CVDR699998_1Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023nlregelingbeleidsregelHoorn2023-08-05gmb-2023-345939Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrechthoofdstuk 10 van de Aanpassingswet derde tranche Awb IAlgemene Plaatselijke Verordening Hoornburgemeesteropenbare orde en veiligheid2023-07-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2023-08-052025-07-23nieuwe regeling 2049819Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023Zaaknummer: 2049819Gelezen het voorstel van Veiligheid en ToezichtOntzeggingenbeleid 2023d.d. 18 juli 2023De burgemeester van de gemeente Hoorn besluit:- Het Ontzeggingenbeleid 2019 in te trekken (kenmerk 1652503)- De beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 vast te stellen (kenmerk 2049819) te bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt:Hoorn, 18 juli 2023de burgemeester, Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023de burgemeester van HoornGelet op:
artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Hoorn;
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht
hoofdstuk 10 Algemene wet bestuursrecht;
Overwegende dat:
de gemeenteraad in artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Hoorn (Apv Hoorn) de mogelijkheid heeft bepaald voor het opleggen van een verblijfsontzegging.
in artikel 2.78 Apv Hoorn is opgenomen dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twee weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
dat de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven en die opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel kan geven zich gedurende ten hoogste twaalf weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.
Nu de gemeente Hoorn in de Apv Hoorn heeft geregeld dat de burgemeester bij overlast gevende verstoringen van de openbare orde aan de betrokkene een verblijfsontzegging kan opleggen, deze regeling dient te worden toegepast en artikel 172 Gemeentewet dan niet (ook) een grondslag kan bieden voor het opleggen van een verblijfsontzegging.
Besluit vast te stellen: Beleidsregel verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 (zaaknummer 2049819)1DefinitiesVerblijfsontzegging: het verbod genoemd in artikel 2:78 Apv Hoorn. Binnenstad: Stationsweg, Spoorsingel, Draafsingel, Oosterpoort, ABC terrein, Binnenluiendijk, Baatland, Hoofd, Schuiteskade, Visserseiland, West, Westerdijk, Hoge Vest, Scharloo, Keern tot de spoorwegovergang en alle zich daarin gelegen straten en stegen (zie kaart). Buitengebied: het grondgebied van de gemeente Hoorn dat niet onder de definitie ‘binnenstad’ valt.2Opleggen verblijfsontzeggingDe burgemeester kan een verblijfsontzegging opleggen aan de persoon/personen die de openbare orde verstoort of dreigt te verstoren, door het overtreden van een bepaling zoals opgenomen in de feitenlijst behorende bij deze beleidsregel en/of door het overtreden van een wettelijke bepaling niet genoemd in de feitenlijst.3Gebied verblijfsontzegging
een (dreigende) aantasting van de openbare orde of het overtreden van een wettelijke bepaling begaan in de binnenstad leidt tot een verblijfsontzegging voor de binnenstad (zie kaart).
een (dreigende) aantasting van de openbare orde of het overtreden van een wettelijke bepaling in het buitengebied leidt tot een verblijfsontzegging voor dat gedeelte van het buitengebied dat in directe relatie staat tot de aantasting of overtreding.
4Duur van de verblijfsontzeggingOvertreding van een bepaling uit de feitenlijst kan leiden tot het opleggen van een verblijfsontzegging met onderstaande duur:
Licht feit1e overtreding3 dagen2e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging1 week3e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging2 weken4e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging4 weken
Zwaar feit1e overtreding2 weken2e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging4 weken3e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging8 weken4e overtreding < 6 maanden na eerdere verblijfsontzegging12 weken
Voor feiten die niet in de feitenlijst zijn opgenomen, bepaalt de burgemeester de duur van de verblijfsontzegging op grond van de feiten en omstandigheden van het geval.
5Verblijfsontzegging bij geweld tegen functionaris met publieke taakIndien geweld wordt gepleegd tegen een persoon met een publieke taak is de duur van de verblijfsontzegging altijd 12 weken. 6Ingangsdatum verblijfsontzegging
De ingangsdatum van de opgelegde verblijfsontzegging gaat in op het moment dat het besluit aan de betrokkene is bekendgemaakt.
De burgemeester kan, afhankelijk van de omstandigheden van het geval, een andere ingangsdatum bepalen.
