de zeezijde); op specifieke locaties kan een bredere doorgang vereist worden.
- 6.
Het hangend terras mag van 1 november tot 1 maart niet gebruikt worden.
- a.
Tijdens deze periode mag op het hangend terras de constructie met schermen blijven staan, exclusief parasols en overige zonneschermen;
- b.
Tijdens deze periode mogen op het hangend terras de tappunten/buitenbarren blijven staan, mits er een goede uitstraling aan wordt gegeven;
- c.
Tijdens deze periode moet voor het hangend terras de originele reling teruggeplaatst zijn;
- d.
Tijdens deze periode moet het hangend terras deugdelijk worden afgesloten;
- e.
Tijdens deze periode moet er een bord ‘Verboden Toegang’, voor de entree van het hangend terras komen te hangen, zodat men weet dat men het terras niet mag betreden.
Artikel 7. Terrasafmetingen
De afmetingen van een terras worden per aanvraag bepaald en kan door het bevoegd gezag visueel afgebakend worden. De terrasafmetingen worden bepaald op basis van de volgende uitgangspunten:
- 1.
Veilig en doelmatig gebruik van de openbare weg blijft gehandhaafd voor alle gebruikers.
- 2.
De minimale vrije doorgang voor publiek is 1,50 meter. De uiteindelijke breedte van de doorgang wordt bepaald door de intensiteit van de voetgangersstromen en de functies van onderhavige locaties.
- 3.
Een ongehinderde doorgang moet gegarandeerd zijn voor hulpverleningsdiensten.
- 4.
Brandkranen en vluchtroutes moeten vrij toegankelijk zijn.
Artikel 8. Omgevingsvergunningplichtige terrasonderdelen
- 1.
Wanneer een onderdeel van het terras kan worden gezien als een bouwwerk, langer dan 30 dagen aanwezig is en hoger dan 1 m, kan een omgevingsvergunning vereist zijn. Te denken valt aan vlonders, loungebanken, terrasschermen, tappunten, zonneschermen en parasols met een vast bevestigingspunt. Deze opsomming is niet limitatief.
- 2.
Indien sprake is van een onderdeel van het terras waarvoor géén omgevingsvergunning vereist is, is artikel 9 t/m 14 onverminderd van overeenkomstige toepassing bij de beoordeling van de aanvraag om een terrasvergunning.
Artikel 9. Terrasschermen (omgevingsvergunningsplichtig)
Het bevoegd gezag beoordeelt per aanvraag of terrasschermen zijn toegestaan, bij de beoordeling houdt het bevoegd gezag rekening met het beschermd stadsgezicht, het uitzicht vanuit belendende percelen en zicht op etalages van naburige percelen. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing bij de beoordeling van de aanvraag voor een terrasvergunning of een tijdelijke terrasuitbreiding.
- a.
Terrasschermen zijn alleen toegestaan indien dit uitdrukkelijk in de exploitatievergunning of terrasvergunning wordt vermeld.
- b.
Terrasschermen moeten nagenoeg volledig transparant zijn. Maximaal een derde van het scherm mag aan de onderzijde dicht zijn.
- c.
Terrasschermen evenwijdig aan de gevel zijn in principe niet toegestaan, tenzij dit aantoonbaar (bijvoorbeeld in verband met wind) noodzakelijk is. In die gevallen kan er een terrasscherm van maximaal 2 meter breed evenwijdig aan de gevel worden toegestaan.
- d.
Indien terrasschermen (haaks op de gevel) worden toegestaan gelden daarvoor in ieder geval de volgende voorschriften:
1. terrasschermen mogen het zicht op de etalages en de toegangen van omliggende panden niet (ernstig) belemmeren;
2. terrasschermen mogen op een gevelterras niet hoger zijn dan 2,00 meter;
3. terrasschermen mogen op een overig terras niet hoger zijn dan 1,60 meter.
- e.
Terrasschermen moeten voldoen aan het vigerende bestemmingsplan en de Welstandsnota gemeente Vlissingen 2006, alsmede aan het gestelde in de herinrichtingsvisie Binnenstad.
Artikel 10. Parasols (omgevingsvergunningsplichtig)
Indien de omstandigheden (bijv. ruimtelijke, esthetische en veiligheidsaspecten) en het bestemmingsplan dit toestaan zijn parasols met vaste bevestigingspunten toegestaan, mits vergund met omgevingsvergunning. Dit wordt ook opgenomen in de exploitatievergunning.
- a.
Een parasol in uitgeklapte toestand moet zich binnen de terrasbegrenzing bevinden en mag de ongehinderde doorgang, buurterras en/of rijbaan niet hinderlijk overdekken/overlappen.
- b.
Eén tint parasol per terrasdeel is toegestaan.
- c.
Na verwijdering van de parasol mag er niets uitsteken boven straatniveau en moet het afgedekt worden. Bij permanente verwijdering dient de bestrating in de oorspronkelijke staat hersteld te worden in overleg met het bevoegd gezag.
