Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!
Gouda

Handhavingsarrangement prostitutie voor de regio Hollands Midden 2000

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
OrganisatieGouda
OrganisatietypeGemeente
Officiële naam regelingHandhavingsarrangement prostitutie voor de regio Hollands Midden 2000
CiteertitelHandhavingsarrangement prostitutie voor de regio Hollands Midden 2000
Vastgesteld doorburgemeester
Onderwerpopenbare orde en veiligheid
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is tevens vastgesteld door het OM & het hoofd van de politie.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Onbekend

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

Datum inwerkingtreding

Terugwerkende kracht tot en met

Datum uitwerkingtreding

Betreft

Datum ondertekening

Bron bekendmaking

Kenmerk voorstel

05-10-2000nieuwe regeling

25-09-2000

Goudse Post, 4 oktober 2000

Tekst van de regeling

Intitulé

Handhavingsarrangement prostitutie voor de regio Hollands Midden 2000

Waar regels worden gesteld dienen deze te worden gehandhaafd. Bij de handhaving van het prostitutiebeleid zijn diverse partijen betrokken. Deze partijen hebben elk een eigen rol. Hieronder is opgenomen wat die rol is.

 

De rol van het gemeentebestuur:

De gemeente heeft invloed op de prostitutiebranche door middel van de vergunningsplicht. Dat kan preventief door het stellen van eisen en voorschriften aan objecten of personen. Dat kan repressief door het strafbaar stellen van overtredingen van de vergunningsvoorschriften. Ook kan de gemeente een bestuurlijke reactie afgeven door het weigeren of (tijdelijk) intrekken van een vergunning te verbinden aan misstanden en/of overtredingen die door de handhavers zijn geconstateerd.

 

De rol van de Politie:

De politie controleert de prostitutiebranche met het oog op:

  • onvrijwillige prostitutie; prostitutie door minderjarigen en mensenhandel;

  • handhaven van de vreemdelingenwetgeving;

  • handhaven van de gemeentelijke verordeningen;

Hierdoor heeft de politie mede een signaalfunctie ten behoeve van de gezondheidszorg, bouw- en

woningtoezicht, brandpreventie en drank- en horeca.

 

De rol van Justitie:

Ook justitie is partner bij toezicht op prostitutie. Haar betrokkenheid wordt mede ingegeven door het feit dat de bestrijding van mensenhandel een van de onderwerpen is die met prioriteit moet worden aangepakt. Via controle van seksinrichtingen kan daaraan een bijdrage worden geleverd. De exploitant van een dergelijke inrichting is meestal de belangrijkste schakel in het marktmechanisme van vraag en aanbod in de mensenhandel. Verder treedt justitie op als er vanwege overtredingen van de APV strafrechtelijk moet worden vervolgd.

 

De rol van de Arbeidsinspectie

De Arbeidsinspectie zal in de regel minder vaak optreden als toezichthouder. De Arbeidsinspectie treedt bijvoorbeeld op als er sprake is van te lange werktijden.

 

De rol van Bouw- en Woningtoezicht

Bouw- en Woningtoezicht controleert of seksinrichtingen voldoen aan de eisen gesteld in het Bouwbesluit.

 

De regels ten aanzien van prostitutie zijn opgenomen in het prostitutiebeleid en in de Algemene Plaatselijke Verordening. Voor de gevallen dat deze regels worden overtreden is in dit arrangement vastgelegd wie van de deelnemende partijen welke actie onderneemt na een in het arrangement genoemde overtreding.

1)Exploitatie van een seksinrichting zonder de daarvoor benodigde vergunning

a.

overtreding:

exploitatie past niet binnen het prostitutiebeleid.

 

Politie/Toezichthouder:

waarschuwen en rapport opmaken voor gemeente. Bij herhaling rapport opmaken voor gemeente en proces verbaal (pv) opmaken voor OM.

 

Gemeente:

eerste keer: schriftelijke waarschuwing; 

tweede keer: tijdelijke sluiting van een maand; 

derde keer: sluiting voor onbepaalde tijd.

 

Openbaar Ministerie:

vervolging op grond van de APV.

 

anderen:

afhankelijk van de feitelijke situatie eventueel inschakeling van bijv. de Arbeidsinspectie, of de Belastingdienst.

 

b.

overtreding:

exploitatie past binnen het prostitutiebeleid.

 

Politie/Toezichthouder:

waarschuwen en rapport opmaken voor gemeente. Bij herhaling rapportopmaken voor gemeente en pv opmaken voor OM.