7Verstoring openbare orde/ zedelijkheid in inrichtingen en/ of woningenHet is niet doorslaggevend of de feiten op straat plaatsvinden, maar er moet wel een aantoonbare relatie met openbare orde of zedelijkheid zijn. Ook verstoringen (of de dreiging daarvan) die zich afspelen (of te relateren zijn aan) in een (voor publiek toegankelijke) inrichting en/ of woning kunnen de basis zijn voor een verblijfsontzegging. 8Grondslag verblijfsontzeggingEen proces-verbaal van een bevoegd (opsporings-) ambtenaar ligt ten grondslag aan de verblijfsontzegging. 9Samenloop van feitenBij samenloop van feiten geldt het zwaarste feit als grondslag voor de op te leggen verblijfsontzegging.10Persoonlijke omstandighedenPersoonlijke omstandigheden (zoals wonen, werken, bezoek huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie) worden als beperking van de verblijfsontzegging op de ontzegging aangegeven.11Geen begunstigingstermijnIn de beschikking tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt geen begunstigingstermijn opgenomen. De spoedeisendheid verzet zich tegen het opnemen van een dergelijke termijn. Bij verstoring van de openbare orde is direct optreden noodzakelijk en gerechtvaardigd. 12Samenloop ontzeggingenBij het opleggen van een verblijfsontzegging tijdens een nog van kracht zijnde ontzegging, gaat deze in op de datum dat de eerder opgelegde ontzegging is afgelopen.13Toezicht op naleving opgelegde gebiedsontzeggingenDe politie en Bijzondere Opsporingsambtenaren van de gemeente Hoorn houden toezicht op de naleving van de opgelegde gebiedsontzeggingen. 14Mandaat De burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het opleggen en uitreiken van gebiedsontzeggingen aan:
de politie Noord-Holland werkzaam bij het basisteam Hoorn, en
de Bijzondere Opsporingsambtenaren van de gemeente Hoorn.
15Hardheid en bijzondere gevallenDe burgemeester kan in bijzondere gevallen, indien feiten en omstandigheden daar aanleiding toe geven, afwijken van hetgeen in dit beleid is bepaald.16CiteertitelBeleidsregel Verblijfsontzeggingen Hoorn 2023 17Inwerkingtreding
Deze beleidsregel wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt in werking op de dag na bekendmaking.
De beleidsregel ‘Ontzeggingenbeleid Hoorn 2019’ met zaaknummer 1652503 wordt ingetrokken.
FeitenlijstOnder aantasting van de openbare orde en veiligheid of zedelijkheid wordt verstaan:A- lichte feitenOvertreding van:artikel 2.26 Apv Hoorn: ordeverstoring bij evenementartikel 2.41 Apv Hoorn: betreden gesloten woning of lokaalartikel 2.47 Apv Hoorn: hinderlijk gedrag openbare plaatsenartikel 2.48 Apv Hoorn: verboden drankgebruikartikel 2.49 Apv Hoorn: verboden gedrag bij of in gebouwenartikel 2.50 Apv Hoorn: verboden gedrag in publiek toegankelijke ruimtenartikel 4.8 Apv Hoorn: natuurlijke behoefte doenartikel 4.18 Apv Hoorn: recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinenartikel 424 lid 1 Sr: straatschenderijartikel 453 Sr: openbare dronkenschapartikel 461 Sr: verboden toegang onbevoegdenB- zware feitenOvertreding van:artikel 2.1 Apv Hoorn: samenscholing en ongeregeldhedenartikel 2.31 Apv Hoorn: aanwezigheid in gesloten horecabedrijf en orde verstorenartikel 2.74 Apv Hoorn: drugshandel op straatartikel 2.74a Apv Hoorn: openlijk drugsgebruikartikel 2 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrugsartikel 3 Opiumwet: verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugsartikel 10a Opiumwet: voorbereidingshandelingen verkoop harddrugsartikel 141 Sr: openlijk geweldplegingartikel 180 Sr: wederspannigheid tegen ambtenaarartikel 184 Sr: negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevelartikel 267 Sr: belediging ambtenaar in functieartikel 285 Sr: bedreigingartikel 300 Sr: eenvoudige mishandelingartikel 310 Sr: eenvoudige diefstalartikel 312 Sr: diefstal d.m.v. geweldartikel 350 Sr: vernielingartikel 13, 26 en 27 WWM: dragen verboden wapenste bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt:Hoorn, 18 juli 2023De burgemeester van Hoorn,