Artikel 11. Zonneschermen/luifels (omgevingsvergunningsplichtig)
Voor de regels voor zonwering aan gebouwen wordt verwezen naar de Welstandsnota gemeente Vlissingen.
Artikel 12. Tappunten/bestek- en serveerkasten/computerterminals etc. (omgevingsvergunningsplichtig)
- a.
Tappunten/bestek- en serveerkasten/computerterminals etc. mogen enkel geplaatst worden binnen de grenzen van het terras en een hoogte hebben van maximaal 1,20 m.
- b.
Tappunten/bestek- en serveerkasten/computerterminals etc. moeten ondergeschikt zijn en passen binnen de gekozen inrichting van het terras.
Artikel 13. Overkappingen en/of aanbouwen op het gevelterras of op het overige terras (omgevingsvergunningsplichtig)
- 1.
Een gesloten aan-/uitbouw of serre is niet toegestaan op de plaats van het terras. Dit tast de hoofdstructuur van de bebouwing en de openbare ruimte (de voorgevelrooilijn wordt verschoven) aan.
- 2.
Indien naar het oordeel van het bevoegd gezag bijzondere omstandigheden ervoor zorgen dat een gebouwd terras (tijdelijk) wel is toegestaan, moet dit gebouwd terras voldoen aan:
- a.
er mag geen gebruik worden gemaakt van partytenten, zeil en doek;
- b.
een gebouwd winterterras mag niet permanent geplaatst worden, de tijdsduur wordt aangegeven in de omgevingsvergunning. Het gebouwde winterterras is aan de gevel van de horeca inrichting aangebouwd en is gelegen op of aan de openbare weg. Voor het Bellamypark kan het gebouwde winterterras als overterras aan de overzijde van de ter plaatse aanwezige rijloper worden uitgebreid, waarbij de opening van het winterterras is gesitueerd aan de zijde van de inrichting waartoe het terras behoort. De maximale diepte van het gebouwde winterterras is 5 meter.
Artikel 14. Evenementen
Het bevoegd gezag hanteert de volgende uitgangspunten:
- 1.
Bij het organiseren en houden van evenementen kan zich de situatie voordoen dat een gesitueerd terras een belemmering vormt. In een dergelijk geval dient het terras gedurende de duur van het evenement inclusief de op- en afbouwperiode te worden verwijderd.
- 2.
In verband met het verwijderen van het terras vindt geen restitutie van precariorechten plaats, tenzij de verwijdering langer dan een periode van vier aangesloten weken duurt. Dan zal naar de evenredigheid van de duur van de verwijdering restitutie van de betaalde precariorechten plaatsvinden indien daarom wordt verzocht.
Artikel 15. Terrasvergunning voor detailhandel
- 1.
De terrasvergunning voor detailhandel is enkel voor de situatie waarin er geen exploitatievergunning openbare inrichting (hierna horecabedrijf) vereist is.
- 2.
Enkel los staande tafels, stoelen en banken binnen 1 meter van de gevel waar volgens het ‘Nadere regels uitstallingen op openbare plaatsen in de gemeente Vlissingen 2014’ de uitstallingen zijn toegestaan, mag meubilair worden opgesteld. Dus geen terrasschermen, heaters, vaste parasols, overkappingen en dergelijke.
- 3.
Gebruik, beheer en onderhoud van de openbare weg (incl. kabels en leidingen) moet zonder meer mogelijk blijven.
- 4.
Nooduitgangen, brandtrappen en brandkranen moeten worden vrij gehouden van obstakels.
- 5.
Op trottoirs moet een obstakelvrije doorloopruimte van minimaal 1,5 meter worden overgehouden (denk ook aan rolstoelen, kinderwagens e.d.).
- 6.
Voor het terras moet minimaal 4,5 meter vrije doorgang overblijven voor hulpdiensten.
- 7.
Passanten en gebruikers van in de nabijheid gelegen panden worden niet gehinderd.
- 8.
Vlonders zijn niet toegestaan.
- 9.
Op het terras mag geen alcohol geschonken of gedronken worden.
- 10.
Openingstijden zijn gelijk aan de openingstijden van de bijbehorende zaak. Na sluitingstijd moet het meubilair binnengehaald worden.
Artikel 16. Handhaving
Het niet naleven van de voorschriften uit de vergunning dan wel overtreding van de APV kan aanleiding zijn tot het toepassen van bestuursrechtelijke maatregelen en/of strafrechtelijke sancties.
Artikel 17. Overgangsrecht
Een bestaande inrichting met een geldige exploitatievergunning met terras of een terrasvergunning op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregel heeft het recht op voortzetting van de exploitatie van dat terras op de wijze zoals deze vergund is.
Artikel 18. Hardheidsclausule
Het bevoegd gezag handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die door bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot het met de beleidsregel te dienen doel.
Artikel 19. Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als “Beleidsregel terrassen Vlissingen 2023”.
Artikel 20. Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op 1 september 2023.