 

Gemeente:

eerste keer: schriftelijke waarschuwing met vermelding van de termijnwaarbinnen de vergunning moet worden aangevraagd;

tweede keer: tijdelijke sluiting van een maand of opleggen van een dwangsom; 

derde keer: sluiting voor onbepaalde tijd.

 

OpenbaarMinisterie: 

vervolging op grond van de APV.

 

anderen:

afhankelijk van de feitelijke situatie eventueel inschakeling van bijv. de Arbeidsinspectie, of de Belastingdienst.

 

2)Exploitatie in strijd met vergunning

a.

overtreding:

handelen in strijd met gedragseisen.

 

Politie/Toezichthouder:

waarschuwen en rapport opmaken ten behoeve van gemeente.

 

Gemeente:

intrekking vergunning, in het geval dat een exploitant afwezig is, tijdelijke sluiting van de inrichting.

 

Openbaar Ministerie:

afhankelijk van begane overtreding vervolging door OM.

 

anderen:

 

 

b.

overtreding:

overschrijden sluitingsuur.

 

Politie/Toezichthouder:

waarschuwen rapport opmaken t.b.v. gemeente, bij recidive rapport opmaken voor gemeente en pv opmaken voor OM.

 

Gemeente:

eerste keer: schriftelijke waarschuwing;

tweede keer: opleggen van beperkte openingstijden;

derde keer: tijdelijke sluiting van een maand of intrekking vergunning.

 

OpenbaarMinisterie:

bij recidive vervolging op grond van de APV

 

anderen:

afhankelijk van de feitelijke situatie (bijv. te lange arbeidstijden) evt. inschakeling van de Arbeidsinspectie.

 

c.

overtreding:

ontbreken van toezicht door de exploitant; of het voeren van schijnbeheer;

of wijzigen van de inrichting zonder voorafgaande toestemming (bv. meer werkplekken).

 

Politie/Toezichthouder: 

waarschuwen en rapport respectievelijk pv opmaken ten behoeve van gemeente en Openbaar Ministerie.

 

Gemeente:

eerste keer: schriftelijke waarschuwing; 

tweede keer: tijdelijke sluiting van een maand;

derde keer: sluiting voor onbepaalde tijd of intrekking vergunning

 

Openbaar Ministerie:

bij recidive vervolging op grond van de APV.

 

anderen:

afhankelijk van de feitelijke situatie eventueel inschakeling van de Arbeidsinspectie, of de Belastingdienst.

 

d.

overtreding:

gebruik van de inrichting in strijd met de vergunning (bijv. arbeidsomstandigheden, brandveiligheid of wonen op de werkplek.

 

Politie/Toezichthouder: 

waarschuwen en rapport opmaken ten behoeve van gemeente, bij recidive pv opmaken voor Openbaar Ministerie.

 

Gemeente:

eerste keer: schriftelijke waarschuwing;

tweede keer: tijdelijke sluiting van een maand of opleggen dwangsom; 

derde keer: sluiting voor onbepaalde tijd of intrekking vergunning.

 

Openbaar Ministerie:

bij recidive vervolging op grond van de APV.

 

anderen:

afhankelijk van de feitelijke situatie eventueel inschakeling van bijvoorbeeld de Arbeidsinspectie of de Belastingdienst.

 

e.

overtreding:

overlast voor de omgeving.

 

Politie/Toezichthouder: 

waarschuwen en rapport opmaken ten behoeve van gemeente, bij recidive pv opmaken voor Openbaar Ministerie.

 

Gemeente:

eerste keer; schriftelijke waarschuwing; 

tweede keer: tijdelijke sluiting van een maand;

derde keer: sluiting voor onbepaalde tijd/intrekking vergunning.

 

Openbaar Ministerie:

bij recidive vervolging op grond van de APV.

 

f.

overtreding:

overtreding artikel 250A Wetboek van Strafrecht

 

Politie/Toezichthouder: 

waarschuwen en rapport opmaken ten behoeve van gemeente, pv opmaken voor Openbaar Ministerie.

 

Gemeente:

 

 

Openbaar Ministerie:

Vervolging

 

NB. Afhankelijk van de ernst van de situatie kunnen sommige van de hiervoor genoemde stappen worden overgeslagen. Daarbij dient te worden gedacht aan bijv. het waarschuwen door de gemeente. In ernstige situaties zal onmiddellijk de inrichting gesloten kunnen worden.

Vastgesteld in het lokaal driehoeksoverleg Gouda op 25 september 2000,

De Officier van Justitie

De districtschef politie Waage en Wiericke

de burgemeester van Gouda